乡镇政府便民服务中心建设项目可行性投资申请报告计划书

***县乡镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书

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第一章 总 论

一、项目名称及建设单位

1、项目名称：***县乡镇政府便民服务中心建设项目 2、项目建设单位：***县财政局 3、项目负责人：彭建民

4、项目建设单位地址：***县大城子镇滨河南路中段 5、项目选址：***县18个乡镇政府所在地 6、建设性质：新建

7、建设单位性质：国家机关 8、主管单位：***县人民政府 二、项目建议书编制依据及工作范围

1、编制依据

（1）***县财政局与***市工程咨询有限公司签订的编制《***县乡镇政府便民服务中心项目建议书》协议书； （2）《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）； （3）建设部门有关标准及法律法规； （4）***县各有关乡镇总体规划及资料汇编；

（5）***省县区财源办《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》（辽县区财[2011]12号）； （6）项目建设单位提供的相关资料。

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2、工作范围

***市工程咨询有限公司根据项目建议书编制依据，对***县乡镇政府便民服务中心工程项目建设的可行性进行系统论述。考虑到环保、消防及其他技术条件，提出建设方案及投资概算，研究资金筹集渠道，形成项目结论意见，为项目申报、设计、实施等后续事宜做好前期准备工作。

3、研究目的

通过对项目目前现状及建设背景的调查研究并对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上，对该项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，形成项目结论意见，供有关部门决策参考。为项目申报、设计、实施等后续事宜做好前期准备工作。 三、项目概况

1、项目建设地点及建设用地 ***县公营子等18个乡镇 2、建设工期

项目建设工期5个月，从2012年5月——2012年9月 3、投资概算

项目总投资1396.8万元。其中：建筑安装工程投资1002.6万元，设备购置279万元，其他投资115.2万元；2012年共18个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇投资77.6万元。

4、资金筹措

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项目投资为***省财政补助720万元，***市财政补助260万元，***县财政补助180万元，乡镇自筹136.8万元。

5、主要建设内容

根据2012年***省财源办计划，***县计划在18个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇建筑面积400平方米，共7200平方米。每个乡镇便民服务中心建设内容如下：

（1）财政所办公用房200平方米，18个乡镇共3600平米； （2）便民服务大厅200平方米，18个乡镇共3600平米； 四、主要技术经济指标

主要技术经济指标表

序号 1 2 项目 建筑面积 总投资 单位 ㎡ 万元 标准 400 77.6 项目数量（个） 18 18 总计 备注 7200 18个乡镇 1396.8 18个乡镇

五、可行性研究主要结论

通过对项目所在地地质和水文条件分析、节能减排措施、环境影响评价、安全生产、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、社会评价等综合分析得出结论，该项目在以上方面均可行。

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第二章 项目建设的必要性和可行性

一、项目建设背景

根据***省财政厅《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》文件精神，在全省范围内实施乡镇财政规范化建设工作，使乡镇财政所达到组织机构健全、职能定位准确、业务基础扎实、内部管理规范、干部队伍素质明显提高、办公条件显著改善、便民服务中心功能基本完善、工作效能全面提升，从而促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管。因此需要在全省乡镇建设“乡镇政府便民服务中心”。 二、项目单位基本情况

乡镇政府是中国社会的最基层政权，乡镇财政所又是乡镇政权中不可缺少的组成部分，其主要职责是：

1、组织收入

负责乡镇财源建设，培植财源；组织协调乡镇非税收入管理，监控乡镇税源费基；管理财政票据。

2、预算编制和执行

负责本级财政性资金的筹集、分配与管理；负责本级财政预决算草案编制、组织执行本级人代会批准的财政预算；负责制定本级行政事业单位资产配置和经费支出标准，批复部门单位的年度预决算；负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级财政补助资金的申报、分配、拨付与管理；

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负责涉农补助的民生政策的落实，为群众提供良好的政策资金信息等咨询服务。

3、监督检查

负责乡镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理，监督检查各项财税政策和财务制度的执行；负责本级财政收支的监督及财政支出的绩效评价；负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查；负责本级行政事业单位资产的监督与管理；负责乡镇政府债权债务的监督与管理；指导并监督村级会计委托代理服务和村级“三资”管理；参与监督垂直管理部门乡镇单位的财务收支。 三、项目建设的必要性

1、***县乡镇便民服务场所现状

***县共有22个乡镇、1个街道办事处，都没有便民服务中心，为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多利民、便民措施无法有效保证，许多利民项目无法实施，这些已严重影响乡镇政府为民服务的效率和质量。

面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求，过去计划经济时期的政府服务方法、服务环境和服务设施已不能适应日新月异的经济和社会变化，严重制约便民、利民工作的开展。因此，解决***县乡镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必要。

2、本项目是适应经济社会发展新形势的需要。 随着经济发展和社会进步，随着新农村建设和家电下乡

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等多项惠民措施的开展，农民群众对乡镇政府的服务提出了更高的要求，高素质的干部队伍、规范的岗位设置、设施完备的服务场所是便民为民服务所必需的。

长期以来，***县各乡镇没有便民服务场所，财政所也没有专门办公场所，所以便民服务中心的建设已成必然。县财政局及各有关乡镇对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标的前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。

3、项目建设符合国家关于“便民服务场所”建设的要求

根据中纪委《关于印发2011年农村党风廉政建设工作要点的通知》（中纪办发[2011]5号）关于“坚持便民、利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调” 的规定，乡镇便民服务设施的建设十分必要，而且势在必行。

四、项目建设的可行性

1、满足***县城乡发展规划的要求

“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是***经济社会全面协调、又好又快发展的重要时期。要坚持科学发展观，按照党的十七

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大以来确定的各项任务和振兴东北老工业基地、突破辽西北的目标要求，以扩大经济总量、转变经济增长方式、改善民生为出发点和落脚点，以改革创新、扩大对外开放为动力，深入剖析县情，找准主攻方向，坚定不移的推进“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”总体发展思路。(1)认真落实振兴东北老工业基地发展、突破辽西北战略，充分利用国、省对民族地区发展的各项优惠政策，在新的起点上谋划***未来发展蓝图，加快培育支撑未来发展的新引擎，努力实现新的跨越，发挥***优势，加快形成新的经济增长极。(2)把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争新优势，实现科技创新、制度创新、管理创新的有机统一。(3)坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好经济与环境、速度与结构、质量与效益、投资与消费、城市与农村、社会事业及民生工程以及改革、发展与稳定的关系，使发展中的各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济与社会和谐的有机统一。(4)充分体现项目建设对全县经济社会快速、健康、协调发展的导向作用和促进作用，在行业专项规划、产业规划、产业集群规划等各项规划中，把符合***实际以及产业政策的具体项目、重点工程规划出来，做好项目前期工作，加快项目储备库建设，使之成为整体规划的重要内容和有力支撑，做到有的放矢和具有可操作性。(5)把

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增强发展的可持续性和建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，完善节约能源、资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，合理配置有效资源，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。(6)把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上。

2、具有良好的区位优势

***县，全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于辽、冀、蒙三省交汇地带，隶属***省***市，因历史文化悠久，区位优越，交通便利，资源丰富，环境优美，人文荟萃，自古就有“金鼎之地”、“塞外明珠”美誉。***区位独特，交通便捷，是***沿海城市经济联合体的重要组成部分, 距首都北京和省会沈阳均400公里，东连***中部工业城市群，南临锦州港、葫芦岛港，西接京津唐经济圈，北依内蒙古腹地，区位优势明显。

3、符合***社会、政治、经济发展需要，各种条件已经成熟

***县乡镇便民服务中心建设是国家基层政权建设的重要举措，该项工作正在全国各乡镇逐步展开。***省政府也十分重视，专门下达文件、拨付资金支持便民服务中心建设。

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同时拟建地点的水、暖、电、路、通讯等基础设施完善，并且***县财政局对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标等前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。

第三章 项目选址和建设条件

一、项目选址

1、选址原则

符合乡镇总体规划要求，在乡镇政府所在地的道路两侧，方便农民群众办事要求，便于利用当地现有城市基础设施；满足对原材料、能源、人力的供应；尽力降低建设投资，达到节约资源和提高效率的要求；节约项目用地，尽量乡镇政府附近公共用地，不占农地等原则。

2、拟建地址

***县18个乡镇政府所在地 二、项目建设条件

1、地理位置

喀喇沁左翼蒙古族自治县，简称***县，地处***省西部，

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大凌河上游的丘陵地区，位于北纬40°47′12″至41°33′53″，东经119°24′54″至120°23′24″之间。东与***县为邻，北与建平县毗连，西与凌源市接壤，南与建昌县相临。

2、地理条件

根据乡镇规划，便民服务中心要求建设在乡镇政府所在地临街、便民位置，***县各乡镇政府所在地地势平坦，地基基础条件较好，经实践适合土建工程建设。

3、气候条件

***地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。主要气候特点：春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。年平均气温为8.7度，境内南北气温相差1.5度，年均降水量为491.5毫米左右，整个植物生长期（4-9份）的降水量为 451.6毫米左右，占全年降水量的92%。平均日照时数为2807.8小时，平均无霜期144天，最大冻结深度1.3米，地震烈度7度。

4、基础设施条件 （1）道路交通条件

拟建项目地处***县18个乡镇政府所在地，全部有国、省或乡道通过，交通十分便利。

（2）水、暖、电等资源条件

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拟建项目位于各乡镇政府办公楼附近，由于新建项目面积较小，水、暖、电等一般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。

5、工程施工条件 （1）工程地质条件

拟建项目所在地地势平坦、无不良地质条件，无需特殊处理即可满足建筑施工需要。

（2）环境条件 ①自然环境

拟建项目选址地势平坦、无不良地质条件，能够满足该规模建筑需要；自然环境良好，无导致工期延误的自然因素。

②社会环境

拟建项目所在乡镇民风淳朴、社会稳定、治安良好，无影响工程顺利进行的社会因素。各乡镇党委、政府积极响应，认真组织落实，人民群众欢迎项目的实施。

③资源条件

***县各乡镇及周边地区建筑材料丰富，能够满足建筑施工需求；电力、通讯、交通等基础设施完善，能保障工程建设的顺利进行。

④工程技术条件

***县拥有二级建筑企业一家，三级建筑企业三家，每个乡镇都拥有专业工程队1至2家，施工队伍和技术能力能够

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满足建筑施工要求。

⑤工程实施条件

项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好、实力强的勘察设计和施工企业，以保证工程质量最好、投资效益最佳。

第四章 工程技术方案

一、建设指导思想

以促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管，方便民众办事为目的；多方筹措资金为手段；搞好***县乡镇政府便民服务中心建设，提高为人民服务水平，全心全意为人民服务。

二、建设工程设计原则

建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策，提高设计水平，做到既经济实惠又满足用户需要，还要执行以下基本原则：

1、当地规划部门制定的城市规划及实施条列；

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2、坚持高起点、高标准、高质量，使用具有前瞻性，既统筹当前与长远，由统筹继承与创新；

3、根据建筑物的用途和目的，追求建筑的社会效益、环境效益；

4、坚持经济性原则，要强调资源利用的最大效益、保障功能的集成配套、智能科技和合理应用；

5、坚持以人为本，本着够用、适用、耐用的原则，充分考虑实际需要，最大限度地营造一个舒适、便利的工作环境。

6、合理利用土地空间，提倡社会化综合开发和综合性建筑；

7、适合我国经济的发展水平，在满足当前需要的同时适当考虑将来提高和改造的可能；

8、节约建筑能耗，保证维护结构热功能性； 9、建筑设计的标准化应多样结合；

10、建筑和环境综合考虑防火、抗震、防空、防洪等安全措施；

11、在国家或地方公布的各级历史文化名城、历史文化保护区、文物保护单位和风景名胜区的各项建设，应按国家或地区指定的有关条例和保护规划进行。 三、建筑工程设计方案

1、工程概况 （1）结构形式

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框架结构 （2）建筑面积

每个乡镇政府便民服务中心建筑面积400平方米，共18个乡镇，总建筑面积7200平方米 （3）抗震烈度设防 7度 （4）建筑层数 二层

（5）建筑结构合理使用年限 50年

2、设计依据

《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）；

《民用建筑设计通则》（GB50352—2005） 《建筑制图标准》（GB/T50104—2001） 《建筑模数协调统一标准》（GBJ2-86） 《建筑设计防火规范》（GB50016—2006） 《工程建设标准强制性条文》（2009年版） 《公共建筑节能设计标准》（DB21/T1477—2006） 《屋面工程技术规范》（GB50345—2004） 3、设计要求

合理布置建筑内部空间，同时加大对安全设施的重视度，

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实现以人为本的设计思想；在建筑风格和形式上，力求体现时代的风貌，塑造出科学、庄重的建筑形象，建筑群体错落有致，室内外空间相互渗透，形成多层次、多空间变化的空间效果，建筑细部强调典雅别致的节点处理，从墙面线条到门窗形式，整体建筑风格简洁统一。

根据***县各乡镇总体发展规划，本着合理利用土地和空间，节约建筑能耗，追求综合社会效益、环境效益、经济效益的原则，要求按如下原则设计：

（1）庄重与朴素。项目设计既要体现便民服务中心这一政府服务机关的庄重，又要朴素大方。

（2）实用与资源节约。项目设计要从满足和方便监管中心的功能需要，同时要节约资源。

（3）与小城镇建筑相协调。该工程按乡镇规划统一规划和设计，要与周边其他建筑物协调一致。

（4）设计风格超前。坚持适度超前，做到立足当前，着眼长远，项目建筑特点要独特。

4、区域功能划分

根据***省县区财源办文件辽县区财[2011]12号文件规定，建筑物不低于二层楼，其中第一层为便民服务大厅，第二层为以财政所办公为主的办公用房（含办公室、档案室等）。

（1）便民服务大厅

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位于一层，建筑面积200平方米，主要为便民服务大厅、卫生间。

（2）财政所办公用房

位于二层，建筑面积200平方米，主要为财政所办公室、档案室、微机室。

5、建筑分类及等级

（1）根据《建筑工程设计资质标准》中对民用建筑工程设计等级的分类，本工程属于3级建筑。根据《建筑结构可靠度设计统一标准》对设计年限的规定，本工程建筑结构的类别为3类建筑，使用年限50年。

（2）本工程为多层建筑，建筑耐火等级为2级；砌体施工控制等级为B级，结构安全等级为2级。屋面防水等级为3级，防水卷材耐久年限为15年。

（3）本工程抗震设防烈度为7度 设计基本加速度值为0.1g。

6、墙体工程

（1）本工程为框架结构，±0.000以上采用炉渣空心砖10kn/m3（空重），M5混合砂浆砌筑。框架结构内填充墙拉结构造详见辽2002G802，22-24页相应节点。

（2）本工程采用外墙外保温。外贴80厚EPS板保温。构造做法参见内蒙古自治区外墙外保温构造详图（NMT2005-03）。EPS板表观密度≥20kg/m3，导热系数≤0.041W/mk。

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（3）水房、厕所、卫生间中的设备在空心砖墙体上固定时，局部应砌筑实心砖。

（4）消火栓，配电箱等予留洞穿透墙体时，在后侧加设钢板网抹灰，钢板网尺寸比洞口尺寸每边大150mm。当嵌入墙内的消火栓箱、配电箱等大于或等400×300 时应设砼过梁，规格为150×墙厚，配主筋为3ф10，箍筋为ф6@250，C20混凝土，洞洞口两边伸出240。

（5）所有混凝土外露部分及楼梯间墙未做保温处均抹ZL胶粉聚苯颗粒保温浆料40厚，构造做法详见辽2003J115相应节点。

（6）墙体防水和防潮

外窗台和突出墙面的线脚、挑檐等上部于墙交接处用防水砂浆做成小圆角并向外找坡最薄处20mm厚，其下部和窗上口做滴水，卫生间等有防水要求的房间，四周墙下部设置高度为300mm的C20现浇混凝土。所有内外砌体均在首层室内外地坪以下0.06米处设砌体防潮层，其做法为抹20mm厚防水砂浆，地下室外墙内外均抹20mm厚防水层。

（7）施工要求

砌块墙体应严格按照《混凝土结构砌体填充墙技术规程》（DB21/T1779-2009）施工及验收：对施工所需的孔洞、管道、沟槽和门窗、设备的固定点及预埋件等在施工中应采取C20细石混凝土填实各固定点范围内的砌块孔洞；砌体与柱的拉结做法详见节点。配电箱等嵌入式安装设备洞口穿透墙体时，须在背面加设钢板网抹灰。钢板网周边大于洞口

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150MM，面层做法同所在墙面，各种土建管井要做到表面光滑平整，其内表面用1:1:4混合砂浆找平，随砌随抹光，建筑物周边设置1500宽散水。当墙长大于5米时，墙顶于梁拉结见辽2002GB802第23页，当墙长大于层高的二倍时，在墙体中间设置200×200构造柱，配筋为4ф，箍筋为ф6@200，当墙高大于4米时，在1/2高度处设水平系梁，后砌非承重墙的拉结筋全长贯通，墙通与梁（板）得连接沿墙顶全长每隔800设2ф6拉结筋，楼梯间两侧墙体采用20厚钢丝网（ф2@50）水泥砂浆面层加强；宽度大于1500的门窗洞口两侧设120×墙后的抱框柱，C20混凝土，配4ф8钢筋箍筋ф6@200。

7、屋面工程 （1）屋面防排水

钢筋混凝土屋面防水防水材料采用高分子复合防水卷材（规格为＞300g/m，具体构造及施工要求详见生产厂家说明书，有关技术要求及保护措施由生产厂家负责提供），凡高低跨、女儿墙转折处、雨水口及其他阴阳角处等重点防水部位应附加卷材一层，高低跨处雨水口落水管下应设水簸箕；屋面采用平屋面时屋面采用外排水系统，平屋面排水坡度为2%，坡向及雨水位置详见屋面排水示意图；女儿墙及外露构件所20mm宽温度缝用抗老化油膏填实。

（2）屋面保温

屋面保温层均采用100mm厚阻燃型聚笨乙烯泡沫板（EPS），其性能应满足：①容重≥28kg／m ②导热系数≤

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0.030Ｗ／mk 屋面做法详见建筑装修做法表。

（3）非上人屋面构造做法

高分子复合防水卷材（规格为＞300g/m）；1:2水泥砂浆找平层20厚；1:10水泥炉渣找破最薄处20厚，100EPS板保温，（其中EPS板的干容重为28KG/M，导热系数为0.030W/m.k）；钢筋砼屋面板。

（4）施工要求

屋面的施工应选择专业施工队伍严格按照屋面工程技术规范和屋面构造见辽08J201-1施工及验收，确保质量不得有疏漏，出屋面上人孔应满足抗震构造要求，外墙于屋面交接处，出屋面上人孔四周的保温层，采用宽为500、厚为100的岩棉板做水平防火隔离带。

8、楼地面工程

（1）地面防水，卫生间等用水房间部分的现烧楼板一定保证密实性、整浇性并做防水，防水层四周卷起600mm，找坡坡度不小于0.5‰。卫生间周边做C20砼翻边，高度大于120。

（2）地面回填土应分层夯实，人工夯实每层厚度不大于150mm，压实系数不小于0.95。

9、门窗工程 （1）物理性能分级

该工程外门窗物理性能均应满足国家、地方及行业相关法规和标准的规定。其中保温性能不低于GB/T8484-2008的6级，水密性为3级，隔声性能分级为4级。

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（2）内外门窗的材料、颜色、开启方式和耐火等级详见建施门窗表。

（3）门窗表中尺寸为门窗洞尺寸，不包括施中误差，届时厂家应参照门窗立面图并经实地测量核对门窗数量及尺寸后再加工制作。窗与墙体之间的空隙用聚氨酯发泡密实。

该工程采用塑钢门窗，门、窗框的截面尺寸及强度计算由厂家负责。门窗玻璃的选择应遵照《建筑玻璃应用技术规程》和《建筑安全玻璃规定》及地方主管部门的相关规定，玻璃厚度应依据玻璃的分格尺寸及所处位置由厂家负责确定。当单片玻璃面积大于1.5平方米时采用安全玻璃。

10、外装修工程

（1）外装修设计和做法索引见“立面图”及外墙详图；按辽2004J1001施工。

（2）承包商进行二次设计的装饰物经确认后，向建筑设计单位提供预埋的设置要求；

（3）设有外墙外保温的各项材料，其材质、规格、颜色等，均由施工单位提供样板，经建设和设计单位确认后进行封样，并据此验收。

11、内装修工程

（1）内装修工程执行《建筑内部装修设计防火规范》，楼地面部分执行《建筑地面设计规范》，一般装修见“室内装修做法表”。

（2）室内装修按辽2005J401施工，地面、楼面构造见辽2004J301。

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（3）凡设有地漏的房间应做防水层，图中未注明整个房间做坡度者，均在地漏周围1米的范围内做1-2%坡度坡向地漏，有水房间的楼地面应低于相邻房间≥20mm或做挡水门槛。

（4）楼梯栏杆均选用ф60的白钢管制作，栏杆竖向间距不小于110mm，按06J403-1制作。

（5）内装修选用的各项材料，均由施工单位制作样板和选样，经确认后进行封样，并据此进行验收。

12、油漆涂料工程

（1）室内装修采用的油漆涂料见“室内装修做法表”。 （2）室外外露明金属件的油漆为刷防锈漆两道厚再做同室内外部位相同颜色的漆。

（3）各种油漆涂料均由施工单位制作样板，经确认后进行封样，并据此进行验收。 13、室外工程

外挑檐、雨篷、室外台阶、坡道、散水等工程做法见图集辽92J101（一）。

14、节能设计

（1）该工程属于公共建筑，建筑气候分区属严寒地区B2气候区，按《公共建筑节能设计标准》DB21/T1477-2006节能率50%进行设计。

（2）该工程外墙采用聚苯乙烯泡沫板（EPS），保温厚度为80mm，屋面采用EPS板厚为100mm， EPS板表观密度不小于28kg/m，导热系数不大于0.030W/(m.k)，燃烧性能不低

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于B2级、聚苯乙烯泡沫板导热系数为0.030W/(m.k)。防火等级为A级。施工时使用的保温材料应提供具有相应资格的评定资格的评定机构出具的性能评定报告。按辽2004J107、辽2006J121施工。

15、构件做法 （1）地面 ①地砖地面

铺地砖8-10厚白水泥擦缝；

1:3干硬性水泥砂浆结合层，表面撒素水泥粉20厚；细石混凝土60厚； 真空镀铝聚酯薄膜0.2厚；

EPS泡沫塑料板（密度≥20kg/m3

）20厚； C15混凝土垫层80厚； 素土夯填。

②防水防滑地砖地面 铺地砖8-10厚白水泥擦缝；

1:3干硬性水泥砂浆结合层表面撒素水泥粉20厚； 细石混凝土向地漏找0.5%坡60厚； 真空镀铝聚酯薄膜0.2厚；

EPS泡沫塑料板（密度≥20kg/m3）20厚； C15混凝土垫层80厚； 素土夯填。 （2）楼面 ①地砖楼面（一）

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铺地砖8-10厚白水泥擦缝；

1:3干硬性水泥砂浆结合层表面撒素水泥粉20厚； 细石混凝土向地漏找0.5%坡60厚； 真空镀铝聚酯薄膜0.2厚；

EPS泡沫塑料板（密度≥20kg/m）20厚； 钢筋混凝土楼板。 ②地砖楼面（二）

铺地砖8-10厚白水泥擦缝；

1:3干硬性水泥砂浆结合层表面撒素水泥粉20厚； 细石混凝土向地漏找0.5%坡60厚； 真空镀铝聚酯薄膜0.2厚；

EPS泡沫塑料板（密度≥20kg/m）20厚； 钢筋混凝土楼板。 （3）内墙 ①防水大白内墙 砖基层；

1:3:9混合砂浆20厚； 防水大白两遍。 ②釉面砖内墙

内墙基层（如遇混凝土墙面刷界面处理剂，再刷素水泥浆一道）；

1:3水泥砂浆打底压实抹平9厚； 防水素浆一道（内掺建筑胶）； 1:2建筑胶水泥砂浆粘贴层5厚；

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釉面砖（贴前浸水两小时以上）5厚； 白水泥擦缝。 （4）地砖踢脚 面砖踢脚150高； 1:2水泥砂浆结合层；

砌块基层刷一道建筑融水胶液，混凝土基层刷界面处理剂再刷防水素浆一道。

（5）大白天棚 钢筋混凝土楼板；

刷界面处理剂，防水素浆一道； 满刮耐水腻子分遍找平2厚； 防水大白两遍。 （6）不上人保温屋面

保护层采用1:2.5水泥砂浆20厚 高分子复合防水卷材规格为300g/m 1:3水泥砂浆找平25厚

保温层采用EPS板（真空镀铝聚酯薄膜） EPS板保温层（表观密度＞20kg/m） 1:10水泥珍珠岩找坡最薄处30厚 钢筋混凝土屋面板 （7）花岗岩台阶

毛面花岗岩板条石稀水泥灌缝140-150厚； 1:3干硬性水泥砂浆结合层30厚表面撒水泥粉； 防水素浆一道（内掺建筑胶）；

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C15混凝土，台阶面向外坡1%，内配ф6钢筋@200双向100厚；5-32粒径碎石（卵石）灌M2.5混合砂浆300厚，宽出面层100厚；

素土夯填。 （8）水泥散水

C20混凝土面层，撒1:1水泥沙子压实赶光60厚； 碎（卵）石灌M2.5水泥砂浆150厚； 填粗砂300厚，向外坡4%； 素土夯填。 （9）无障碍坡道

平整且不光滑面花岗岩板稀水泥灌缝50厚； 1:3干硬性水泥砂浆结合层，表面撒水泥粉30厚； C15混凝土，台阶面层向外坡1%，内配ф6钢筋@200双向100厚；

5-32粒径碎石（卵石）灌M2.5混合砂浆300厚，宽出面层100厚；

素土夯填。 四、结构工程设计方案

1、设计依据

建筑结构荷载规范（GB50009-2001）（2006版）； 建筑抗震设计规范（GB50011-2010）； 建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）； 建筑桩基技术规范（JBJ94-2008）； 混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；

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建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）； 混凝土结构砌体填充墙技术规程（DB21/T1779-2009）。 2、自然条件 （1）基本风压 WO=0.55KN/m （2）基本雪压 SO=0.45 KN/m （3）标准冻深 自然地面以下1.20m。 （4）抗震设防烈度

七度，框架抗震等级为三级。设计基本加速度值为0.1g。 （5）设计地震分级 抗震设防分类为丙类。 （6）建筑的场地类别

Ⅱ类场地，特征周期值为0.35g。

（7）施工等其他荷载严禁超出上述荷载要求。 3、设计所用均布活荷载标准值

（1）办公室：2.0KN/m；卫生间：2.0 KN/m。 （2）非上人屋面、雨缝：0.5 KN/m。

（3）楼梯、走廊：2.5 KN/m；楼梯栏杆水平荷载：1.0 KN/m。

4、结构材料 （1）钢筋 ①主筋

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（HPB235）热轧一级钢筋或（HRB335）热轧二级钢筋 ②箍筋

（HRB335）热轧二级钢筋 ③焊条

E43型用于一级钢筋，E50型用于二级钢筋

④抗震等级为一、二级、三级的框架和斜撑构件（含梯段），其纵向受力钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25，钢筋的屈服强度实测值与屈服强度标准值的比值不应大于1.3，且钢筋在最大拉力下的总伸长率实测值不应小于9%。

（2）框架梁、柱、板、楼梯用C30砼；构造柱、过梁采用C20砼。

（3）砌体

框架填充墙为MU5炉渣空心砖MU5（容重≤1000kg/m）。 （4）所用材料应符合国家现行有关规范、规程和标准的要求。

5、上部结构部分

（1）板底钢筋伸入支座平直段长度大于110，且不小于板厚；板中未注明分布筋为ф6@200。

（2）双向板跨中钢筋短跨度的在下侧，长跨度的在上侧。 （3）钢筋的混凝土保护层

梁25、柱30；板为20（柱在±0.00以下钢筋混凝土保护层为40）

（4）框架梁主筋接头位置

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上部筋在跨中，下部筋在支座，框架柱主筋采用焊接，接头在柱端加密区以外，主筋接头位置应相应错开。在街头处35d且不小于500mm区段内，有接头钢筋截面面积不得超过受力筋总面积50%。

（5）悬挑梁与连接梁梁高相同时，悬挑梁主筋在下。 （6）框架柱预埋2ф6@500填充墙锚拉筋，拉结筋在墙内应通常设置，墙长大于5m时墙顶应与其上梁或板有拉结措施，按辽2002G802第23页节点施工；墙长大于层高两倍时中间设构造柱。

（7）现浇板带与设备管线相遇时，当开洞小于100时，主筋可绕过。

（8）选跳板的受力主筋保护层不得超厚，并保证钢筋的正确位置。

（9）墙过梁采用（辽2004G307）GL1.X-1（X为墙厚），两侧搭接长度不小于300。

（10）框架梁、框架柱配筋构造按03G101-1有关要求施工。

（11）楼梯间外侧框架柱（D轴）箍筋加密为100。 6、地基基础部分

（1）该工程采用人工挖孔灌注桩基础，以砂岩（4）层为持力层，柱的极限端阻力标准值为3000Kpa，柱基开挖时须加混凝土护臂（护臂构造见详图），并经有关人员验槽后方可施工。

（2）桩采用C25混凝土，Ⅰ、Ⅱ级钢筋，保护层厚度桩

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为50，柱纵向主筋应锚入桩内不小于40倍纵向主筋直径。

（3）基础梁采用C30混凝土，Ⅱ级钢筋，基础梁钢筋保护层厚度为40，外墙基础梁下设200厚干炉渣垫层，每边宽出梁边100，内墙承台梁下设C10素混凝土垫层100厚，每边宽出梁边100。

（4）基础梁钢筋接头位置，上部筋在跨中，下部筋在支座处，梁负筋在支座处锚固长度为40d。

（5）基础梁在桩两侧各1.5h（h为承台梁高）范围内箍筋加密为@100。

（6）±0.000以下砌体采用MU10承重实心砖，M7.5水泥砂浆砌筑，在-0.060处设防潮层一道。做法为抹25厚1:2.5防水水泥砂浆，墙体两侧各抹20厚1:2防水水泥砂浆。

7、其他

（1）该工程为考虑冬雨季施工；

（2）未尽事宜按国家现行有关规范、规程和标准执行； （3）该工程未经技术鉴定或设计许可，严禁改变结构的使用用途和使用环境；

（4）该工程设计年限为50年； （5）该工程结构安全等级为二级； （6）混凝土采用现场搅拌混凝土；

（7）楼梯间和人流通道的填充墙，应采用钢丝网砂浆面层加强；通道两侧墙构造柱间距不大于层高。 五、给水、排水工程设计方案

1、给水工程

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（1）生活给水竖向不分区，配管方式为下行上给柱状管网，水源用户自理，室外设水表井。

（2）室内给水立管选用内外热镀锌钢管，丝扣连接（标注为DN），卫生间内埋地支管道选用PP-R管材，热熔接（标注为De），热熔接，压力等级为0.6MPa。

（3）给水系统阀门选用：钢制De≤63mm，采用截止阀，De＞63mm 采用蝶阀。

（4）给水管道安装24h后，应做水压试验，低区试验压力0.6Mpa。在该压力下稳压1h压力降不得超过0.05 Mpa，然后在0.4Mpa下稳压2h，压力降不得超过0.03 Mpa；高区试验压力1.02Mpa在该压力下稳压1h，压力降不得超过0.05Mpa，然后在0.78Mpa下稳压2h。同时检查各处连接不渗不漏为合格。

（5）给水管道交付使用前必须冲洗和消毒，检验合格后方可使用。

（6）给水管道敷设在不采暖的房间、库房、地沟、楼梯间等均采用40mm厚的铝箔保温棉保温。

（7）给水管道穿越基础，内外墙、地下室外墙做法按辽2002S302，38页施工。

（8）给水管道穿越楼板，做法按辽2002S302，39页施工。

（9）图中给水管标高指管中心，标高单位为米，尺寸单位为毫米。

2、排水工程

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（1）该工程污废合流制，室内排水重力自流排入污水管，东侧排放，排水出户经化粪池处理后排入市政管道。

（2）排水管地上部分采用内螺旋消音管，胶粘接，地下部分采用实臂UPVC管（壁厚大于4mm），胶粘接，出屋面管道采用无缝钢管。

（3）排水管宜以0.02的坡度排向排水立管或检查井，排水三通宜采用45°斜三通，排水立管每层设伸缩节一个，设于每层楼板下方水流泄合管件之下，伸缩节安装见96S341p14，明设排水塑料立管，穿楼板处设阻火圈活防火套管。

（4）UPVC排水管穿楼板处设止水溢环。

（5）卫生器具应购置节能型，预留孔洞位置按实际购置卫生器具型号预留。

（6）室内排水立管在每层距地面1.8m处设立管卡子一个。

（7）室内排水立管隔层设检查口，底层、顶层必设，检查口距地高1.0m。

（8）管道最大支撑间距：（mm） 公称直De50 De75 径 立管 1500 2000 2000 2000 2000 2000 De90 De110 De160 De200 （9）暗装或埋地的排水管道，在隐蔽前应作灌水试验，灌水高度不低于底层地面高度，灌水15min后再灌满延续5min，液面不下降为合格，并作通球试验，明装管道的通水

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试验，注水高度应以一层楼高为准。

（10）埋地排水管道穿过建筑物的基础或外墙时，预留孔洞，洞顶与管道的净空高度不小于200mm，管道与洞孔间的缝隙，采用不透水的柔性材料填充。

（11）该工程所有给排水器材及附近均采用有产品合格证的节水型卫生器具及配件，其材质和技术要求应符合现行的有关产品标准中规定的材质和技术要求，安装高度按有关规范规定执行。

（12）排水管标高指管底，标高单位为m，尺寸单位为mm，排出管标高由建设单位实测市政排水管网标高后最后确定。

六、采暖通风工程设计方案

1、设计依据

采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003； 公共建筑节能设计标准GB50189-2005； 地面辐射供暖技术规程JGJ142-2004；

建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范GB50242-2002；

村镇建筑设计防火规范GBJ39-90； 建筑灭火配置设计规范GB50140-2005。 2、采暖工程 （1）设计参数

①采暖室外计算温度：-16℃ ②冬季室外平均风速：V=2.8m/s

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③采暖室内计算温度：办公室18℃，公共厕所15℃ ④维护结构热工计算参数（建筑专业提供） 屋面：0.4w/(m.c)；

楼梯间隔墙：0.94 w/(m.c)； 地面：0.50w/(m.c)； 外挑板：0.44 w/(m.c)。

（2）采暖地沟入口见辽2002T901-（二），增设平衡阀和过滤器，在距外墙2.0m处设地沟检查口。

（3）采暖系统按连续供热设计，采暖热媒为热网提供的55℃-45℃热水。

（4）采暖热源为区域锅炉房，系统的热负荷及阻力损失分别为：RIQ=19KW，P=35Kpa

（5）采暖设计为下供下回式系统，采暖入口设热计算装置，室内采暖采用低温地板辐射采暖方式，地面加热管施工时，力求同一集配，装置中各环路均衡。

（6）室内散热器采暖。

（7）采暖系统安装完工后试压，①散热器组装试压0.6MPQ，试压时间2-3分钟，不渗不漏为合格。②系统水压试验：采暖系统安装完毕后，应进行系统水压试验，试验压力.50MPQ（相对与采暖入口）在实验压力下观测10min压力降不大小0.02 MPQ不渗不漏为合格。

（8）室内采暖管道选用冷镀锌钢管，丝扣连接。 （9）水管路系统中的最低点应配置泄水管，并配置相同管径的球阀，在最高点处应配置自动排气阀。

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（10）采暖系统阀门

D＜40mm采同铜质截止阀或球阀，D＞50mm，D71X-10对夹式防锈蚀材质蝶阀，并应设在便于操作与维修的部位，供回水管上的阀门务必安装在各层地面以上便于操作维修的高度上。

（11）采暖系统安装竣工并试压合格后，应对系统反复注水、排水直至排出水中不含泥沙铁屑等杂质，且水色不浑浊为合格。

（12）管件、支架等除锈后均刷樟丹一遍，非金属漆一遍，底层内管道、管件、支架等刷樟丹两遍。

（13）系统经试压和冲洗合格后，即可进行试运行和调试，以各房间的室温与设计温度相一致或保持一定差值为合格。

（14）保温

供暖干管敷设在不采暖的房间。车库、地沟、楼梯间管道井的管道均采用40mm厚的铝箔保温棉保温，保温层外做二布三油保温层。

（15）管道固定支架，滑动支架按辽2002T901施工。 七、电气工程设计方案

1、工程概况

电气设计主要包括电照、电话、宽带网系统、防雷与接地等部分。

2、设计依据

《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008；

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《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2001年版）； 建筑、结构、设备专业提供的资料。

3、供电电源及系统

该工程为三级负荷供电，电源为电缆地埋方式引入，电压380V/220V采用三相四线制。

4、配线方法

电源主干线，宽带网及电话进户干线采用钢管暗配线，其余分支线均采用聚氯乙烯阻燃管暗配线。分支配线除注照明为BV-500-2X2.5mm未注管径2.5 mm穿2-3根线用PC16mm，穿4-6根用20mm。插座为BV-500-3X4 mm，穿2-3根导线用PC20mm，穿4-6根用25mm。应急照明用ZR-BV-500=3X2.5PC16暗设。

5、灯具与插座

该工程灯具均应选节能灯具，日光灯带无功补偿。插座为安全型。

6、接地与保护

（1）该工程采用TN-C-S，接地系统，且进行总等电位联接，其电气保护接地与防雷接地共用基础钢筋作接地装置，做法：在一层设总等电位端子箱一个，由箱内引出-40×4镀锌扁钢引入总配电箱接地端子且接零，且引出-40×4镀锌扁钢深入基底，与基础内用作接地极主筋相焊接，基础内的钢筋（或地圈梁内周围四根主筋）必须联接成通路，形成闭和环路，闭和环路距地面不小于0.8m，其接地电阻不得大于1欧，所有铁制配电箱外壳，穿线钢管，三孔插座接地

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极等，均应通过专用地线与接地装置可靠连接，形成完好接地电气通路。

（2）总等电位联接，凡进出建筑物内的给水、排水、暖气、强电、弱电等金属管道，以及结构钢筋等均应采用-40×4镀锌扁钢焊接引入端子箱进行总等电位联接，做法详见辽2002D502。

7、建筑物防雷

该工程为三类防雷设防。防雷采用楼顶装设避雷带形式，利用平屋顶避雷带做接闪器，四周与避雷网可靠焊接，避雷引下线利用各构造柱内四根主筋焊连引下与基础内用做接地极的钢筋相焊接，组成避雷接地系统，且在构造柱引下线距地1.8m处引出焊出暗装端子盒，备侧接地电阴用，且在建筑物标示避雷引下线距地面下-0.8m处焊出-40×4镀锌扁钢且伸出散水外，以备测量自然接地体，接地电阻不能满足要求时增补人工接地电极用，其避雷接地电阻R≤1欧。

8、弱电部分

（1）共用有限电视系统，土建施工期间，除前端箱及分支器箱内元件选型安装及信号引入线由有线电视部门负责安装调试外，其余均应随土建施工一次完成，具体应与有线电视部门协商确定。

（2）宽带网及监控系统，土建施工期间，只预埋网络接线箱，穿线保护管及用户信息插座。其余部分均由通信部门负责安装调试，具体与通信部门协商确定。

（3）电气施工人员应与土建施工人员密切配合，随埋随

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砌，做好空洞预留，避免后剔墙凿墙；图中未详做法与要求，均按《建筑电气安装工程图集》，省标及施工验收规范，验评标准有关要求进行施工。

第五章 环境保护

一、环保保护依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》； 3、《大气污染综合排放标准》； 4、《***省污水排放标准》； 二、环境影响因素分析

1、建设期间

（1）噪声：施工期的主要噪声污染源为混凝土搅拌机、装载机等施工机械以及施工现场的运输车辆等。

（2）扬尘：本项目施工期间对大气环境影响最大的是扬尘，主要来自于运输车辆、搅拌、筛分。

（3）废水：本项目施工期间产生的污水主要为生活污水和施工活动自身产生的污水。

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2、交付使用后

（1）污水：该项目建成后，主要污水来源是日常生活产生的废水。

（2）固废物：该项目废物的主要来源是日常生活产生的生活垃圾。

三、对环境的治理措施 1、建设期间

该项目采取封闭式施工，不会给周边环境造成污染。施工现场环境，采用新技术、新工艺防止粉尘、噪音和水源污染。减少夜间施工，保证施工现场周围居民不受噪音干扰。避免焚烧有毒有害物资。

（1）施工时要严格按照有关规定施工，每天施工时间要在昼间，每日施工时间控制在（06：00—22:00）范围之内。

（2）运砂备料车上面加盖苫布，施工中加强撒水量，运输车辆进入施工场地低速或限速行驶，多尘物料用帆布覆盖，禁止露天堆放，防止扬尘。

（3）施工污水主要含泥沙、悬浮物等，经收集处理后排放。

（4）本项目产生废水主要是洗涤废水和洗手间废水，为可生化有机无毒水。可直接排入院内排水管道。

2、项目投入使用后

（1）生活废水经化粪池沉降后汇入城市污水管道，汇

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入污水管理站集中达标后排放。

（2）生活垃圾将由物业管理公司分类，玻璃、饮料瓶、废纸、塑料、易拉罐、废旧金属等可回收利用垃圾由废品收购站回收。果皮、尘土等有机垃圾可作堆肥或集中运至垃圾填埋场。

（3）项目在建筑物中间建有绿地，种植花草、树木。 四、环保评价

项目在建设期和日常工作中均严格执行环保要求，不会改变良好的环境现状。

第六章 节约能源

一、节约能源必要性及设计依据

1、节约能源的必要性

我国建筑用能已超过全国能源消费总量的1/4，并将随着人民生活水平的提高逐步增加到1/3以上。公共建筑能耗数量巨大，浪费严重。制定并实施公共建筑节能设计标准，有利于改善公共建筑的热环境，提高暖通空调系统的能源利用效率，从根本上扭转公共建筑用能严重浪费的状况，为实现国家节约能源和保护环境的战略，贯彻有关政策和法规做

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出贡献。

2、节能依据

《中华人民共和国节约能源法》； 《设备及管道保温设计守则》； 《工程设计节能技术暂行规定》。 二、建筑节能

建筑节能主要从以下几方面进行考虑：

1、总体规划及建筑设计时注重朝向，同时组织良好的自然通风。

2、控制建筑物的体型系数及窗墙比，窗采用中空玻璃。 3、围护结构采取节能措施。墙体可采用内墙保温砂浆，屋面采用挤塑保温板保温。使用新型墙体材料（轻、保暖、隔热、隔冷、隔声）。 三、给排水节能

1、供水供暖采用合理的输送工艺，尽可能地降低途中消耗，同时定期进行供水供暖管线检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象。

2、给排水节能，坐便采用6升以下的节水型坐便器，公建中的洗脸盆、洗手盆、沐浴器和小便器等洁具、采用延时自闭、感应自闭式水嘴火阀门，供水设计充分利用市政管网压力，直接利用市政管网压力供水。 四、电气节能

1、电气节能主要照明方面采用声、光与时间控制相结合的方式，减少用电量，公共部位除有消防要求外，全部采

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用节能开关。照明采用节能等高效荧光灯，以达到节能效果。

2、项目采用新技术、新工艺、新设备、实现“四节一环保”。

3、公共出口的外门均设置空气幕以减少冷（热）量损失。

4、一切耗能设备，如空调机等均采用节能新产品。公共走廊、楼梯等部位安装节能灯具和电气控制系统。同时，安装用电分项计量装置。 五、通风节能

通风采用自然通风。

第七章 组织机构及人力资源配置

一、项目建设组织机构

为确保***县乡镇政府便民服务中心建设项目的顺利实施，成立项目建设实施领导小组，承担该项目全过程的组织工作，领导小组成员如下：

组 长：彭建民 副组长：池井军

成 员：丰振东 孙振宇 陶世玺

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组 长

副 组 长

基 建 办 公室 领 导小组成员

原 材料管理 资金划拨 财务管理 第八章 项目实施进度安排

一、建设工期

该项目建设工期为5个月。起止时间为2012年5月至2012年9月。 二、项目进度安排

见项目实施进度计划表 1、项目安排

包括编制、呈报项目建议书、可行性研究报告及立项审

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批、资金筹措、编制预算、招投标等约需1个月时间。 2、施工准备

预计从6月份开始，约需1个月时间。 3、土建工程施工

预计从2012年7月份到2012年8月份，需要2个月时间。

4、设备购置及安装调试 预计2012年9月份 5、项目验收

预计2012年9月份

项目实施进度计划表

2012名称及时间 年5月 前期手续 施工准备 土建工程 设备购置及安装 2012年6月 ▲ 2012年7月—2012年8月 ▲ 2012年9月 ▲ ▲ 备注 ▲ 竣工验收

三、进度管理

在施工承包合同、监理合同中写入有关工期、进度及违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工企业施工进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖

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励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。

具体措施有：

1、实行项目管理，形成快速决策、指挥灵活的管理系统。 2、重视图纸会审工作，及时提前将施工图中的问题提出，避免设计方面影响施工进度。

3、严格按施工进度计划组织施工，采用网络计划控制工期项目编制作业计划，确保施工计划顺利实现。

4、安排材料、机具计划，机具的维修及保养工作，杜绝因材料、机具等情况影响工期进度。

5、合理安排施工计划，组织施工，提高工作效率，加快工程进度。

6、施工现场组织领导，做到统一指挥，统一协调。工程款按进度及时到位，材料计划精心安排，保证工程正常施工。建设方及时提供必要的协助，保证工期。

第九章 工程项目管理

一、资金管理

严格执行财务管理和会计法规。专门设立账户，设专人管理，分账单独核算，专款专用；资金使用上要严格按照工程进度拨付，坚持严格的审批、监督、审计的管理办法。严

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格资金的预决算制度和审计制度；强化合同管理，从严控制建设成本；严禁挪用上级专项资金。 二、项目管理

1、严格执行法定的建设程序

完善场区规划、立项预算、勘察设计、招（投）标管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金使用、竣工验收、档案管理等工作程序。从立项起，要建立完整的项目建设资料档案。按照“整体布局、科学规范”和“坚固、够用、实用”的原则，通过可行性论证后，进行项目规划，做好项目资金预算。

2、项目手续及招投标管理

工程施工前要办理建设项目立项审批手续，按规定进行施工检查，委托有相应资质的工程勘察、设计单位进行勘察、设计；通过招投标选择有相应资质的施工企业承担项目建设。

3、项目工程监理及监督

选择有相应资质的监理机构对工程实施全过程监督。不具备监理条件的，聘请熟悉工程业务、责任心强的管理人员出任现场施工管理员，严把质量和安全关。 4、竣工验收

工程建设结束后，建设单位按国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。 5、决算审计

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工程竣工验收后，邀请审计或财政投资评审机构进行决算审计，按审计结论办理工程结算。 三、档案管理

建设、监理、勘察、设计、施工单位及建筑材料、设备生产供应商，应按建设部《建设工程质量管理办法》的规定承担工程质量责任。切实做好工程档案管理工作，将工程项目实施过程中形成的文字、图纸、影像等各种资料收集齐全，按照权证、基建和管理类别，根据统一的技术标准装订，选用统一的档案盒保存归档。

第十章 项目的招投标

一、项目实行招投标制度

项目批准后，为保证工程质量，依据《中华人民共和国招投标法》和按照原国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、原国家计委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》及国家发展改革委员会等8家联合制定的[国发改2003]第2号令《建设工程项目勘察设计招标办法》的要求，招标工作依法进行，工程实行招投标制度，采用公开招标和邀请招标的方式，公开、公正、公平和诚实信用的原则进行项目的招标。

二、勘察设计招标

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根据国家发展和改革委员会等8家联合制定的《建设工程项目勘察设计招标办法》，勘察设计实行招标制度。

1、制定勘察设计招标文件。

2、公布招标公告或投标邀请函。出售招标文件和资格预审文件。

3、进行投标人的资格审查。向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

4、根据项目的特点和需要编制招标文件。提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供的资料的真实性、完整性。提出相应的评审和比较办法。

5、勘察设计招标的范围：工程设计招标。 三、项目施工招标

为保证项目建设的施工质量和进度，按照原国家计委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》的要求，实行项目施工招标制度。

1、项目中所有工程全部以招投标的形式确定建造商。 2、依法成立评标委员会，编制招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件等，审查投标人的资格，编制标底等。

3、确定评标办法及评标标准，保证评标工作的顺利实施。

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第十一章 投资估算及资金筹措

一、投资估算编制的范围

本估算包括报告范围内的建筑物、附属配套设施及工程建设其他费用。 二、投资估算依据

1、《***省建筑工程计价依据建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程计价定额》（辽建发〔2007〕87号）

2、《***省建设工程计价依据建设工程费用、机械台班费用、混凝土砂浆配合比标准》 3、《***省建设工程费用》

4、《国家物价局、建设部关于发布工程建设监理费有关规定的通知》

5、***省下发各项建筑工程管理条例、***市下发的各项建筑工程管理条例及文件

6、财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知 7、其它相关规定及可参考的资料 8、近年内***县类似的工程预结算资料 三、投资估算说明 1、工程费用估算

建筑工程依据建筑、结构专业提供的结构形式及建筑标准，按类似工程进行估算。设备购置及安装费依据现行市场

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价估算。

1.1建筑安装工程费

1002.6万元，占总投资的71.78%； 1.2设备购置费

279万元，占总投资的19.97%； 2、工程建设其他费用 2.1行政事业费

18万元，占总投资的1.29%； 2.2劳务性费用

32.4万元，占总投资的2.32%； 3、预备费

64.8万元，占总投资的4.64%； 4、投资估算合计

1396.8万元 四、资金筹措

项目投资额为1396.8万元，***省财政补助720万元，***市财政补助360万元，***县财政补助180万元，乡镇自筹136.8万元。 五、投资估算表

附表1、项目总投资构成表 附表2、项目总投资估算表

附表3、***县2012年乡镇政府便民服务中心总投资表

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