绵阳市工业生产要素保障规划

绵阳市工业生产要素保障规划

2010-08-09

根据绵阳市工业经济发展总体规划，为增强全市工业要素保供能力，促进绵阳工业稳定可持续发展，特制定本规划。

一、发展现状 （一）现状分析 1、电力

（1）电源点情况：目前我市发电企业主要有江油电厂和华能火溪河水电站以及绵阳热电厂，装机容量为169万千瓦，占全市发电装机容量的75%左右。

（2）电网网架构成：绵阳电网以绵阳永兴、丰谷和江油大康、天明以及安县220千伏变电站为主网架。截止2009年底，有35千伏及以上变电站99座，变电容量477.7万千伏安。绵阳市城区（涪城区、游仙区）、江油市、安县、梓潼县为国家电网直供区域；北川县、盐亭县地方电网由国家电网控股；平武县、三台县地方电网以自发自供为主，余电上网，不足部分从国网购电。

（3）近两年全市用电情况

①全市工业用电量占全社会总用电量比例

单位：亿千

瓦时

年度 2007年 2008年 2009年 工业用电量 28.84 23.51 29.87 全社会总用电量 57.67 48.53 58.46 工业用电量占全社会 总用电量比例 50% 48.40% 51.1% ②国网售电量按产业结构分类图

单位：亿

时

占全社会用年度 产业 第一产业 第二产业 第三产业 城乡居民生活 及其它用电量

占全社会用2009电 年 总量比例 1.26 25.06 8.76 14.66 2.53% 50.38% 17.62% 29.47% 占全社会用电 2007年 总量比例 1.76% 49.43% 15.61% 33.20% 2008年 电 总量比例 0.88 24.73 7.81 16.58 0.85 20.46 7.62 13.55 2.00% 48.16% 17.94% 31.90% 2、天然气

（1）目前我市天然气供应单位：气源主要由中石油西南油气田公司和中石化西南分公司供应。

（2）天然气管线分布情况：全市天然气管网主要由中石油西南油气田公司中青线（中坝—青白江）、梓绵线（梓潼—绵阳）、秋绵线（三台秋林—绵阳）、中石化西南分公司?325管线(德阳新场气田—绵阳港华燃气公司东岳配气站)、中石化?159管线（德阳—丰谷门站）等高压长输管线以及城市燃气公司中低压管线连通全市所有市县区，已形成

全市天然气输配主网骨架。

（3）供区范围：中石油西南油气田公司供区范围：涪城区、游仙区、高新区、科创园区、农科区、仙海区、江油市、梓潼县、三台县、盐亭县、北川县、平武县。中石化西南油气分公司供区范围：经开区、安县。

（4）我市天然气供应情况 ①工业用气占全市总用气量比例

2007年—2008年我市天然气供应情况表

年度 2007年 2008年 2009年

总用气量 （亿立方米） 7.57 6.784 6.90 工业用气量 （亿立方米） 6.35 5.42 5.50 工业用气量 占比 83% 80% 80% 用气量缺口 （万立方米米/天） 20 15 15 ②中石油、中石化两大集团供应天然气量及比例

年度 销售企业 中石油 中石化

2007年 4.54亿m 3.02亿m 33占比 60% 40% 2008年 4.57亿m 2.214亿m 33占比 67% 33% 2009年 4.54亿m 2.36亿m 33占比 66% 34% ③各县市区、园区实际用气量（图表）

年份 用气量 区域 涪城区 游仙区 高新区 科创园区 经开区 江油市 2007年 工业用气量 （万立方米） 263.5 447 1843.3 19000 37000 2008年 工业用气量 比例（%） 比例（%） （万立方米） 0.3 0.5 3 30 58 230 400 1645 17000 31000 0.4 0.8 3 32 57.5 供应单位 中石油 中石油 中石油 中石化 中石油 三台县 安县 盐亭县 梓潼县 北川县 平武县 1200 1614.6 1200 450 200 300 2 2.6 2 0.6 0.2 0.3 1000 1450 950 400 80 120 1.5 2 1.5 0.8 0.1 0.2 中石油 中石化 中石油 中石油 中石油 中石油 3、成品油

（1）我市成品油批发零售企业情况和库容情况

成品油批发零售站点分布情况

成品油库容情况

油库企业名称 中石油油库 中石化油库 江油社会油库 合计

储油能力 （万立方米） 4 1 0.4 数量 2 1 2 5 总容量 （万立方米） 8 1 0.8 9.8 全市共有加油站（点）333座，其中：中石油74座，中石化16座，社会加油站243座。全市5座油库库容量9.8万立方米。（不含国家储备库255处）。

（2）成品油供应情况

年度 油品种类 柴油 汽油 合计 23.03万吨 9.51万吨 32.54万吨 71% 29% 22.08万吨 12.35万吨 34.43万吨 64.00% 36.00% 35.75万吨 13.05万吨 48.80万吨 74.00% 26.00% 2007年度 占比 2008年度 占比 2009年度 占比 2009年中石油、中石化两大集团在绵单位共销售成品油42.98万吨，占全市89%。兰成渝输油管线经过绵阳，成品油的供应得到了较好的保障。

4、交通运输 （1）铁路运输情况

①绵阳火车货站：货运范围包括绵阳城区（含涪城、游仙、各园区）、梓潼县、三台县、盐亭县工业企业。车站装卸能力达 290万吨。

②江油沿途火车站：货运范围包括江油市、平武县、北川县工业企业。车站装卸能力达130万吨。

③安县主要工业企业铁路运输主要经绵竹汉旺车站运输。车站装卸能力能满足企业生产经营的需要。

④工业企业铁路专用线：绵阳火车货站共有东材、双汇、燃气集团热电公司、中石油绵阳销售分公司4条铁路专用线。江油境内有巴蜀江电、攀长钢、双马3条铁路专用线。

（2）公路运输情况：全市公路通车里程11535.75公里，一、二级公路9070.7公里，市区到县市区的公路除北川、平

6、热力供应

现有燃气集团绵阳热电公司一户热力供应企业，年供应能力为60万蒸吨。

（二）存在的主要问题

1、绵阳市是一个能源资源贫乏的地区，所生产的能源远远不能满足本地区工业发展的需要，能源主要靠从外地调运，天然气、电力、成品油供应企业都属于垄断行业，受供应指标的限制。

2、电网建设、油气、煤炭供应、铁路运输进行规划时，缺乏刚性调控能力，导致生产要素的保供形势严峻。

3、煤电油气的现实供应能力与工业发展需求差距巨大，其中电网、变电站、天然气管网建设已经滞后工业发展；煤炭、运力随着工业化进程的加快，供需矛盾将会进一步突出，生产要素保障成为制约未来产业发展的瓶颈。

4、地震对发电站、变电站、输电线路及天然气生产气井、管网等能源供应基础设施损害严重，尚未全部恢复重建。

5、能源基础设施建设的土地得不到保障，征地拆迁进程缓慢，导致能源基础设施建设项目不能按进度顺利实施。

6、偷盗电力、成品油，破坏电力设施、天然气管道等能源基础设施的违法现象时有发生，查处力度不够。

7、要素使用单位分散，不利于要素优化配臵。 二、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，充分考虑环境资源承载能力，坚持工业要素设施建设与产业集中发展相结合，联动推进工业化、城镇化、农业现代化建设，统筹规划工业要素供应的设施和保障机制的建设。走出一条适合绵阳科技城发展特色的资源节约型、环境友好型的新型工业化发展道路。

（二）基本原则

科学规划原则；工业化、城镇化、灾后重建相结合原则；可持续发展原则；适度超前发展原则。

（三）建设目标 1、生产要素的需求预测

天然气 电 力 年度 (万千瓦) 米) 2010 2011 2012 2013 2014 2015

铁路运成品油 煤炭 力 (万吨) (万吨) (万吨) 43.56 47.55 52.00 56.60 61.60 68.60 572.5 658.4 724.2 782 845 912.6 575 660 750 860 990 1150 70 80 100 125 150 180 (万蒸吨) 热力 (亿立方150 170 180 200 220 260 12 15 18 21.5 25 28 2、电源点建设目标

高新区 科创园区 经开区 农科区 江油市 三台县 安县 盐亭县 梓潼县 北川县 平武县 合计

4920 6150 7380 8815 10250 11480 5 29520 984 50184 4920 3936 1476 590.4 590.4 393.6 98596.8 36900 1230 62730 6150 4920 1845 738 738 492 123246 44280 1476 75276 7380 5904 2114 885.6 885.6 590.4 147795 52890 1763 89913 8815 7052 2644.5 1057.8 1057.8 705.2 176652 61500 2050 104550 10250 8200 3075 1230 1230 820 205410 68880 2296 117096 11480 9184 3444 1377.6 1377.6 918.4 230059 30 1 51 5 4 1.5 0.6 0.6 0.4 100 5、成品油批发、仓储、零售企业的建设

新建加油站133座，市场保供能力提高40%；督促江油市2座油库尽快完成1万吨仓储能力扩容改造，加大成品油储备。

6、交通运输设施的建设目标

到2012年，通过对绵阳火车货站实施搬迁改造；江油火车东货站扩能改造，将现有装卸能力提升1倍以上，达到750万吨。4条铁路专用线装卸能力达250万吨。

7、煤炭保供的发展目标

到2015年，我市煤炭生产企业生产能力达到51万吨/年，而我市煤炭实际需求将达到912万吨/年，需从市外调运860万吨煤炭，需重点发展煤炭经营批发企业60户左右，煤炭经营零售企业10户左右，型煤加工企业20户左右。

8、热力供应的发展目标

到2015年，热力供应达到180万蒸吨。 三、要素保障规划的编制依据和重点建设项目 (一)编制依据

1、市委五届十一次全会城市规划、产业规划、要素规划三规合一的精神。

2、绵阳市五大产业发展规划。 （二）规划实施的重点 1、电力建设重点项目 （1）电源点建设

①江油市协调加快武都水电站和龙凤水电站建设进度。 ②协调平武电力集团公司加快建设平武县南坝、土城河流域、火溪河流域水电站。

③协调三台永安电力公司新建冬瓜山水电站，改造文峰电厂、永安电厂，在潼川镇、东塔镇新建抽水蓄能电站，新建装机2.4万千瓦的秸杆发电项目。

（2）电网建设

①绵阳秀水1000千伏输变电工程及变电站建设 项目必要性：优化四川电网网络，提高电网输供能力和可靠性，满足四川电网日益增加的电力需求。

建设时间：2010—2015年。 ②500千伏输变电工程及变电站建设

项目必要性：构建绵阳市电网网架中心支撑、增强电网输供能力，满足绵阳经济建设发展的用电需求。

建设时间：2009--2010年建设绵阳500千伏输变电工程、平武南坝500千伏输变电工程，2014--2015年建设江油500千伏输变电工程，2015--2016年建设绵阳南500千伏输变电工程。

③220千伏输变电工程及变电站建设 a.游仙片区220千伏输变电工程建设

项目必要性：增强绵阳城区220千伏电网供电能力，调整变电站合理布局，改善和加强电网结构，满足游仙新材料基地、农科区食品加工基地用电需求。

建设时间：2009--2011年建设绵阳东220千伏输变电工程，2012--2013年建设游仙百胜220千伏变电站扩建工程，2013--2015年建设游仙小枧220千伏输变电工。

b.江油市片区220千伏输变电工程建设

项目必要性：善和加强电网结构，提高江油电网供电能力，满足江油市经济快速增长和江油水泥基地、江油冶金机械基地的用电需求。

建设时间：2009--2011年建设江油河西220千伏输变电工程，2013--2015年建设江油东220千伏输变电工程。

c.安县片区200千伏输变电工程建设

项目必要性：满足安县灾后经济建设发展和安县水泥基

地、安县无机化工基地和花荄汽配工业园基地用电的需求。

建设时间：2009--2011年建设桑枣220千伏输变电工程，2011--2013年建设安县界牌220千伏输变电工程。

d.平武水晶220千伏输变电工程

项目必要性：将平武部分中小梯级水电站电力汇集后可靠送入南坝500千伏变电站后再送出，同时满足平武县灾后经济建设发展用电的需求。

建设时间：2010--2013年。 e.北川擂鼓220千伏输变电工程

项目必要性：将北川县境内的中小梯级水电站电力汇集后可靠送入绵阳电网，同时满足北川县灾后经济建设发展和北川水泥基地用电的需求。

建设时间：2010--2012年。 f.三台佳桥220千伏变电站扩建工程

项目必要性：提高绵阳三台地区供电的安全可靠性，满足三台芦溪食品加工区、三台化工基地、三台机械加工基地用电的需求。

建设时间：2012--2013年。

④110千伏输变电工程及变电站建设 a.涪城片区110千伏输变电工程建设

项目必要性：满足绵阳石塘工业园、御营片区和青义龙门片区农副产品加工及物流园区用电需求。经济社会发展用

电负荷需求，完善科创园区供电网络，满足科创园区用电需求。

建设时间：2009--2010年建设涪城御营110千伏输变电工程、绵阳110千伏变电站扩建工程，2013--2014年建设涪城园艺Ⅱ110千伏输变电工程、涪城青义110千伏输变电工程。

b.高新区110千伏输变电工程建设

项目必要性：满足绵阳高新区电子基地、生物食品工业园和高新区汽车工业园、高新区新皂片区经济建设发展和高新区减灾工业园用电需求。

建设时间：2009--2010年建设涪城双碑110千伏输变电工程，2010--2011年建设绵阳高新区永兴西110千伏输变电工程，2013--2014年建设绵阳高新区减灾工业园110千伏输变电工程。

c.经开区110千伏输变电工程建设

项目必要性：满足经开区电子基地、经开区精细化工及天然气化工基地的用电需求。

建设时间：2010--2011年建设涪城塘汛110千伏变电站扩建工程、三元（原南郊）110千伏变电站扩建工程，2013--2014年建设塘汛西110千伏输变电工程。

d.游仙区110千伏输变电工程建设

项目必要性：满足游仙经济试验区汽车零部件基地、游

仙新材料基地、游仙松垭农科区食品加工基地、小枧、新桥、沈家坝、石马片区用电需要。

建设时间：2010--2011年建设游仙110千伏变电站扩建工程、小枧110千伏变电站扩建工程、游仙新桥110千伏输变电工程，2011--2012年建设游仙沈家坝110千伏输变电工程，2012--2013年建设游仙松垭110千伏输变电工程，游仙石马110千伏输变电工程。

e.江油市片区110千伏输变电工程建设

项目必要性：是满足江油开发区河西片区及工业园区用电需求，完善江油河东片区供电网络，满足江油工业开发区河东片区工业园用电增长的需要，及江油冶金机械产业发展。

建设时间：2010--2011年江油开发区110千伏输变电工程、江油河东110千伏输变电工程、江油三合110千伏变电站扩建工程，2011--2012年江油青莲110千伏输变电工程、江油雁门110千伏输变电工程。

f.安县片区110千伏输变电工程

项目必要性：满足秀水地区灾后经济建设和安县无机化工基地用电需求。满足安县无机化工基地、花荄汽配工业园和安县塔水镇、黄土地区、宝林乡和清泉乡用电负荷增长需要。

建设时间：2010--2011年建设安县黄土110千伏输变电

工程、安县秀水110千伏输变电工程，2013--2014年建设安县塔水110千伏输变电工程，2013--2015年建设安县花荄西110千伏输变电工程。

g.北川县片区110千伏输变电工程建设

项目必要性：解决北川县城地震后迁往新址的用电需要和供电可靠性，满足禹里地区经济发展对电力的需求。

建设时间：2009--2010年建设北川新县城110千伏输变电工程、2012--2013年建设北川禹里110千伏输变电工程。

h.盐亭县片区110千伏输变电工程建设

项目必要性：解决北川县城震毁后迁往新址的用电需要和供电的可靠性问题，满足禹里地区经济发展对电力的需求。

建设时间：2009--2010年石岭110千伏变电站扩建工程，2011--2012年建设盐亭110千伏输变电工程。

i.三台县片区110千伏输变电工程建设

项目必要性：改善电网结构，增强电网输供能力，满足工业经济社会发展对电力的需求。

建设时间：2010年建设三台县北坝工业园区（青东坝）110千伏变电站、三台县花园35千伏变电站升级为110千伏变电站、三台县东塔110千伏变电站增容改造、三台县城关35千伏变电站升级为110千伏变电站、三台县观桥35千伏变电站升级为110千伏变电站。

j.平武县片区110千伏输变电工程

项目必要性：满足平武县南坝工业园区、龙安地区工业及社会用电负荷的需求。

建设时间：2009—2010年平武南坝110千伏输变电工程、平武龙安110千伏输变电工程。

2、天然气建设重点项目

(1)协调中石油新中青线?508大管网在游仙沉抗、三台永明、芦溪预留天然气接口为绵阳供气。

(2)协调中石化对德阳新场气田至安县长输管网重建工作，提高输气能力，铺设?377毫米天然气管道40公里到安县睢水镇并建配气站一座。

(3)协调中石化对德阳新场气田至绵阳港华公司丰谷门站输气管线的改扩建，力争建设完成?325管线25公里。

(4)协调绵阳港华公司新建秋三?219高压管线22公里。 (5)协调绵阳燃气集团加快建设永兴—北川新县城?219管线35公里。

(6)协调加快江油—平武90公里输气管网重建项目。 (7)新建江油工业园、北川山东工业园、辽安工业园、农科区（小枧工业园）、游仙区石马工业园、涪城区金家林工业园区、三台芦溪工业园等7个配气站。

(8)支持燃气集团公司15万立方储气调峰设施建设，8公里永绵线天然气管网建设（永兴站沿安昌河堤至西门站），

沿二环路30公里次高压供气环网建设。

(9)支持绵阳港华燃气有限公司沿二环路30公里?325储输高压管线及近百公里高中压管线建设，丰谷门站改建、东岳门站扩建。

(10)支持天新燃气公司在科创园区修建储气调峰设施，城区二环路主管网、普明北路西主管道埋设，绵兴东路主管网改造。新建农科区?159管线6公里。

(11)积极协调争取中石油西南油气田公司北外环输气干线途经绵阳境内，解决绵阳今后用气需求。

(12)支持江油市、三台县、梓潼县、盐亭县储气调峰设施建设。

3、成品油建设重点项目

完成新增建设加油站133座：中石油绵阳分公司25座、中石化绵阳分公司18座、涪城区12座、游仙区8座、江油市15座、安县9座、梓潼县10座、平武县10座、北川县10座、三台县8座、盐亭县8座。

4、交通运输重点项目

(1)协调加快绵阳火车新货站整体搬迁至皂角铺工程的建设，加快建设东材、双汇、热电公司、中石油绵阳分公司四条铁路专用线建设。

(2)江油东货站改扩建后重新启用，解决长钢、江油矿机等大型企业及江油工业园区的运输。

5、煤炭经营重点企业

各县市区新规划布局煤炭经营企业7-8户，型煤加工企业3—5户，解决当地煤炭需求。

6、热力供应热电公司扩建项目 协调热电公司整体搬迁扩建。 四、对策措施

（一）建立要素保障供应的长效机制

1、市上成立生产要素保障专项工作组，科学规划布局生产要素保障项目，督促生产要素工程按规划及时实施，解决和协调生产要素工程建设中出现的各种问题，提升现有保供能力；建立绵阳市能源供应部门能源要素建设和对上争取的考核激励机制，积极向上争取天然气、成品油、电力供应指标，确保工业生产对能源要素的需求。

2、各区市县党政一把手必须亲自抓办、亲自协调，亲自督办，确保生产要素保障项目建设顺利实施，保障工业对生产要素的需求。

（二）支持政策 1、财政税费支持政策

(1)将能源基础设施建设重点项目纳入到灾后重建项目，通过

财政给予一定的支持。

(2)对投资于我市能源基础设施建设的项目，财政在一定

年限内按规定比例减免或退还部分税收资金。

2、金融支持政策

(1)指导政策性银行加大能源建设重点项目的资金支持，发放无息或者贴息贷款。

(2)鼓励商业银行对能源建设项目提供配套贷款，利用政策性担保公司为能源建设项目贷款提供担保。

(3)创建或者利用政策性投资开发公司，投资于能源基础设施项目的建设。

3、土地政策

(1)在土地使用方面，考虑给予 “先用后买，以税抵资”的优惠政策支持，促进企业投资于能源基础设施建设。

(2)对投资于能源基础设施建设的土地，按每平米给予一定的财政补贴经费，降低企业投资的地价水平。

(3)按照国家《电力法》、《天然气管道保护条例》等法律、法规，成立专项工作组，加强对电力设施、天然气管网等能源基础设施的保护，确保能源基础设施的安全。

4、规划与布局政策

(1)在产业规划上，要优先考虑生产要素供应占地，产业布局上要优先为能源设施建设供应预留地，保障能源设施建设用地。

(2)配套产业发展规划的新建能源设施建设项目应优先批准，简化审批程序，加快建设。

(绵阳市经委提供)

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/4tr3.html