建设创新型国家

建设创新型国家

1、请从政治常识角度，说明党和政府加强我国科技自主创新能力的依据? ①中国共产党是社会主义事业的领导核心，是中华民族、中国人民和中国工人阶级的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务，加强科技自主创新能力，充分体现了中国共产党代表广大人民群众的根本利益的要求，说明了党的先进性，

体现了党的政治领导。 ②加强科技自主创新能力，离不开政府的管理引导和支持，要求政府发挥统筹规划、合理引导等职能，这是国家组织领导经济建设、精神文明建设和实施公

共服务职能的体现。 ③加强科技自主创新能力，可以促进经济和社会发展，提高人民生活水平和质量，这是对人民负责原则的体现。而科技创新、环境保护力度的加大，都要求政府制定相应的法律和法规，加大依法监督、依法行政的力度，这正是依法治国

的体现和要求。 ④当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。由于我国目前科技进步在经济增长贡献率所占比重过低，因而使许多产业和产品缺乏综合国力，也影响了综合力的提高。因此，要增强综合国力，必须加强科技自主

创新能力。

2、从政治学角度，谈一谈我国应如何建设创新型国家。

①坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，走中国特色自主创新道

路。 ②加强国家的经济职能和文化职能，深化“科教兴国”战略、“人才强国”战略。

③推进科技体制改革，健全法律法规，加快国家创新体系建设。 ④加强党的领导，坚持“党管人才”的原则。⑤坚持以人为本，让科技发展成

果惠及全体人民。 3、运用经济常识的有关知识说明国家应如何提高我国的自主创新能力。

①以市场为导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。

②加强国家的宏观调控，深化科技体制改革，为自主创新创造良好的体制环

境。 ③完善分配制度，允许生产要素按贡献参与收益分配，激发社会成员的创新

积极性。

④加大财政对科技的投入，为自主创新奠定坚实的物质基础。

⑤税收是调节经济的重要杠杆，通过税收减免措施促进高新技术产业的发

展。

⑥让企业成为自主创新的主体。

附：用经济常识的有关知识说明国家为什么要提高我国的自主创新能力。 ①科学技术是第一生产力，自主创新能力是一个国家竞争力的核心。 ②自主创新是走新型工业化道路，落实科学发展观，实现经济增长方式根本转变的需要。粗放型经营造成资源的巨大浪费和环境的破坏，因此，要实现经济

增长方式的根本转变，就要提高自主创新能力。 ③为了推动经济结构调整和产业升级。要提高产业技术水平和产业素质，必

须通过自主创新来实现。 ④为了应对日益激烈的国际竞争，提高我国经济国际竞争力和抗风险能力。

4、运用国际竞争的知识说明为何要提高我国的科技自主创新能力。 ①国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。 ②经济是基础，科技是龙头，各国都把主要精力放在国内，都以发展经济和科技作为国家的战略重点，努力增强自己的综合国力，力图在将来的世界格局中

占据有利地位。 ③科技创新能力是国家的核心竞争力，在激烈的国际竞争中，没有核心技术基础和技术创新能力，我国的产业发展就不可能突破发达国家及跨国公司的技术

垄断，也就不可能获得有利的贸易地位。 ④只有提高我国的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中掌握主动权。

5、从哲学上说明应怎样推进企业的自主创新。

①主观能动性是人类特有的能力和活动。创新需要勇气，就是要充分发挥主

观能动性，认识规律，创造条件，克服困难，走自主发展之路。 ②世界是物质的，规律具有客观性。推进企业刨新需要科学的态度，就是要

坚持从实际出发，实事求是，按客观规律办事。 ③实践是人们改造客观世界的活动，实践是认识的最终目的。创新需要行动，只有弘扬创新精神，立足群众实践，企业自主刨新爿能不断取得新的成果。

6、运用经济常识分析我国为什么必须实现自主创新的战略转变?

①要改变我国在国际产业分工中处于低端位置，必须通过自主创新，推动产

业结构的优化升级，走新型工业化道路。 ②要降低能源、原材料和劳动力的过高投入，必须通过自主创新，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，依*科技进步，提高经济效益，实现可持续发

展。 ③要避免在国外关键设备与核心技术方面受制于人，必须做到引进技术和自主创新相结合，贯彻独立自主、自力更生的原则，为维护国家根本利益、实现国

家经济独立和经济安全、实现社会主义现代化提供有力保障。 7、从政治常识角度，谈谈提高自主创新能力，党和政府应该做好哪些工作？ ①党应该加强政治领导，制定好大政方针和有利于科技创新的政策，深入实施科教兴国和人才强国战略；还应加强思想领导，提高全民族的创新意识，提高

国民的科学文化素质。 ②国家要依法治国，完善保护知识产权的法律、法规。政府要履行经济职能，统筹规划，搞好社会管理和公共服务；要扶持企业自主创新能力。政府要履行文化职能，重视人才培养，尊重知识和人才，建立完善创新激励机制。政府要履行对交流职能，发展国际间的科技交流与合作，提高引进消化吸收再创新能力。

常用公文撰拟要点 ※ 第一节 规范性文件 一、规范性公文的特点

规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具有如下特

征： 公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规

范。

二、规范性公文结构 （一）总体结构

条例、规定、办法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批准

的日期、章题（必要时还有节题）、正文。

（二）正文的结构

条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容：制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、

施行程序与方式、有关说明等。

在写作实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。

总则、分则、罚则、附则。

三、写作要求

撰写条例、规定、办法等规范性公文时，应遵循一些特殊的规律，特别应注意：维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性，尊重

条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。

※第二节领导指导性文件 一、领导指导性文件的特点

领导指导性公文的一般特点是：公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力，有关下级机关及有关个人必须认真遵行；公文所针对的问题带有一定的随机性，涉及特定的问题、特定的人，一般不具有普遍性；有效期一般不长，时过境迁公文即失去执行效用；与规范性公文相比生效程序相对简约，除决定、决议等之外，只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认（如签发），即为有效；在效用方面，一般“溯及既往”，即公文的效力所及不仅针对成文之后发生的有关事物和问题，而且包括成文之前发生的问题，受文者应根据作者要求纠正有关偏

向，采取措施弥补不足。

二、指示

指示用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容：一是行文的客观依据或目的、意义；二是具体的工作任务与安排，以及指示事项的意义；三是对落实指示事项提出具体注意事项和要求（如步骤、方法、时间安排、期限、政策界限、报告执行情况的

方式、时间等）。 这三部分内容可依以上次序陈述，也可先讲事项意义及行文目的，然后分条列项对每一项具体任务和要求分别陈述。用于阐明工作活动的指导原则的指示，

其正文通常也有三个组成部分：一是行文依据或该项工作活动的意义；

二是对开展各项活动指导原则的规定（禁止、纠正或倡导、要求以及有关政

策界限）；三是在落实指示事项过程中的具体注意事项和要求等。

三、决定

领导指导性文件的一种，用于对重要事项和重大行动作出安排。决定在实践中具有比较广泛的具体用途，正文的组成也存在很大的差异，常见的组成形式有

这样儿种： 第一种最简洁，通常只有一个自然段，几句话。主要包括的内容是：谁，于何处，根据或为了什么，确定采取什么行动或措施。确定召开会议、人事任免、设立机构、参加或脱离组织的决定，以及一部分履行法定审定批准程序的决定常

采用这种形式。

第二种比第一种稍复杂一些，主要有这样一些内容：目的或根据；对所针对事物或问题性质的分析、评价；有关措施（实施的对象、范围、方法、注意事项等）。用于表彰或处分，命名，撤销有关议案或其他公文，以及赋予、剥夺、免除有关

对象的权利义务、能力的决定常采用这种形式。 第三种形式则更复杂一些，主要组成部分有：根据、目的、意义或原因；分条列项陈述有关措施的具体内容，必要时在各条项上附加小标题，以概括揭示各自的主要内容。这部分内容通常要写出：措施的性质、种类以及实施的时间空间和人员范围、步骤、方法、条件、组织领导保障、政治思想保障、与其他措施的关系、有关的政策界限、执行要求等。用于确定实施重要政策的决定常采用这种

形式。 第四种形式适用于确定并表明原则立场的决定。其特点是除了以简要文字表明自己的立场、观点之外，还有较多的议论、推理方面的文字，以讲清道理，驳

斥错误观点。

四、通知

（一）颁发、转发、批转公文的通知

颁发（印发）、转发、批转公文的通知的主要作用分别是完成有关规范性公文的发布生效程序（颁发）；扩大一部分公文的有效范围并使之更加具体化（转

发）；使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件（批转）。 这三种通知的正文都比较简短，最简单的形式就是指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发（转发）给谁，怎样执行（或从何时开始施行）。稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需注意的事项，

或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。 这三种通知的标题式样与其他公文稍有不同，一般为：（作者）＋颁发或印

发或转发或批转十（原文标题）＋的通知。

（二）指示性通知

指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，

因而仍具指示性。 指示性通知的正文一般包括：行文的依据（客观情况、上级要求等）或目的意义；上级指示的精神及其具体化，如政策规定，工作任务及安排；执行要求及有关注意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括（主题句），其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。

（三）知照性通知

知照性通知用于转达要求各有关方面周知（只需要知晓而不要求直接执行）的事项。这种通知的发送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平

级，甚至对一部分上级均可发送。 知照性通知的正文主要包括：形成该事项的过程、原因、根据；事项的具体内容（性质、状态）。为简化正文，有时以附件（如任免名单、公章印模、组织

章程等）对事项的内容作细致交代。 知照性通知所涉及的事项主要是：成立或撤销机构或组织；启用或废止公章；

变更一些组织或刊物的名称；任免干部；出版发行刊物等。

（二）指示性通知

指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，

因而仍具指示性。 指示性通知的正文一般包括：行文的依据（客观情况、上级要求等）或目的意义；上级指示的精神及其具体化，如政策规定，工作任务及安排；执行要求及有关注意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括（主题句），其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。

（三）知照性通知

知照性通知用于转达要求各有关方面周知（只需要知晓而不要求直接执行）的事项。这种通知的发送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平

级，甚至对一部分上级均可发送。 知照性通知的正文主要包括：形成该事项的过程、原因、根据；事项的具体内容（性质、状态）。为简化正文，有时以附件（如任免名单、公章印模、组织

章程等）对事项的内容作细致交代。 知照性通知所涉及的事项主要是：成立或撤销机构或组织；启用或废止公章；

变更一些组织或刊物的名称；任免干部；出版发行刊物等。

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