清水乡人大换届实施方案

清发?2007?33号

中共清水乡委员会关于转发

《清水人大主席团关于清水乡人大换届选举工

作实施方案》的通知

各支部、各村委会、乡直各单位：

清水乡人大主席团《关于清水乡人大换届选举工作实施方案》已经乡党委同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共清水乡委员会 2007年10月12 日

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清水乡人大主席团

关于清水乡人大换届选举工作

实 施 方 案

根据《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于做好县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见>的通知》和《中共云南省委转发<中共云南省人大常委会党组关于做好全省县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见>的通知》，中共保山市委保发?2007?26号文件，中共腾冲县委腾发?2007?23号文件精神，我乡人民代表大会代表选举安排在2007年下半年进行，12月31日前基本完成，并在代表依法选举产生后两个月内召开新一届人民代表大会第一次会议。这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期三年改为五年后，进行的第一次换届选举，涉及面广，受关注程度高。这是全乡各族人民政治生活和地方政权建设的一件大事，也是一项重要的政治任务。

做好这次人大换届选举工作，对于确保选出坚持党的领导、全心全意为人民服务的国家机关及其领导人员，保证党的主张通过法定程序成为国家意志；对于加强党的领导、进一步密切党群关系和干群关系，调动各方面的积极因素，全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，顺利实施“十一五”规划，都具有极为重要的意义。为此，根据中发?2006?12号、云发?2007?9号、保发?2007?26号、腾发?2007?23号文件的要求，结合清水乡实际，乡人大主席团制定《清水乡人民代表大会代表换届选举

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实施方案》指导换届选举。

一、换届选举工作的指导思想和原则

这次换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，按照省委、市委、县委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，确保换届选举工作顺利进行，为提高党的执政能力，加强基层政权建设，构建社会主义和谐社会，建设富裕、民主、文明、和谐清水打下坚实的基础，为顺利实施我乡“十一五”规划提供强有力的组织保证。

这次换届选举工作必须坚持的原则是：一是要坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要在党委的统一领导下进行，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二是要坚持发扬民主。相信和依靠群众，发扬社会主义民主，尊重和保障选民和代表的选举权利。三是要坚持严格依法办事。要按照宪法、选举法、《云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等有关法律法规的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。

二、建立选举工作机构

根据《云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》第九条：乡级选举委员会由本级人大主席、副主席、政党、人民团体负责人和有关方面的人员7—11人组成，设主任1人，副主任

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1—2人，选举委员会主持本级人大代表的选举。经县人大常委会任命，我乡选举委员会确定为11人，由乡镇党委书记、人大主席、副书记、纪委书记、组织员、宣传员、共青团、妇联等有关方面负责人组成。

乡选举委员会下设办公室在乡党政办，杨有柱任办公室主任，办理选举方面的具体工作。

各选区应成立选区领导小组，选区领导小组成员，由乡选举委员会任命。

三、代表名额的确定，分配和选区划分 （一）县级

云南省八届人大常委会第28次会议确定腾冲县人民代表大会代表名额246名，云发?2007?9号文件明确不再变动。腾冲县第十五届人民代表大会代表总名额246名，本次选举分配选举代表246名。

根据腾选字?2007?2号文件精神，腾冲县选举委员会分配给我乡腾冲县第十五届人大代表名额为5名，代表构成为：非中共2名，妇女2名，佤族1名。按照每一选区选举1—3名代表的原则，我乡县级人大代表的选区划分为2个：一选区为良盈村、三家村村、大寨村、机关，代表名额为3名，代表构成为非中共1名，妇女1名，佤族1名；二选区为驼峰村、清水村、荆陈村，代表名额为2名，代表构成为非中共1名，妇女1名。二个选区分别成立了县人大代表选举领导小组，具体负责该选区的县人大代表选举工作。

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县直机关驻在乡而不属乡行政领导的，归属乡划分选区，中学的在校学生回户口所在地参加选举。

（二）乡人大代表名额和主席团成员职数的确定及选区划分 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十条：乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案的规定。我乡人大代表的名额，在县人大十二届第十九次常委会议已作了决定，其安排如下：

清水乡人大代表名额53名，主席团组成人员9人。 根据云发?2007?9号文件要求，妇女代表候选人不少于30%的比例；非中共党员代表候选人不少于35%的比例；连任的人大代表可占30%左右。

我乡以村委会、自然村、村民小组、乡直机关、驻乡镇机关为单位按每一选区选举1—3名代表的原则划分选区，中央、省、市所属单位不参加乡人大代表的选举。全乡共划分为24个选区。

四、换届选举各工作阶段具体部署

1、准备阶段。于2007年7月3日至10月20日，主要任务是：组建各级选举工作机构，制定选举工作方案，分配代表名额及划分选区，培训选举工作人员，安排选举经费。

2、宣传发动阶段。于2007年10月1日至12月20日，主要任务是：广泛地进行宣传发动，由乡党委牵头、协调，各村、各部门紧密配合开展工作，利用各种形式和方法宣传县乡人大同步换届选举的重大意义，有关的法律法规，极大地调动选民的参

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选意识，把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的始终。

3、选民登记阶段。于2007年10月20日至11月30日，主要任务是：进行选民登记。务必于11月30日前按选区张榜公布选民名单。

县选举委员会决定，2007年12月20日为全县县乡人大代表选举日，选民登记即以这一天为准，进行新增人员的推算。根据选民资格一经登记长期有效的原则，我乡选民登记可以以第三届村民委员会换届时的选民登记为基础，采用“三增三减”（对上次选民登记以后迁入本选区的、年满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记；对迁出本选区的、死亡的、依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名）的方法进行，乡直机关则仍要进行全体选民登记。对于无法行使选举权、无选举权和需要决定是否暂时停止选举权的人的情况，一定要摸清楚，报告选举委员会，要认真负责，做到不重、不漏、不错。要明确选区的界限，选区之间要加强协调和衔接，不要使工作单位在甲选区而居住在乙选区的选民漏登，尤其要注意不要将一个单位的人整体漏登。

关于流动人口的登记，凡是本地流动到外地的，在本地登记，由其家人将选举日通知本人，按时回来参加选举或委托他人代为投票选举；凡是外地流动到本地的人口，在选举委员会公告的有效期内，由本人在取得户口所在地选民资格证明后，可以在现居住地进行选民登记，其余则不予登记；关于下岗人员的登记，凡原单位已破产、停产、转产、职工下岗、回家待岗的按现居住地

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登记。

选举权是公民的一项最基本的政治权利，选民登记则关系到选民能否实现选举权。因此，一定要高度重视，有不清楚的问题，要及时请示，不得擅做主张。

4、提名推荐酝酿代表候选人阶段。于2007年12月1日至2007年12月15日前完成。主要任务是：依法提名推荐酝酿代表候选人。

代表候选人按选区提名产生，政党、人民团体可以联名或者单独提名推荐代表候选人，选民10人以上联名可以提名推荐代表候选人，两种渠道提名推荐的候选人具有平等的法律地位，都要列入候选人名单，交选民酝酿后，再根据多数选民的意见确定正式候选人。

提名代表候选人要注意代表的政治素质和合理的结构，要具有广泛性，考虑到各种适当的比例；要具有先进性，拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系群众，努力实践“三个代表”的要求，具有较强的执行代表职务的责任感和工作能力。中共云南省委云发?2007?9号文件要求：“除工作需要外，各级人大代表之间、人大代表与党代表之间、人大代表与政协委员之间一般不交叉。”

代表候选人的提名必须坚持等额提名的原则，酝酿确定正式候选人必须按法定差额确定，进行差额选举，不是差额选举的代表，资格审查时不能确认其代表资格。

提名代表候选人必须坚持书面署名提名，并写明提名理由，

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以利选民进一步对候选人酝酿，为最终确定正式候选人提供基础，保证代表素质，同时也使候选人的提名资格有据可查。因此，凡是没有书面提名的，联名提名署名人不足法定人数十人以上的，提名推荐表上未写明提名理由的，提名无效，请各选区务必认真注意。

正式代表候选人的确定，县人大代表分在乡镇选举的正式代表候选人，授权各乡镇选举委员会依法确定，报县选举委员会备案。

5、选举代表阶段。于2007年12月20日至2007年12月26日完成。主要任务是完成投票选举代表工作，填报代表登记表和有关代表选举的统计报表，以选区为单位总结代表选举工作。

2007年12月20日是我县县乡人大代表同步换届选举的选举日，各选区必须在这一天统一组织进行投票选举，不得提前。为此，各选区必须在选举日前做好选举的各项准备工作，印好选票、准备好票箱，培训好监票员、计票员。

投票选举可以采取召开选举大会、设立投票站、流动票箱三种方法，一律采用无记名投票方式；因外出不能按时回来参加投票的，经选区领导小组同意，可以委托其他选民代为投票，但每一选民代投票不得超过三张。

选举结束后，各选区要迅速填报代表登记表，报乡选举办公室汇总报乡选举委员会。代表登记表要填清楚“两个过半”的情况，即本选区选民总数、参加投票选民数、该候选人得票数，以

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利于代表资格审查委员会审查代表资格。各村、各选区的代表选举工作总结、报表于12月23日前报乡选举委员会办公室。乡选举委员会通知当选的县人大代表准备1寸免冠彩色近照10张，连同我乡选举委员会代表选举工作总结、报表一并于12月26日前报送县选举办公室。

6、筹备召开人代会阶段。于2008年2月底前完成。乡人大代表选举出来后，乡选举委员会向乡人大代表资格审查委员会提交代表选举情况报告，代表资格审查委员会对当选代表进行资格审查，写出审查报告提交乡人大主席团审查确认后向社会公告。

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十六条：“地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集”的规定。我乡的新一届一次人代会将于2008年2月7日（春节）前召开完毕。

五、认清形势，明确任务，在乡党委的领导下，圆满完成县、乡人大代表换届选举的各项工作

换届选举工作，必须在党委的统一领导下进行，这是党的执政地位和我国的宪法原则所确定的。这次换届选举面临着比较复杂的情况，一是农村连续进行换届选举，部分干部群众的厌选情绪突出，影响了选民的积极性；二是由于流动人口增多，给选民登记、组织参选带来了困难；三是县、乡人大代表同步换届选举，工作量大，任务艰巨。但是我们也有许多有利因素，一是中央和

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省、市、县高度重视，及时出台文件进行专题部署，给工作指明了方向；二是我们正处在政治稳定、民族团结、边疆巩固、综合经济实力不断增强的宏观环境里；三是民主法制建设的不断深入、干部群众民主意识、人大意识、当家作主意识增强，为选举工作奠定了坚实的群众基础；四是经过多次的选举工作，总结了一些好经验、锻炼了一支好队伍。在具体工作中，要加强向党委请示汇报，每一个环节、每一阶段的工作都要做实做细，按乡党委的统一部署进行，充分调动广大选民的积极性，严格按法律、按程序办事，圆满完成我乡县乡二级人民代表大会代表同步换届选举。

附：《清水乡人大换届选举工作流程表》

《清水乡人大代表换届选举选区划分和名额分配方案表》

2007年10月12日

主题词：人大工作 换届选举 实施方案 通知 清水乡党政办公室 2007年10月12日印发 （共印9份）

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清水乡人大换届选举工作流程表

工作 阶段 第 一 阶 段 第 二 阶 段 第 三 阶 段 工 作 时 间 工 作 任 务 准备阶段，2007年7月3日至2007组建各级选举机构，分配名额，划分选区，年10月20日前。 培训选举工作人员。 其中 2007年10月20日前 完成乡（大系统）培训 宣传发动阶段，2007年10月1日至开展宣传发动工作，把宣传教育工作贯穿2007年12月20日 于换届选举工作的始终。 选民登记阶段,2007年10月20日至进行选民登记,2007年11月30日前公布2007年11月30日。 选民榜。 提名酝酿代表候选人阶段,2007年12月1日至2007年12月15日。 依法提名酝酿代表候选人 第 四 阶 段 其中 2007年12月6日至2007年12酝酿确定正式代表候选人,并于2007年月15日 12月15日前张榜公布。 选举代表阶段，2007年12月20日完成代表选举工作，填报各种报表，总结至2007年12月26日 代表选举工作。 其中 2007年12月20日 2007年12月21日至25日 12月20日为全县选举日，投票选举、汇总确定选举结果。 填报代表登记表及有关统计报表、总结。 2007年12月1日至2007年12提名推荐初步代表候选人,并于2007年月5日 12月5日前张榜公布。 第 五 阶 段 第 六 阶 段 筹备新一届人代会，进行代表资格审查、 筹备召开人代会阶段，2008年2月 会务准备，新的一届一次人民代表大会应底前。 在2008年2月7日（春节）前召开完毕，会后进行全面工作总结。

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清水乡人大代表换届选举选区划分和名额分配方案表

选举单位（24个选区） 荆陈村 一选区 二选区 三选区 荆上社、荆下社 陈一社 陈二社、陈三社 驼峰村 瞿一、瞿二、瞿三 瞿四、瞿五、瞿六 3 1 2 11 3 2 3 3 8 2 3 1 2 9 1 3 3

构成 名额 乡干 妇女 村干 非党 少数民族 6 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 4 1 1 1 1 2 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 4 1 1 1 1 2 1 1 4 1 1 1 2 佤族1人 备注 带名额 1 1 1 1 1 1 1 1 一选区 二选区 三选区 大坡、大寨子、大沟边、许下 四选区 余一、余二、余三、文兴村 清水村 一选区 二选区 三选区 湖东村、新墙、老寨子 苏一社、苏二 面街、后街 四选区 乐所冲中寨、下寨、刘家寨 三家村村 一选区 二选区 三选区 中寨 冯家营 三家村一社、二社 - 12 -

清水乡人大代表换届选举选区划分和名额分配方案表

选举单位 四选区 五选区 何家寨 团结社 大寨村 一选区 大一、大二、大三、大四 二选区 大五、大六、大七、大八 三选区 沙一、沙二、沙三 良盈村 一选区 二选区 三选区 四选区 机关 选区 黄家地、大台子、小台子上社、下社、张家坡、岳家 半个山、老洋河 蔡家寨、谷家寨、镇邑关 芭蕉关四个社 构成 名额 乡干 妇女 村干 非党 少数民族 1 1 1 佤族 1 1人 7 3 2 2 10 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 2 1 1 4 备注 带名额 1 1 1 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 中学、教办、供销社、粮管所、农科站、卫生院、乡政府等12个单位 2 1 合 计 比 例 53 7 13.2% 17 32% 6 11.3% 19 35.8% 2 3.77% 6

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