各类规划主要内容及强制性内容

★城镇体系规划主要内容：

①综合评价区域与城市建设和发展条件； ②预测区域人口增长，确定城市化目标；

③提出城镇体系的职能结构和城镇分工； ④确定城镇体系的等级和规模结构； ⑤确定城镇体系的空间布局； ⑥统筹安排区域基础设施、社会设施；

⑦确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施； ⑧确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议； ⑨提出实施规划的政策和措施。 强制性内容：

①、省域内必须控制开发的区域。包括：自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其它生态敏感区。

②、省域内的区域性重大基础设施的布局。包括：高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。

③、涉及相邻城市的重大基础设施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。

★城市总体规划纲要

1）主要任务：研究确定总体规划的重大原则，作为编制总规的依据。 2）主要内容：

①、市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。 ②、提出城市规划区范围。

③、分析城市职能、提出城市性质和发展目标。 ④、提出禁建区、限建区、适建区范围。 ⑤、预测城市人口规模。

⑥、研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； ⑦、提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。 ⑧、提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。 ⑨、提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

★城市总体规划

1) 主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。 2）主要内容：

①、编制市（县）域城镇体系规划。

②、确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。

③、提出人口、用地规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区以及中心区位置。 ④、确定城市内外交通系统的布局及主要交通设施的规模、位置。 ⑤、综合协调并确定城市基础设施的发展目标和总体布局。

⑥、确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。 ⑦、确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。 ⑧、确定城市环境保护目标，提出防止污染措施。

⑨、确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，对历

史文化名城要编制专门的保护规划。

⑩、根据城市防灾要求，提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局。

⑾、确定旧区改建及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城生产、生活环境的要求和措施。 ⑿、综合协调市区与近郊村镇的各项建设，统筹安排近郊村镇的各项用地，划定需要保留和控制的绿色空间。

⒀、编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。 ⒁、进行技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。 3）强制性内容：

①、市域内必须控制开发的地域。包括：风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布地区。

②、城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。

③、城市基础设施和公共服务设施。包括：城市主干道的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局；城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂位置、大型变电站位置、燃气储气罐站位置；文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布局。

④、历史文化名城保护。包括：历史文化名城保护规划确定的具体控制指标和规定；历史文化保护区、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。

⑤、城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。 ⑥、近期建设规划。包括：城市近期建设重点和发展规模；近期建设用地的具体位置和范围；近期内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施。

★城市分区规划

1）主要任务：总规完成后，大中城市可根据需要编制分区规划。在总体规划基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置进一步规划安排，为详规和规划管理提供依据。 2）主要内容：

①、确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制； ②、确定市、区级公共设施的分布及其用地规模；

③、确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标、标高，以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；

④、确定绿化系统、河湖水面、供电高压走廊。对外交通设施、风景名胜区的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求；

⑤、确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。

★城市近期建设规划

1)主要任务：根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划、国民经济和社会发展规划以及城镇的资源条件、自然环境、

历史情况、现状特点，明确城镇建设的时序、发展方向和空间布局，自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城镇近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址，廉租住房和经济适用住房的布局和用地，城镇生态环境建设安排等。

2）主要内容：

①、确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。

②、确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局； ③、确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。 ④、确定近期居住用地安排和布局；

⑤、确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。 ⑥、确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。

3）强制性内容:

①、确定城市近期建设重点和发展规模；

②、依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域；

③、依据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环境保护等相应的保护措施

★控制性详细规划

1)主要任务：以总体规划或分区规划为依据，细分地块并规定其使用性质、各项控制指标和其他规划管理要求，强化规划的

控制功能，指导修建性详细规划的编制。

2）主要内容：

①、确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线,确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。②、确定各地块建筑容量、高度控制及建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求。 ③、确定各级道路的红线位置，控制点坐标和标高。

④、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。⑤、制定相应的土地使用及建筑管理规定。

3）强制性内容:

①、规划地段各个地块的土地主要用途； ②、规划地段各个地块允许的建设总量； ③、对特定地区地段规划允许的建设高度；

④、规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积规定； ⑤、规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；

⑥、历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。

3）控制性详细规划的控制指标

地块规定性指标——用地性质、用地面积、建筑密度、建筑高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、交通出入口方位、

停车泊位及其需要配置的公共设施。

指导性指标——人口容量及建筑形式、体量、色彩、风格要求及其他环境要求。 4）成果（文本+图纸1：1000～1：2000）

★修建性详规

1）主要任务：以满足修建需要为目的的进行的规划设计。 2）主要内容：

①、建设条件分析和综合技术经济论证；

②、建筑的空间组织、环境景观规划设计，布置总平面图； ③、道路系统规划设计； ④、绿地系统规划设计； ⑤、工程管线规划设计； ⑥、竖向规划设计；

⑦、估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

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