在全市基层党建工作汇报会上的讲话

在全市基层党建工作汇报会上的讲话

李新民

同志们：

今天会议的主要目的是：贯彻落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》精神和地区关于今冬明春抓基层、打基础工作会议要求，进一步明确和强化党委(党组)抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，引导全市各级党组织和各族党员干部把思想认识统一到学习贯彻党的十七大精神上来，为全面实现“十一五”规划目标，加快推进全面建设小康社会奠定坚实的组织保障和群众基础。

刚才，各乡镇、街道和一二牧场党委作了汇报发言，就推进基层党建工作谈了很好的做法和体会，希望大家认真总结、加强交流，相互学习、相互借鉴，努力开创全市基层党建工作的新局面。总体来看，各基层党委能够按照市委的统一安排部署，积极抓好基层党建责任制的落实，工作有了新起色、新进展。一是保持共产党员先进性长效机制扎实推进，各党委（党组）抓党建工作的责任意识、主动意识进一步增强，党建氛围日益浓厚；二是基层党建各项工作任务稳步推进。特别是党员分类教育管理、建立党内关怀机制、村级组织阵地建设、干部驻村帮扶等一些重点工作组织实施到位，成效明显。三是基层班子队伍作风建设得到

加强。围绕经济发展、服务群众，基层班子及干部队伍作风进一步转变，在加大产业结构调整、转移富余劳动力、健全服务网络、优化服务措施等方面做了大量的工作，基层组织的凝聚力、战斗力进一步得到提升。下面，我就贯彻中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》精神和地区关于今冬明春抓基层、打基础工作会议的有关部署，进一步做好全市基层党建工作，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强履行基层党建工作责任制的责任感和紧迫感

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。基础不牢，地动山摇。抓基层打基础就是要着力抓好基层组织建设这个管长远、管大局的基础性工作，是全面加强基层组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，增强党的执政能力，提高党的执政水平，巩固党的执政基础，推动全面建设小康社会和现代化建设事业顺利前进的重要保障。是巩固先进性教育活动成效，把基层党组织建设成为贯彻落实党的十七大精神重要思想的组织者、推动者、实践者的必然要求；是坚持与时俱进，创新工作思路和工作方法，开创全市基层党建工作新局面的内在要求；是团结和凝聚广大党员群众推进全市经济社会超常规、跨越式发展的客观要求。12月25日，地区召开了今冬明春抓基层、打基础工作会议，下发了《地区今冬明春抓基层打基础工作要点》，提出了抓基层党建工

作的总体要求和主要原则，明确了各级党委的具体责任，规定了落实工作的主要措施和考核办法，是全面落实《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》要求，加强基层党组织建设的重大举措。我们要认真学习贯彻好文件精神，切实提高思想认识，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，增强加强基层组织建设的责任感和紧迫感，认真履行基层党建工作责任制，不断推进农村、社区、机关、学校、“两新”组织等各个层面的基层党建工作，为全市经济社会发展提供坚强有力的政治保障。

二、深入学习领会十七大精神，提高党组(党委)抓基层党建工作的能力和水平

认真抓好十七大精神的学习贯彻，把基层党员干部的思想统一到十七大报告的要求上来，是履行基层党建工作责任制、抓基层打基础的首要任务。要严格按照十七大精神的指示和要求，根据地委抓基层打基础工作部署，找准抓手，完善措施，重点突破，整体推进，不断提高工作水平。

一要抓学习，用科学理论武装全体党员。要坚持深入学习十七大精神重要思想，深入学习科学发展观、社会主义和谐社会建设等马克思主义中国化的最新成果，提高政治素质和理论素养，用先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持以党委为龙头，党支部为重点，抓好理论武装的工作格局，形成学习十七大精神的浓厚氛围。各级宣讲团要在宣讲十七大精神过程中，紧

密结合基层一线实际，引导基层党组织和广大党员把精神实质学深吃透。要加强对党务工作者的培训力度，广泛开辟学习培训和锻炼的渠道，为党务工作者创造更多的学习机会，建设一支党性强、作风正、业务精、人格高的党务干部队伍，不断提高党务工作水平。要探索建立党员干部理论学习考核和激励机制，切实把学习成果转化为促进经济社会发展的新思路、新举措，转化为解决问题、做好各项工作的自觉行动。要着重抓好农牧民党员培训工作，充分利用好冬闲这段时间，在全市范围内大规模开展村干部和农牧民培训工作。各基层党委、各市直部门都要紧紧围绕提高农牧民党员致富带富能力这个主题，积极参与到培训工作中来，集中开展群众需要的实用技术培训，切实提高培训的针对性和实效性。

二要抓基础，强化基层党组织建设。党的基层组织担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要职责。因此，必须把基层组织建设放到更加突出的位置，深入基层调查研究，找准基层党组织存在的问题，扎扎实实地做好抓基层、打基础工作。从我市的情况来看，这几年在加强基层组织建设方面采取了许多措施，做了大量工作，基层组织的工作水平和精神面貌发生了巨大的变化。但是，我们也看到，各基层组织的执政水平和执政能力还不是很强，相当一部分党组织“抓党建促发展”的意识不强，在抓班子、带队伍、建机制方面没有好的思路和措施，还存在着党建与业务“两层皮”的现象。同时，党建的一些基础性工作还很不

扎实，包括党员组织生活不正常、发展党员工作不规范、党务工作者党建知识欠缺等问题，都较为突出，影响到了基层党建整体工作水平的提高。在这次地区抓基层、打基础工作会议上提出，每个县市都要按照20％—30％的比例，排查出一定数量的后进基层党组织。我们要按照地区的要求，迅速开展排查活动，排查活动要在2008年1月10日完成。各党（工）委要针对摸排出来的后进党组织，制定整改方案，建立整改台帐，限定时间，一项一项地整改落实，强化整顿。对后进的乡村党组织，市委将安排四套班子领导与每个后进乡村结成联系对子，并下派工作组，帮助基层党组织一村一策地提出整改方案，确保有针对性地抓好整顿与建设。要切实抓好村级办公场所的管理和使用。据我了解，今年一些乡镇因种种理由，村办公室火架不起来，群众也不愿意去，投入几十万成了摆设。今后，相关部门要加大这方面的督察和抽查力度，对用不起来的村办公室，乡镇党委主要负责人要在全市予以通报。在会上，地委对今冬明春基层组织建设几项重点工作做了安排，明天下午市委将召开专题会议进行安排，各级党组织要按照要求狠抓落实。特别是第七次村级换届工作，地委提出了明确要求，就是各级党委要加强领导，不能有推诿思想，要投入足够的精力、组织足够的力量，抓好这次换届工作。我们要严格按照自治区、地区的要求，及时成立组织领导机构，及时向各乡（镇）、村下派工作组，帮助乡、村党组织抓好换届的各项工作，保证换届顺利开展。下派到各村的市直驻村干部，驻村工

作时间推迟到换届工作结束。在这里需要强调的是，我们要严格落实自治区、地区提出的全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的工作要求，克服畏难情绪，把精力集中到如何配齐配强村班子，带领群众致富上来。要牢牢把握村级换届的领导权和主动权，提前物色好人选，切实做好换届的各项准备工作，使村级班子如期换届率达到90％以上，一次成功率达到98％以上。

三要抓根本，做好党员联系和服务群众工作。做好党建工作，根本目的在于发挥各级党组织和党员联系服务群众的作用，保持党同各族人民群众的血肉联系。我们要积极探索党员联系和服务群众的有效载体，坚持不懈地开展主题实践活动。今年，市委开展了“百名干部下村帮民致富工程”，109名市直各部门(单位)优秀的年轻干部到实践中去联系群众、服务基层、接受锻炼、增长才干，取得了良好的效果。下一步，市委将进一步完善下派干部的工作方案，加强对贫困乡村、未完全实现定居的牧业村及基层组织相对软弱的村的帮扶力度。各级党组织都要进一步加大这方面的工作力度，力所能及地帮助他们解决实际困难和问题，拓宽干部联系群众的渠道，促进干部作风的转变，密切党群干群关系。要积极组织在职党员进社区，让党员参加社区活动，联系社区居民，接受群众监督。要进一步深入开展部门包村结对帮扶活动，调动党政机关、企事业单位的力量做好农牧区扶贫帮困工作。要继续大力推行党组织和党员承诺制，少说空话，多干实事，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝心聚

力，团结带领各族群众促进发展。

三、落实抓基层党建工作责任制，保障基层组织各项任务落到实处

党的十七大报告特别强调要以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。基层党建工作是一项系统复杂的工程，工作面宽，内容多，需要投入大量的人力、物力和财力。各级党组织是否重视基层党建工作，直接关系到基层党建工作的成效。今年年初，市委制定了《乡镇党委、市直党委（党组）领导班子和领导干部履行抓基层党建工作责任管理办法》，把乡镇党委、市直党委（党组）领导班子和领导干部履行党建工作职责情况，作为年度考核的一项重要内容，切实提高各级党组织抓基层党建工作的意识。但就目前落实情况来看，一些乡镇党委、市直党委（党组）书记依然未引起足够重视，依然存在这样那样的问题，特别是市委安排的一些重要工作，一些党委负责人监督不到位、落实不到位，没有履行好自己的职责，影响到了全市党建的全盘工作。对于这些问题，市委将严格按照《乡镇党委、市直党委（党组）领导班子和领导干部履行抓基层党建工作责任管理办法》，进行处理，决不手软。今后，我们将在召开抓基层党建工作述职会的基础上，进一步加强和完善评议考核的各项制度，建立健全各项考核评价体系，确保各级党委负责人抓党建工作真正落到实处，全面促进全市基层党建工作再上一个新台阶。希望各级领导干部要经常深入基层调查研究，倾听群众呼声，发现和

帮助解决问题，及时总结基层创造的好做法、好经验，认真加以推广。党员领导干部要以身作则，率先垂范，积极参加党的组织活动，认真完成党组织分配的工作。各乡镇和市直各部门(单位)要把抓基层打基础作为党建整体工作的一个重要组成部分，列入工作议程，制定实施工作规划，研究解决党建工作中的突出问题，充分发挥党组织在完成各项工作任务中的保证、协调和监督作用。市直各部门(单位)要注意发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，经常深入基层，帮助基层党组织开展基层党建工作，解决党建工作中存在的问题，使机关党组织真正有位、有为、有威。

同志们，认真落实抓基层党建工作责任制，扎实开展抓基层，打基础工作，既是各级党组织和党组织书记的职责所在，更是中央和自治区党委、地委的政治要求。希望切实按照地委的部署，认真履行抓基层党建工作的责任，扎实开展抓基层打基础工作，不断提升全市党建工作水平，为实现全市经济社会超常规、跨越式发展提供坚强的组织保证。

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