公共厕所建设项目可行性研究报告

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公共厕所建设项目可行性研究报告

目 录

第一章 总 论 ....................................... 1

1.1 项目概况 .................................................. 1 1.2 编制依据 .................................................. 1 1.3 编制原则 .................................................. 1 1.4 编制范围 .................................................. 2 1.5 项目建设规模及主要建设内容 ................................ 2 1.6 投资估算与资金来源 ........................................ 3 1.7 项目进度计划 .............................................. 3 1.8 社会评价 .................................................. 3 1.9 研究结论 .................................................. 4

第二章 项目背景及建设的必要性 ....................... 5

2.1项目所在地社会经济基本情况 ................................ 5 2.2 项目建设的背景 ............................................ 6 2. 3某某县县城公共卫生设施现状 ............................... 7 2.4 项目实施的必要性 .......................................... 8 2.4.1城市建设发展和完善城市基础设施建设的需要 ................ 8 2.4.2是促进地区经济发展的需要 ................................ 9 2.5项目建设意义 .............................................. 9

第三章 建设地址及建设条件 ........................... 11

3.1县域概况 ................................................. 11 3.2 建设地址 ................................................. 11 3.3 建设条件 ................................................. 12

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3.3.1自然环境条件 ........................................... 12 3.3.2自然资源 ............................................... 14 3.4 政策支持 ................................................. 16 3.5 公用设施条件 ............................................. 16 3.6 施工条件 ................................................. 16

第四章 工程建设方案 ................................ 18

4.1 设计原则 ................................................. 18 4.2 建筑方案设计 ............................................. 19 4.3 工程结构设计 ............................................. 20 4.4 给排水设计 ............................................... 23 4.5 采暖通风设计 ............................................. 24 4.6 电气设计 ................................................. 25 4.7 消防设计 ................................................. 26

第五章 节能措施 .................................... 28

5.1 节能设计依据 ............................................. 28 5.2 节能措施 ................................................. 28

第六章 环境防护与安全防护 .......................... 32

6.1 编制依据及执行标准 ....................................... 32 6.2 主要污染物及危害程度 ..................................... 32 6.3 环境保护措施 ............................................. 33 6.4 环境影响评价 ............................................. 34 6.5 施工工人劳动安全和卫生防护措施 ........................... 35

第七章 项目组织管理与进度实施 ...................... 37

7.1 项目组织管理 ............................................. 37

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7.2 项目实施进度 ............................................. 38

第八章 投资估算与资金来源 .......................... 40

8.1 编制依据 ................................................. 40 8.2 编制说明 ................................................. 41 8.3 投资估算 ................................................. 42 8.4 资金来源 ................................................. 42

第九章 项目招投标 .................................. 43

9.1招标内容 ................................................. 43 9.2核准招标事项 ............................................. 43 9.3建设项目工程监理 ......................................... 44

第十章 社会评价 .................................... 46

10.1财务评价 ................................................ 46 10.2项目对社会的影响分析 .................................... 46 10.2.1项目的建设将有效地增加该地区居民的收入 ................ 46 10.2.2项目的建设将改善人居环境 .............................. 46 10.2.3促进城市可持续发展 .................................... 46 10.3项目与所在地区互适性分析 ................................ 47 10.3.1不同利益群体的态度 .................................... 47 10.3.2当地各类组织的态度 .................................... 47 10.3.3当地技术文化条件 ...................................... 47

第十一章 风险分析 .................................. 48

11.1项目风险识别 ............................................ 48 11.1.1技术风险 .............................................. 48 11.1.2工程风险 .............................................. 48

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11.1.3资金风险 .............................................. 48 11.1.4外部协作风险 .......................................... 48 11.2风险估计 ................................................ 48 11.3降低风险的主要措施 ...................................... 50

第十二章 结论及建议 ................................ 51

12.1 结论 .................................................... 51 12.2 建议 .................................................... 52

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第一章 总 论

1.1 项目概况

1、项目名称：某某公共厕所建设项目 2、承办单位：某某县住建局 3、建设性质：新建 4、项目投资：320万元 5、建设地址：某某县县城

1.2 编制依据

1、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》第三版；

2、《投资项目可行性研究指南》（第三版）；

3、《建设项目环境保护管理条例》国务院（98）253号令； 4、《中华人们共和国城乡规划法》第四十一条； 5、项目单位提供的相关资料； 6、现行的法律法规及相关标准； 7、国家相关法律、法规、政策。

1.3 编制原则

1、可持续发展原则。坚持可持续发展原则，统筹兼顾，坚持生产与生态环境相和谐。

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2、因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展的原则。 3、项目在功能完善的基础上，尽量做到简洁、端庄、大方。 4、合理性原则。遵循“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策，加强对土地效益的分析，合理布局，充分体现土地的使用价值。

5、严格执行国家和地方有关节能、环保、消防等规定，以及有关设计标准和规范。

1.4 编制范围

1、项目建设的背景和必要性 2、项目选址及建设条件 3、项目建设规模及主要建设内容 4、工程建设方案 5、节能措施

6、环境影响与安全防护 7、项目组织机构 8、项目实施进度 9、投资估算与资金筹措 10、招标方案 11、风险评估

1.5 项目建设规模及主要建设内容

建设规模：共建设4座公共厕所。

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方案一：占地面积：163.74m2/座，建筑面积：99.93m2/座。总占地面积：654.96 m2，总建筑面积：399.72 m2。

方案二：占地面积： 223.49m2/座，建筑面积：142.88m2/座。总占地面积：893.96 m2，总建筑面积：571.52 m2。

建设内容：

方案一：公共厕所为地上一层，共6间，其中一间为男卫生间，一间为女卫生间，一间为休息室，一间为垃圾收集站。

方案二：公共厕所为地上一层，共6间，其中一间为男卫生间，一间为女卫生间，一间为残疾人卫生间，一间为门厅（设有盥洗盆），一间为管理室，一间为工具室，一间为垃圾收集站。

1.6 投资估算与资金来源

项目总投资320万元，所需资金全部由地方财政配套解决。

1.7 项目进度计划

项目从2016年4月至2016年7月。2016年4月为前期准备阶段，2016年5月至2016年6月为建筑工程实施及装修阶段，2016年7月竣工验收并交付使用。

1.8 社会评价

1.本工程作为城市公共设施的重要组成部分，对完善城市功能，改善城市人居环境，提高人民生活水平，有着重要的作用。

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2.本项目的建成有利于促进区域国民经济和社会事业的全面发展，造福于民，将得到社会各界的大力支持。本项目有着全县人民的共同努力，其实施是可行的。

3.项目建成后的直接受益者是城区居民，体现了人民群众利益至上的思想，是实践“三个代表”，为人民群众谋福利的具体行动，其社会效益十分明显的。

4.本项目的实施与某某县县城的城市发展设想和城市规划相吻合，对促进某某县县城建设的发展，提高某某县的城市建设档次和知名度，将发挥巨大作用。

1.9 研究结论

1、该项目符合国家产业结构调整政策，符合某某县城乡总体规划。

2、项目对提高城市的文明程度和市民的日常生活水平，为城市的发展提供必要的硬件保证。

3、项目在选址、功能、配套设施、建设标准方面符合要求、布局合理、规模适当。

综上所述，项目具有良好的社会效益，建议尽快实施。

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第二章 项目背景及建设的必要性

2.1项目所在地社会经济基本情况

“十二五”末，全县国内生产总值达到24.9亿元，是“十一五”末的3.7倍，年均增长16.3％，较“十一五”期间高9个百分点；人均生产总值达到14607元，是“十一五”末的2.7倍，年均增长29.7％，较“十一五”期间高10.2个百分点；地方财政收入达到10860万元，是“十一五”末的5.4倍，年均增长38.9％，较“十一五”期间高23.7个百分点；社会消费品零售总额达到7.4亿元，是“十一五”末的2.5倍，年均增长19.4％，较“十一五”期间高3.3个百分点；农民人均纯收入达到4407元，是“十一五”末的2.8倍，年均增长20.4％，较“十一五”期间高11.5个百分点；城镇居民人均可支配收入达到15991元，较“十一五”预期目标9000元净增6991元，年均增长26％。生产总值、农业总产值、规模工业产值、地方财政收入四项指标增速均居全市第一，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入三项指标增速均居全市第二，主要经济指标连续五年保持了两位数的增长速度，2007年荣获陕西省“县域经济社会发展争先进位奖”，在全省县域经济综合排名中，由2005年的69位跃升至2009年的39位，四年时间前移了30个位次，县域经济综合实力跨上了一个新台阶，某某发展已经站在了新的历史起点上。

“十二五”末，全县工业总产值达到27亿元，是“十一五”末

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的9.4倍，年均增长48.3％，其中，规模工业产值达到24亿元，是“十一五”末的20倍，年均增长68.4％，较“十一五”期间高36.4个百分点。能化工业实现了长足发展，亭南煤矿建成投产，累计生产原煤1048万吨，实现产值40亿元；胡家河煤矿即将试产；孟村煤矿开工建设；高家堡煤矿、杨家坪煤矿前期工作进展顺利，即将开工建设；亚洲最大的坑口电厂——大唐彬长发电厂一期工程建成投产，累计发电51亿度，实现产值12亿元；100万吨煤基二甲醚项目办公区公寓楼、办公楼主体完工，生产区机修车间和仓库即将封顶，水源工程黑河拦水坝泵站基础完工。规划建设的两大工业园区初具规模，煤电工业园入驻企业14户，完成投资106亿元；煤化工业园入驻企业5户，完成投资20亿元。国企改革进展顺利，先后完成了药材公司等19户企业的改制任务。非公经济蓬勃发展，全县非公企业达到172户，非公经济占GDP的比重达到45.7％，较“十一五”末提高了31.7个百分点。

2.2 项目建设的背景

某某地处陕西、甘肃两省交界处，地理位臵非常重要。随着国家加大对基础设施的投资力度，福（州）银（川）高速的建成通车，西（安）平（凉）铁路的在建，这将又一次提升某某的区域交通条件。从以前依赖于普通公路，转向依托高速公路和铁路去实现真正的快速交通，将极大地改善沿路地区的投资环境，并带动某某的商贸流通业、旅游业和服务业的发展。

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近年来，某某县城市建设正经历一个崭新的发展阶段，社会、经济环境已有了很大的变化，但是在城市公共服务设施及基础设施配套建设方面，发展速度及水平不高，不能满足城市现代化建设的要求。这些城市配套的公共卫生设施的建设就显得愈发重要。

某某县住房和城乡建设局将在县委、县政府的正确领导下，以美化城市为己任，大力加快城市公共配套设施建设，为建设靓丽某某、魅力某某、和谐某某做出更大贡献。

2.3某某县县城公共卫生设施现状

城市公共厕所作为城市公共设施的重要组成部分，对完善城市功能、改善城市人居环境、提高人民生活水平发挥着重要作用，也是社会进步和经济发展的标志。在建县初期，某某县各项市政基础设施（包括公共卫生设施）的建设步伐缓慢，基本上没有什么大的动作。

随着县城经济的发展，县城人口数量的增加，县城用地问题、交通问题、县城建设和文物保护的问题日益严重，某某县现状布局结构已不能满足城市继续发展的需要。

因而要加快某某县城市化进程、实现“工业立县、能源兴县”的战略目标和全面实现建设小康社会，构筑区域协调、城乡统筹的发展新格局，进一步加强基础设施建设和生态环境建设，更好地带动全县经济社会又好又快，加快实施《某某县县城总体规划2010-2030》。

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在此背景下，2016年二月某某县住房和城乡建设局委托我院承担了本工程的可行性研究报告编制工作。根据合同要求，我院即组织各专业设计人员收集资料，踏勘现场，认真研究工程项目，合理安排、科学调度设计资源，全力配合业主，以期实现预定的工程总体进度要求。此工程极大地方便了城乡居民的日常生活。

2.4 项目实施的必要性

2.4.1城市建设发展和完善城市基础设施建设的需要

近几年来，在国家实施积极的财政政策并向基础设施建设投资倾斜的背景下，我县的基础设施建设发展迅猛，建设投资的增幅远远高于经济发展速度，设施建设成绩显著，经济社会效益良好。但是由于在长期的计划经济体制下，强调“先生产、后生活”基础设施建设一直被看作“非生产性”领域或消费性事业，投资严重不足，历史欠账太多，城市基础设施建设起步水平低下一度成为制约经济发展的严重“瓶颈”制约，也给居民生活造成了不便。同时，由于经济基础发展水平不高，基础设施投资总量及建设水平仍然不高。

公共卫生设施是城市物质文明与精神文明建设的一个窗口。公共厕所不仅反映着一个城市面貌，同时还反映着一个城市科学、技术、经济、文化和政治上发达程度。项目的建设，将完善城市基础设施，极大的方便市民生活。

随着人们提高生活水平及环境质量的要求，城市公共卫生设施已经成为城市规划、建设和管理中的一项重要工作。本项目的建设

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将完善某某县县城公共卫生设施，方便城市居民必备的生活条件，是再塑和美化城市形象、鼓舞民心、振奋精神的一项非常有意义的工作。

2.4.2是促进地区经济发展的需要

随着我县经济的繁荣、社会的进步、城市的发展，对于各类市政基础设施配套建设的要求也越来越高。

一个城市需要一枚“徽章”，一个城市的公共卫生形象是城市整体形象最强有力的“形象代言”。一个城市文明程度的象征：公共卫生是最物化的外表，也是一座城市气质的符号。本项目的建设，对于我县建设经济强县、创旅游名城具有显而易见的、无可替代的促进作用。

2.5项目建设意义

随着经济的发展，某某县迎来了前所未有的发展机遇。城区土地开发的需求加大，投资环境需要不断改善，与此同时，就要加快县城公共服务设施和城市基础设施的建设，这样不仅可以拓展城区规模，提高土地利用率，同时也对缓解城区的用地紧张问题起到重要作用。

公共服务设施项目的建设将极大地推动沿线土地开发，促进区域建设，从而完善城区的总体布局，增强城区功能，为吸引各方面投资提供良好的环境。

此次公共厕所建设是解决制约县城发展基础设施差的重要手

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段，为群众休闲娱乐和文化交流场所提供了一个重要的后勤保障，是创优广大人民群众的生活环境，提高生活水平的有力阵地，是改善人居环境的德政工程，是落实科学发展观、实现又好又快转变的形势所需。

公共厕所的建设是完善县城功能，提高县城品位，树立县城形象，改善人居环境的一项民心工程，对加快某某小康进程，构建和谐某某，推动精神文明建设都有一定的助推作用。

公共厕所的建设将对弘扬文化特色品牌，丰富县城文化内涵，扩大县城文化影响，丰富群众精神文化生活，促进某某经济社会发展，都具有十分重要的意义。

根据《某某县城市总体规划》，将形成新城区、老城区、工业区三级发展格局，新区的建设将有利于城市发展空间的拓展，有利于某某县城的发展。同时，新区的发展首先要依赖公共服务设施的配套和基础设施的建设。

公共厕所建成后，将极大促进城市建设水平，将为县城国民经济产业的发展，社会经济结构的改变，对于改善区域投资环境，发展区域社会经济均有着十分重要的现实意义。

总而言之，公共厕所建设对完善县城功能、提升县城建设水平、改善县城投资环境及促进县城经济社会全面协调可持续发展，具有重要的现实和历史意义。

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第三章 建设地址及建设条件

3.1县域概况

某某县地处陕西省关中西部，咸阳市西北部，位于东经107°38′49″—107°58′02″，北纬34°59′09″—35°18′37″之间。某某东与彬县毗邻，南与甘肃省灵台县相连，西与甘肃省泾川县接壤，北与甘肃省宁县、正宁县交界。县境南北最长处30.06公里，东西最宽处27.23公里，全县总面积568.3平方公里。

某某县城位于县域的西北部，县城距周边市县城区里程分别为：东至彬县39公里，咸阳市165公里，西安市189公里；南至灵台县43公里，宝鸡市165公里；西至泾川县50公里，平凉市120公里，兰州市531公里；北至西峰市80公里，宁县74公里，正宁县109公里。

3.2 建设地址

该项目位于某某县县城，共计划建设4座公厕，分别为：宜禄街网络公司院内一座，公租房北侧沿创业大道北段一座，沿创业大道（农牧局与新国税局夹角）一座，城北公园内县委大院北门一座。四处场地地势均较为有利，用地面积适宜，交通十分便利，公用设施条件齐全，选址合理，适宜项目建设。

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3.3 建设条件

3.3.1自然环境条件

1.地质地貌

某某县处于祁连、吕梁、贺兰山脉“山字型”地质构造体系和其它扭动构造的联合复合地质带，属于渭北黄土高原沟壑区。县境内地层、基底是巨厚的中生界沉积沙页岩，平铺缓斜，褶皱轻微，自下而上为三迭系、侏罗系、白垩系。基层之上依次覆盖着新生代第三系三趾马红土、第四系午成黄土、离石黄土和马兰黄土，平均厚度244米。按其成因类型及岩性特征，主要可分为冲积岩和风积岩。冲击岩分布于泾、黑、南河谷和二、三级台阶地带；风积层分布于南北黄土原区和丘陵沟壑区；全更新统地层分布于河谷流域。

县境内地势西南高、东北低，由西南向东北呈倾斜状，地面坡度较大。塬川相间、沟谷发育，形成渭北典型的黄土高原沟壑地貌。泾、黑、南三条河流将全县土地切割成某某塬、巨路塬和枣园塬三个部分。习惯称某某塬为北塬，巨路塬和枣园塬为南塬，自然形成两大农业区域。由于长期流水冲刷，造成塬高沟深坡陡的地貌特征，塬面最高海拔1274米，川道最低海拔847为，塬滩最大高差427米，塬沟相对高差200-300米。全县总面积中，塬地约占24%，川地占7%，坡沟地占69%。

2.气象气候

某某地处西北内陆腹地，属暖温带半湿润、大陆性季风气候区，是东南暖湿地区与西北干旱地区过渡带。受黄土高原地形和海拔高

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度影响，明显形成垂直气候特点。受季风影响，四季干湿冷暖分明，冬季长而干冷，夏季短而凉爽。年平均气温10?，一月平均气温-4.4?左右，七月平均气温22?上下。年极端最高气温36.9?，最低气温-20?，年日照2200余小时，年降水量600毫米左右，多集中在7-9月份。初霜始于10月初，晚霜终于4月中旬，无霜期170天上下。

3.水文

某某县境内有泾河、黑河、南河以及磨子河（渠）。年均流量为49.94秒立方米，年均过境客水径流总量为15.75亿立方米。水位不稳定，含沙量大，季节变化悬殊。其中，泾河属渭河一级支流，发源于宁夏回族自治区的泾源县，由甘肃省泾川县东流自地掌乡汤渠村入境，境内流程56公里；黑河属泾河一级支流，发源于甘肃省华亭县上关，由甘肃省泾川县东流，自丁家镇刘主河村入境，境内流程37.7公里；南河属黑河一级支流，发源于陇县河北乡北庙坡和甘肃省崇信县宰相庄，由甘肃省灵台县东流，自巨家镇马成寺入境，境内流程12.5公里。

地下水主要来源于大气降水的垂向入渗和灌溉回归，水质良好，适宜生活饮用。全县地下水可分为两个水文地质层，地表100米以内，每年补给量为1238.38万立方米，可开采量988.18万立方米，埋藏深度22－80米，可开采难度差别较大。地表下300-400米为洛河砂页岩裂隙、奥陶纪石灰岩层，含“奥灰水”资源丰富，具有远景开发利用价值。

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4.土壤

某某县位于陕西省西北黄土高原丘陵沟壑区，属于渭北与陇东高原结合部的过度地带，土壤为黄盖粘黑垆土，土壤质量属于中等。

5.自然灾害

某某县自然灾害主要是水灾，原因是因为某某县城地处某某塬上，城区地形较为平坦，总体上呈南高北低、西高东低走势。受地形限制，每逢大暴雨，城区外围塬洪常携带泥沙涌入城区，对城区居民生活造成一定影响。

6.地震

某某县地质构造区域稳定性较好，地震强度弱，震级小，频率低。根据《中国地震参数区划图》（GB18306-2001），某某县地震动峰值加速度小于0.05g，相当于地震基本烈度6度。因此可不进行抗震计算，只需要采取抗震构造措施。为提高城区综合抗震能力，本项目以7度设防。 3.3.2自然资源

某某县自然资源包括水资源、光照资源、矿产资源、林业资源等。

1.水资源

某某县水资源较为贫乏，且开发利用困难，多数地区属于旱作农业，全县水资源包括地表水和地下水两部分，总量为3944.18万立方米（不含重计算的泉水出水量325.6万立方米）,人均281.03立方米。全县可控制利用的地表、地下水资源为1056.83万立方米，

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占水资源总量的26.8%。

2.光照资源

太阳光能是一种巨大的自然资源。某某地域年均日照时数为2226.5小时，年均总辐射量为115.6千卡，生理辐射量为57.83千卡/平方厘米。农作物生长旺盛时期的5-8月份，日照时数均在210小时以上，每平方厘米辐射量均在12千卡以上，有利于农作物生长发育。

3.矿产资源

某某县境内煤炭、石油资源丰富。已探明的彬长煤田是陕西省第二大煤田，矿区总面积1275平方公里，地质储量约100亿吨（其中批准的彬长矿区面积约790平方公里，地质储量67.29亿吨），其中某某境内约占60%，可开采煤层平均厚度10.64米，最厚煤层达43.87米。境内煤质优良，结构简单，属低硫、低磷、中高发热量的良好的动力、气化和生活用煤。煤层气深埋地下400-600米之间，总量约212亿立方米；石油储量2.6亿吨，目前正处于勘查阶段，能源开发前景广阔，工业发展潜力巨大。

4.林业资源

改革开放以后，特别是“十一五”以来，在国家、省、市大力支持下，某某县先后实施了“三北”防护林工程、贷款植树造林工程、退耕还林工程、天然林保护工程等大型生态环境建设项目。全县活立木总蓄积32.8万立方米。水土保持被国家水利部和省政府列为综合治理开发试验示范县；王东实验区被国家列为黄土高原综合

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