崇州市城市总体规划(2003～2020) - 图文

崇州市城市总体规划（2003～2020）

目 录

第一部分 文本 .............................................................. 4 第一章 总则 ................................................................ 4 第二章 城市发展目标 ......................................................... 4 第三章 城市性质与规模 ....................................................... 4 第四章 市域城镇发展规划...................................................... 5 第五章 市域文物古迹和风景体系规划 ............................................. 5 第六章 区域基础设施建设...................................................... 5 第七章 市域综合防灾规划...................................................... 6 第八章 城市布局 ............................................................. 6 第九章 城市道路交通规划...................................................... 7 第十章 城市绿地系统规划...................................................... 8 第十一章 城市景观风貌规划 .................................................... 8 第十二章 历史文化名城保护规划 ................................................ 9 第十三章 城市基础设施规划 .................................................... 9 第十四章 城市综合防灾规划 ................................................... 10 第十五章 城市环境保护及环卫设施规划 .......................................... 11 第十六章 城市规划区综合规划 ................................................. 11 第十七章 近期建设规划 ...................................................... 11 第十八章 城市土地利用控制规划 ............................................... 12 第十九章 规划实施措施及建议 ................................................. 12 第二十章 附则 ............................................................. 12 第二部分 附件 ............................................................. 13 附件一 说明书 ............................................................. 13 第一章 概况 ............................................................... 13

一、市域概况 .......................................................................................................................................... 13 二、城市概况 .......................................................................................................................................... 13

二、城市发展机遇与挑战 ........................................................................................................................ 14 三、城市建设现状及主要问题 ................................................................................................................. 14 四、原规划评价 ...................................................................................................................................... 14 五、《成都市城市总体规划 (2003～2020)》对崇州市的要求 .................................................................. 16 六、规划重点 .......................................................................................................................................... 16

第三章 规划依据和期限 .......................................................16

一、规划依据 .......................................................................................................................................... 16 二、规划期限 .......................................................................................................................................... 17

第四章 规划目标、指导思想和原则 ..............................................17

一、规划目标 .......................................................................................................................................... 17 二、规划指导思想................................................................................................................................... 17 三、规划原则 .......................................................................................................................................... 17

第五章 市域社会经济发展 .....................................................17

一、区域战略地位和作用 ........................................................................................................................ 17 二、发展优势条件和制约因素 ................................................................................................................. 17 三、经济社会发展................................................................................................................................... 18

第六章 城镇体系规划 .........................................................19

一、城镇现状及存在问题 ........................................................................................................................ 19 二、区域空间管制规划............................................................................................................................ 20 三、建制镇的设置................................................................................................................................... 20 四、等级结构 .......................................................................................................................................... 21 五、城镇规模 .......................................................................................................................................... 21 六、职能结构 .......................................................................................................................................... 21 七、新型农村社区建设............................................................................................................................ 21 八、城镇体系空间布局............................................................................................................................ 21 九、市域文物古迹和风景体系规划.......................................................................................................... 21

第七章 市域基础设施规划 .....................................................22

一、市域道路交通规划............................................................................................................................ 22 二、市域给水工程规划............................................................................................................................ 23

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第二章 规划背景 ............................................................ 14

一、编制过程 .......................................................................................................................................... 14

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

三、市域排水工程规划 ............................................................................................................................ 24 四、市域电力工程规划 ............................................................................................................................ 24 五、市域通信工程规划 ............................................................................................................................ 24 六、市域燃气工程规划 ............................................................................................................................ 24

三、轴线及特色街道 ............................................................................................................................... 30 四、城市重要节点................................................................................................................................... 30 五、城市入口形象节点............................................................................................................................ 30 六、开敞空间规划................................................................................................................................... 30 七、视线走廊控制................................................................................................................................... 30

第八章 市域综合防灾规划..................................................... 24

一、消防规划 .......................................................................................................................................... 24 二、防洪规划 .......................................................................................................................................... 25 三、防震规划 .......................................................................................................................................... 25

第十五章 历史文化名城保护规划 ................................................30

一、现状概况及存在问题 ........................................................................................................................ 30 二、规划指导思想、目标与原则 ............................................................................................................. 30 三、保护框架及保护重点 ........................................................................................................................ 31 四、崇州历史文化名城保护体系规划 ...................................................................................................... 31 五、规划实施建议................................................................................................................................... 32

第九章 城市性质与规模 ...................................................... 25

一、城市性质 .......................................................................................................................................... 25 二、城市人口与用地规模 ........................................................................................................................ 25

第十章 城市远景轮廓构想..................................................... 26

一、城市用地发展方向 ............................................................................................................................ 26 二、城市远景轮廓构想 ............................................................................................................................ 26

第十六章 城市基础设施规划....................................................32

一、给水工程规划................................................................................................................................... 32 二、排水工程规划................................................................................................................................... 32 三、电力工程规划................................................................................................................................... 33 五、燃气工程规划................................................................................................................................... 33

第十一章 城市用地布局规划 ................................................... 26

一、布局结构与功能分区 ........................................................................................................................ 26 二、用地布局规划 ................................................................................................................................... 26

第十七章 城市综合防灾规划....................................................34

一、消防规划 .......................................................................................................................................... 34 二、防洪规划 .......................................................................................................................................... 34 三、抗震规划 .......................................................................................................................................... 34

第十二章 城市道路交通规划 ................................................... 28

一、现状 ................................................................................................................................................. 28 二、规划指导思想及原则 ........................................................................................................................ 28 三、城市道路交通规划 ............................................................................................................................ 28

第十八章 城市环境保护及环卫设施规划 ...........................................34

一、现状 ................................................................................................................................................. 34 二、环境目标 .......................................................................................................................................... 34 三、环境保护功能区的划分 .................................................................................................................... 34 四、规划 ................................................................................................................................................. 35

第十三章 城市绿地系统规划 ................................................... 29

一、绿地现状概况 ................................................................................................................................... 29 二、规划目标 .......................................................................................................................................... 29 三、绿地结构 .......................................................................................................................................... 29 四、绿地布局规划 ................................................................................................................................... 29

第十九章 城市规划区综合规划 ..................................................35

一、城市规划区范围 ............................................................................................................................... 35 二、规划区综合规划 ............................................................................................................................... 35

第十四章 城市景观风貌规划 ................................................... 29

一、景观风貌特征分区 ............................................................................................................................ 29 二、空间轮廓线规划 ............................................................................................................................... 30

第二十章 近期建设规划 .......................................................35

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一、指导思想和原则 ............................................................................................................................... 35 二十、附表 ............................................................................................................................................. 42

二、发展规模 .......................................................................................................................................... 36 三、近期建设用地发展方向..................................................................................................................... 36

四、近期重点建设内容 ............................................................................................................................ 36

第二十一章 城市土地利用控制规划 ............................................. 36

一、城市用地分类控制 ............................................................................................................................ 36 二、分区标准 .......................................................................................................................................... 36

三、分区划分 .......................................................................................................................................... 37

第二十二章 规划实施措施及建议 ............................................... 37

附件二 基础资料汇编 ........................................................ 38

一、区域位置及区域人口 ........................................................................................................................ 38

二、历史区位及沿革 ............................................................................................................................... 38 三、城市概况 .......................................................................................................................................... 38 四、自然条件 .......................................................................................................................................... 38

五、植被 ................................................................................................................................................. 39 六、第一产业概况 ................................................................................................................................... 39

七、第二产业概况 ................................................................................................................................... 39 八、第三产业概况 ................................................................................................................................... 40 九、科教卫生概况 ................................................................................................................................... 40 十、城市建设 .......................................................................................................................................... 40 十一、固定资产投资 ............................................................................................................................... 40 十二、人口与人民生活 ............................................................................................................................ 40 十三、旅游资源....................................................................................................................................... 40 十四、现状土地利用 ............................................................................................................................... 41 十五、道路交通设施 ............................................................................................................................... 41 十六、市政设施....................................................................................................................................... 41 十七、环境保护及环境卫生设施 ............................................................................................................. 42 十八、防灾.............................................................................................................................................. 42 十九、水土保持....................................................................................................................................... 42

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第一部分 文本

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环境优美，生态和谐，富于特色的旅游城市。

第九条 规划指导思想和原则

第一章 总则

第一条 规划目的

对城市重新定性，适应新的国际国内形势，构建可持续发展的城市。

? 继承和发展总体规划的优点和已形成的特点，注重城市空间形态的组织，塑造有特色的园林城市。

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第二条 规划依据和期限

一、规划依据

? 《中华人民共和国城市规划法》； ? 建设部《城市规划编制办法》；

? 《四川省中小城市总体规划编制办法》； ? 《成都市城市总体规划(2003～2020) 》；

? 国家、四川省和成都市有关城市规划标准与规范； ? 《四川省省域城镇体系规划》。 二、规划期限

? 近期：至2010年； ? 远期：至2020年；

? 远景：至2050年左右。

一、规划指导思想

以可持续发展的思想，在《成都市城市总体规划》(2003～2020)原则的指导下，继承原规划的优点，结合现状优势，加快城乡一体化进程，重视城市特色创造，营造高质量的人居环境，促进经济、社会和环境的可持续发展。 二、规划原则

? 高起点、高标准调整崇州市城市总体规划，以大手笔和新思路来规划崇州市跨世纪的发展蓝图，从更大的空间范围即市域全局的角度出发，研究城市的发展动力和发展方向。

? 适应市场经济和城市动态发展的需要，规划要留有必要的弹性，要考虑城市用地的置换和兼容性。 ? 强化近期建设规划，考虑近、远期相结合。

? 增强规划的指导性和可操作性，着重提高城市环境综合质量，强化城市整体服务功能。实现经济、社会、环境三个效益的统一。

? 改变传统单向的平面静态的物质规划，进行全方位的综合整体规划和动态规划。

第二章 城市发展目标

第十条 总体发展目标

保持旅游产业优势，实现一、二、三产业相协调、结构合理的可持续发展的城市。 ? 基础设施完善、配套齐全、文化发达、经济繁荣、科技进步的现代化中等城市。 ? 环境优美，生态和谐，富于特色的旅游城市和工业强市。

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第三条 规划层次及规划范围

第一层次为城市建设区。其中近期19.7k㎡，远期29.2k㎡。 ? 第二层次为城市规划区。范围包括崇阳镇及崇平乡净华村、安阜乡大土村、集贤乡五龙村，范围总面积约68k㎡。

? 第三层次为崇州市市域。包括崇州市所辖24个镇，总面积为1090.17k㎡。

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第十一条 经济发展目标

经济总量目标：2010年GDP达160亿元，年均递增速度为10%；2020年GDP达278亿元，年均递增速度为8%。

? 经济结构目标：经济结构调整取得较大进展，三次产业增加值的比例由2002年的14：46：40调整为8：51：40。

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第四条 规划成果组成及法律效力范围

规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划文本和规划图纸同时具有法律效力。

第十二条 社会发展目标

积极发展教育、文化、卫生、体育、广电等各项社会事业，在全市普及中学义务教育、职业教育和技术培训，健全各类文化体育设施，推动群众性文体活动的开展。医疗保健水平有较大改善，使全市人人享有初级卫生保健。完善社会保障制度。加强环境保护，建设良好的生态环境。促进社会公正、安全、文明健康发展和全民素质全面提高。

第五条 法律效力规定

本次规划一经批准，凡在城市规划区范围内从各项规划编制，进行城市规划管理和开展各项建设活动，均应以本次规划为法律依据。同时，本次规划对市域范围内的城镇体系发展布局、文物古迹和风景名胜区保护开发、各项基础设施建设和环境保护要求等具有指导作用。

第十三条 城市建设目标

规划期内，实现中心城区基础设施的全面改造和城市用地的调整，促使城市功能布局趋于合理，居民的居住条件得到较大改善，城市绿化建设和生态环境具有较高水平。城市环境质量得到有效治理和保护，城市风貌独具特色。同时，基本形成全市合理的城镇网络体系。

第六条 组织实施机构及执法部门

本规划经四川省人民政府审批，由崇州市人民政府组织实施，市规划行政主管部门负责本规划的实施和对违反本规划的单位或个人进行处罚。

第七条 规划强制性内容规定

本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。

第三章 城市性质与规模

第十四条 城市性质

四川省历史文化名城，成都市西部生态园林城市。

第八条 规划目标

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第十五条 城市人口规模

近期21万人，远期30万人，远景约45万人。

保持旅游产业优势，实现一、二、三产业相协调、结构合理的可持续发展的城市。 基础设施完善、配套齐全、文化发达、经济繁荣、科技进步的现代化中等工业城市。

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第十六条 城市用地规模

近期19.7k㎡；远期29.2k㎡；远景约42k㎡。

适宜建设区包括市区规划建设用地及各城镇规划建设用地。

限制建设区为市域内除禁止建设区和适宜建设区外的用地，在这类用地应控制建设活动。

第四章 市域城镇发展规划

第十七条 城镇发展战略

加快城市建设的步伐，城市实现现代化规划；山区、丘陵、平原梯度发展；加快城乡一体化步伐；加强支柱产业开发，发展民营经济；实施科教兴市发展战略；加大结构调整、加快增收增效。

第五章 市域文物古迹和风景体系规划

第二十三条 规划目标

展示古蜀文明发源地的历史文化氛围。 ? 展示以大熊猫为代表的珍稀自然资源。

? 突出成都市都市区度假休闲旅游城市特色。

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第十八条 城镇等级确定

一级镇：崇阳镇。崇阳镇是全市的政治、经济、文化中心，历史文化名城。

二级镇：元通镇、三江镇、街子镇。处于区域重要位置，是片区次中心，对带动片区经济发展至关重要。 三级镇：怀远镇、王场镇、羊马镇、道明镇、万家镇、三郎镇、隆兴镇。是市域的重点城镇，处于产业发展轴和主要城镇发展轴上。

四级镇：燎原镇、苟家镇、观胜镇、廖家镇、江源镇、白头镇、桤泉镇、大划镇、锦江镇、梓潼镇、集贤镇、公议镇、崇平镇。

第二十四条 规划结构

一、类型结构 ? 风景名胜区 ? 历史文化名城 ? 文物保护单位 ? 自然保护区 ? 森林公园 ? 温泉度假区 二、空间结构

? 西部山地景观风光片

? 东部川西田园城镇风光片 三、等级结构 ? 一级（国家级）：鞍子河大熊猫自然保护区，鸡冠山省级森林公园、各国家级文保单位。 ? 二级（省级）：九龙沟省级风景名胜区，各省级文保单位。 ? 三级（市级）：白塔湖市级风景区，各市级文保单位。 ? 四级（县、市、区级）：凤栖山原始森林，各县、市区级文保单位。 四、职能结构

? 观光游览：市域自然风光优美，文化发达，景观丰富，适宜观光游览。

? 文化探源：加强对文物古迹的保护和恢复性建设，组织文化探源等专题旅游。

? 科考探险：以鞍子河探险漂流和自然保护区科考探秘、山地地质科考等项目为代表，可组织专题旅游项目。 ? 度假休闲：以万家温泉、鸵鸟园、白塔湖等为代表的度假休闲区，为成都中心城市配套。

? 宗教活动：市域内古寺庙较多，佛教文化发达，有密宗、显宗等，以九龙寺、古寺、昙云寺为代表。

第十九条 城镇人口规模

一级规模：崇阳镇，人口规模30万人，城镇规模29.2k㎡。

二级规模：人口规模2万人左右，城镇规模2k㎡左右，包括元通镇、三江镇、街子镇。

三级规模：人口规模4000～10000人，城镇规模0.5～1.0k㎡，包括王场镇、道明镇、羊马镇、苟家镇、怀远镇、三郎镇、隆兴镇。

四级规模：人口规模2000～4000人，城镇规模0.2～0.5k㎡，包括燎原镇、苟家镇、观胜镇、廖家镇、江源镇、白头镇、桤泉镇、大划镇、锦江镇、梓潼镇、集贤镇、公议镇、崇平镇。此级城镇为农民聚居点。

第二十条 职能结构

职 能 综合型 商贸型 游贸型 工贸型 农贸型 个数 2 2 5 2 13 城 镇 名 称 崇阳镇、元通镇 隆兴镇、三江镇 道明镇、怀远镇、街子镇、三郎镇、万家镇 羊马镇、王场镇 廖家镇、江源镇、白头镇、观胜镇、苟家镇、桤泉镇、集贤镇、大划镇、梓潼镇、锦江镇、公议镇、崇平镇、燎原镇

第二十一条 新型农村社区建设

每个建制镇重点建设新型农村社区2～3个，每个新型农村社区聚集人口3000人左右，主要沿发展轴枝状分布。

第六章 区域基础设施建设

第二十五条 市域道路规划

以市区为中心，由改建的成温邛高速路、川西旅游环线和双怀路构成“一纵二横”的公路主骨架，以县道公路为放射线的公路骨架体系；辅以乡村公路，组成市内公路网。

一、成温邛高速路由崇阳镇北部通过。规划将现状成温邛高速路，改为城市主干道。 二、规划改建川西旅游环线，使之达到一级公路等级。 三、市级快速通道

（XA10）怀远至双流公路：起点为怀远镇，经元通、锦江、市区（崇阳）、大划、江源镇、听江乡至成都，规划为一级公路。其中崇阳、大划、江源段为城市第三通道。

四、规划新增崇阳至成都市区的市级快速通道，起点为崇阳唐安路，经安阜、温江金马至成都市区。 五、规划新增乡村公路400km，改造1200km，使市域内乡道达到三级以上的等级公路，村道达到四级以上。 六、规划远期全市各级公路总里程为2110km，公路密度达到1.94km/k㎡。 七、保留崇州市汽车站（二级站），改建怀远镇汽车站（三级站），在崇州城南新增汽车站一座，建站级别为二级站。

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第二十二条 城镇体系空间布局及空间管制规划

一、城镇体系空间布局

以对外交通的主要干道成温邛高速路、成大路、川西旅游环线为发展主轴线，以串联南北的交通干线为副轴线，以崇阳镇市域政治经济中心为重点发展处于轴线上的重点城镇；加大其余城镇与发展轴的联系，加强城镇间的经济交流和分工协作，形成城镇体系的网络结构布局。 二、空间管制规划

市域空间分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三个区。 禁止建设区为各级风景名胜区、水源保护地、基本农田保护区、地下矿产资源分布区及区域市政管线通道，这些区域应禁止建设活动。

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八、 各城镇道路的建设结合旧城改造和新城建设， 城镇的道路、广场用地占建设用地的比例，崇阳镇达到11～19%，其余城镇达到10～17%。

江以及崇阳至隆兴场输气管线，管径为φ219。

在沿线各小城镇设立配气站。在管道天然气覆盖困难的地方，大力发展石油液化气，中心村、基层村根据各自的实际情况可采用沼气池提供沼气，解决农村的部分燃气气源问题。

第二十六条 市域给水工程规划

规划城镇人均综合用水量为近期350升/人2日，远期420升/人2日，用水普及率为90%，乡村人均综合用水（非农业用水）为120升/人2日，用水普及率为80%，崇州市区远期人均综合用水量为500升/人2日，用水普及率为100%。

崇阳镇近期保留水一厂、水二厂。另外在黑石河西岸规划水三厂，规模为5.5万吨/日，各水厂均采用地下水水源。扩建元通水厂，使其规模达到3万吨/日，新建街子水厂和三江水厂，街子水厂规模为1万吨/日，三江水厂规模为2万吨/日。

全市其它城镇采用独立供水系统，水源优先选用地表水。在自来水不能覆盖的村庄，可在建立中心村的基础上集中打井，发展农村集中供水，人口较为分散的区域可设供水站，人口较为集中地段可采用管道至用户。

第三十一条 市域燃气工程规划

全市气化率远期50%，崇阳镇气化率95%，其它城镇85%。居民用气标准，城镇1.2 m3/户2日，农村1.0 m3/户2日。

根据成都市总体规划,成都市域内逐步形成长输管系统，其中崇州市域内有二条，即羊马——崇阳——王场，观胜——元通——锦江——崇阳。管径为φ720或φ529。规划在崇阳镇北部设门站一座。

全市天然气气源主要采用邛崃平落坝气田的天然气，保留现有输气干管，规划敷设元通至怀远和崇阳至三江以及崇阳至隆兴场输气管线，管径为φ219。

在沿线各小城镇设立配气站。在管道天然气覆盖困难的地方，大力发展石油液化气，中心村、基层村根据各自的实际情况可采用沼气池提供沼气，解决农村的部分燃气气源问题。

第二十七条 市域排水工程规划

各级城镇原则上采用雨污分流制排水系统。近期可保留原有的合流制排水管（渠），随着城镇建设的发展，逐步改建为分流排放，

规划在市区西江河下游设城市污水处理厂一座（已在建），在元通镇、三江镇各设一座污水处理厂，距离三江镇、元通镇不远的小城镇污水，在地势允许条件下，可以依托上述两镇的污水处理厂，进行处理。在近期污水处理厂（站）未建之前，可设沼气化粪池对生活污水进行处理，远期各城镇均应设置污水处理厂（站），采用二级生化处理工艺处理污水。

第七章 市域综合防灾规划

第三十二条 消防规划

规划在崇阳镇新增四个消防站，将现有消防站改造升级为消防处警中心。 在元通镇新建消防站，为小型普通消防站。其余各城镇要设置兼职消防队。

加强各城镇水厂、管网尤其是消火栓建设，加强城镇的消防蓄水池设施建设，并充分利用现有塘、堰、沟、渠。

强化城镇规划建设管理，确保疏散避难及消防通道等通畅安全。

第二十八条 市域电力工程规划

规划崇州市高压输电网分为四级：500kV、220kV、110kV和35kV。

500kV电网（国网级）主要用于接收各梯级电站送入省网的电力，规划在道明建设500kV变电站，近期先建成220kV开关站，待条件成熟后再改建为500kV变电站，电源由大岗山电厂经雅安输入。

保留现有隆兴220kV变电站。规划在崇阳镇新增220kV变电站一座。 保留现有110kV变电站,在崇阳镇新增110kV变电站三座。将现状崇阳南郊35kV变电站升压至110kV变电站。在怀远新增110kV变电站一座。

规划在现有变电站基础上新增苟家、三郎、廖家35KV变电站。

高压线走廊规划宽度：单独设置的高压输电走廊（单杆、单塔架空线）控制宽度一般为：500kV：B＝60～75ｍ；220 kV：B＝40ｍ；110 kV：B＝30ｍ；35kV：B＝20ｍ。

第二十九条 市域通信工程规划

崇州市电话普及率分别为2010年27%，2015年32%，2020年37%， 崇州市为设电信端局2个，模块局26个，11个接入点。

在已建成的光纤物理网的基础上，扩大光缆的容量。逐步改造现有电信网络，组建接入网，加快信息集结中心和网络建设步伐，实现互联网、广电网、电话网“三网合一”，提高信息化水平。城镇电信线缆逐步管道化，并逐步实现光纤到大楼和道路边。

完善邮政局所建设，规划二级以上重点城镇元通、三江建设邮政支局，并在现无邮政所的其它镇乡及旅游景点新建邮政所。

第三十条 市域通信工程规划

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市区居民综合用气指标取0.40m/人2日，远期用气普及率为90%；其它城镇居民综合用气指标取0.35m/人2日，远期用气普及率为80%。

根据《成都市城市总体规划（2003－2020）》,成都市域内逐步形成长输管系统，其中崇州市域内有二条，即羊马——崇阳——王场，观胜——元通——锦江——崇阳。管经为φ720或φ529。规划在崇阳镇北部设门站一座，南部设高压调压站一座（储气量10万立方m）。

全市天然气气源主要采用邛崃平落坝气田的天然气，保留现有输气干管，规划敷设元通至怀远和崇阳至三

第三十三条 防洪规划

崇阳镇（市区）按50年一遇标准设防，其余各镇按20年一遇标准设防。

城镇地势低洼区域，要设置排涝设施，防治内涝，城镇建设要注意防洪、暴雨泄洪设施的保护和改善，河、渠两侧要留防洪通道。

河流、渠应经常疏浚，保证并提高行洪能力，各支渠、斗渠等进水闸涉及面广，闸门的管理按职责范围落实专人管护，加强管理。

第三十四条 防震规划

崇州市为基本烈度7度区域。

新建生命线工程、重要建筑物、构筑物按8度设防。 对重要桥梁，在8度地震烈度作用下保证基本完好。

严禁在断裂、滑坡等危险地震地带和由于地震可能引起火灾、水灾等次生灾害的地区选址建设。 对有次生灾害发生隐患的单位和设施要严格定点加强管理，防止地震时次生灾害的发生和蔓延。

第八章 城市布局

第三十五条 布局结构与功能分区

一、布局结构

城市空间结构为双中心的组团结构形态。功能结构上分为“六组团、一小区”的结构方式，即：旧城综合组团、崇阳居住组团、南河综合组团、瓦窑居住组团、集中工业组团、西江河居住组团和棋牌居住小区。 二、功能分区 ? 旧城综合组团 ? 崇阳居住组团 ? 南河综合组团

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瓦窑综合组团 ? 高新工业组团 ? 西江居住组团 ? 棋牌居住小区 ?

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第三十六条 用地布局规划

一、工业用地布局

规划现状旧城区二类、三类企业均考虑外迁进园或停转。唐安路东延线以南、世纪大道以东布局一类工业区，主要以新型无污染、轻污染的旅游产品、绿色食品工业及生物制药产业为主。二类工业主要布局于金鸡乡境内，以机械加工、制革业、食品工业等为主。 二、居住用地布局

规划居住用地可分为7个居住区和1居住小区。其中两个旧城区各约1 k㎡，定位为中档住宅区；安乐居住区约2 k㎡，主要考虑为经济适用房区；蔡家碾居住区约1.2k㎡，为中、高挡住宅区；南河居住区约2 k㎡，为城市普通住宅区；瓦窑居住区约2k㎡，主要为中、高挡住宅区，临工业区可布置经济适用房；西江河居住区约1.2 k㎡，临河考虑为高档住宅区，北部为农民安置区；棋牌居住小区约0.5 k㎡，主要定位为中、高挡住宅区。各居住区结合河流、公园、绿地、商业区布局，以取得良好的居家生活环境。 三、公共设施用地布局 ? 行政办公用地

保留旧城内办公用地，行政办公用地主要在蜀州大道两侧带状布置。 ? 商业金融业用地

规划商业金融业用地主要沿唐安路、崇庆路、南街延伸，沿唐安路形成崇阳新区的片区中心；商业用地从崇阳旧城中心沿南街向南延伸，至南门大桥与沿西江河的休闲文化带相交，临河形成崇阳南片区新城商业、文化设施中心。同时沿南街东侧规划一商业步行街，步行街北起东学街，南至南河片区新城中心，形成一大型商业步行区。西江河居住区结合湿地公园布局商业设施用地，未来向西延伸形成西江新区的公共中心。 ? 文化娱乐用地

保留艺术宫等文化娱乐用地，其中艺术宫面积约2 h㎡。安乐居住区、蔡家碾居住区各布局一处文化娱乐用地，安乐文化中心面积约5 h㎡，蔡家碾文化中心面积约7.5 h㎡。南河中心区蜀州南路东侧规划一市级文化娱乐中心，面积约5.8 h㎡。其余小型文化娱乐用地则运用市场杠杆，结合商业金融业用地灵活布置。 ? 体育用地

保留现体育中心，面积约9.6 h㎡。在南北、东西向大型绿化带中及小区公共绿地中布置便民的小型体育运动场地及设施。 ? 医疗卫生用地

保留现状医疗卫生用地，改进医疗设备，提高服务水平。规划新增3所市级综合医院，分别位于崇阳居住组团，面积约5 h㎡，瓦窑居住组团，面积约8.2 h㎡及西江河居住组团，面积约4 h㎡。各居住小区布置方便居民就医的医疗站，门诊部等便民医疗站点。 ? 教育科研设计用地

保留现状教育科研设计用地，扩大川地技校用地并于瓦窑组团布置少量教育科研用地。 四、仓储用地布局

? 规划以单位配建仓库为主，危险品仓库位于大划镇登田村世纪大道南侧。 五、特殊用地布局

? 规划保留崇州市看守所用地。

六、远期城市建设用地平衡表（2020年）

用地用 地 名 称 代号 1 R 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融业用地 其 文化娱乐用地 2 C 体育用地 医疗卫生用地 中 教育科研设计用地 文物古迹用地 其 它 3 M 工业用地 5 T 对外交通用地 6 S 道路广场用地 7 U 市政公用设施用地 8 G 绿地 9 D 特殊用地 合计 城市建设用地 备注：（2020年）规划城市人口30万人 序号 面积 (h㎡) 1003.7 468.4 32.8 321.6 27.3 20.4 24.4 37.4 4.3 0.2 609.0 3.1 416.4 27.8 372.2 17.6 2917.8 占城市建设用地（%） 34.4 16.0 --- --- --- --- --- --- --- --- 20.9 0.1 14.3 1.0 12.7 0.6 100 人均 (㎡/人) 33.5 15.6 20.3 0.1 13.9 0.9 12.4 0.6 97.3 第九章 城市道路交通规划

第三十七条 路网规划

路网结构采用网格状系统。以蜀州路、崇庆路、世纪大道（南北向道路）和唐安路、永康路（东西向道路）组成市区道路主骨架。依据城市向东向南的发展，平行布置次干路及支路。在城市新区路网呈方格网状，在旧城区适当保留原有系统，但路网总体格局仍呈网格状。

第三十八条 道路性质、等级

本规划将城区道路分为城市道路和对外公路两类。 一、城市道路

分为主干道、次干道、支路三个等级

? 主干道规划为40m、52m、60m等多种宽度。

南北向主干道：

崇庆路：红线宽度52m，长度1533m，横断面采用三块板。 江源路：红线宽度40m，长度3609.6m，横断面为三块板。 蜀州路：红线宽度40m，长度3155.3m。

世纪大道：红线宽度80m，长度3936m，横断面为四块板。（中央分隔带12m为高压走廊） 南 街：红线宽度40m，长度3092m，横断面三块板。 东西向主干道：

唐安中路：红线宽度40m，长度952.6m，三块板。 唐安东路：红线宽度60m，长度1635.8m，三块板。 永 康 路：红线宽度40m，长度1953.2m，三块板。 永康东路：红线宽度52m，长度1608.3m，三块板。 ? 规划城市次干道宽度为22m、25m、30m多种形式。 ? 规划支路宽度为14～20m。 二、对外公路

规划过境公路为两级：国道和县道

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国道：成温邛高速路从城区北部经过。道路宽度40m，为全封闭公路。在城市东北有通式立交桥一座。 ? 县道：规划县道出入口共有六条 三、城市出入口

? 城市北出入口：主干道蜀州路北接市级快速通道XA10（双怀路），道路宽度30m。主干道世纪大道北接县道XA24（中崇路），县道规划道路宽度20m。

? 城市东出入口：由主干道永康路东接县道XN04（听崇路）至安阜向东接温江金马。 ? 城市南出入口：远期由规划主干道延伸至县道XA10（双怀路），接成都市第三通道。 ? 城市西出入口：蜀州南路跨西江河接县道XA38（新西路）。现状成温邛高速路接县道XN02（街安路） ? 城区范围内国、县道构成七个城市出入口。 ?

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第三十九条 道路交通设施规划

规划了多个道路广场并与城市绿地系统构成有机结合。

? 规划了四座社会停车场，分别位于崇阳组团、瓦窑组团、崇州工业集中区和西江河组团。 ? 保留位于成温邛路南侧长途客运站，规划在第三通道入城处新增一座客运站。

? 保留位于成温邛路南侧的加油站，并逐步完善其功能，新增5个加气（油）站，为出入城市的机动车提供方便。

? 规划1个公交首末站，在城区中心规划有公交总站两个，与长途客运站配套建设。并要求在城区控制性详细规划编制时在城东和城西南区位各设置一个公交首末站。

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居住区公园：规划休闲为主的居住区级公园8处：主要设在各个居住区内部，提供给市民休闲、娱乐、体育锻炼和儿童嬉戏场所，并加强该区域内的绿化景观环境的营造。 三、街道绿化

? 规划确定世纪大道、唐安路、永康路、崇庆路、蜀州路及南街为需有特色绿化的街道，与规划均匀分布的块状相结合，形成 “点轴式”绿地布局。

? 唐安路与南街为综合属干道，两侧多办公、商贸建筑、沿街绿化应精心配置，形成观赏性较强的静态绿化景观，永康路、崇庆路、蜀州路交通性较强，沿街绿化应考虑车行过度而形成连续性较强的绿化景观。 四、生产防护绿地

? 规划生产防护绿地主要包括世纪大道两侧绿地及电力等市政管线防护走廊用地，面积约70.4h㎡。 ? 世纪大道：两侧绿化带总宽度控制在146m。（包括世纪大道的宽度）； ? 220kV高压线：单侧为30m； ? 110kV高压线：单侧为15m；

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第十一章 城市景观风貌规划

第四十三条 风貌分区

一、旧城风貌区

主要指永康路以北，崇庆路以西、滨江路以东、成温邛高速路以南的以行政办公、商住混合建筑为主的老城区域。

二、现代商务风貌区

主要指崇州市蜀州北路沿线以崇州市各政府部门办公用地为主的商务中心区。 三、现代商贸风貌区

主要指以现代化大型商贸、金融建筑为代表的区域。 四、现代工业风貌区

主要指唐安路东延线以南、世纪大道以东的集中工业园区。 五、城市一般风貌区

主要指上述区域外的居住区、综合区等。该区域注意居住区空间环境建设，强化建筑艺术风格和空间环境特色，在城市总体协调的前提下呈献多样化的丰富空间。

第十章 城市绿地系统规划

第四十条 规划目标

以园林城市为绿化建设目标。在满足国家园林城市的指标要求外，要求对绿地系统合理布局，结合江河、田原，创造具有独特地方特色和良好效益的绿地系统。

通过合理布局，科学管理，加强对新城区的绿地建设。以国家园林城市指标为最低要求，到2020年城区绿地主要控制指标为：城市绿化覆盖率不低于35%，建成区绿地率不低于30%，城市公共绿地面积不少于301.8 h㎡，人均公共绿地面积不低于10㎡，新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，改造的旧居住区绿化面积不少于总用地面积的25%。

第四十一条 绿地结构

规划结合西江河、白马河等自然水体和城市周围平原农田区及城市带状公园的布局，运用生态学的原理和方法来组织和整合各系统，形成有机、系统的绿地结构。

第四十四条 空间轮廓线规划

规划以南河广场为中心的现代商贸区为高层建筑建设区域，临西江河的滨江居住区城为低层建筑区，其余区域为多层建筑区。唐安路、蜀州路、滨江路为规划重点街道天际轮廓线控制带。唐安路和蜀州路沿线主要为大型办公、商贸建筑，其中要规划建设崇州市的标志性高层建筑，以展示现代经城市建设风貌。滨江路一侧为滨江绿化带，一侧为商贸、文化娱乐和居住混合用地，规划滨江路一线建筑为高度控制区域，需重点打造滨江城市天际轮廓线，并注意将西江河景观引入城市中心区。

第四十二条 绿地布局规划

一、城市生态绿地

? 规划城市生态绿地主要由水源保护地及城市周边平原农田区构成。 ? 水源保护地主要保留现状农田，加强生态建设，，杜绝可能污染源，发展生态农业，保护地下水源。 ? 城市周边平原农田以保护现有的农田和具有川西特色的林盘为主，建设生态农田，形成自然的田园生态风光。 二、公园

? 罨画池公园：以保护为主，改善水质，提高景观档次，面积约3.6h㎡。

? 陆游公园：以草坪、乔木为主，结合小广场建设，形成成温路上的一条靓丽风景线。面积约6.9h㎡。 ? 安乐公园：以水为主题的城市综合公园。面积约3.0h㎡。

? 蜀州公园：结合蜀州路及规划步行系统，形成开放式的城市公园。面积约2.3h㎡。

? 琴鹤公园：结合现状琴鹤广场和规划沿江高档居住区建设，形成城市开放性的现代公园。面积约2.5h㎡。 ? 滨江公园：以现滨江绿化为基础，增强其生态性，形成城市生态休闲带。

? 湿地公园：规划在西江河西侧，琴鹤公园对面设大型城市湿地公园，面积约16.3h㎡。 ? 常遽公园：规划在世纪大道西侧，永康路南侧设开放性的现代公园，面积约5.6h㎡。 ? 南河公园：规划在西江河东侧，南河路北侧设开放性的现代公园，面积约4.7h㎡。

第四十五条 轴线及特色街道

一、城市景观主轴线

沿城市干道展示城市街道建筑形态及其公共空间，规划有唐安路、蜀州路两条景观主轴线 二、城市景观次轴线

沿永康路、世纪大道、南河路为景观次要轴线，与规划的两条十字形主轴线形成“三纵两横”的格局。 三、滨水景观轴线

沿西江河两侧和白马河两侧，以反映水文化，体现临河建筑风貌为主的绿化景观带。 四、特色街道

? 小东街位于历史保护地段，旁有罨画池公园、天主堂等名胜古迹，其两侧建筑均为具有保护价值的传统川西民居建筑。

? 南街为崇州市新建的一条重要的干道，其北端为市政府和蜀州广场，向南至西江河滨江路，沿线均为大型公建及商住建筑，为崇州市向南发展的标志性干道。

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第四十六条 城市重要节点

旧城中心节点：将常遽广场、蜀州广场及旧城商业金融中心结合起来形成旧城区的中心节点。 ? 南河广场节点：以南河路和蜀州南路交叉口为基础，结合南河公园及周围建设形成崇州市南区的标志性节点。 ? 十个次要景观节点分别为安乐公园、晚渡广场、琴鹤公园、常遽公园、白马河节点、崇阳新区节点、金鸡节点、瓦窑新区节点、西江新区节点和南河桥节点。

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第四十七条 开敞空间规划

一、绿色开敞空间

规划确定以安乐公园、陆游公园、常遽公园、蜀州公园、琴鹤公园为大型绿色开敞空间，其间通过景观轴线串联。 二、广场空间

规划确定崇庆广场、世纪广场、晚渡广场、琴鹤广场、陆游广场、常遽广场、蜀州广场、崇阳新区中心广场为主要节点广场。另结合“一横一纵”绿化带，沿城市景观轴线布局若干街头绿地、广场。

第四十八条 视线走廊控制

规划控制一条纵向、两条横向视线走廊：

纵向为沿西江河景观视线走廊，横向为沿永康路东西向绿化走廊和南河路绿化走廊。

第十二章 历史文化名城保护规划

第四十九条 名城保护规划的指导思想、目标和原则 一、指导思想

拓展保护范畴与力度 整合历史文化资源 合理利用加强管理 促进城市可持续发展

二、目标

建立完整的历史文化名城保护体系框架。

协调处理历史文化名城保护和城市更新发展之间的关系。

与城市设计相结合，创造一系列富有历史文化特征和地方特征的城市空间。 加强规划成果的可操作性，编制历史文化名城保护专项规划并制定相应的法律法规和实施细则以利于规划管理的法制化。

三、保护原则

整体发展 原真性保护 公众参与

第五十条 保护框架及保护重点

古城区核心保护体系”为框架，“一片、三线、六点”为重点。

一片：指唐安中路、蜀州中路、江源路、永康路为界的古城格局保护区。 三线：南米市街、文庙街、小东街传统民居风貌街。

六点：罨画池、文庙、陆游祠、宫保府、老城墙、天主堂。

史文化气息的空间和古迹。

布局上严格控制“风车形”的道路格局，保持和加强现有街巷密度，街道尺度不宜过大，严禁大拆大改。在空间轮廓保护上，严格控制建筑尺度和格调，突出传统风貌特色，保护区内严禁有高层建筑。 二、传统民居风貌街保护

保护的核心是清代川西民居的古朴、清秀整体风貌和宜人的街道空间尺度。 南米市街、文庙街、小东街三处传统民居风貌街保护范围：

以其临街建筑（局部保护较好院落后延，如保泰和药行等）为保护建筑，外侧50m内为建设控制地带，即紫线范围。

保护措施：

传统民居风貌街区的保护必须坚持原真性保护的原则，保护整体历史风貌和真实历史遗存，反对大拆大建、拆真建伪等建设性破坏行为。

建设控制区范围内的建筑修整外观，更新改造内部，对传统建筑原样修整，对非传统建筑进行逐步改造。街道改水泥路面为石板路面。结合街道及建筑整治，规划小东街为传统名小吃一条街，南米市街和文庙街为土特产品、传统工艺品一条街。建设控制区内建筑高度≤20m，建筑风格应与之相协调。严格保护道路格局和空间尺度，原则上不得拓宽、改变现有道路；同时，须加强交通管理，限制机动车交通，确保整体历史氛围不受破坏。

建立历史建筑评估体系，对传统民居风貌街区内现有的全部建筑进行普查，根据建造年代、外观风貌质量、建筑结构质量、建筑构件破损程度、配套基础设施等情况进行综合评估和分类，逐栋建筑确定等级，建立可动态更新的详细档案，并分别采取保护、保留、修缮、整饰、更新和拆除等不同措施。

严格保护传统民居风貌街区内的名木古树和成年树木，并鼓励垂直绿化和庭院绿化，改善街区的整体环境。 三、文物古迹保护

文物古迹保护主要包括文物保护单位保护、名木古树保护和文物建筑保护三方面的内容。 各文物保护单位以其实际占地为保护范围，外侧100m内为建设控制地带，即紫线范围。

罨画池、文庙、陆游祠：罨画池、文庙、陆游祠乃黛文化——蜀文化一脉贯通，三位一体，历史文化气息浓厚。其保护范围内实行绝对保护，拆除现罨画池公园内现代娱乐设施，重现其川西名园风采。在其建设控制地带内严禁有高层建筑，建筑高度≤15m，建筑风格应与其相统一，提高绿化率，绿化以常绿乔木为主。

宫保府：异地重建后对其功能为崇州市历史文化博物馆。在其保护范围内实施绝对保护，在其建议控制地带内严禁建高层建筑，建筑高度≤20m，建筑风格应与之其相统一、协调。

老城墙：结合市委的搬迁，将原市委及老城墙规划为一开放式公园，结合常遽广场和蜀州广场及周边商业设施，共同形成旧城中心区休闲、购物中心。对老城墙实行绝对保护，其建设控制地带内建筑风格应有历史文化韵味，与其相协调。

天主教堂：结合旧城改造，对建设控制地带内的建筑进行重整，使之与天主教堂的建筑风格相协调。 对于名木古树，应根据《成都市古树名木保护管理规定》，进行分级并实施有效保护，同时对周围环境实行规划控制。

对于文物建筑，应与有关部门和当地办事处、居委会、房主协商，确定保护对象和相应的保护措施，实行挂牌保护。并针对不同的情况由文化局和规划局共同商定不同的保护条款，制定并相关颁布管理办法。同时，应进一步扩大保护广度和力度，将现保存较好的优秀历史建筑和近现代建筑继续公布为文物建筑，纳入保护范围。

四、传统文化保护

在名城保护中须高度重视传统文化保护。崇州市已形成以陆游为代表的宋词文化、水文化、休闲文化等传统文化在内的独特城市文化内涵。对传统文化的发掘与保护主要体现在工艺美术、文学艺术、风味饮食、传统民俗这四种特色文化形式方面。

第十三章 城市基础设施规划

第五十二条 给水工程规划

一、水源及水厂规划 ? 水源规划

按照分水质、分区域多水源供水的原则，充分利用现有的地下水作为生活水水源，西江河水作为工业、生

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第五十一条 历史文化名城保护体系

一、城市格局保护

古城格局保护的核心是以东街、西街、三元街、上南街等形成的“风车形”街道格局及“三线”（南米市街、文庙街、小东街传统民居风貌街）、“六点”（罨画池、文庙、陆游祠、宫保府、老城墙、天主堂）富有历

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产用水源。 ? 水厂规划

规划保留现有水一厂、水二厂。水一厂供水量为1.5万立方m/日，水二厂给水设计能力为5万立方m/日，在黑石河西岸设水三厂，规模为5.5万立方m/日，采用地下水水源。

远期羊马镇纳入崇阳镇供水系统。 二、给水管网规划

? 市区给水管网按环状管网进行布置，近期可先按枝状管网布置，以减少初期投资，然后逐步根据规划要求将其连接成环。

? 旧城区管道予以保留，其管网并入规划管网统一考虑，全市区形成一整体供水管网由几座水厂联合供水。 ? 新水厂至市区管网的输水管按双管敷设，确保输水的安全可靠。

? 消防用水由市区给水管网供给，消防系统按城市低压制进行考虑，消防时控制点水压必须大于10m水柱。同一时间内火灾次数根据市区人口规模按消防规定选取2次，一次灭火用水量近期45升/秒，远期55升/秒。市区消火栓的设置间距不能大于120m，消火栓的保护半径不应超过150m，消火栓的接管直径不能小于Dg150。街道下的配水管直径不能小于Dg100。

保留和扩建现有崇州市广播电视台及有线电视网，逐步开通光纤电视信号，基本形成市—县—乡—村的光缆联网，建成全市的光纤电视网。

进一步发展移动通信业务，电信网实现ISDN，并逐步向宽带网过渡，以期达到信息网，有线电视网和电信网的三网合一，提高服务质量。

规划通信线路沿城市道路布设，有线电视光缆与通信电缆共沟敷设。

规划保留现状邮政局，新增邮政支局两座，市区内增扩邮政所、邮政代办点，改善邮运条件，开通特快专递，广泛应用计算机技术，实现特快专递信息查询、邮政编码查询、报刊发行、邮政储蓄、邮政营业窗口电子化，信息化、自动化处理，形成一个布局合理、技术先进、功能齐全、邮运快捷、服务优良的邮政通讯网。

第五十六条 燃气工程规划

一、用气量预测

居民生活用气指标取0.40m3/人2日，远期用气普及率为90%，远期生活用气量为10.8万m3/日。居民生活用气量约占综合用气指标的40%，则远期崇州市区综合用气量为27万m3/日。 二、规划

? 规划在成温邛高速公路北设门站一座，由成都市域高压输气管线系统统一供给。规划保留现状配气站，并新规划2座高中压配气站。城区南侧规划一座储气量10万立方m的高压储配站，与门站对称布置。

? 城区燃气系统采用高中压两级管网，城区生活用气管网经调压后采用中压A级（0.10～0.30Mpa）压力输送。在居民集中的地区设置调压箱（柜），以便就近向居民供气，实现分区分层管理。

? 燃气管线沿城市道路敷设，采用中压环状干管加枝状支管网系统。规划新增区域调压站6个。

第五十三条 排水工程规划

一、排水体制规划

规划采用雨、污分流排水系统，并在西江河下游设置城市生活污水处理厂，生活污水及部分工业污水纳入污水处理厂集中处理，雨水通过雨水排水管就近排入河、渠。 二、污水量估算

规划崇州市区近期综合用水日变化系数为1.4，排放系数为0.75，污水处理率为70％，则近期日处理污水量为2.0万吨/日；规划崇州市区远期综合用水日变化系数为1.3，排放系数为0.85，污水处理率为85％，则远期日处理污水量为6.7万吨/日。 三、污水处理厂规划

污水处理系统采用集中式污水处理系统。污水处理厂设置在西江河下游规划市区外边缘的西江河左岸。根据污水量的逐年递增变化的情况，污水处理厂可分期建设。一期工程可按4万吨/日规模建设，远期处理规模达到8万吨/日。

四、污水管道系统规划

规划污水干管多沿南北向道路布置。西江河西岸污水干管穿越西江河时可采用倒虹管或污水提升泵方式解决。

五、雨水管道系统规划

雨水管道按满流进行设计。

设计重现期一般用地采用P=1年，立交桥、大型广场等重要地段采用P=2～3年。暗管折减系数m取2，明渠（沟）m取1.2。地面集水时间、径流系数根据地形坡度和地面铺盖情况选取。

现状农灌干渠与建设有矛盾之处，若须保留则结合规划进行改造。农灌渠两侧留出宽3m的通道。

第十四章 城市综合防灾规划

第五十七条 消防规划

根据城市用地规模及城市消防站建设标准，规划设五个标准普通消防站，将在现有消防站扩建升级为市级消防指指挥中心。每个消防站责任区面积为7k㎡左右。

新水厂设计按消防条例设置消防蓄水设施，并且有保证消防用水不作他用的工程技术措施。利用西江河、白马河修建消防取水平台。

消防用水由城市给水管网供给，消防按城市低压制消防系统进行考虑。

市区消防栓的设置间距不能大于120m，消火栓的保护半径不应超过150m，消火栓的接口直径不能小于Dg150，消火栓前需装设阀门，市区干管、支管上阀门的布置不应隔断五个以上的消火栓，灭火时消防栓水压不能小于10m水柱。

以城市道路作为消防通道，建筑物间的消防通道间距不大于160m，宽度大于4m，净空大于4m。

第五十四条 电力工程规划

一、电力负荷预测

采用人均用电法进行预测，规划人均综合用电量指标采用4000千瓦时（kwh/（人.a）计,负荷最大利用小时数为4700小时。本规划区的供电负荷为25.53万kW。 二、规划

? 白马河东侧规划1座220kV变电站，电源由规划道明500kV变电站供给。将现有城南35kV变电站升压为110kV变电站，规划保留现有城北110kV变电站，并新规划3座110kV变电站。规划废除现状35kV城关变电站。 ? 规划近期保留35kv电压等级，远期逐步取消35kV电压等级， ? 规划高压线路沿规划道路走线,近期采用架空线布置，远期采用地下电缆，高压线走廊与防护绿地相结合，走廊宽度一般情况按220kV级40m，110kV级30m，现有35kV级按110kV组预留。通过繁华地带，市中心地区和人口密集区的高压线，可纳入地下电缆线沟设置加以解决。

第五十八条 防洪规划

认真贯彻全面规划、综合治理、防治结合、因地制宜、以防为主的方针，同时与流域整体防洪相结合。 城市防洪按重现期50年的标准设防。加强护岸措施，保证堤防设施的稳定性，将堤岸整治与城市道路及绿化有机结合起来，并经常疏浚河道，提高河道的行洪能力。

西江河两岸防洪通道规划宽度不小于16m，白马河、黑石河两岸防洪通道宽10m，各明渠、灌渠两侧通道宽度采用3m。

第五十九条 抗震规划

城市新建或改建工程必须按国家《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和建设。生命线工程设施必须按8度地震烈度设防。规划区内重要建设工程需进行抗震安全性评价。避震疏散场地疏散半径在1km以内，利用公园、绿地、广场、运动操场等空旷地区作为避震疏散场地。以城市主干道蜀州路、崇庆路、世纪大道、永康路及唐安路作为人员疏散和物质运输的主要救援通道，救援通道要求保证灾后有7m以上的宽度。

对发生地震时容易引起有毒污染及火灾的设施工程及设备必须进行加固设防。

第五十五条 电信工程及邮政规划

规划崇州市市话普及率远期为47部/百人，市话装机容量为14.1万门。

近期保留现有电信端局，远期新增端局一座，依据城市发展需要增设2至3个电信模块局。

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

已不适应城市飞速发展的需要。导致崇州市建设骨架拉的太大，新增建设用地，尤其是工业用地选址散乱。

今后在崇州市城市规划建设中还需从以下几个方面进一步改进、加强与完善： 2加快优化城市空间布局，发展新区，完善城市综合功能。 2规范建设用地供应，促进城市结构、产业布局调整。 2进一步加强与完善城市基础设施系统。

2加强环保与生态建设，深化城市环境综合整治。

2加强村镇规划建设，统筹城乡经济，推进城乡一体化，提高城市化水平。 2深化历史文化名城保护规划，发掘文化旅游资源，打造城市特色。

五、《成都市城市总体规划 (2003～2020)》对崇州市的要求

（一）总体定位

崇州市是成都市市域的次中心城市，是成都西南翼城镇群的重要节点。 （二）建设用地发展因素分析

主导发展因素：崇州市历史文化名城、崇阳新区、崇州市工业园区。

城镇大规模发展主要限制因素：城市水源保护地、生态敏感区、基本农田保护。 （三）区域规划

崇州市位于主城区西南的中小城镇群中。该地区自然条件优越、经济基础好、交通便利，可与城市发展主轴相联，有效分担中心城市功能。

规划崇州市域设重点镇3个（元通镇、三江镇、街子镇）。 （四）城区规划

功能定位：市域次中心城市。该市政治、经济、文化中心，是成都西南翼城镇群的重要节点。 空间发展策略：以高新技术生产研发和特色产业作为发展主动力，重视生态环境建设与历史文化名城保护，严格限制用地的盲目扩张，提升发展质量和土地利用效率。

产业定位：食品加工、制造业以及生物医药。 发展规模：建设用地28.3k㎡。 人均用地：95㎡。

2市政公用设施进一步完善 给水工程

给水工程发展很快，二水厂改造后新增供水能力2.5万吨/日，城区供水能力达到7.4万吨/日，有效缓解了城市用水矛盾。管网建设改善了城市给水系统功能，提高了供水的稳定性。

燃气工程

经过几年的建设，铺设燃气管网数十km，建成CNG站一座，城市气化率达到42%。 供电工程

为二滩电站配套的隆兴220KV变电站已建成投入运行，220KV输电线的建设改善了城市投资环境。目前城市电网改造和农村电网改造正紧锣密鼓地进行。

电信工程

城市邮电基础设施建设加快，新邮政大楼已竣工使用，电信大楼也将投入使用，城市电话普及率为26部/百人，村通电话率100%，全市电话普及率为8.4部/百人。

环卫设施

为改善环境，日处理生活垃圾200吨的垃圾处理厂已建成并投入使用。 (2) 总规实施以来的主要问题 2城市发展空间不足

在2000版总规确定的城市近期建设范围内，城市已缺乏足够的发展空间，特别是工业发展的空间，需要更大范围内统筹考虑城市的发展。原规划周边的西江乡、金鸡乡、安阜乡等乡镇应纳入统一规划，承担城市部分功能，成为城市的组团或功能片区。

2城市发展与供水矛盾突出 随着城市的日益扩张，原本就紧张的城市供水矛盾越发突出。由于西江河为Ⅳ类水体，无法作为城市水源，崇州市只能依靠地下水源供水。

2城市环境质量有待提高

崇州市现状人均公共绿地3㎡，建成区绿地率为13%，各项绿化指标均低于国家标准，与国内先进城市比较，还有较大差距。随着经济社会发展水平及人民生活水平的提高，也对城市环境提出了更高的要求和标准。

2历史文化名城保护不足

总规中确立的历史文化名城保护的原则基本得到贯彻，各级保护区及文物保护单位都得到了相应的保护。但由于政策不配套，实施中保护力度不够，原来重在基础设施的改造和建设，历史文化名城的保护和展现未成系统。旧城改造中大面积的拆旧建新，拆掉了许多各具特色的民居，破坏了旧城历史风貌格局，使历史文化名城的风貌不突出。

2文化旅游特色建设滞后

总规确定崇州市为四川省重要文化旅游城市，但对文化旅游特色发掘不够，未能提出有效的建设指导，导致城市风貌建设与文化旅游城市特点不符。

(3) 实施效果评价与总结

在总规指导下，崇州市城市建设突飞猛进，取得了令人瞩目的成绩。通过基础设施先行，引导城市合理的发展方向及城市结构的调整。通过城市产业布局的调整，尤其是工业结构的调整，城市空间结构进一步优化，城市环境得到较大改善。通过近2年的建设，崇州市城市面貌焕然一新，更重要的是对城市在未来空间拓展、结构优化、产业发展等也将产生深远而积极的影响。但原总规对城市发展水平、速度估计不足，用地规模偏小。

六、规划重点

(一) 对城市重新定性，适应新的国际国内形势，并与新一轮的成都市总体规划修编相衔接。

(二) 继承和发展总体规划的优点和已形成的特点，如城市棋盘式的路网格局、滨河绿化以及街头广场等。 (三) 注重城市空间形态的组织，结合绿地景观系统的规划，突出园林生态城市风貌特色。 (四) 对城市发展规模及产业布局进行研究，以适应新形式下的城市发展需求。 (五) 加强历史文化名城保护规划，挖掘文化旅游城市资源。

第三章 规划依据和期限

一、规划依据

(一)《中华人民共和国城市规划法》； (二) 建设部《城市规划编制办法》；

(三)《四川省中小城市总体规划编制办法》； (四)《成都市城市总体规划 (2003～2020) 》；

(五) 国家、四川省和成都市有关城市规划标准与规范； (六)《四川省省域城镇体系规划》。

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

二、规划期限

近期：2010年； 远期：2020年；

远景：至2050年左右。

金牛都江堰成华龙泉驿160140图5-1 2002年各区市县国内生产总值

青羊金堂锦江彭州武侯青白江双流大邑新都温江郫县新津崇州蒲江邛崃第四章 规划目标、指导思想和原则

120100一、规划目标

(一) 保持旅游产业优势，实现一、二、三产业相协调、结构合理的可持续发展的城市。 (二) 基础设施完善、配套齐全、文化发达、经济繁荣、科技进步的现代化中等城市。 (三) 环境优美，生态和谐，富于特色的园林城市。

806040200二、规划指导思想

以可持续发展的思想，在《成都市城市总体规划纲要》(2003～2020)原则的指导下，继承原规划的优点，结合现状优势，加快城乡一体化进程，重视城市特色创造，营造高质量的人居环境，促进经济、社会和环境的可持续发展。

金牛青羊武侯新都崇州都江堰金堂青白江温江蒲江三、规划原则

(一) 高起点、高标准调整崇州市城市总体规划，以大手笔和新思路来规划崇州市跨世纪的发展蓝图，从更大的空间范围即市域全局的角度出发，研究城市的发展动力和发展方向。

(二) 适应市场经济和城市动态发展的需要，规划要留有必要的弹性，要考虑城市用地的置换和兼容性。 (三) 强化近期建设规划，考虑近、远期相结合。 (四) 增强规划的指导性和可操作性，着重提高城市环境综合质量，强化城市整体服务功能。实现经济、社会、环境三个效益的统一。

(五) 改变传统单向的平面静态的物质规划，进行全方位的综合整体规划和动态规划。

(二) 成都市域的次中心城市，依托成温邛高速路，处于文家——涌泉——柳城——崇阳——晋原——临邛城镇发展轴上。

(三) 全省的商品粮基地，省级历史文化名城，成都市域的旅游胜地，已基本形成了以农业为基础，工业为支柱，商贸、旅游、教育、科技、文化、卫生协调发展的综合型新市。

二、发展优势条件和制约因素

(一) 优势条件

1. 区位优势

紧邻成都市主城区的外围组团——温江区，是距成都市区最近的次中心城市，区位优势明显。 2. 交通优势

成温邛高速路横穿市域东西，东连成都市区，西达邛崃、雅安，对外交通便捷。川西旅游环线在市域西部串联梅花寨、街子镇、九龙沟、万家温泉、鸡冠山等风景旅游点，并向北联结都江堰——青城山风景区，向南联结大邑烟霞湖、安仁地主庄园等风景旅游点，是成都市域的重要旅游轴线。成大路自成都市区经温江、金马、擦耳连崇州市听江、三江、大邑的安仁至晋原镇。这三条公路构成了崇州市域对外交通的主要道路骨架，也是影响崇州市发展的三条重要轴线。

3. 自然资源优势

崇州市域自然条件好，旅游资源丰富，有九龙沟省级风景名胜区、凤栖山原始森林、白塔湖市级风景名胜区、鸡冠山省级森林公园等旅游胜地。是成都市及周边地区休闲避暑之地。

4. 文化资源优势

崇州市域文物古迹众多，有省级历史文化名城——崇阳镇、历史文化名镇怀远镇和包括罨画池、文庙、陆游祠、宫保府、老城墙、天主堂在内的众多历史文物保护单位。旅游产品也较为丰富，如竹编、藤编工艺品，怀远三绝，羊马渣渣面等。随着川西旅游环线的建设，崇州市的旅游业将得到更大的发展。 (二) 制约因素

1. 地理条件制约：崇州市域西部为丘陵及低山地区，东部为平原地区，其中丘陵及低山地区占全市幅原面积的40%以上。山区由于交通不便，基础设施难以配套，比平原地区经济发展落后，造成了区域发展不平衡，东西部差异明显。

2. 产业结构落后：支柱产业以劳动密集型加工业为主，近年始建设医药、皮革生产基地，综合竞争力不

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第五章 市域社会经济发展

一、区域战略地位和作用

(一) 2002年综合经济实力在成都市县级综合指标评价中排名9位，为“成都平原经济圈先进县(市)”。

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

占优势。

三、经济社会发展

(一) 发展战略及发展方向

1. 发展战略

依据崇州市“十五”计划纲要，崇州市经济社会发展战略为：生态优先，以生态建设和环境保护为重点；旅游兴县，依托县域丰富的自然、文化资源发展休闲度假旅游经济；工业强县、加强招商引资，集中发展以皮革制造基地；区域协作，统筹城乡一体化发展；文化合纵，整合挖掘文化资源，整体塑造崇州省级历史文化名城的风貌。

2. 发展方向 (1) 农业：进一步强化农业基础地位，加强农业基础设施建设，提高农村劳动生产率，积极调整农村产业结构，推进农业产业化进程，加快发展和繁荣农村经济，促使农业大市向农业强市的转变。

(2) 工业和建筑业：增强工业发展意识，走工业立市和工业强市之路，优化结构，突出重点。大力发展以食品、玻璃制品、生物医药制造等为主的优势产业。引进先进技术和管理经验，以市场为导向，全面提高工业经济增长的质量和效益。

(3) 第三产业：充分利用崇州市优越的自然环境条件，重点发展旅游业，建设全国优秀旅游城市，同时带动交通运输等相关行业的发展。积极发展社区服务、信息咨询、金融保险以及文教卫生、体育等新兴第三产业。 (二) 产业发展布局与经济分区

1. 总体布局

根据崇州市社会、经济发展状况，结合成都市域生产力布局态势，确定崇州市域生产力总体布局为：以崇州市区为中心，以北部元通镇为次中心，沿东西向的成温邛高速路，川西旅游环线以及成大路等交通干线集聚，形成主要经济发展走廊。加强市域内部南北向交通联系，形成次要经济发展轴，推动市域整体经济发展。

2. 经济分区 (1) 分区原则：经济中心与吸引范围相结合；专业化与综合发展相结合；自然条件和自然资源相关性、一致性；历史上形成的产业布局特点；远景发展方向一致性。

(2) 崇州市经济发展分为两个综合经济区：西部综合经济区和东部综合经济区。西部综合经济区：包括元通镇、道明镇、怀远镇、街子镇、三郎镇、万家镇、苟家乡、西山乡、何家乡、上元乡、公议乡等现状11个乡镇，基本属丘陵和低山地区。以与平坝接壤处元通镇为商服和公共设施中心，依托川西旅游环线及其分枝，重点发展旅游业及林、果、药生产，同时对山区生态环境和水源进行保护。东部综合经济区：包括崇州市区、羊马镇、廖家镇、观胜镇、江源镇、听江镇、三江镇、隆兴镇、白头镇、王场镇、梓潼镇、桤泉镇、大划镇、崇平镇、崇德乡、燎原乡、集贤乡、安阜乡、锦江乡、东关乡、济协乡等现状23个乡镇，全部处于平坝地区。本区经济基础好，交通、水、电等配套齐全，邻近成都中心城区、温江、双流等经济较发达地区，是全市经济发展的重心。重点发展以食品工业、玻璃制品、生物医药为龙头的第二产业和以商贸、交通运输、房地产为主的第三产业以及“三高”农业。 (三) 经济发展目标及产业结构分析

1. 经济发展目标 (1) 经济总量目标：2005年GDP达110亿元，年均递增速度13%以上；2010年GDP达160亿元，年均递增速度为10%；2020年GDP达278亿元，年均递增速度为8%。

(2) 经济结构目标：经济结构调整取得较大进展，三次产业增加值的比例由2002年的14：46：40调整为8：51：41。

2. 产业结构分析 (1) 产业结构现状及问题：农业产品空间分布特色突出，但产业化程度不足;工业以劳动密集型工业为主，属加工型工业结构;第三产业由旅游、商贸、交通运输等构成，发展前景广阔。

(2) 崇州市主导产业选择：根据区域条件潜在优势，产业关联及波及效果，产业动态比较优势，“崇州市第十个五年计划纲要”来选择崇州市经济发展的主导产业。规划主导产业确定为：加工工业和旅游业。

3. 市域产业发展重点及产业布局 (1) 产业发展以加工工业及旅游业为主，加快农村产业结构调整，大力发展油料、水果等经济作物。对乡镇企业规范管理，集中进园。开发市域西部丘陵地区旅游资源，发展旅游业及相关配套产业。

(2) 东部平坝地区重点发展以食品工业、玻璃制品、生物医药为龙头的第二产业和以商贸、交通运输、房

地产为主的第三产业以及“三高”农业。西部丘陵低山地区依托川西旅游环线及其分枝，重点发展旅游业及林、

果、药生产。

(四) 总人口及城镇化水平预测

图5-2 崇州市域近年人口

市域总人口706050403020100市域非农人口（万人）1999年2000年2001年2002年

模 型 时间回归法 Yt=63.76+0.20.1(t-1993) 2005 66.18 67.4 表5-1 规划总人口预测 2010 2020 67.18 69.9 70 69.19 72.8 备 注 相关系数：0.93 交通规划预测值 土地利用总体规划预测值

经综合分析，最终确定崇州市总人口：2005年约66万人，2010年约67万人，2015年约为68万人，2020年约69万人。

（2）城镇化水平预测

2002年崇州市非农业人口约9.14万人，城镇化水平约为14.2%。

表5-2 规划城镇化水平预测 模 型 2010 2015 2020 备 注 经济水平相关法 64.1 67.3 71.4 X为人均GDP，以美元计 Yt=40.55logxn-74.96 45 51 崇州市“十五”计划纲要

综合以上预测结果，考虑崇州市现状城市化水平滞后于经济发展水平和小城镇户籍制度改革，大量农业人口转化为非农业人口，确定崇州市域城镇化水平为

2010年城市化水平为：42%； 2015年城市化水平为：50%；

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2020年城市化水平为：58%。

三江 第六章 城镇体系规划

万家 位于市域东南经济发展潜力大，第二部，大双路、双产业有一定基础。 怀路从镇域通过。 位于市域西北经济发展缓慢。 部，靠近山区。 位于市域北部，经济发展相对较差。 靠近川西旅游环线。有九龙沟省级风景名胜区 位于市域北部，经济发展较差，没能充川西旅游环线分利用旅游资源。 上。有凤栖山森林公园 位于市域北部，经济水平差，生产总值临近川西旅游5382万元。 环线。 位于市域中北经济发展较差，生产总部，临近元通值13873万元。 镇。 位于市域中北经济发展较弱，生产总部，临近元通值12890万元。 镇。 位于市域中部。 经济发展较弱，生产总值13441万元。 位于市域中部，经济发展处于中等偏临近崇阳镇。 下，生产总值18078万元。 位于市域西南经济发展较差，生产总部，临近大邑值9147万元。 县。 位于市域西南经济发展处于中等偏部，临近安仁下，生产总值12024万镇。 元。 位于市域中部，经济发展处于中等偏临近崇阳镇。 下，生产总值11542万元。 位于市域中部经济发展处于中等水偏西，临近崇阳平，生产总值15190万镇。 元。 位于市域西部，经济发展处于中等偏临近大邑县。 下，生产总值12888万元。 位于市域西南经济发展处于中等水部。为市域西南平，生产总值19737万交通集散地 元。 位于市域中部，受崇阳镇吸引力影响，临近崇阳镇。 经济发展较慢，生产总值10582万元。 位于市域中部。 经济发展处于中等水平，生产总值18375万元。 位于市域东南经济发展较好，生产总部，临三江镇。 值29300万元。 以工业和第三产业为主。 水、电、气等设施配套完善，道路通畅。 通水、电、气等设施，交通不便。 通水、电、气等设施，交通不便。 主要发展工业。 各类产业均发展低下。 农业为主。 一、城镇现状及存在问题

(一) 城镇现状情况

崇州市现有14个乡，20个镇。 1. 城镇现状人口规模结构

城镇居住人口规模 5万以上 1万～5万 0.5万～1万 表6-1 现状城镇人口规模一览表 城镇个数 城镇名称 1 崇阳镇 0 羊马镇、元通镇、怀远镇、5 道明镇、三江镇 万家镇、三郎镇、街子镇、何家乡、公议乡、观胜镇、廖家镇、锦江乡、崇德乡、20 桤泉镇、济协乡、白头镇、王场镇、隆兴镇、集贤乡、大划镇、听江乡、江源镇、安阜乡、东关乡 苟家镇、西山乡、上元乡、8 梓潼镇、燎原乡、崇平镇、西江乡、金鸡乡 三郎 以农业经济为主，同时大力发展与旅游相关的第三产业。 大力发展旅游业和特色农业。 街子 各类产业均发展低下。 通路、电和光纤，发展休闲旅游业。 山区基础设施差。 何家乡 公议乡 观胜 廖家 锦江乡 以农业生产为主。 通路、电和光纤， 以农业生产为主，可发展特色农产品加工业。 以农产品加工为主。 以发展乡镇企业为主。 以一、二产业为主。 以工业为主。 村村通路、电和光纤。 村村通路、电和光纤。 村村通路、电和光纤。 村村通路、电和光纤。 村村通路、电和光纤。 村村通路、电和光纤。 村村通路、电和光纤。 发展特色农产品加工业。 发展农业。 0.16～0.5万 发展农业。 发展农业。 0.05～0.1万

2.城镇发展条件评价

通过对崇州市各乡镇在区位条件、经济发展情况、产业条件以及基础设施条件，四方面因素的简要分析，对每个乡镇的发展进行定位，从而起到进一步指导当地经济发展的作用。

城镇名称 区位条件 经济发展条件 产业条件 基础设施条件 发展评价 崇阳 位于市域中部，交通条件好，是崇州市政治中心。 位于市域东部，交通便利，成温邛高速路由此穿过。 位于市城北部的中心镇，交通便捷，，怀华路由此穿过。 位于市域西北部，川西旅游环线上。 位于市域西北部，有白塔湖市级风景名胜区。 生产总值86867万元，是全市经济中心。 以工业和三产经济为主。 水、电、气等设施配套完善，道路通畅 适宜发展现代都市工业，和商贸产业。 崇德乡 以二、三产业为主。 一、二、三产业均有一定程度发展 以二产为主 发展农业。 桤泉 济协乡 白头 王场 隆兴 以农业生产为主，可发展特色农产品加工业。 发展农业。 一、二、三产业均有水、电、气等设有一定程度发展。 施，道路通畅。 以二、三产业为主。 有水、电、气等设施，道路通畅。 以农业生产为主，可发展特色农产品加工业。 以农业生产为主，可发展特色农产品加工业。 羊马 经济水平较低，生产总值23910万元。 以工业生产为主，通水、电、光纤，可适当发展加工工业和三产有一定发展。 村道改建较彻底。 建材。 元通 经济条件在全市较好，以工业为主。 生产总值45004万元。 通水、电、光纤，重点发展工业和商贸业。 村道改建较彻底。 一、二、三产业均有水、电、气等设发展商贸业和特色农业。 有一定程度发展。 施，道路通畅。 一、二、三产业均有水、电、气等设以农业生产为主。 有一定程度发展。 施，道路通畅。 一、二、三产业均有水、电、气等设以农业生产为主，可发展有一定程度发展。 施，道路通畅。 特色农产品加工业。 以工业生产为主。 有水、电、气等设以工业生产为主，可发展施，道路通畅。 商贸业。 19

集贤乡 经济较发达，生产总值第三产业增长较35876万元。二、三产快，旅游业和农产都有较好的发展潜力。 品加工业有一定基础。 经济发展缓慢，没能充以工业生产为主。 分利用旅游资源。 水、电、气等设施配套完善，道路通畅。 村村通路、电和光纤。 适宜发展以旅游、商贸为主的第三产业。 大划 以发展农业经济为主，同时发展特色农产品加工业、旅游业。 听江乡 怀远 道明 成都市规划设计研究院 2005.02

崇州市城市总体规划（2003～2020）

江源 位于市域东部，临近三江镇。 安阜乡 东关乡 苟家 西山乡 上元乡 梓潼 燎原乡 崇平 西江乡 金鸡乡 经济发展处于中等水平，生产总值15282万元。 位于市域中部。 经济发展处于中等水平偏下，生产总值12194万元。 位于市域西部。 经济发展差，生产总值5059万元。 位于市域西北经济发展差，生产总值部，大部分处于4673万元。 山区。 位于市域西北经济发展差，生产总值部，位于浅丘和5837万元。 山区。 位于市域北部，经济发展处于中下水临近川西旅游平，生产总值11497万环线。 元。 位于市域东北经济发展处于中下水部。 平，生产总值11375万元。 位于市域西南经济发展差，生产总值部，临近隆兴6275元。 镇。 位于市域中部，经济发展处于中等水临近成温邛高平，生产总值15232万速路。 元。 位于市域中部，受崇阳镇辐射影响，经临近崇阳镇。 济发展较好。 位于市域中部，受崇阳镇辐射影响，经崇阳镇东南面。 济发展较好。 以一、二产业为主。 有水、电、气等设以农业生产为主，可发展施，道路通畅。 特色农产品加工业。 以农业生产为主。 以农业生产为主。 有水、电、气等设施，道路通畅。 以农业生产为主。 村村通路、电和光纤。 以农业生产为主。 部分山区村落未通水电。 以农业生产为主。 村村通路、电和光纤。 一、二、三产业均村村通路、电和光有一定程度发展。 纤。 以农业生产为主。 村村通路、电和光纤。 处于隆兴镇辐射区，各产业发展均缓慢。 工业生产有一定基础。 以三产为主。 以二产为主。 村村通路、电和光纤。 以农业生产为主。 发展休闲旅游和特色农业。 以农业生产为主。 (二) 城镇综合评价

1. 城镇发展受交通干线和成都市区圈层式辐射影响较大，城镇体系内在未发育成传统、严格的等级规模结构，县城对各乡镇影响力有限，城镇体系内在有机性差。

2. 市域城镇体系等级偏低，各乡镇规模偏小，分布密集。除市区外，城镇人口在5000人以上的只有羊马、元通、道明、三江、怀远五镇。

3. 市域城镇化水平较低，仅为14.2%。考虑户籍制度的影响，实际城镇居住人口的城镇化水平应为20%左右。

4. 市域经济发展不均衡，山区与平坝区经济水平差距明显，交通发达地区与闭塞地区发展不均衡。 5. 城镇间横向联系缺乏。县域除几条主要交通干线串联的乡镇外，其余乡镇间公路交通欠发达，影响了乡镇间的物流和信息交换，经济较为落后。

二、区域空间管制规划

以农业生产为主。 以农业生产为主。 以农业生产为主。 有水、电、气等设以农业生产为主，可发展施，道路通畅。 特色农产品加工业。 有水、电、气等设施，道路通畅。 有水、电、气等设施，道路通畅。 以三产发展为主，并入崇阳镇。 以二产发展为主，并入崇阳镇。

3. 城镇现状职能结构

表6-3 现状城镇职能一览表 个数 城镇名称 崇州市镇、羊马镇、元通镇、5 听江镇、王场镇 万家镇、三郎镇、怀远镇、5 街子镇、道明镇 3 三江镇、隆兴镇、江源镇 苟家镇、西山乡、何家乡、上元乡、公议乡、东关乡、崇德乡、燎原乡、桤泉镇、21 集贤乡、大划镇、济协乡、锦江乡、梓潼镇、安阜乡、锦江乡、崇平镇、廖家镇、白头镇、西江乡、金鸡乡 职能 工贸型 游贸型 商贸型 农贸型 (一) 市域空间划分

市域空间分为禁止建设区、有限建设区、适宜建设区三个区。

禁止建设区包括各级风景名胜区、水源保护地、基本农田保护区、地下矿产资源分布区以及区域市政管线通道两侧防护带，这些区域应禁止建设活动。

适宜建设区包括市区规划建设用地及各城镇规划建设用地。

有限建设区为市域内除禁止建设区和适宜建设区外的用地，在这类用地应控制建设活动。 (二) 重要空间要素管制要求

1．道路河流及基础设施走廊

（1）主要公路、高速公路两侧绿化带控制应符合有关规范、规划的要求，严禁城市、城镇、村庄夹主要道路发展。主要公路应与乡村道路有一定联系，但应保证乡村道路自成系统。

（2）主要河道两侧防护带按相关规范、规划控制，原则上城镇段不小于50米，城镇外段不小于200米。 （3）控制基础设施走廊，作为各种市政管线承载空间。 2．乡镇企业布局

（1）严禁乡镇企业分散布局，鼓励乡镇企业向崇州工业集中园区和重点镇工业园区集中。 （2）注重乡镇企业二次创业，逐步改造高污染、高能耗、低效益的乡镇企业。 3．城镇群组

（1）鼓励形成组合型重点镇，逐步优化城镇体系结构，对不具备发展潜力的小城镇，应并入邻近有条件发展的镇乡，并进行区划调整。

4．聚居点

（1）现有高度密集的自然村落进行整合，按照不低于一个城市居住组团的规模，建设农村新型社区，即聚居点。

（2）农村新型社区布点，应按照耕作半径，现有的村镇小学位置，并与城镇保持一定距离的要求布点。 （3）农村新型社区，应按成都市的统一建设标准建设，为农村型社区居民提供居住及配套服务。

（4）对迁入农村新型社区的住户，其原宅基地应保证退宅还耕，退宅还耕的原则是应保证耕地总量动态平衡。

5．其它空间要素

（1）部分设施应按照有关规范确定控制范围，这些设施包括水源地、雷达站、气象站、军事设施、外事机构、微波站及微波通道、危险品设施。

（2）应预留满足环境需求的气流通道。

三、建制镇的设置

崇州市现有34个乡镇，其中建制镇有20个，具有数量多、分布密集、规模较小的特点。随着经济的发展和道路等基础设施的建设，市域建制镇的发展应立足于扩大自身规模，发挥区域中心的作用。规划远期撤上元乡并入街子镇；撤崇德乡、东关乡并入王场镇；撤何家乡、西山乡并入怀远镇；撤安阜乡并入羊马镇；撤西江乡、金鸡乡并入崇阳镇；撤济协乡并入崇阳镇与道明镇；撤听江镇并入三江镇；将苟家、集贤、梓潼、桤泉、

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4. 崇州市现状城镇体系呈“一个中心、两个层次、三条轴线”。即以崇阳镇为中心，全市的城镇由于交通、地域等因素分为两个层次：川西旅游环线以西的三郎、万家、苟家等山区乡镇，以及东部的平坝乡镇。三条轴线为：以成温邛高速路串联的羊马镇、崇阳镇、白头镇、王场镇；以双怀路北段串联的锦江乡、元通镇、怀远镇；以成大路串联的听江镇、三江镇。

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

所在之山，亦以名山。清康熙九年（1670年）重建易名大明寺，取“大放光明”之意。寺有森林面积约17.5h㎡，苍松亭亭、古柏森森。

九龙沟 位于崇州市区西北三郎镇翠围山沟口，距市区38km，省级风景区。景区生态环境良好，森林覆盖率在82%以上。九龙沟集自然景观和人文景观于一体，划分景区3处，已开发2处，景点33个。

鸡冠山森林公园 位于崇州市西北隅，距市区68km，省级风景区。公园林木面积1.5万h㎡。公园林木高大挺拔，森林覆盖面积达90%以上。

白塔湖 位于市区西北道明镇，距市区7km，景区有白塔寺和白塔湖。白塔湖三面浅山环绕，水面84h㎡，

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坝高40m，水深25m，总容水量1310万m，建有亭谢11处。湖中有木鱼、钓鱼、杨侯三个岛屿。白塔寺建于隋代，至今1400多年。寺庙占地2h㎡，塔高30m。白塔斜阳是古蜀州八景之一。

水库、坑塘、滩涂、沟渠形成较大的水域面积。

未利用土地

分属荒草地、沼泽地、裸土地、裸岩、石砾地和田塍（俗名田坎、田埂）。荒草地分布在山区、丘陵。沼泽地主要在旧河道低洼处，较零散。裸土地、裸岩主要在山区和人迹罕至的高山地带。石砾地主要分布在一些旧河床或山间谷地。其中可开发利用的仅部分荒草地和田塍，限于自然条件、科技力量、财务等因素，其他在较长时间内还不能利用。

十五、道路交通设施

（一）公路

崇州市是以交通公路运输为主的主要运输方式的内陆城市，公路是构成城市综合运输的主体。

境内的国道计有成温邛高速路21.06km；省道川西旅游环线17km；县道15条，总长185.8km；乡道49条，总长211.5km；村道174条，总长460 km。国、省、县道中，一级公路占27.3%，二级公路占33%，三级公路占8%，未进行水泥混凝土路面改造的公路占31.7%。

国、省、县道构成了全市公路网的主骨架，基本形成了以崇阳镇为中心，羊马、三江为两翼的纵横交错公路网。

（二）城市道路

崇阳镇城市道路宽6～52m ，总长15.88km，城市主次干道长度6.64km，占城市道路总长的41.8%。 （三）交通设施

2002年新建客运站一座，占地20亩，为二级客运站，日发放旅客上万人次。 崇阳镇现有六条公交线路。

十四、现状土地利用

2002年崇州市土地利用现状变更调查表明，全市土地总面积1090k㎡，其结构：耕地占37.45%、园地占0.5%、林地占39.54%、牧草地占0.65%、居民点及工矿用地占9.7%、交通用地占1.08%、水域占5.69%、未利用地占5.39%。分类如下：

耕地

耕地分灌溉水田和旱地，分布于全县各乡镇，且土壤较肥沃，熟化程度高。平坝西河以东多为灰色冲积水稻土，土壤质地好，氮、磷、钾含量高，易耕作，宜种性特强，产量高；西河以西多为老冲积黄泥水稻土，较粘板，有机质和磷含量低，耕作较难，宜种性略差，作物前期发苗慢，但载籽、抗倒伏，一般能获高产。山前平坝多为紫色水稻土，耕层浅，有机质含量低，宜种性一般，因位置偏北，近邻山区，气温、水温、土温较低，物候期偏迟，农作物产量相对较低。山地中的下中环坡地，一般土层较厚、较肥沃，产量较高，而上环地则较瘠薄，产量较低。耕地总的利用水平较高，粮、油、蔬菜、绿肥、饲料及其他经济作物播面广，复种指数达200%，以粮油为主的农产品有较大的商品量。

耕地中产量相对较低的二分之一中低产田（土），影响平衡增产；由于对耕地保护措施不力，局部地方的水源、土壤受到污染，加之物化劳动与活劳动投入减少，土壤质地退化、毒化呈上升趋势；在坡度25°上超坡种植，不利于水土保持。

园地

果园主要以开发荒山、荒坡、荒地、荒滩建成。各果品综合亩产321kg，但有1/3的成年果园因管理粗放或品种、布局不合理而低产，亩产仅110kg。茶园，从气候环境、土壤看，布局符合因地制宜、适地适树的要求，但因管理粗放，产量偏低，亩产干茶仅41kg，其中有600多亩亩产只有19kg。对名扬海内的“崇庆枇杷茶”，未能大力发展，致使该地类效益尚未充分发挥。其他园地主要是栽种花卉和中药材，有较好的经济效益。

林地

林业用地居各类用地之首，主要在山区，次为丘陵，再次为平坝。山区土壤气候的适宜性，使以林为主的优势得到发挥，起到了涵养水源、净化空气、提供用材、防止水土流失的作用。其中引人入胜的奇山异水与人文景观交相辉映，构成内涵丰富的旅游资源。山区广袤的原始森林为多种珍稀动植物提供了栖息繁衍的有利环境。林业的发展使全市森林覆盖率达到40.8%。

牧草地

牧草地全为天然草地，共计10635.2亩。山区苟家乡占10632.1亩，主要分布于高山地带，因无人烟目前尚难利用。平坝仅元通镇有3.1亩。

居民点工矿用地

市境东南平坝区属工业、农业主要地区，工矿、农村居民点较为集中，山区、丘陵较为零散。平坝农村居民点星罗棋布，掩映在绿树翠竹丛中，形成岛式园林；城镇、农村居民点人均占地面积超过国家标准，急需控制宅基地的再行扩大。

交通用地

全市交通用地17469.7亩，用于建设公路和村级机耕道。现有省、市公路干线50条，总长378km。其中省道3条，长69km；市道10条，长103.9km；厂矿专用道18条，长92.1km；农村道路19条，长113km。公路密度0.35km/k㎡，高于全国2.5倍。另有机耕道1000余条，总长4433km。

水域

市域地势由西北向东南倾斜，属岷江和西河灌区，有金马河（从市东边缘过境）、羊马河、黑石河、白马河、沙沟河、泊江河、西河、味江河、干五里河、桤木河、干溪河（从市西边缘过境）等11条，主要河流和

十六、市政设施

（一）给水

水资源及市区供水

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崇州市属岷江流域二级区，降水总量12.71亿m，地表水资源量平均18.87亿m，平原地下水资源量3.04亿m3。人均水资源量2978 m3/人，土地平均水资源量3159 m3/亩。

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现有蓄水工程1座，容量0.108亿m，能力0.06亿m；引水工程3处，能力0.9亿m；提水工程74处，能力0.055亿m3；地下水工程440眼，能力0.45亿m3；其它水工程22处，能力24亿m3。

崇阳镇给水

崇阳镇现有二座水厂，水一厂位于老城区，规模1.5万m3/日，水二厂位于城市北部边缘，规模5万m3/日。 崇阳镇给水管网大部分为90年代敷设，管径DN100～DN800，总长32.6km，其中塑料管2.4km、钢管0.73km、预应力管6.24km。其余均为铸铁管。 （二）排水

崇阳镇现有排水体制为雨、污合流制。在建污水处理厂一座，排水出路为西江河和沟渠。 （三）电力

崇阳镇现有城北110kV变电站一座，并有城关和城南35kV变电站各一座，各站均与成都大电网合网。35kV以上等级电力线全部为架空线。 （四）电信

崇州市已形成包括34个乡镇和旅游景点的本地电话网，全市共有15个交换点和19个接入点，其中端局1个，模块局14个，电话交换机总容量10万门，实装用户72418户，普及率11.23%。

市局至各乡镇、旅游景点均架设有光缆，旅游景点为4芯，主干为16芯以上，主干至部分乡镇为12芯，全市组成三个SDH自愈环，第一环为STm—4，路由为市局—元通—怀远—街子—观胜—廖家—市局；第二环为STm—1，路由为市局—羊马—安阜—江源—三江—市局；第三环为STm—1，路由为市局—隆兴—崇德—王场—道明—市局，设备为深圳华为通信股份有限公司产品。

全市现有邮电支局有：怀远邮电支局、元通邮电支局、羊马邮电支局、王场邮电支局；崇阳镇邮电设施有：蜀州北路邮电所、文化街邮电所、江源路邮电所、西街邮政营业厅。 （五）燃气

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崇州市的天然气用户有7000多户，公建及商业用户20余户，工业用户3户，年供气量3780万m，进气主管道为邛崃——崇州D21938埋地管道到崇州市南门配气站，进气主管的输气能力为80万m3/日。

已使用天然气的城镇有崇阳镇、羊马镇。

崇阳镇日用气量10.35万m3，其中工业和商业用气8.87万m3/日，民用气1.48万m3/日，居民气化率42%，另有12.8%的居民使用液化气。共有输配主管网10km，支管网50km，调压站8个，配气站1个。

十七、环境保护及环境卫生设施

（一）环境保护

崇阳镇和各乡镇政府所在地大气环境相对稳定，大气污染属煤烟型为主，主要污染物是降尘和总悬浮颗粒物，主要是因为建筑施工所至。城市环境空气中的主要污染物是SO2、NOx、TSP和降尘，随季节变化规律不明显，各功能区污染程度大小依次为工业区＞交通稠密区＞文化区。酸雨污染正在加重，汽车尾气污染已明显上升。

全市河流以有机物污染为主，流经市域的主要河段包括西河、白马河和黑石河污染严重，造纸废水和洗煤废水对河流造成的污染突出。西河崇州段水体中的主要污染物是石油、生化需氧量、六价铬、溶峰氧和高锰酸盐指数，其中石油超标严重，元通大桥断面和石头堰断面均为严重污染。

交通噪声污染和城区环境噪声污染正在加剧，建筑施工噪声、商业娱乐噪声扰民问题增多。噪声季节变化规律为二季度＞四季度，各功能噪声按污染强度排序为道路交通干线两侧区＞居住、商业、工业混杂区＞工业区＞居住、文教区。

工业固体废物、煤矸石综合利用率低，有毒有害废渣没有得到很好的处理。

城市生态环境建设较差，人均公共绿地仅2.2㎡，绿化覆盖率距要求差距还较大。水土流失情况严重。 乡镇企业环境污染加剧，农村生态环境在恶化。 （二）环境卫生

崇阳镇的环卫基础设施建设正逐步配套完善，全城现有水冲式沼气无害化公厕14座，垃圾桶点160余个，桶730个。蜀州北路作为袋装垃圾试点街道，建成了袋装垃圾收集点20个，中转房2个。

有一个垃圾处理场，位于崇阳镇兴昙村四组，离市区大约4km的河坝低洼处，占地面积约37亩，日平均处置垃圾量110吨，于97年竣工使用，使用年限12年，属卫生填埋无害化处理。全城现有果屑箱320个，其中不锈钢果屑箱60个。

元通镇“三线”控制高程（黄海）以元通水文站位置为代表断面，警戒水位：571.50m（3年一遇洪水）、相应流量957 m3/秒；保证水位573.20m（10年一遇洪水）、相应流量2600 m3/秒；江河管理范围线：20年一遇洪水（即水位为574.23m、相应流量3690 m3/秒）的行洪范围线。

怀远镇“三线”控制高程（黄海）以定江桥位置为代表断面，警戒水位：630.86（3年一遇洪水）、相应流

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量480立方m/秒；保证水位：631.86m（10年一遇洪水）、相应流量1380 m/秒；江河管理范围线：20年一遇

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洪水（即水位为632.35m、相应流量1830 m/秒）的行洪范围线。

金马河的堤防标准为二十年一遇洪水，但由于河床下降，基础裸露，倒滩横流较多，原堤防工程质量较差（群众运动时修建），运行时间长，难以抵御较大洪水的袭击，后经整治后，防洪能力可达到三十年一遇的洪水标准。金马河的防洪整治已列入岷江干流整治工程项目，今已新修建堤坊2220m ,整治加固1180m。

于86年完成了西河78.3km堤防建设任务，后经过整治可达二十年一遇洪水标准。

市域内的其它河流如味江河、干五里河、羊马河、白马河等河流基本处于无堤无防状态，河床每年汛期都有不同程度的损失。

十九、水土保持

市域人工造林3万亩，封山育林9万亩，苗木基地建设300亩。

沿山沟及坡面修建排水沟158km，修建沉沙函1000口、拦沙坝70处2200m，堰塘整治27处，新建小型提灌站30座，新建水土保持防治监督中心1处。

坡改梯工程2200亩，建设生态农业3500亩。 改良草场16000亩，草场围栏3600亩。

二十、附表

附表1 崇州市现状城镇规模结构（2002年） 城镇居住人口规模 5万以上 城镇个数 1 0 乡镇名称 崇阳镇 羊马镇、元通镇、怀远镇、0.5万～1万 5 道明镇、三江镇 万家镇、三郎镇、街子镇、何家乡、公议乡、观胜镇、廖家镇、锦江乡、崇德乡、桤泉镇、济协乡、白头镇、王场镇、隆兴镇、集贤乡、大划镇、听江乡、江源镇、安阜乡、东关乡 苟家镇、西山乡、上元乡、梓潼镇、燎原乡、崇平镇、西江乡、金鸡乡 十八、防灾

（一）消防

崇阳镇现有消防站一个，专职消防人员15个，消防装备不足，设备陈旧。市政消火栓共40个。消防通信系统不完善，仅装备有有线通信，缺乏无线通讯网。 （二）抗震防灾

《中国地震烈度区划图（1990）》中标定，崇阳镇地震基本烈度为7度地区。 崇州地质结构属九顶山华夏系构造和青城～青霞新华夏系构造。西北山区为龙门山中南段的前山断裂带穿过，地层主要受北西西～南东东方向的压力，还有锦竹～邛崃隐伏层横穿市域中部，故崇州市的地震属构造型地震。

崇阳镇7度设防建筑占建筑面积的19.13%，6度设防建筑占总建筑面积的42.30%，未设防建筑占建筑面积的38.57%。 （三）防洪

崇州市地处成都平原西部边缘、城区崇阳镇位于西河中游左岸冲积平原上，位置较低，西河自西北傍镇区西隅向东南流去，至新津县城汇入岷江。崇阳镇地势起伏小平坦，两岸一般高出河床约3～5m左右。西河及城区河段已经彻底治理，堤防工程能防御20年一遇洪水，地面平均海拔高程532.4m左右，最高553.5m、最低526.7m。

崇阳镇“三线”控制高程（黄海）以城区西江桥位置为代表断面，警戒水位：530.62m（3年一遇洪水）、

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相应流量1030 m/秒；保证水位：531.80m（10年一遇洪水）、相应流量2780 m/秒；江河管理范围线：20年一遇洪水（即水位为532.55m、相应流量4040 m3/秒）的行洪范围线。

1万～5万 0.16～0.5万 20 0.05～0.1万

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附表2 崇州市国民经济主要指标 成温邛旧线 12.7 — 按可比口径怀大路 5 — 项 目 单位 2001年 2002年 2002年比2001九龙沟旅游年(±%) 专线 15 — 年末总人口 百人 6451 6444 -0.01 非农业人口 百人 902 914 2.11

农业人口 百人 5549 5530 -0.34 附表4 崇阳镇道路统计表 社会从业人员 百人 3924 3917 -1.28 道路等级(m) 道路长度(m) 道路面积(㎡) 耕地面积 h㎡ 38591 34831 -0.21 52 1522 79144 国内生产总值 万元 705150 759686 9.26 40 1969 78760 第一年产业增30 3151 99770 加值 万元 103520 108702 2.25 30-14 2790 49820 第二年产业增14-6 2786 20036 加值 万元 326689 344607 10.76 6m以下 3660 14530 第三年产业增 加值 万元 274941 306377 10.99

农林渔牧总产附表5 崇阳镇输配水管网一览表 值 万元 164863 173618 3.36 粮食总产值 吨 385121 333583 -0.47 街 道 管 径 管 材 长度(m) 安装时间(年) 农民人均纯收永康路 Dg100 铸铁管 1400 1992 入 元 4337.23 4372.66 5.69 小东街 Dg100 铸铁管 500 1985 工业总产值 万元 951001 1023280 12.63 南 街 Dg100 铸铁管 880 1985 邮电业务总量 万元 5575 7468 33.96 三元街(广场) Dg100 铸铁管 169 1998 电话机数 部 19950 29645 48.60 大东街 Dg100 铸铁管 600 1997 社会消费品重中心广场 Dg100 铸铁管 184 1997 售总额 万元 211277 235662 14.85 江源路 Dg100 铸铁管 2000 1994 财政收入 万元 15249 18043 18.32 蜀州北路、中路 Dg100 铸铁管 1310 1996 文庙街 Dg100 铸铁管 250 1986 附表3 崇州市公路一览表 杨祠街 Dg100 铸铁管 450 1993 道路等级 线路名称 长度（km） 合计（km） 总长（km） 备注 金带街 Dg100 铸铁管 950 1985 西 街 Dg100 铸铁管 113 1997 国道 成温邛高速路 21.06 21.06 西湖巷 Dg100 铸铁管 110 2000 文化街小区 Dg100 铸铁管 200 1992 省道 川西旅游环线 68.46 68.46 — 成大路 Dg100 铸铁管 600 1992 辰居路(法院巷内) Dg100 铸铁管 100 1998 双怀路延伸华怀路延伸蜀州北路(财政局) Dg100 铸铁管 240 2002 线 60.7 到鸡冠山森林公园 爱民渠东段(三中后) Dg100 铸铁管 90 2002 国 双崇路 17 — 蜀州南路(建安公司) Dg100 铸铁管 70 2002 双大路 3.31 276.32 — 大东街(科长楼巷内) Dg100 铸铁管 83 2002 崇新路 3 — 永康路(南街小学) Dg100 铸铁管 320 2002 青街路 3 185.8 — 蜀南小区 Dg100 铸铁管 180 1998 中崇路 15.3 — 成大路(技监局) Dg100 铸铁管 128 1998 北和路 7 — 金带街(小水电公司) Dg100 铸铁管 160 2002 道 围城路 1.8 — 小 北 街 Dg100 铸铁管 360 1985 三西路 14.6 — 石 羊 巷 Dg100 铸铁管 170 1994 崇安路 14.5 — 地税局办公楼 Dg100 铸铁管 50 1997 街三路 12.9 — 世纪广场 Dg100 铸铁管 130 2002 辰 居 路 Dg150 铸铁管 700 1990 成都市规划设计研究院 2005.02

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

文化东街 Dg150 塑料管 290 2002 成温邛高速路 Dg800 铭钢筋混凝土管 55 1993 文化西街 Dg150 塑料管 300 2002 合计 32575 大 北 街 Dg150 铸铁管 360 1985 蜀州中路 Dg150 铸铁管 300 1992

三 元 街 Dg150 铸铁管 79 1997 附表6 崇州市本地电话网现状表 正 东 街 Dg150 铸铁管 625 1990 局名 局号 容量（门） 实装（门） 设备型号 局性质 备 注 永康中路 Dg150 铸铁管 320 1997 学 府 街 Dg150 铸铁管 280 1993 市局 2200、227 221、231 34816 16211 5ESS 端 局 蜀州北路 Dg150 铸铁管 200 1995 万家 2292 512 354 5ESS 模块局 2 世纪广场 Dg150 铸铁管 182 2002 怀远 228 3072 2072 5ESS 模块局 13 杨 柳 街 Dg150 铸铁管 50 1997 街子 2294 1024 550 5ESS 模块局 4 蜀南东区 Dg150 塑料管 300 2002 元通 226 3072 1578 5ESS 模块局 12 唐安路(三中巷内) Dg150 铸铁管 200 1993 观胜 2260 1024 514 5ESS 模块局 4 江源路(工商所巷内） Dg150 铸铁管 234 1992 廖家 2290 1024 559 5ESS 模块局 4 江 源 路 Dg200 预应力钢筋混凝土管 290 1994 羊马 225 3072 1687 5ESS 模块局 12 江源路延伸段 Dg200 塑料管 1128 2002 安阜 2250 1024 546 5ESS 模块局 4 早 觉 街 Dg200 铸铁管 520 2002 江源 2240 1024 638 5ESS 模块局 4 永康西路 Dg200 自应力铭 353 1995 三江 224 3072 1353 5ESS 模块局 12 怀远路 Dg200 铸铁管 650 2000 隆兴 222 1024 730 5ESS 模块局 4 怀远路 Dg200 钢 管 200 2000 崇德 2220 1024 324 5ESS 模块局 4 二厂、一厂输水管 Dg200 铸铁管 600 1997、1985 王场 232 1024 882 5ESS 模块局 4 南 街 Dg200 钢 管 175 2002 道明 2230 1024 635 5ESS 模块局 4 南 街 Dg200 铸铁管 982 2002 岩峰电站 2298 128 19 ZX0NU 接入网 2 西街、大东街 Dg200 铸铁管 870 1997 苟家 2298 128 92 ZX0NU 接入网 2 西前街 Dg200 塑料管 300 1994 西 山 2280 128 188 ZX0NU 接入网 2 三元街 Dg200 铸铁管 400 1997 九龙沟 2295 256 50 ZX0NU 接入网 3 成大路 Dg200 铸铁管 115 1997 四公桩 2295 512 339 ZX0NU 接入网 6 永康中路 Dg200 预应力钢筋混凝管 250 1995 上 元 2299 512 403 ZX0NU 接入网 6 蜀州北路 Dg200 铸铁管 400 1994 会 议 2269 512 327 ZX0NU 接入网 6 永康东路 Dg200 铸铁管 200 1995 锦 江 2396 512 407 ZX0NU 接入网 6 唐安路 Dg200 铸铁管 1300 1993 梓 潼 2268 376 306 ZX0NU 接入网 4 汇蜀小区 Dg200 塑料管 110 2002 崇 平 2259 512 440 ZX0NU 接入网 6 蜀州中路 Dg250 铸铁管 1200 1990 听 江 2249 512 407 ZX0NU 接入网 6 江源路延伸段 Dg300 预应力钢筋混凝管 965 2002 大 划 2247 512 389 ZX0NU 接入网 6 江源路延伸段 Dg300 钢 管 158 2002 集 贤 2228 512 390 ZX0NU 接入网 6 江源路延伸段 Dg350 钢 管 80 1997 桤 泉 2229 256 240 ZX0NU 接入网 3 杨祠街 Dg300 预应力钢筋混凝土管 270 1993 燎 原 2227 256 166 ZX0NU 接入网 3 二厂输水客 Dg300 铸铁管 130 1997 东 关 2239 256 119 ZX0NU 接入网 3 早觉街 Φ355 塑料管 280 2000 金 鸡 2390 512 453 ZX0NU 接入网 6 汇蜀小区 Dw325 钢 管 62 2002 安 乐 2392 512 493 ZX0NU 接入网 6 汇蜀小区 Dg300 铭钢筋混凝土管 150 2002 西 江 2394 768 617 ZX0NU 接入网 8 天庆街 Dg300 铭钢筋混凝土管 1000 1996 合 计 64384 34408 成大路 Dg400 铭钢筋混凝土管 1020 1996

蜀州北路 Dg400 铭钢筋混凝土管 500 1996 早觉街 Dg426 钢 管 50 2002 早觉街(江源路口) Dg500 铸铁管 35 2002 蜀州北路延伸段 Dg600 预应力钢筋混凝土管 1560 1997 成都市规划设计研究院 2005.02

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

公议、锦江、大划乡改为建制镇。这样到远期市域内将有24个建制镇：即崇阳镇、元通镇、羊马镇、怀远镇、道明镇、三江镇、街子镇、万家镇、三郎镇、王场镇、白头镇、观胜镇、江源镇、廖家镇、隆兴镇、燎原镇、桤泉镇、大划镇、锦江镇、苟家镇、梓潼镇、集贤镇、公议镇、崇平镇。

济交流和分工协作，形成城镇体系的网络结构布局。

九、市域文物古迹和风景体系规划

崇州市为省级历史文化名城，历史悠久，市域内文物古迹众多，分布较广；市域内一半的土地属龙门山脉分支的山区丘陵地带，风景资源丰富。市域经济发展规划将旅游业作为主导产业，因此，保护并合理利用市域的文物古迹、风景资源，提升其旅游服务功能，具有极为重要的意义。 (一) 市域文物古迹资源

1. 文庙 位于崇州市中心，国家级文物保护单位。文庙始建于明洪武初年，重修于清康熙光绪年，是四川目前保存完好的四座文庙之一，为成都地区仅存的一座完整文庙，占地6160㎡，建筑面积2380㎡，建筑群沿中轴线分布长约50m。宫墙、棂星门、泮池、戟门，东西庑、大成殿、启圣殿、尊经阁等保存基本完好。新增有孔子行教像、孔宇圣迹展东西庚雕塑群。亭亭如盖，又广植桂花、腊梅、玉兰、紫薇等花树，庄严肃穆的文庙掩映在花木丛中，显得更加庄重典雅。

2. 陆游祠 位于崇州市中心，与文庙相邻，国家级文物保护单位。原名赵、陆公祠，为纪念曾任江源县令的清官赵卡和曾任蜀州通判的爱国诗人陆游，于明洪武初修建。毁于明末战乱、清代重建。占地2660㎡，建筑面积9002，有大门、过厅、序馆、两廊、放翁堂、梅园等，皆为仿明、清建筑。陆游曾两次出任蜀州通判，在蜀州写下近200首诗篇。

3. 罨画池 位于市中心，国家级文物保护单位，为川西名园。罨画池占地38亩，其中水面22亩。从罨画池水面和池中罨画亭为中心，内有琴鹤堂、问梅山馆、望月楼、比邻廊、瞑琴待鹤之轩、罨画池古碑等诸多景点。千资百态、移天缩地、花木掩映、云墙环护、造园置景极得古典园林技法。园内梅花为蜀州胜景，唐宋时已是知名园林。

4. 宫保府 原位于崇州市区上南街中段，省级文物保护单位，为清代一等昭勇侯杨遇春府弟。占地约10亩，府弟有两组院落，大小天井共13个，大小房舍数百间。现已被拆毁，异地重建于八蜡巷。

5. 下古寺 位地街子镇凤栖山，成都市市级文物保护单位，前临木鱼山，旁依香炉峰，味江环绕山麓。古称常乐寺，分为上、下古寺，规模宏大、风光秀丽，为四川佛教圣地之一。现存弥勒殿、大雄宝殿及重建的观音殿。寺内有“西川第一天”诗碑，明该御赐“洪武南藏”经书（重11吨），还有梵文“华严经”、“半副鸾架”、“龙凤旗”、“皇锅”等文物，以及明帝遗踪、唐宋诗文、政要提问等，文化内涵极为丰富。周围有原始森林上千亩。

6. 大明寺 位于三郎镇化成村崇州市级文物保护单位。始建于隋大业初，随炀帝赐书“化成”匾额，故名“化成院”。清刃熙九年（1670年）重建，易名大明寺。寺内有森林258亩，苍松亭亭，古柏森森。

7. 九龙寺 位于三郎镇翠围村之翠围山麓，崇州市级文物保护单位。明代古刹，原名蒋家庵。寺内殿堂保存完好，泥塑金身，规模宏大；禅房客舍、古朴典雅。老山门外有一高3丈3尺的石灯杆卓然屹立，上刻“皇清咸丰九年（1859年）孟夏月吉旦”字样，基座为水涌金山寺故事片断及灵龟祝寿之类浮雕，栩栩如生，清晰如初。

8. 白塔及白塔寺 位于道明镇白塔山，临白塔湖，为崇州市级文物保护单位。原名晋原舍利塔，始建于隋，距道明镇政府所在地西北约1km。自宋以来，白塔斜阳就为州中胜景。后经历代修茸，现存塔为清末明初修复的。该塔七级四角往上收分，通高20m。

9. 字库及唐求故里 位于街子镇朝阳村，崇州市级文物保护单位。字库六角攒尖，体量纤长，雕塑精美，建于清代1886年，现为川西地区仅存的字库。唐求为唐代诗人，《全唐诗》存其诗35首。街子镇西唐公村为唐求出生地，有光绪年间石碑“唐诗人唐求故里”。景点初建于清，1986年重建的御龙桥。桥头是唐公祠旧址，桥下有唐公钓鱼台、龙潭、风景优美。

10. 永利桥 位于元通镇政府所在地西北约700m，崇州市级文物保护单位。建于939年，长45.3m，宽8.3实，拱高8.3m，为市内现存唯一古石桥。

11. 昙云寺 位于三江镇三江村，崇州市文物保护单位。建于康熙六年，现存古建筑3500㎡。石柱、石梁、石枋、石壁、蔚为壮观。 (二) 市域风景资源

1. 九龙沟省级风景名胜区 位于三郎镇西北的翠围山沟区，距市区38km，景区生态环境良好，森林覆盖率在82%以上，沟内奇峰怪石、蜿 蜒曲折、凝幽滴翠、飞瀑流泉、峰岩黛绿、风光自然、极富原始奇趣。九龙沟集自然景观和人文景观于一体，从龙门山庄开始，以孙悟空龙宫借宝为中心景区，直达六顶山奇观一线，纵横约21km。划分景区三处，已开发两处，景点33个。

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四、等级结构

崇州市域城镇分为四个等级。

一级镇：崇阳镇。崇阳镇是全市的政治、经济、文化中心，省级历史文化名城。

二级镇：元通镇、三江镇、街子镇。处于区域重要位置，是片区次中心，对带动片区经济发展至关重要。 三级镇：王场镇、道明镇、羊马镇、万家镇、三郎镇、隆兴镇、怀远镇，是市域的重点城镇，处于产业发展轴和主要城镇发展轴上。

四级镇：苟家镇、观胜镇、廖家镇、江源镇、白头镇、桤泉镇、大划镇、锦江镇、梓潼镇、集贤镇、公议镇、燎原镇、崇平镇。

五、城镇规模

市域城镇按规模分为以下四个等级。

一级规模：崇阳镇，人口规模30万人，城镇规模29.2k㎡。

二级规模：人口规模2万人左右，城镇规模2.5k㎡左右，包括元通镇、三江镇、街子镇。

三级规模：人口规模4000～10000人，城镇规模0.5～1.0k㎡，包括怀远镇、王场镇、羊马镇、道明镇、万家镇、三郎镇、隆兴镇。

四级规模：人口规模2000～4000人，城镇规模0.2～0.5k㎡，包括苟家镇、观胜镇、廖家镇、江源镇、白头镇、桤泉镇、大划镇、锦江镇、梓潼镇、集贤镇、公议镇、燎原镇、崇平镇。

六、职能结构

市域城镇职能性质总体分为五类：商贸型城镇、游贸型城镇、工贸型城镇、农贸型城镇、综合型城镇。

表6-4 市域城镇职能结构表 职 能 个数 城 镇 名 称 综合型 2 崇阳镇、元通镇 商贸型 2 隆兴镇、三江镇 游贸型 5 道明镇、怀远镇、街子镇、三郎镇、万家镇 工贸型 2 羊马镇、王场镇 廖家镇、江源镇、白头镇、观胜镇、苟家镇、桤泉镇、集贤镇、大划镇、梓农贸型 13 潼镇、锦江镇、公议镇、崇平镇、燎原镇 七、新型农村社区建设

新型农村社区在中远期应作为最基层的农民聚居点，通过新型农村社区的集中建设，农民原宅基地整理还耕，原则到2020年每个建制镇重点建设新型农村社区2～3个，每个新型农村社区聚集人口3000人左右，主要沿发展轴枝状分布。

八、城镇体系空间布局

崇州市域城镇体系空间布局规划可概括为“一主三次两级中心、两片区、分区发展、整体推进”，即以对外交通的主要干道成温邛高速路、成大路、川西旅游环线为发展主轴线，以串联南北的交通干线为副轴线，以崇阳镇市域政治经济中心为重点发展处于轴线上的重点城镇；加大其余城镇与发展轴的联系，加强城镇间的经

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2. 鸡冠山森林公园 位于崇州市西北端。苟家乡境内，省级森林公园。园内有林木面积22万亩，高大挺拔、奇花异卉、种类繁多，森林植被覆盖面积达90%以上。山上箭竹林海无边，属大熊猫栖居繁衍之地。春季高山杜鹃花清香扑鼻，漫山遍野。秋天10k㎡的江叶树海，层林尽染，遮峰蔽峦。冬日雪海茫茫，千山万壑，尽裹银装，为南国罕见的冰雪奇观。园内岩峰青黛迷蒙，莽苍峻峭，山势险峻，群峰兀立，有蜀州第一峰——鸡冠峰等八大山峰。园内水景奇美，飞瀑流泉，滚珠泻玉。园内高山云海奇幻，可观赏壮丽的日出和神奇的佛光。

3. 白塔湖风景名胜区 位于道明镇天根山，距市区7km，成都市级风景名胜区。

白塔湖系无根山下人工湖，三面浅山环绕，水面1260亩，坝高40m，水深25m，总容水量1310万㎡，建有亭榭11处。湖中水清如镜，浮云、白塔、青山倒映其间，相映生辉，犹如画郑。湖中有木鱼、杨侯、钓鱼3个岛屿。市级文保单位白塔寺位于湖畔，便景区兼具人文景观和自然景观特色。

4. 鞍子河大熊猫自然保护区。 5. 凤栖山原始森林。 6. 万家温泉。 (三) 规划目标

展示古蜀文明发源地的历史文化氛围。 展示以大熊猫为代表的珍稀自然资源。 突出成都市都市区度假休闲旅游城市特色。 (四) 规划结构

1. 类型结构：本规划由六种类型构成。 (1) 风景名胜区 (2) 历史文化名城 (3) 文物保护单位 (4) 自然保护区 (5) 森林公园 (6)温泉度假区 2. 空间结构

(1) 西部山地景观风光片

(2) 东部川西田园城镇风光片 3. 等级结构

(1) 一级（国家级）：鞍子河大熊猫自然保护区，鸡冠山省级森林公园、各国家级文保单位。 (2) 二级（省级）：九龙沟省级风景名胜区，各省级文保单位。 (3) 三级（市级）：白塔湖市级风景区，各市级文保单位。 (4) 四级（县、市、区级）：凤栖山原始森林，各县、市区级文保单位。 4. 职能结构

(1）观光游览：市域自然风光优美，地方饮食文化发达，山岳型景观、森林景观、人文景观丰富，适宜观光游览。

(2）文化探源：崇州市历史悠久，人文荟萃，文物古迹遍布全市。应加强对文物古迹的保护和恢复性建设，组织文化探源等专题旅游，充分发挥崇州市的文化旅游特色。

(3）科考探险：市域有以鞍子河探险漂流和自然保护区科考探秘、山地地质科考等项目为代表的众多科考探险资源，可组织专题旅游项目。

(4）度假休闲：以万家温泉、鸵鸟园、白塔湖等为代表的度假休闲区，可进一步建设疗养、别墅等设施，提高服务水平，为成都中心城市配套。

(5）宗教活动：崇州市域内古寺庙较多，佛教文化发达，有密宗、显宗等，以九龙寺、古寺、昙云寺为代表，也是传统历史文化的重要组成部分。

第七章 市域基础设施规划

一、市域道路交通规划

(一) 现状

公路运输是崇州市域内的主要运输方式。崇州市域范围内有国道G318（成温邛高速路）和省道S106（川西旅游环线）通过。现状成温邛高速路东西向从市域中部通过，全长约21km。目前成温邛高速路正在改建，年内将通车。川西旅游环线从市域西北部南北向经过，全长17km。市域内还有15条县道，总长185km，其中双怀路长51.5km，纵贯市内并将国、省道连通。国、省、县公路形成了市域内的公路骨架。国、省、县道共计275.36km，干线公路网密度达到25.26km/百k㎡。全市现有乡村公路223条671.5km，全市公路总里程达到946.9km。已基本形成纵横交错的大路网。

崇州市现有二级汽车客运站一座，位于崇州市区，占地面积为20亩，日发车班次2百余次，日客运发送量近万人次。怀远镇有四级汽车客运站一座。 (二) 规划指导思想

崇州市公路网是成都市公路网的重要组成部分和基本层次，规划要进一步强化公路的通行和服务功能，有效地促进崇州市社会经济稳定持续发展，进一步充实国、省、市公路网，配套完善市域交通枢纽，提高综合交通运输能力，逐步建立起市域内可持续发展的多层次的综合交通运输体系。 (三) 规划原则

1. 适应社会经济发展，适度超前，建立快速、便捷、安全、高效的交通运输系统。

2. 统筹安排，分层规划，充分利用自然地理条件和现有公路交通设施，合理规划布局路网。 3. 注意节约土地资源，保护自然环境。 (四) 规划

以市区为中心，由改建的成温邛高速路、川西旅游环线和双怀路构成“一纵二横”的公路主骨架，以县道公路为放射线的公路骨架体系；辅以乡村公路，组成市内公路网。

1. 成温邛高速路由崇阳镇北部通过。规划将老成温邛路，改为城市主干道。 2. 规划改建川西旅游环线，使之达到一级公路等级。 3. 市级快速通道

怀远至双流公路（XA10）：起点为怀远镇，经元通、锦江、市区（崇阳）、大划、江源镇、听江乡至成都，规划为一级公路。其中（崇阳）、大划、江源镇段为城市第三通道。

规划新增崇阳至成都市区的市级快速通道，起点为崇阳唐安路，经安阜、温江金马、接光华大道进入市区。 4. 一般县道 跨县县道

三安路（XA08） 崇州市三江至大邑安仁 一级公路 三新路（XA09） 崇州市三江至新津 二级公路

中崇路（XA24） 都江堰中兴至崇阳镇、经观胜、廖家 一级公路 怀敦路（XA26） 崇州市怀远至大邑敦义 三级公路

新西路（XA38） 新津至西江 经集贤、西江（崇阳针镇） 二级公路

三沿路（XA52） 都江堰沿江至崇州市三江、经江源、羊马、崇平、瘳家、梓橦 三级公路 九龙沟路（XA60）都江堰上元至九龙沟山门 二级公路 集韩路（XA63） 崇州市集贤至大邑韩场 二级公路 县内县道

街安路（XN02） 街子、元通、道明、济协、西江、隆兴、恺泉、安仁 二级公路 听崇路（XN04） 听江、江源、安阜、崇阳 一级公路

鸡冠山路（XN03） 怀远、万家、苟家、鸡冠山灯杆坪 二级公路 元观路（XN97） 元通、观胜 一级公路

道隆路（XN98） 白塔湖、东关、王场、崇德、燎原、恺泉 二级公路 街万路（XN99） 街子、苟家 二级公路 怀西路（XN100）怀远、西山 二级公路

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5. 规划新增乡村公路400km，改造1200km，使市域内乡道达到三级以上的等级公路，村道达到四级以上。 6. 规划远期全市各级公路总里程为2110km，公路密度可达到1.94km/k㎡。 7. 规划保留现有崇州市汽车站（二级站），改建怀远镇汽车站（三级站），在崇州城南新增汽车站一座，建站级别为二级站。

8. 进一步健全市域公路网，在现有各级道路基础上，进一步沟通各城镇、乡村的联系，积极挖掘现有公路的潜力。

9. 各城镇道路的建设要结合旧城改造和新城建设，加快城镇建设区铺装道路面积率的提高。 城镇的道路、广场用地占建设用地的比例，崇阳镇要达到11～19%，其余城镇要达到10～17%。

项 目 地表水资源量 地下水资源量 水资源总量Σ 农业用水 农村生活用水 河道内用水 工业用水 城镇生活用水 需水量总和Σ 合计Σ 水量(亿m3/ 年) 18.7400 3.0400 21.7800 -5.7268 -0.2003 -17.0000 -1.2595 -0.1012 3

合计(亿m3/ 年) 21.7800 -24.2878 -2.5078 二、市域给水工程规划

（一）现状

崇州市自然条件及现有供水条件较好，多数乡、镇都已建有水厂，并有相当数量的村级水厂。其中怀远镇水厂设计规模达1万吨/日。生活用水水源大部分为地下水。部分乡镇水厂规模普遍偏小，处理工艺简单，设备简陋，部分水厂的水源保护及水厂卫生防护存在困难。 （二）水资源分析

（1）水资源分析

崇州境内河流稠密，水系完整，地表水与地下水丰富。市内属岷江水系，主要河流有3条：西江河、黑石河和金马河。另外有泊江河、白马河、羊马河、干五里河、味江河、桤木河、干溪河等7条河流。它们联结大小支流180多条，构成全市的水道网，至新津汇入岷江。

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崇州市属岷江流域二级区，降水总量12.71亿m，地表水资源量平均18.74亿m，平原地下水资源量3.01亿m3。水资源总量为19.516亿m3。人均水资源量2764m3/人。其中平坝区为3073m3/人。

市域现有蓄水工程1座（中型水库），容量0.131亿m3，调蓄能力0.06亿m3；引水工程3处，供水能力1.05 33

亿m；提水工程74处，提升能力0.59亿m。

2002年全市总供、用水量7.2879亿m3。其中农业用水5. 7268亿m3，工业用水1. 2279亿m3，城镇生活用水0. 1012亿m3，农村生活用水0. 2003亿m3。人均用水量1131m3，万元GDP用水量924 m3，农田灌溉亩均用水量722 m3，万元工业总产值用水量120 m3。

现状供水量中，地表水源供水量5. 8亿m3，占总供水量的79.58%、地下水源供水量1. 4878亿m3，占20.42%。

33

在地表水源中以引水工程为主，总引水量8.356亿m，占地表水源的48.22％；引本地水源8.974亿m，占51.78％

（2）水资源预测与平衡

崇州市天然水资源量比较丰富，每年达21.78亿 m3，但由于时空分配极不均匀，大部分地表水流量集中在汛期，而又多以洪水形式出现，不仅难以利用，还常常造成水患。

根据崇州市水电局的分析计算，全市需水量24.29亿 m3/年左右，与崇州市拥有的水资源量比较，水资源缺口较大，年约缺水2.5亿m3左右。水资源的平衡计算见下表。

崇州市水资源平衡计算（2002年）

一般情况下崇州市的全年水资源缺口达2.5亿多 m，加之全市蓄水工程少，仅一处，且库容小，并且水

源的污染逐年加剧等，水源地的雪线上升等因素，崇州市的水资源供需矛盾将愈来愈尖锐。

（3）水资源矛盾解决措施

对需水量进行分析，需水量较大的为工业用水和乡镇企业用水，因此，规划提出如下解决水资源矛盾的措施：

①强化节约用水，全市应加强节约用水措施，并将节约用水措施落到实处，降低需水量。 ②大幅度提高工业用水的重复利用率，大力提倡循环用水、循序用水。 ③加大蓄水工程的投入，改变枯季缺水、汛季洪水泛滥的被动局面。 ④限制耗水、浪费水资源和污染水源的工业和乡镇企业的发展。

⑤提高绿化覆盖率，大力植树造林，减少水土流失，提高水源涵养能力。 ⑥积极防治水污染。 （三）规划原则

充分利用地表水资源，合理开发和利用好地下水资源； 资源共享，设施共用；统一规划，分期实施； 充分利用现有水厂及供水设施。 （四）用水量标准

规划远期崇州市区供水普及率为100%，人均综合用水指标为400升/日2人。乡村人均综合用水（非农业用水）为120升/人2日，用水普及率为80%。 （五）供水规划

崇阳镇近期保留现有水一厂、水二厂。另外在黑石河西岸规划水三厂，规模为5.5万吨/日，各水厂均采用地下水水源。规划扩建元通水厂，使其规模达到3万吨/日，新建街子水厂和三江水厂，街子水厂规模为1万吨/日，三江水厂规模为2万吨/日。

全市其它城镇采用独立供水系统，水源优先选用地表水，根据各个时期的用水量进行水厂的改、扩建和技术改造工作。

在自来水不能覆盖的村庄，可在建立中心村的基础上集中打井，发展农村集中供水，人口较为分散的区域可设供水站，人口较为集中地段可采用管道至用户。

进一步提高全市供水设施水平，加强水源保护和水厂卫生防护工作，改善饮用水卫生条件，提高供水普及率。

崇阳镇的供水管网按环状管网进行建设，其余各城镇根据具体情况，管网可布置为环状管网或树枝状管网，也可布置为环状与枝状相结合的混合式管网。

各城镇的消防用水由城镇供水管网供给，供水管网要进行火灾消防校核。各城镇的供水系统要考虑消防蓄水容积。

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

三、市域排水工程规划

目前市域各城镇排水体制基本上是合流制，设施质量不高、不配套，多数是利用自然沟渠排放，缺乏污水处理设施，造成水资源不同程度的污染。

规划各级城镇原则上采用雨污分流制排水系统。近期可保留原有的合流制排水管（渠），随着城镇建设的发展，逐步改建为分流排放，城镇雨水就近排放到附近的沟渠、河流。在近期在污水处理厂（站）未建之前，可设沼气化粪池对生活污水进行处理，远期各城镇均应设置污水处理厂（站），采用二级生化处理工艺处理污水。

规划在市区西江河下游设城市污水处理厂一座（已在建），在元通镇、三江镇各设一座污水处理厂，距离三江镇、元通镇不远的小城镇污水，在地势允许条件下，可以依托上述两镇的污水处理厂，进行处理。其余各小城镇可自行建立小型污水处理厂处理，轻度污染的并能达到国家排放标准的工业废水可直接排入城镇市政雨水管（渠）或河、渠、斗；与城市污水水质相近的或经工厂预处理能够把污水水质控制在一定水平的工业污水允许进入城镇市政污水管道纳入城镇污水处理厂统一进行处理；其它工业污水均应在工厂内部处理达到国家排放标准后再排入城镇市政雨水管（渠）或河、渠、斗。

医疗机构污水和含有病原体的工业污水进行必要处理后还必须严格消毒，彻底消灭病原体后方准排放。 建议各城镇尽量将污水性质相似的工厂就近布置，相对集中在一个工业区或组团内，便于汇集各工厂污水归口集中联合处理。提倡改革工艺、综合利用、循环及循序用水、节约用水、减少排污

在污水处理厂未建成投产之前，可暂建沼气化粪池、氧化塘等进行简易处理。

农村污水，距城镇污水系统较近的可排入城镇污水系统。排入有困难的村庄，自建沼气化粪池、简易氧化塘进行处理。

五、市域通信工程规划

（一）现状

崇州市已形成包括34个乡镇和旅游景点的本地电话网。截止2002年底止，全市共有15个交换点和19个接入点，其中端局1个（位于市区），模块局14个。交换机容量10万门。本地电话用户72418户，其中城镇用户28281部，农村用户44137部，电话普及率11.23%。市局各乡镇、旅游景点均架设有光缆。并已形成三个SDH自愈环。

崇州市的电信通信网已并入成都市扩大本地网，与成都市使用同一区号。 （二）规划

根据《崇州市电信建设“十五”计划和2015长期规划》，崇州市的电话普及率分别为2010年27%，2015年32%，2020年37%。

崇州市设电信端局2个，模块局26个，11个接入点，保证全市34个乡镇和旅游景点接通电话。

在已建成的光纤物理网的基础上，扩大光缆的容量。逐步改造现有电信网络，组建接入网，加快信息集结中心和网络建设步伐，实现互联网、广电网、电话网“三网合一”，提高信息化水平。

城镇电信线缆逐步管道化，并逐步实现光纤到大楼和道路边。 （三）邮政规划

完善邮政局所建设，规划在元通、三江建设邮政支局，并在现无邮政所的其它镇乡及旅游景点新建邮政所。 逐步实现邮件处理自动化、邮件运输快速化、邮政业务信息化，并不断开发新业务领域。

六、市域燃气工程规划

（一）现状

崇州市现有市区及羊马镇使用管道天然气。气源采用邛崃平落坝气田的无硫天然气，选用Φ21938管线专管由邛崃直接输送至崇州市南门配气站，该管道输气能力达80万m3/日。崇州市区输配主管网长10km，支管网50km，区域调压站8个。目前用气量为10.35万m3/日，其中工业和商业用气8.87万m3/日，居民用气1.48万m3/日，居民气化率约为41.8%。另有12.8%左右的居民使用液化气。 （二）规划

天然气等气体燃料应逐步作为全市城镇的主要民用燃料，控制煤炭作为民用燃料使用，远期完全禁止原煤民用，创造良好的现代化城镇居住环境，减少大气污染。

市区居民综合用气指标取0.40m3/人2日，远期用气普及率为90%；其它城镇居民综合用气指标取0.35m3/人2日，远期用气普及率为80%

依据《成都市城市总体规划（2003－2020）》,成都市域内逐步形成长输管系统，其中崇州市域内有二条，即羊马——崇阳——王场，观胜——元通——锦江——崇阳。管经为φ720或φ529。规划在崇阳镇北部设门站一座，南部设高压调压站一座（储气量10万m3）。

全市天然气气源主要采用邛崃平落坝气田的天然气，保留现有输气干管，规划敷设元通至怀远和崇阳至三江以及崇阳至隆兴场输气管线，管经为φ219。在沿线各小城镇设立配气站。

在管道天然气覆盖困难的地方，大力发展石油液化气，中心村、基层村根据各自的实际情况可采用沼气池提供沼气，解决农村的部分燃气气源问题。

四、市域电力工程规划

（一）现状

崇州市电网现有220kV变电站一座，110kV变电站2座，（其中一座位于崇阳镇），35kV变电站7座，用户35kV站2座。市域电网已纳入成都大电网，35kV以上等级电力线全部为架空线。 （二）供电标准

崇阳镇的综合用电指标采用0.8KW/人.d，其它城镇采用0.6kW/人.d，农村生活用电采用800W/户.d，农业用电15W/亩。 （三）规划

规划崇州市电网分为四级：500kV、220kV、110kV和35kV。 1. 500kV电网（国网级）主要用于接收各梯级电站送入省网的电力，规划在道明建设500kV变电站，近期先建成220kV开关站，待条件成熟后再改建为500kV变电站，电源由雅安输入。

2. 220kV电网用于接收500kV电网的电力，为成都地区220电网，其中崇（州）——邛（崃）线是重要组成部分。现已建成隆兴220kV变电站。规划在崇阳镇新增220kV变电站一座。

3. 110kV及35kV电网为高压配电网。崇阳镇新增110kV变电站三座。将现状崇阳南郊35kV变电站升压至110kV变电站。怀远镇新增一座110kV变电站。规划在现有变电站基础上新增苟家、三郎、廖家35KV变电站。

4. 城镇的10KV开关站及配电所分布深入负荷中心。供电系统要满足生产、生活的需要，提高城镇和企业单位的供电可靠性，设置电力专线敷至中心村、基层村，农户用电率要达到100%。

5. 根据城市总体规划中的电力专项规划，崇州境内将有多回高压输电线路穿过，在线路通过的地方应按国家规范要求留出防护走廊，走廊宽度控制如下：

第八章 市域综合防灾规划

线路电压等级（kV） 高压线走廊控制宽度（m）

500 60～75

220 40 110 30 35 20

一、消防规划

（一）现状

崇州市除崇阳镇有一个消防队外，其余城镇均无消防队，仅有群众义务消防员，消防力量十分薄弱。在道明的竹编专业市场，怀远镇的藤编、棕编专业市场，羊马镇的猪杂专业市场规模大、幅射广，但都缺少必要的

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

消防设施，消防站（队）建设严重滞后。大部分城镇存在街巷狭窄、乱搭乱建、以街为市现象，紧急情况下自救能力不足，防御大型火灾的能力差。 （二）规划

1. 规划在崇阳镇新增四个消防站，将现有消防站改造升级为消防指挥中心。

2. 规划在元通镇新建消防站，为小型普通消防站，除负责本镇的消防工作外，还可在市消防大队的指导下处理邻近区域的火灾事故。

3. 其余各城镇要设置兼职消防队，配备简要的消防装备，加强自防自报的能力，可通过市消防调度中心调度得到消防支援。

4. 加强各城镇水厂、管网尤其是消火栓建设，加强城镇的消防蓄水池设施建设，并充分利用现有塘、堰、沟、渠。

5. 强化城镇规划建设管理，确保疏散避难及消防通道等通畅安全。

6. 进一步加强市域各城镇的道路建设，改善城镇道路结构，提高各消防站的协防能力。

7. 强化城镇规划建设及管理，注意落实好城镇建设与城市公共消防设施建设同步发展，根据城镇建设的发展需要，把各城镇的集镇建设同消防设施建设结合起来，抓好消防设施的规划、实施、管理。 全市总的抗震目标是逐步提高各城镇的综合抗震防灾能力，在城镇遭受基本烈度7度地震影响时，能保障要害部门、生命线工程系统的安全，最大限度地减轻地震灾害损失，社会生产基本不受影响，人民生活基本正常。

城镇建筑密度、人口密度要符合有关抗震要求的指标；房屋建筑间距应符合消防、卫生、日照、建筑保护和抗震要求，工业建筑和其它生产用房间距尚应满足防爆要求。

确定村镇建设用地、布置建筑物和设施时，应选择抗震有利的场地和地基，严禁在断裂、滑坡等危险地震地带和由于地震可能引起火灾、水灾等次生灾害的地区选址，宜避开软弱粘性土、液化土、新填土或严重不均匀土层的地段；对于地表杂填土较厚，建设时应予清除，以深部卵石层为持力层，基建重要工程时，需作专门勘察，并对地基进行必要的处理，消除液化沉陷，严格执行现行的《建筑抗震设计规范》。

规划的道路、旷地、绿地、基础设施系统及生命线系统，在建设时均应考虑震时的疏散、避震、救灾时使用，平震结合。

对供水、供电、供气、通讯、交通、医疗、消防、治安、粮食、商业、环卫、水利等生命线工程及设施，应针对其抗震薄弱环节加强管理，制定出抗震防灾规划和应急救灾措施，严格执行。

对有次生灾害发生隐患的单位和设施要严格定点加强管理，防止地震时次生灾害的发生和蔓延。

二、防洪规划

（一）现状

崇州市主要河流有3条，西江河、黑石河和金马河，另外有味江河、白马河、羊马河、干五里河、味江河、桤木河、干溪河等7条河流。它们连结大小支流180余条，整个水系均属岷江水系。其中西江河，纵贯南北，排灌兼用，流经市域怀远、元通及崇阳等重要城镇。

据有关史料记载从1891年至1995年的104年间曾发生过大洪水20余次，其中特大洪水就有5次之多，平均5年一次大洪水。经过多年治理，各主要河道的泄洪能力有所提高，但防洪标准仍然偏低。其它河流基本处于无堤无防状态，河床每年汛期都有不同程度的损失。 （二）规划

1. 防洪工作要认真贯彻执行全面规划、综合治理、防治结合、因地制宜、以防为主的方针，同时与水系的流域防洪、农田水利建设、水土保持、绿化相结合，并要作好相互协调工作。

2. 全市各城镇的防洪标准根据城镇的重要性，并结合各城镇防洪现状水平及实施的可能性，规划崇阳镇（市区）按50年一遇标准设防，其余各镇按20年一遇标准设防。

3. 全市防洪工作应实行工程措施和非工程措施组结合，非工程措施主要指在河道上游积极开展植树造林并加强河道的管理养护，建立洪水予报警系统，制定防洪方案，开展防洪保险和建立防洪基金。

4. 城镇地势低洼区域，要设置排涝设施，防治内涝，城镇建设要注意防洪、暴雨泄洪设施的保护和改善，河、渠两侧要留防洪通道。

5. 对弯曲较多、流态不好的河段、渠、斗要因势利导，适当截弯取直，但不宜硬性改变自然情况下的水流流向，并保证堤线走向要与汛期洪水水流大致相同，避免急变和折线，以让流水有较好的水力条件，保证行洪能力。

6. 河流、渠应经常疏浚，保证并提高行洪能力，各支渠、斗渠等进水闸涉及面广，闸门的管理按职责范围落实专人管护，加强管理。

7. 防洪工作应依法管理，层层落实责任制，立规定章，使全市的排涝设施、闸、河道、明渠等防洪排涝设施常年处于无阻水障碍的良好状态。各级部门制定汛期的抢险组织措施，对于人员集中的城区、场镇（特别是低洼地带的住户和单位）、重要的物质仓库、工矿，汛期要保证人员安全，物质设备不受损失，作好人员、物质疏散、转移的准备。

第九章 城市性质与规模

一、城市性质

（一）影响崇州市城市性质的主要因素

1. 崇州市的政治、经济、文化中心。崇阳镇从崇州市建制起历代均为崇州市的政府驻地。 2. 崇州市域位于依托成温邛高速路的文家——涌泉——柳城——崇州市——大邑——邛崃市城镇发展轴，是该发展轴上的重要节点，与邛崃、大邑共同在市域西部发挥区域性辐射、带动作用。

3. 崇州市（崇阳镇）是四川省历史文化名城，现城内仍有罨画池公园、文庙、陆游祠、老城墙等文物古迹。有待挖掘发扬的历史文化、古风民俗资源丰富。

4. 通过近年来的招商引资，崇州市的工业发展已初具规模，形成玻璃制品业、制革制鞋业及生物制药等。 5. 崇州市“十五”计划确立了“工业立市和工业强市”的战略目标。

6. 旅游资源是崇州市本身独特的优势。建设生态城市是时代的趋势，也是人们不断追求的理想模式，而崇州市本身就具备的城市格局则为此创造了较好条件。旅游业发展具有广阔的前景。

7.崇州市紧临温江区，由于温江地处成都市中心城的上风上水方向，属生态敏感区域，在新一轮的成都市城市总体规划中发展规模受到一定限制。为崇州市的城市发展提供了有利契机。 （二）城市性质的确定

通过以上分析，确定崇州市的性质为：四川省历史文化名城，成都市西部生态园林城市。

二、城市人口与用地规模

崇州市区现状非农业人口为9.6万人，城区实际居住人口约为12万人(考虑户藉制度等因素)。依据对崇州市城市化发展水平的预测研究。综合崇州市近年来人口机械增长和自然增长的情况，确定崇州市区的人口规模为：

近期（2010年）人口规模为21万人。 远期（2020年）人口规模为30万人。

根据国家有关城市建设用地的规范和成都市相关规划，确定崇州市的用地规模为： 近期（2010年）用地规模为19.7k㎡。 远期（2020年）用地规模为29.2k㎡。

三、防震规划

抗震防灾应认真贯彻“予做准备，减少损失”和“预防为主、平震结合、防震减灾”的方针，以各城镇的规划区为基础，以建成区为重点，从实际情况出发，提高各城镇的综合抗震能力。

按《中国地震烈度区划图（1990）》标定，崇州市为7度地震烈度区。按照国家地震局、建设部颁布的《中国地震烈度区划图（1990）和使用规定》，崇州市以基本烈度7度作为设防标准。

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

第十章 城市远景轮廓构想 第十一章 城市用地布局规划

一、城市用地发展方向

（一）影响城市用地发展的主要因素

1. 自然生态因素

用城市生态系统的观点来分析评价不同环境功能区的生态特征及其适应性，把崇州市作为一个整体、研究各地域对整个规划区及其它区域之间的相互影响，作用关系，以避免用局部的观点来评价和选择城市发展用地，包括：

(1) 考虑地面坡度、高程、工程地质状况，洪水淹没及排水系统等因素。 (2) 考虑西江河形态及其水流流量、流向及城市主导风向。 (3) 考虑土地利用的适宜性。 2. 经济属性

(1) 引导城市发展的区域经济主轴线——成温邛高速路，双怀路、川西旅游环线等重要线路。 (2) 限制城市发展的过境交通，山体、河流等城市发展“门槛”。 (3) 可由现有公共设施和市政设施服务的范围。 (4) 市场经济条件下的基准地价因素。 3. 社会属性

(1) 行政区界范围因素。

(2) 市城有关投资优惠政策。

(3) 投资者的意愿和市民的生活传统习惯。 (4) 城镇发展现状和原规划确定的发展方向。 （二）城市用地发展方向及用地选择

综合以上因素分析，规划确定崇州市城市用地以现有老城区为基础，以成温邛高速路为界，重点向东发展，结合现状适当向南、向西发展，形成重点突出，方向明确的用地发展方向选择，以保持城市形态完整和沿袭城市历史、自然格局。

一、布局结构与功能分区

规划远期城市人口30万人，城市建设用地29.2k㎡，人均建设用地97㎡/人。城市空间结构为双中心的组团结构形态。功能结构上分为“六组团、一小区”的结构方式，即：旧城综合组团、崇阳居住组团、南河综合组团、瓦窑居住组团、集中工业组团、西江居住组团和棋牌居住小区。 （一）旧城综合组团

该区为旧城中心区。其范围北至成温邛高速路，西至西江河，南至永康路，东至崇庆路，约4.5k㎡。片区主要由旧城商贸行政综合区、蜀州路以西的居住区、唐安路以北的居住区构成，是城市的核心区。 （二）崇阳居住组团

该区为城市东北的居住、行政、商贸综合区。其范围北至成温邛高速路、南至永康路、西至崇庆路、东至世纪大道，约5.0k㎡。片区主要由以唐安路为界的南北两个居住区（蔡家碾居住区、安乐居住区）构成，是城市近期发展重点片区。 （三）南河综合组团

该区为城市东南部的综合区，其范围北至永康路，西至西江河，东至江源路，南至接西江河新桥的规划东西向40m道路，约2.5k㎡。片区主要以南河路以南的居住区、蜀州南路以西的城市公建带和江源路以东的教育科研区构成，是城市商贸中心区的南部延伸区域，为崇州市南部中心区（双中心之一），远期城市发展的重点。

（四）瓦窑居住组团

该区为城市南部的中心区，其范围北至永康路，西至江源路，东至崇州市世纪大道，南至接西江河新桥的规划东西向40m道路，约3.1k㎡。片区主要以南河路以南、以北的两个居住区和沿南河路的公建带构成，是城市南部未来的集中居住片区，远期城市发展的重点。 （五）集中工业组团

该区为城市工业综合区，其范围北至唐安路东延线、西至世纪大道，约6.5k㎡。 （六）西江河居住组团

该区位于西江河以西，成温邛高速路以南，面积约2.8k㎡，该区主要以现西江小城镇建设为基础，用地以居住为主。

（七）棋牌居住小区

该片区位于西江河以东，老成温邛公路以北。面积约0.6k㎡，主要以二类住宅用地为主。

二、城市远景轮廓构想

（一）城市规模

规划远景城市人口规模约45万人，用地规模约42k㎡，人均城市建设用地面积93㎡/人。 （二）城市功能结构

规划形成东西“双城一区”的结构形态。中部为崇阳综合城区，西部为西江新区、东部为崇州工业集中发展区。

（三）道路系统

规划成温邛高速路为过境交通。

以蜀州路、崇庆路、世纪大道及唐安路、永康路、南河路形成“三纵三横”的道路主骨架，辅以规整的矩形街坊道路，形成方格网的道路系统。 （四）绿地系统

滨江绿化带、主要城市干道两侧的公共绿带与规划均匀分布的块状公共绿地及公园，形成重点突出，风格鲜明的的“点轴式”绿地布局形态。

二、用地布局规划

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

表11-1 现状城市建设用地统计表（2002年） 序号 1 用地用 地 名 称 代号 R 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融业用地 其 文化娱乐用地 C 体育用地 医疗卫生用地 中 教育科研设计用地 文物古迹用地 面积 (h㎡) 458.73 178.36 26.51 61.34 10.48 8.66 6.61 60.66 3.96 0.14 420.89 7.93 27.91 197.92 10.29 56.24 28.75 1387.02 占城市建设用地（%） 33.08 12.86 --- --- --- --- --- --- --- --- 30.35 0.57 2.01 14.27 0.74 4.05 2.07 100 人均 (㎡/人) 38.23 14.86 35.07 0.66 2.33 16.49 0.86 4.69 2.40 115.59 2 其 它 3 M 工业用地 4 W 仓储用地 5 T 对外交通用地 6 S 道路广场用地 7 U 市政公用设施用地 8 G 绿地 9 D 特殊用地 合 计 城市建设用地 备注：（2002年）现状城市人口12万人

（一）工业用地布局

1. 现状及问题

现状工业用地420.89h㎡，占城市建设用地30.35%。现状工业主要沿西江河布局，占据河岸线太长，对城市环境及周边居住形成较大污染。且由于倒闭、废弃厂较多，对城市景观造成很大影响。

2. 布局原则

(1) 旧城区不再新建、扩建工业企业。

(2) 遵循市场经济规律和级差地租原理，合理布局工业用地。

(3) 承认现状、控制规模。从改善城市环境生态和提开城市形象的高度出发，调整工业结构和布局。 (4) 限制发展、逐步调整。工业集中进园布置，提升集约效应。 3. 规划布局

规划现状旧城区二类、三类企业均考虑外迁进园或停转，对老成温邛高速路以北的现状企业应加强其治理，减少污染。调整进集中工业园区。

规划于成温邛高速路以南、世纪大道以东布局一类工业区，主要以新型无污染、轻污染的旅游产品、绿色食品工业及高新产业为主。二类工业主要布局于金鸡乡境内工业用地中，以机械加工、制革业、食品工业等为主。

规划工业用地609h㎡，占城市建设总用地的20.9%，人均20.3㎡。 （二）居住用地布局

1. 现状及存在问题

现状居住用地458.73h㎡，占城市建设用地的33.08%。

现状居住用地存在的问题主要是建筑密度大，居住环境较差，设施配套不齐全，布局散乱，与其他用地混杂，不成规模。

2. 规划原则

(1) 居住与产业发展布局相协调。

(2) 居住用地环境条件好，生活服务设施配套方便。 3. 规划布局

规划居住用地主要以旧城组团的两个居住区、崇阳组团的安乐居住区、蔡家碾居住区、南河组团的南河居

住区、瓦窑组团的瓦窑居住区和西江河居住区、棋牌居住小区为主。其中两个旧城区各约1 k㎡，定位为中档住宅区；安乐居住区约2 k㎡，主要考虑为经济适用房区；蔡家碾居住区约1.2k㎡，为中、高挡住宅区；南河居住区约2 k㎡，为城市普通住宅区；瓦窑居住区约2k㎡，主要为中、高挡住宅区，临工业区可布置经济适用房；西江河居住区约1.2 k㎡，临河考虑为高档住宅区，北部为农民安置区；棋牌居住小区约0.5 k㎡，主要定位为中、高挡住宅区。各居住区结合河流、公园、绿地、商业区布局，以取得良好的居家生活环境。

另外，西江河河心岛现状为居住用地，规划远期为公共绿地，可等待时机成熟时拆除现状居住建筑，改建为城市河心公园。

规划居住用地1003.7h㎡，占城市建设用地的34.4%，人均面积33.5㎡。 （三）公共设施用地布局

1．行政办公用地

现状办公用地主要集中于旧城区内三元街、东街、小南街。其中市委、政府位于三元街。

旧城内办公用地均保留，规划新增行政办公用地主要位于蜀州路两侧，与现状办公用地相结合，形成沿蜀州路的行政办公带。

2．商业金融业用地

现状商业金融业用地主要集中在旧城区内，与办公、居住等混杂，规模较小，缺乏高档次、大规模、功能全的商业设施，基本为一些沿街小铺面。金融设施网点不足。

规划商业金融业用地主要沿唐安路、崇庆路、南街延伸，沿唐安路形成崇阳新区的片区中心，主要以商业、金融、服务业和旅馆为主；商业用地从崇阳旧城中心沿南街向南延伸，至南门大桥与沿西江河的休闲文化带相交，临河形成崇阳南片区新城商业、文化设施中心。同时沿南街东侧规划一商业步行街，步行街北起东学街，南至南河片区新城中心，形成一大型商业步行区。西江河居住区结合湿地公园布局商业设施用地，未来向西延伸形成西江新区的公共中心。

3．文化娱乐用地

规划保留现状艺术宫等文化娱乐用地，其中艺术宫面积约2 h㎡。

规划于安乐居住区、蔡家碾居住区各布局一处文化娱乐用地，安乐文化中心面积约5 h㎡，蔡家碾文化中心面积约7.5 h㎡。于南河中心区蜀州南路东侧规划一市级文化娱乐中心，面积约5.8 h㎡。其余小型文化娱乐用地则运用市场杠杆，结合各区商业金融业用地灵活布置。

4．体育用地

规划保留现体育中心，面积约9.6 h㎡。同时于南北、东西向大型绿化带中及小区公共绿地中布置便民的小型体育运动场地及设施。

5．医疗卫生用地

规划保留现状医疗卫生用地，将原有医院进一步改造，改进医疗设备，提高服务水平。规划新增3所市级综合医院，分别位于崇阳居住组团，面积约5 h㎡，瓦窑居住组团，面积约8.2 h㎡及西江河居住组团，面积约4 h㎡。各居住小区布置方便居民就医的医疗站，门诊部等便民医疗站点。

6．教育科研设计用地

规划保留现状教育科研设计用地，扩大川地技校用地并于瓦窑组团布置一处教育科研园区。 规划公共设施用地455.5h㎡，占城市建设用地的15.6%,人均面积15.2㎡。 （四）仓储用地布局

规划危险品仓库位于大划镇登田村世纪大道南侧。 （五）特殊用地布局

规划保留崇州市看守所用地。

规划特殊用地17.2h㎡，占城市建设用地的0.6%，人均0.6㎡。

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

表11-2 远期城市建设用地平衡表（2020年） 用地序号 用 地 名 称 代号 1 R 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融业用地 其 文化娱乐用地 2 C 体育用地 医疗卫生用地 中 教育科研设计用地 文物古迹用地 其 它 3 M 工业用地 5 T 对外交通用地 6 S 道路广场用地 7 U 市政公用设施用地 8 G 绿地 9 D 特殊用地 合计 城市建设用地 备注：（2020年）规划城市人口31万人 面积 (h㎡) 1003.7 468.4 32.8 321.6 27.3 20.4 24.4 37.4 4.3 0.2 609.0 3.1 416.4 27.8 372.2 17.6 2917.8 占城市建设用地（%） 34.4 16.0 --- --- --- --- --- --- --- --- 20.9 0.1 14.3 1.0 12.7 0.6 100 人均 (㎡/人) 33.5 15.6 20.3 0.1 13.9 0.9 12.4 0.6 97.3 三、城市道路交通规划

（一）路网规划

路网结构采用网格状系统。以蜀州路、崇庆路、世纪大道（南北向道路）和唐安路、永康路（东西向道路）组成市区道路主骨架。依据城市向东向南的发展，平行布置次干路及支路。在城市新区路网呈方格网状，在旧城区适当保留原有系统，但路网总体格局仍呈网格状。 （二）道路性质、等级

本规划将城区道路分为城市道路和对外公路两类。 1．城市道路分为主干道、次干道、支路三个等级

（1）主干道在城市交通中起着“通”的作用，要求通过的车辆快而多。另外主干道在城市中还具有景观轴线的重要作用，因此本次规划将主干道规划为40m、52m、60m等多种宽度。

南北向主干道：

崇庆路：红线宽度52m，长度1533m，横断面采用三块板。 江源路：红线宽度40m，长度3609.6m，横断面为三块板。 蜀州路：红线宽度40m，长度3155.3m。

世纪大道：红线宽度80m，长度3936m，横断面为四块板。（中央分隔带12m为高压走廊） 南 街：红线宽度40m，长度3092m，横断面三块板。 东西向主干道：

唐安中路：红线宽度40m，长度952.6m，三块板。 唐安东路：红线宽度60m，长度1635.8m，三块板。 永 康 路：红线宽度40m，长度1953.2m，三块板。 永康东路：红线宽度52m，长度1608.3m，三块板。 规划主干道总长23.04km，主干道面积114.7h㎡。

（2）次干道在城市交通中兼有“通”和“达”的作用，道路宽度不宜过宽，规划城市次干道宽度为22m、25m、30m多种形式。

规划城区主次道路总长176.4km，主次道路网密度5.01km/k㎡；规划主次道路及道路广场总面积为402h㎡，主次道路面积率15.73%。

（3）支路主要起“达”的作用，方便居民的出行活动，支路的另一个功能是对地块的划分，为各种管线引入提供条件。支路规划宽度为14～20m。

支路长度在下一级规划中还需增加，应满足《城市道路交通规划设施规范》要求的3～4km/k㎡标准。 2．过境公路（城市出入口道路） 规划过境公路为两级：国道和县道

（1）国道：成温邛高速路从城区北部经过。道路宽度40m，为全封闭公路。在城市东北出口处有互通式立交桥一座。

（2）县道：规划县道出入口共有六条

城市北出入口：①主干道蜀州路北接市级快速通道（XA10双怀路），道路宽度30m。②主干道世纪大道北接县道XA24（中崇路），县道规划道路宽度20m。

城市东出入口：由主干道永康路东接县道（XN04 听崇路）至安阜向东接温江金马。 城市南出入口：远期由规划主干道延伸接县道（XA10 双怀路）。 城市西出入口：蜀州南路跨西江河接县道（XA38 新西路） 现状成温邛高速路接县道（XN02 街安路） 城区范围内国、县道构成七个城市出入口。 规划各级城市道路交叉口均为平面交叉。 （三）道路交通设施规划

1．在城市规划了多个道路广场并与城市绿地系统构成有机结合，以突出城市特色风貌。道路广场面积h㎡。

2．社会停车场，在城区内规划了四座社会停车场，分别位于崇阳组团、瓦窑组团、西江河组团和崇州工业集中区组团，以满足城市静态交通的需求。

3．长途客运站，保留现有的位于成温邛路南侧长途客运站，规划在南部工业区城市快速通道出入口处新增一座长途客运站，以满足城市对外交通的转换。

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第十二章 城市道路交通规划

一、现状

据2002年底的统计，崇州市区道路总长为77.46km，道路广场面积225.8hm2，其中城市主次干道长度47.61km，占城市道路总长的61.46%。城市主次干道面积142.83h㎡，占道路总面积的63.26%；城区道路网密度5.58km/k㎡，人均道路面积18.81㎡/人，城市道路面积占城市建设用地16.28%。经过多年的建设城区道路已初具规模，形成网格状道路格局。但在老城区道路较为狭窄，断头路较多，路网的通达性较差。

崇州市1999年新建客运站一座，位于成温邛高速路附近，占地20亩，为二级客运站，日发送旅客近万人次。该站内设有市区公交车，目前开有六条公交线路。

崇州市现状国道成温邛高速路从城区北部东西向通过，道路宽度40m。另有主要县道双怀路从城区边缘通过，构成城市南北主要进出口公路，县道XA24是城区另一条北出口，县道XN04是城区的东出入口，现状崇州市城区共有六个公路出入口，有两条公路为过境公路（成温邛高速路和双怀路）。

二、规划指导思想及原则

（一）以崇州市的经济、社会发展目标为依据，在总体规划的原则，目标的具体指导下，紧密结合城市的发展方向，规模及用地布局，重视交通的动态诱导作用，合理布置各种交通设施。 （二）积极发展城市公共交通，合理使用道路空间，提高交通效率。

（三）节约用地、合理用地，重视交通环境的改善，提高社会效益，规划应具有弹性，留有余地，具备可持续发展的能力。

（四）注重对历史文化名城的保护，在现有道路网格局的基础上延伸路网。

（五）综合协调对外交通与城市交通之间的衔接，合理进行交通枢纽及站场的总体布局。

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4．加气（油）站：保留现有的位于成温邛路南侧的加油站，并逐步完善其功能，另外规划新增有4个加气（油）站，为出入城市的机动车提供方便。

5．按《城市道路交通规划设计规范》要求，崇州城区配置公交车的标准为6-8台/万人，需配置186-248台公交车。规划在城区旧城组团、崇州工业集中区组团分别设置一个公交总站，并与长途客运站配套建设。规划在城区西江河组团设1个公交首末站，以方便西江河组团的出行。规划要求在城区控制性详细规划编制时应根据用地情况在城东和城西南区位各设置一个公交首末站，首末站用地面积1200-2000m2。

第十三章 城市绿地系统规划

一、绿地现状概况

崇州市现状绿地主要由罨画池公园、滨江绿地、陆游公园（在建）和街道行道绿化及单位绿化组成。绿化较好道路有唐安路、蜀州路，东街、西街。绿化较好单位有崇州市委、崇州市政府人民医院，体育中心，职中等。

罨画池公园集绿化、文化于一体，绿化好，但水质较差。滨江公园以草坪为主，生态效果较差。街道绿化以小叶榕和灌木组合布局，在色彩构成上较为单调，与周边城市具有明显趋同性，地方特色不突出。

二、规划目标

本规划以园林城市为绿化建设目标。

在满足国家园林城市的指标要求外，要求对绿地系统合理布局，结合江河、开敞空间，创造具有独特地方特色和良好效益的绿地系统。

通过合理布局，科学管理，加强对新城区的绿地建设。以国家园林城市指标为最低要求，到2020年城区绿地主要控制指标为：城市绿化覆盖率不低于35%，建成区绿地率不低于30%，城市公共绿地面积不少于301.8 h㎡，人均公共绿地面积不低于10㎡，新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，改造的旧居住区绿化面积不少于总用地面积的25%。

约47.56 h㎡。

水源保护地主要保留现状农田，加强生态建设，禁用化肥、杀虫剂等化学物品，杜绝可能污染源，发展生态农业，保护地下水源。

城市周边平原农田以保护现有的农田和具有川西特色的林盘为主，建设生态农田，形成自然的田园生态风光。

（二）公园

1.罨画池公园：以保护为主，改善水质，提高景观档次，面积约3.6h㎡。

2.陆游公园：以草坪、乔木为主，结合小广场建设，形成成温路上的一条靓丽风景线。面积约6.9h㎡。 3.安乐公园：以水为主题的城市综合公园。面积约3.0h㎡。

4.蜀州公园：结合蜀州路及规划步行系统，形成开放式的城市公园。面积约2.3h㎡。

5.琴鹤公园：结合现状琴鹤广场和规划沿江高档居住区建设，形成城市开放性的现代公园。面积约2.5h㎡。

6.滨江公园：以现滨江绿化为基础，增强其生态性，形成城市生态休闲带。

7.湿地公园：规划在西江河西侧，琴鹤公园对面设大型城市湿地公园，面积约16.3h㎡。 8.常遽公园：规划在世纪大道西侧，永康路南侧设开放性的现代公园，面积约5.6h㎡。 9.南河公园：规划在西江河东侧，南河路北侧设开放性的现代公园，面积约4.7h㎡。 10. 居住区公园：规划休闲为主的居住区级公园8处：主要设在各个居住区内部，提供给市民休闲、娱乐、体育锻炼和儿童嬉戏场所，并加强该区域内的绿化景观环境的营造。 （三）街道绿化

规划确定世纪大道、唐安路、永康路、崇庆路、蜀州路及南街为需有特色绿化的街道，与规划均匀分布的块状绿地相结合，形成“点轴式”绿地布局。

唐安路与南街为综合性干道，两侧多办公、商贸建筑、沿街绿化应精心配置，形成观赏性较强的静态绿化景观，永康路、崇庆路、蜀州路交通性较强，沿街绿化应考虑车行过度而形成连续性较强的绿化景观。 （四）生产防护绿地

规划生产防护绿地主要包括世纪大道两侧绿地及电力等市政管线防护走廊用地，面积约70.4h㎡。

世纪大道：两侧绿化带总宽度控制在146m。（包括世纪大道的宽度）； 220kV高压线：单侧为30m； 110kV高压线：单侧为15m；

第十四章 城市景观风貌规划

城市景观风貌以体现宜人尺度，人居环境为特色，反映城市历史文脉，追求亲切的城市氛围。

三、绿地结构

规划结合西江河、白马河等自然水体和城市周围平原农田区及城市带状公园的布局，运用生态学的原理和方法来组织和整合各系统，形成有机、系统的绿地结构：

（一）从层次上，规划形成自然生态绿地（生态保护绿地、平原农业区）——人工生态景观绿化（块状公园、带状公园）——人工景观绿化（街头小绿地，步行林荫道，街道绿化）共三个层次，其城市性、人工性渐强，自然性、生态性渐弱。

（二）从功能结构上，规划形成生态防护绿地、公园、街头绿地和行道绿化四种绿地。

（三）从形态结构上，既有大面积的块状公园，也有带状公园，也有点状街头小绿地，共同形成“点、线、面”相结合的绿地系统。

（四）从布局结构上，结合滨江绿地、带状绿地、公园及干道绿带，形成重点突出、层次分明的网络式绿地布局形态。

一、景观风貌特征分区

景观风貌特征区可分为旧城风貌区、现代商贸风貌区、现代商务风貌区、现代工业风貌区和城市一般风貌区。

一、旧城风貌区

主要指永康路以北，崇庆路以西、滨江路以东、成温邛高速路以南的以行政办公、商住混合建筑为主的老城区域。

二、现代商务风貌区

主要指崇州市蜀州北路沿线以崇州市各政府部门办公用地为主的商务中心区。 三、现代商贸风貌区

主要指以现代化大型商贸、金融建筑为代表的区域。 四、现代工业风貌区

主要指唐安路东延线以南、世纪大道以东的集中工业园区。 五、城市一般风貌区

主要指上述区域外的居住区、综合区等。该区域注意居住区空间环境建设，强化建筑艺术风格和空间环境

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四、绿地布局规划

（一）城市生态绿地

规划城市生态绿地主要由城南、城西生态保护地、水源保护地及城市周边平原农田区构成。规划生态绿地

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特色，在城市总体协调的前提下呈现多样化的丰富空间。

七、视线走廊控制

规划控制一条纵向、两条横向视线走廊：

纵向为沿西江河景观视线走廊，横向为沿永康路东西向绿化走廊和南河路绿化走廊。

二、空间轮廓线规划

规划以南河广场为中心的现代商贸区为高层建筑建设区域，临西江河的滨江居住区城为低层建筑区，其余区域为多层建筑区。唐安路、蜀州路、滨江路为规划重点街道天际轮廓线控制带。唐安路和蜀州路沿线主要为大型办公、商贸建筑，其中要规划建设崇州市的标志性高层建筑，以展示现代经城市建设风貌。滨江路一侧为滨江绿化带，一侧为商贸、文化娱乐和居住混合用地，规划滨江路一线建筑为高度控制区域，需重点打造滨江城市天际轮廓线，并注意将西江河景观引入城市中心区。

第十五章 历史文化名城保护规划

三、轴线及特色街道

规划将景观轴线划分为城市景观主轴线、城市景观次轴线和滨水景观轴线三类。

城市景观主轴线主要沿城市干道展示城市街道建筑形态及其公共空间，规划有唐安路、蜀州路共两条。 城市景观次轴线主要沿永康路、世纪大道、南河路为景观次要轴线，与规划的两条十字形主轴线形成“三纵两横”的格局。

滨水景观轴线指沿西江河两侧和白马河两侧，以反映水文化，体现临河建筑风貌为主的绿化景观带。 规划旧城小东街及南街为特色街道。

小东街位于历史保护地段，旁有罨画池公园、天主教堂等名胜古迹，其两侧建筑均为具有保护价值的传统川西民居建筑。

南街为崇州市新建的一条重要的干道，其北端为市政府和蜀州广场，向南至西江河滨江路，沿线均为大型公建及商住建筑，为崇州市向南发展的标志性干道。

一、现状概况及存在问题

崇州市是省级历史文化名城，其历史文化遗产是崇州市数千年悠久历史和光辉灿烂的精粹，也是人类的共同的宝贵财富，但目前存在以下问题：

（一）名城环境风貌和整体特征面临挑战。

（二）许多文物古迹使用不当，年久失修，环境问题日益突出。 （三）名城意识有待加强。 （四）名城保护缺乏必要的手段和措施，没有明确的地方法规和正常的经费来源，名城保护难以落到实处。 （五）历史文化街区保护方面存在认识误区。

二、规划指导思想、目标与原则

（一）规划指导思想

崇州历史文化名城保护规划的指导思想为：扩展保护范畴与力度，整合历史文化资源，合理利用加强管理，促进城市可持续发展。

1．拓展保护范畴与力度

目前，崇州古城保留下来的历史文化遗产主要包括唐安中路、蜀州中路、江源路、永康路为界的古城格局、南米市街、文庙街、小东街传统民居风貌街、罨画池、文庙、陆游祠、宫保府、老城墙、天主堂等文物保护单位和名木古树。同时，崇州市的城市建设和旧城改造都在以空前速度与规模推进。可以说，目前已到了名城保护的关键时期，必须对历史保护工作给予高度重视。应在现有保护内容的基础上，进一步深入研究挖掘，扩展保护范畴，加大保护力度，尽早划定在城市建设中必须保留、保护和协调处理的内容，建立完善的保护体系框架。

2．整合历史文化资源

由于历史原因和近年来的大规模城市建设，崇州市整体古城历史风貌已基本不存，城市整体环境和古迹周围环境的历史特征不鲜明。按照我国对历史文化名城的分类，崇州市属于 “一般史迹型”名城。针对这种情况，亟需整合目前处于分散形态的各种有形和无形历史文化资源，使之形成系统，强化历史空间结构特色，并体现传统特色文化内涵。

3．合理利用加强管理

历史文化名城保护的目的是通过积极、动态的保护，使历史文化遗产与目前的城市发展阶段相适应并发挥积极作用。在保护的前提下加强对城市历史文化遗产资源的利用，加强其展现、研究、教育、旅游、服务功能，获取综合效益。同时，必须坚决制止对文物古迹等本身有损害或内容有冲突的不当利用。另一方面，历史文化名城保护工作关系到城市发展、旧城改造与建设、文化传承等多方面问题，涉及众多利益群体和不同的管理部门，是复杂的系统工程。需要理顺责权利关系，落实各部门的管理权限，并制定相应的保护管理规定和政策措施，加强对保护规划实施主体和实施行为的技术管理，切实推进名城保护工作的进展。

4．促进城市可持续发展

在当代城市建设过程中，保护历史文化遗产延续历史文脉，保持城市景观的连续性，保护传统建筑的地方特色，保存街巷空间的尺度感，都有助于形成城市特色、塑造城市形象、增强城市魅力，提升城市的整体品味和格调，是城市现代文明发展的需要，也是可持续发展战略的具体行动。

（二）规划目标

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四、城市重要节点

规划结合景观轴线和广场，确定了两个主要景观节点和十个次要景观节点。

旧城中心节点：将常遽广场、蜀州广场及旧城商业金融中心结合起来形成旧城区的中心节点。

南河路新区节点：以规划南河路和蜀州南路交叉口为基础，结合南河公园及周围建设形成崇州市南区的标志性节点。

十个次要节点分别为安乐公园、晚渡广场、琴鹤公园、常遽公园、白马河节点、崇阳新区节点、金鸡节点、瓦窑新区节点、西江新区节点和南河桥节点。

五、城市入口形象节点

规划确定四个城市入口形象节点：北入口安乐公园节点、南入口节点、东入口白马河公园节点、西入口节点。

六、开敞空间规划

（一）绿色开敞空间

规划确定以安乐公园、陆游公园、常遽公园、蜀州公园、琴鹤公园为大型绿色开敞空间，其间通过景观轴线串联。

（二）广场空间

规划确定崇庆广场、世纪广场、晚渡广场、琴鹤广场、陆游广场、常遽广场、蜀州广场、崇阳新区中心广场为主要节点广场。另结合“一横一纵”绿化带，沿城市景观轴线布局若干街头小广场。

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1．建立完整的历史文化名城保护体系框架，在保护现有古城格局和真实历史遗存的基础上，在时间和空间上拓展保护外延，深入挖掘历史文化内涵，推动名城保护工作的全面进展。

2．努力协调处理好历史文化名城保护和城市更新发展之间的关系。综合解决旧城交通的现代化，用地功能的调整，风貌特色的形成等对历史文化名城保护有重大影响的问题，促进城市的可持续发展。

3．与城市设计相结合，通过最大限度地发挥文物古迹等历史遗产在构成城市风貌特色中的积极作用来突出崇州历史文化名城地位。突出文化遗产和历史建筑在其相应城市空间中的主导作用，创造一系列富有历史文化特征和地方特征的城市空间，并以此作为崇州市的风貌特色之一。

4．加强规划成果的可操作性，为下一步编制历史文化名城专项保护规划奠定基础，并适应城市发展的宏观背景和管理体制，制定相应的法律法规和实施细则以利于规划管理的法制化。

（三）保护原则 1．整体发展

整体发展的原则包涵两方面的涵义，首先是指从城市整体发展的高度来处理和解决历史文化名城的保护和发展问题，并通过历史保护工作促进城市特色的形成，同时增强城市吸引力和竞争力，带动旅游等相关产业，对城市发展起到积极作用。第二方面，应将相关保护内容、传统文化要素等各种历史文化资源视为一个整体，结合目前的行政体制和空间格局，研究现存历史文化遗产的整体性关联，寻求共同发展。

2．原真性保护

历史建筑和历史环境，不仅能提供直观的历史景观和建筑形式的信息，更重要的是这是真实历史信息的物化载体，真正的文物建筑和历史环境是一经破坏便不可再生的。仿古建筑取代名城中原有的历史环境，会失去真实的历史信息，对于历史文化名城并不是保护而会造成无可挽回的破坏。加大历史保护力度，集中力量对存留至今的真实历史遗存及其蕴涵的宝贵历史信息给予保护，避免出现拆旧建新、拆真建伪等新的建设性破坏。

3．公众参与

历史名城保护工作不同于一般的城市建设，无论是文物古迹的修复和保护、历史文化街区房屋修缮和基础设施条件的改善，还是城市整体格局，都需要大量的投入。历史文化遗产是属于全社会所共有的宝贵财富，应唤起社会的共同关注，推动公众对历史保护工作的积极参与。一方面，要借助各种媒体进行有效的宣传，提高市民对历史保护工作重要意义的认识，培育历史保护观念和意识；另一方面，可以通过组建民间团体、基金会、非营利组织等形式，推动市民和社会各界人士对保护工作的直接参与，多渠道地募集志愿人员、保护建议和保护资金，协助政府共同推进历史文化名城保护工作的进展。

三、保护框架及保护重点

根据我国历史文化遗产保护的内容、层次和体系，结合崇州历史文化名城的现状特点，确定崇州名城保护的基本思路：把握主线、拓展外延、挖掘内涵。

依照这一基本思路，应以“古城区核心保护体系”为主线，扩展“文化内涵补充体系”，形成包括有形与无形历史文化遗产在内的“历史文化名城保护体系”，构建崇州市历史文化名城保护框架。

崇州市历史文化遗存相对集中于旧城区，但旧城区风貌及文物古迹破坏较为严重，不具备整体保护条件，故规划按点、线、面结合的原则进行保护，重点是一片、三线、六点。即：

一片：指唐安中路、蜀州中路、江源路、永康路为界的古城格局保护区。 三线：南米市街、文庙街、小东街传统民居风貌街。

六点：罨画池、文庙、陆游祠、宫保府、老城墙、天主堂。

四、崇州历史文化名城保护体系规划

（一）城市格局保护 1．古城区核心保护体系

古城格局保护的核心是以东街、西街、三元街、上南街等形成的“风车形”街道格局及“三线”（南米市街、文庙街、小东街传统民居风貌街）、“六点”（罨画池、文庙、陆游祠、宫保府、老城墙、天主堂）富有历史文化气息的空间和古迹。

（1）古城格局形态

规划采用“平面格局保护”和“空间轮廓保护”两种手法，双管齐下，保护古城格局。在布局格局保护上，

严格控制“风车形”的道路格局，保持和加强现有街巷密度，街道尺度不宜过大，严禁大拆大改。在空间轮廓保护上，严格控制建筑尺度和格调，突出传统风貌特色，保护区内严禁有高层建筑。

（二）传统民居风貌街保护

1．传统民居风貌街区核心保护体系

保护的核心是清代川西民居的古朴、清秀整体风貌和宜人的街道空间尺度。 （1）已划定的风貌街

目前崇州市旧城区内有南米市街、文庙街、小东街三处传统民居风貌街。此次规划保护范围划定如下： 传统民居风貌街以其临街建筑（局部保护较好院落后延，如保泰和药行等）为保护建筑，外侧50m内为建设控制地带。其外侧50米建设控制线即为紫线。

（2）保护措施

传统民居风貌街区的保护必须坚持原真性保护的原则，保护整体历史风貌和真实历史遗存，反对大拆大建、拆真建伪等建设性破坏行为。该区域内的保护与改善工作应继续遵守1998年编制的《历史文化名城保护规划》中的相关要求。

对传统民居风貌街紫线范围内的建筑修整外观，更新改造内部，对传统建筑原样修整，对非传统建筑进行逐步改造，使之符合环境风貌要求。街道改水泥路面为石板路面，更显街道古风。结合街道及建筑整治，规划小东街为传统名小吃一条街，南米市街和文庙街为土特产品、传统工艺品一条街。建设控制区内建筑高度≤20m，建筑风格应与之相协调。严格保护道路格局和空间尺度，原则上不得拓宽、改变现有道路；同时，须加强交通管理，限制机动车交通，确保整体历史氛围不受破坏。

建立历史建筑评估体系，对传统民居风貌街区内现有的全部建筑进行普查，根据建造年代、外观风貌质量、建筑结构质量、建筑构件破损程度、配套基础设施等情况进行综合评估和分类，逐栋建筑确定等级，建立可动态更新的详细档案，并分别采取保护、保留、修缮、整饰、更新和拆除等不同措施。

严格保护传统民居风貌街区内的名木古树和成年树木，并鼓励垂直绿化和庭院绿化，改善街区的整体环境。 （三）文物古迹保护

1．文物古迹核心保护体系

崇州旧城的文物古迹保护主要包括三方面的内容：文物保护单位保护、名木古树保护、文物建筑保护。 （1）目前，在崇州市规划区范围内共有市级以上文物保护单位6处，各文物保护单位以其实际占地为保护范围，外侧100m内为建设控制地带，其控制线即为紫线。具体保护控制要求如下。

罨画池、文庙、陆游祠：罨画池、文庙、陆游祠乃黛文化——蜀文化一脉贯通，三位一体，历史文化气息浓厚。规划在其保护范围内实行绝对保护，拆除现罨画池公园内现代娱乐设施，重现其川西名园风采。在其紫线范围内严禁有高层建筑，建筑高度≤15m，建筑风格应与其相统一，提高绿化率，绿化以常绿乔木为主。通过南米市街，与规划的南街东侧步行街相接，结合新区广场、步行系统的规划，形成历史与未来的对话，沿袭和发展历史文化名城风貌特色。

宫保府：异地重建后对其功能进行重新定位，规划为崇州市历史文化博物馆，向市民展示崇州市灿烂的历史文化精萃，提高民众历史文化保护意识。规划在其保护范围内实施绝对保护，在其建设控制地带内严禁建高层建筑，建筑高度≤20m，建筑风格应与之其相统一、协调。

老城墙：结合市委的搬迁，将原市委及老城墙规划为一开放式公园，结合常遽广场和蜀州广场及周边商业设施，共同形成旧城中心区休闲、购物中心。对老城墙实行绝对保护，其建设控制地带内建筑风格应有历史文化韵味，与其相协调。

天主教堂：结合旧城改造，对建设控制地带内的建筑进行重整，使之与天主教堂的建筑风格相协调。 （2）对于名木古树，应根据《成都市古树名木保护管理规定》，进行分级并实施有效保护，同时对周围环境实行规划控制。

（3）对于文物建筑，应与有关部门和当地办事处、居委会、房主协商，确定保护对象和相应的保护措施，实行挂牌保护。并针对不同的情况由文化局和规划局共同商定不同的保护条款，制定并相关颁布管理办法。同时，应进一步扩大保护广度和力度，将现保存较好的优秀历史建筑和近现代建筑继续公布为文物建筑，纳入保护范围。

（四）传统文化保护

历史悠久、丰富多彩的传统文化是崇州历史文化名城的特色，在名城保护中须对此给予高度重视。崇州市已形成以陆游为代表的宋词文化、水文化、休闲文化等传统文化在内的独特城市文化内涵，目前这些文化内涵主要以工艺美术、文学艺术、风味饮食、传统民俗的外在形式表现出来。在名城保护过程中，对传统文化的发掘与保护主要体现在对这四种特色文化形式方面。

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

五、规划实施建议

（一）在本次规划的建议紫线范围基础上，尽快落实各历史文化街区及文物保护单位的紫线具体范围，并编制历史文化名城保护专项规划和实施细则，切实落实保护工作。同时，应尽快进行市域内历史文化遗产的普查工作，将尚未明确列入保护范畴的具有历史意义的街区、建构筑物和建筑构件纳入保护体系。

（二）大力加强宣传、教育，切实提高市民的名城保护意识和荣誉感，并形成“名城保护人人有责”的参与观念，形成有利的舆论导向，从而推动保护工作的全面进展。其中，首先需要解决的是认识问题，而各级领导和决策者的认识更是关键。

（三）政府办公厅建立名城保护的常设办事机构，明确名城保护的执法主体和规划的实施主体，落实名城保护的责、权、利，理顺纵、横向关系，改变名城保护人人有话可说，又人人无责可负的软弱无力的状况，避免保护与发展的矛盾激化，造成“永久性遗憾”。

（四）加强立法建设。杜绝名城保护的随意性，使名城的各项保护、展现措施能落到实处。以此为基础，制定各有关保护内容（如历史文化街区、传统特色文化等等）的保护管理规定和措施规范，与《文物保护法》、《城市规划法》相配套，从而形成具有权威性、实用性的名城保护法规体系。

（五）加强历史名城保护的各类专项研究，首先是要重点进行具有可操作性的实施政策、措施研究，其次，要对名城保护的技术问题给予足够重视，如历史文化街区的道路和基础设施改造，传统木构建筑的维护、修缮以及防灾技术等都是历史保护所不可回避的问题。

（六）稳定名城保护的资金来源，采取建立历史文化名城保护基金、减免税费、以“肥”补“瘦”、利用居民闲散资金自建公助等经济手段来推动名城保护，并确保专款专用。

（七）逐步转移城市发展重心，将开发建设项目从狭小的古城区范围吸引到新区开发上去，从而为历史名城的保护留下一定的空间和机会。

2．水厂规划

规划保留现有水一厂、水二厂。水一厂供水量为1.5万m3/日，水二厂给水设计能力为5万m3/日。另外在黑石河西岸规划水三厂，规模为5.5万m3/日，采用地下水水源。

各水厂均应按照《成都市饮用水水源保护条例》的相关规定划定一级、二级和准保护区，并严格执行相应的保护标准。

（四）给水管网规划

1．市区给水管网按环状管网进行布置，以保证供水安全、可靠、近期可先按枝状管网布置，以减少初期投资，然后逐步根据规划要求将其连接成环。

2．旧城区管道予以保留，其管网并入规划管网统一考虑，全市区形成一整体供水管网由几座水厂联合供水。

3．新水厂至市区管网的输水管按双管敷设，确保输水的安全可靠。

4．市区给水管网应按多水源情况的最高时用水进行设计，并按最高时用水加上最不利点同时火灾消防的情况进行校核，给水系统按满足6～7层楼高建筑物的压力要求进行考虑，对水压要求较高的个别用户以及高层建筑自行考虑升压措施。

5．消防用水由市区给水管网供给，消防系统按城市低压制进行考虑，即消防车（或消防泵）自消火栓中接水加压，消防时控制点水压必须大于10m水柱。同一时间内火灾次数根据市区人口规模按消防规定选取2次，一次灭火用水量近期45升/秒，远期55升/秒。市区消火栓的设置间距不能大于120m，消火栓的保护半径不应超过150m，消火栓的接管直径不能小于Dg150。街道下的配水管直径不能小于Dg150。

二、排水工程规划

（一）排水系统现状

城区现有排水系统的建设还不完善，排水体制为雨、污合流制，无污水处理厂，生活污水和生产污水未经处理就直接排入西江河及附近沟渠，影响环境并对西江河水体造成一定程度的污染。 （二）排水体制规划

1．规划采用雨、污分流排水系统，并在西江河下游设置城市生活污水处理厂，生活污水、工业污水纳入污水处理厂集中处理，雨水通过雨水排水管就近排入河、渠。

2．原有合流制排水管（渠）暂时保留，随城市改造逐步过渡为分流排放。新建地区应采用雨、污水分流排放。

3．轻度污染的并能够达到国家排放标准的工业废水可直接排入城市市政雨水管（渠），与城市生活污水水质相近的，或经工厂预处理能够把污水水质控制在一定水平的工业污水允许进入城市市政污水管，纳入城市污水厂进行处理，其它工业污水，均应自行在工厂内部处理，达到国家排放标准后再排入城市市政雨水排水管（渠）或河道。

4．医疗机构污水和含有病原体的工业污水在进行必要的处理后还必须严格消毒，彻底消灭病原体后方准排放。

5．对含有毒、有害物质和病原体的污水，禁止用稀释的方法来代替必要的处理。

6．建议尽量将污水性质相似的工厂就近布置，相对集中在一个工业区或组团内，便于汇集各工厂污水归口集中联合处理。提倡改革工艺、综合利用、循环及循序用水、节约用水、减少排污，这是防治水污染的积极并有效的措施。 （三）污水量预测

规划崇州市区近期综合用水日变化系数为1.4，排放系数为0.75，污水处理率为70％，则近期日处理污水量为2.0万吨/日；规划崇州市区远期综合用水日变化系数为1.3，排放系数为0.85，污水处理率为85％，则远期日处理污水量为6.7万吨/日。 （四）污水处理厂规划

污水处理系统采用集中式污水处理系统。污水处理厂设置在西江河下游规划市区外边缘的西江河左岸。根据污水量的逐年递增变化的情况，污水处理厂可分期建设。一期工程可按4万吨/日规模建设，远期处理规模达到8万吨/日。

（五）污水管道系统规划

污水管道按非满流进行设计。

污水管道系统充分利用地形，尽可能地使管线短、埋深浅，以降低工程造价。

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第十六章 城市基础设施规划

一、给水工程规划

（一）现状

崇州市区现有水厂两座，水一厂位于老城区，现有规模为1.5万吨/日，水二厂位于城市北部边缘，规模为5万吨/日,水一厂、水二厂水源均为地下水。城区总供水能力为6.5万吨/日，城区总用水量为1.8万吨/日。，市区给水管网为枝状网系统。 （二）用水量预测

参照《成都市城市总体规划（2003－2020）》，规划崇州市区供水普及率近期为85%，远期为100%，人均综合用水指标近期300升/日2人，远期400升/日2人，则近期用水量为5.35万吨/日，远期用水量为12万吨/日。

（三）水源及水厂规划

1．水源规划

流经市区的天然河流有西江河、白马河、黑石河，其中白马河、黑石河的洪、枯流量相差较大，作为供水

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水源其供水可靠性得不到保证。西江河流量可以满足市区供水要求，其枯水期平均流量达22.7 m/秒，最枯流量也达2.55 m3/秒，但西江河的水质较差，有机物污染严重，不符合作为地表水源水质卫生要求，因此，规划不考虑地面水作为生产饮用水水源。

崇州市区位于川西平原西部，地下水量较为丰富，据现状水厂的五口管井出水量推算，单井出水量2000～3

4000 m/日，水质以溶滤型、低矿化度的重碳酸钙型为主，矿化度约为0.1～0.3g/l，水温15～19℃，除细菌总数及大肠杆菌群偶有超标外，其余感观性状、理化指标均符合国家生活饮用水规定的卫生标准。因此，结合市区建设的分期建设安排、对水质的不同要求以及西江河和地下水的水资源情况，崇州市区的给水系统的水源规划按照分水质、分区域多水源供水的思想进行，这样可以充分利用现有的地下水和西江河水资源，规划取地下水作为生活用水水源。

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根据崇州市区的地形，规划污水干管多沿南北向道路布置。西江河西岸污水干管穿越西江河时可采用倒虹管或污水提升泵方式解决。 （六）雨水管道系统规划

雨水管道按满流进行设计。

市区的雨水设计暴雨强度按成都市的暴雨强度公式计算雨水量，以此计算雨水量和选择雨水管（渠）断面。 暴雨强度公式：

2806（1+0.83lgP） Q= (t+12.8p0.231)0.768

设计重现期一般用地采用P=1年，立交桥、大型广场等重要地段采用P=2～3年。暗管折减系数m取2，明渠（沟）m取1.2。地面集水时间、径流系数根据地形坡度和地面铺盖情况选取。

现状农灌干渠与建设有矛盾之处，若须保留则结合规划进行改造。农灌渠两侧留出宽3m的通道。

三、电力工程规划

（一）现状

市区范围现有35kV变电站两座（城关、城南变电站），110kV变电站一座（城北变电站），各站已并入成都大电网，由区域电网供电。 （二）电力负荷预测

供电负荷计算，参考《城市电力规划规范》的指标进行预测，采用人均用电法来预测，规划人均综合用电量指标采用4000千瓦时（kwh/（人.a）计,负荷最大利用小时数为4700小时。本规划区的供电负荷计算如下。

（二）电信工程

1．现状

崇州市现状邮电设施较为完善，电信已形成本地电话网，市区已建有端局（交换局）一个（位于蜀州北路），装机达1.62万门。市话普及率约21部/百人，并实现了程按交换，无线寻呼，移动电话等多种通讯手段互补和国际国内长途直拨。 （二）规划

根据崇州市现状以及崇州市电信部门的规划发展设想，结合成都市扩大本地电信网规划的发展目标，市话普及率远期为47部/百人，市话拥有量为5.92万门，市话装机容量为14.1万门。

规划近期保留现有电信端局，并增加装机容量，远期在唐安路北侧新增端局一座，依据城市发展需要增设2至3个电信模块局。

规划保留和扩建现有崇州市广播电视台及有线电视网，逐步开通光纤电视信号，基本形成市—县—乡—村的光缆联网，建成全市的光纤电视网。

进一步发展移动通信业务，电信网实现ISDN，并逐步向宽带网过渡，以期达到信息网，有线电视网和电信网的三网合一，提高服务质量。

规划通信线路沿城市道路布设，有线电视光缆与通信电缆共沟敷设。

五、燃气工程规划

（一）现状

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崇州市管道天然气始用于1995年，到2002年已有1.1万多民用户，居民用气量1.48万m/日，气化率达41.8%，日用气量为10.35万m3。崇州市现状年供气量为2000万m3。城区共有输配主管网10km，支管网50km，区域调压站8个，配气站一个。 （二）用气量预测

居民生活用气指标取0.40m3/人2日，远期用气普及率为90%。

用气量预测表

规划人口 （万人） 30 生活用气指标标准气化率(%) （m3/人2日） 0.40 90 规划用气量 （万m3/日） 10.8 用电量预测表

规划人口（万） 综合用电量指标 30 4000 kwh/人.a 负荷（万kW） 电量（亿千瓦时） 25.53 12.0 考虑220kV容载比为1.7，那么配置的变电容量应为43.4万kVA，按目前常规配置的规模，每座220kV变电站配置3台15万kVA变压器，在本规划区设置1座220kV变电站；考虑110kV容载比为2.0，那么配置的变电容量应为51.1万kVA，按目前常规配置的规模，每座110kV变电站配置3台4万kVA变压器，规划设置5座110kV变电站。 （三）规划

白马河东侧规划1座220kV变电站，电源由规划道明500kV变电站供给。

将现有城南35kV变电站升压为110kV变电站，规划保留现有城北110kV变电站，并新规划3座110kV变电站。规划废除现状35kV城关变电站。

规划近期保留35kV电压等级，远期逐步取消35kV电压等级，以110/10kV两级电压向用户供电，以简化电压等级，减少变电层次。

规划高压线路沿规划道路走线,近期采用架空线布置，远期采用地下电缆，高压线走廊与防护绿地相结合，走廊宽度一般情况按220kV级40m，110kV级30m，现有35kV级按110kV组预留。通过繁华地带，市中心地区和人口密集区的高压线，可纳入地下电缆线沟设置加以解决。 （一）邮政工程

1．现状

崇州市现状邮电设施较为完善，市区内现状邮电设施包括蜀州北路邮电所、文化街邮电所、江源路邮电所、西街邮政营业厅等。

2．规划

邮政工程是传统的国民经济基础设施，虽然当前受到无线（有线）通信、Internet网络等新兴产业的冲击，但作为社会发展的必要条件和其战略意义，在当今社会起着十分重要的作用。

规划保留现状邮政局，新增邮政支局两座，市区内增扩邮政所、邮政代办点，改善邮运条件，开通特快专递，广泛应用计算机技术，实现特快专递信息查询、邮政编码查询、报刊发行、邮政储蓄、邮政营业窗口电子化，信息化、自动化处理，形成一个布局合理、技术先进、功能齐全、邮运快捷、服务优良的邮政通讯网。

居民生活用气量约占综合用气指标的40%，则远期崇州市区综合用气量为27万m3/日。 （三）规划

规划在成温邛高速公路北设门站一座，由成都市域高压输气管线系统统一供给。规划保留现状配气站，并新规划2座高中压配气站。城区南侧规划一座储气量10万m3的高压储配站，与门站对称布置，占地25～40亩。

城区燃气系统采用高中压两级管网，流程框图如下：

高压输气干线 高压 中压 门站 高中压调压调压箱（柜） 用 户

城区生活用气管网经调压后采用中压A级（0.10～0.30Mpa）压力输送。在居民集中的地区设置调压箱（柜），以便就近向居民供气，实现分区分层管理。

燃气管线沿城市道路敷设，采用中压环状干管加枝状支管网系统。

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崇州市城市总体规划（2003～2020）

第十七章 城市综合防灾规划

一、消防规划

要建设工程需进行抗震安全性评价。

按规范避震疏散场地疏散半径在1km以内，规划利用公园、绿地、广场、运动操场等空旷地区作为避震疏散场地。

规划以城市主干道蜀州路、崇庆路、世纪大道、永康路及唐安路作为人员疏散和物质运输的主要救援通道，救援通道要求保证灾后有7m以上的宽度。

对发生地震时容易引起有毒污染及火灾的设施工程及设备必须进行加固设防。

（一）现状及存在的问题

1．部分生产和储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库、设施所处位置不当，造成重大消防安全隐患。 第十八章 城市环境保护及环卫设施规划 2．崇州市城区现有消防站一个，有人员15人，消防装备不足，设备陈旧，责任区面积过大。

3．城市消防通道密度不够，旧城区通道狭窄，存在占道经营，摆摊设点等现象，阻碍消防车辆通行及灭火场地布置。

4．城市现有室外消火栓40个，数量严重不足，给水管网供水安全性差，消防用水缺乏保障。 一、现状 5．消防通信系统不完善，仅有有线通信，缺少无线通信网。

（二）规划 崇州市城区环境空气质量稳定，TSP、SO2年日平均值均未超过《环境空气质量标准》（GB3095——1996）

根据城市用地规模及城市消防站建设标准，规划设五个标准普通消防站，将在现有消防站扩建升级为市级二级标准限值。 消防指挥中心。每个消防站责任区面积为7k㎡左右。 流经崇州市的河流水体中主要污染物是石油类、生化需氧量、六价铬、高锰酸盐指数，其中石油类污染严

新水厂设计按消防条例设置消防蓄水设施，并且有保证消防用水不作他用的工程技术措施。利用西江河、重。西江河流入崇州市区后，污染物监测值有所上升，表明城区工业废水及生活污水对河流水质的影响较大。 白马河修建消防取水平台，充分利用自然水体，提高消防供水的安全可靠性。 城市区域环境噪专用监测值为51.1分贝，道路交通噪声为62分贝，低于国家标准（70分贝）但有5.3 %

市区给水管网按最高时用水进行设计，并用最高时用水加上最不利点同时发生火灾消防的情况进行校核。 的路段交通噪声超标。城市各功能区噪声按污染强度排序为道路交通干线两侧区＞居住、商业、工业混杂区＞消防用水由城市给水管网供给，消防按城市低压制消防系统进行考虑，同一时间内火灾次数根据市区人口工业区＞居住文教区。 数按消防规定选取2次，一次火灾用水量为近期45升/秒、远期65升/秒，灭火时消防栓水压不能小于10m水柱。

二、环境目标 市区消防栓的设置间距不能大于120m，消火栓的保护半径不应超过150m，消火栓的接口直径不能小于

Dg150，消火栓前需装设阀门，市区干管、支管上阀门的布置不应隔断五个以上的消火栓。

近期：环境污染状况有所减轻，生态环境破坏趋势得到遏制，环境质量得到改善，逐步使环境与经济协调以城市道路作为消防通道，建筑物间的消防通道间距不大于160m，宽度大于4m，净空大于4m。

发展。

远期：环境污染状况得到根本改善，生态系统良性循环，环境质量优良，将崇州建成经济快速发展、环境

二、防洪规划

清洁优美、生态良性循环的现代化城市。 （一）现状

崇州市城区西部有西江河绕城而过，东部有白马河穿过。两条河均属岷江水系。西江河河道已基本整治，达到20年一遇的防洪标准，河道的行洪能力有所提高。 （二）规划

认真贯彻全面规划、综合治理、防治结合、因地制宜、以防为主的方针，同时与流域整体防洪相结合。 城市防洪按重现期50年的标准设防。

充分利用现有河道两岸的防洪堤围设施，加以续建和配套，对工程质量较差地段进行加固、整治，进一步完善堤围系统。

整治和完善白马河、黑石河等小支流的防洪堤设施，对其弯曲较多的河段要因势利导，适当截弯取直，但不宜硬性改变自然情况下的水流流向，并保证堤线走向要与汛期洪水水流大致相同，避免急弯和折线。

桥头防护构筑物与堤防衔接要平顺，以避免水流冲刷，并不得影响行洪。

加强护岸措施，保证堤防设施的稳定性，将堤岸整治与城市道路及绿化有机结合起来，并经常疏浚河道，提高河道的行洪能力。

西江河两岸防洪通道规划宽度不小于16m，白马河、黑石河两岸防洪通道宽10m，各明渠、灌渠两侧通道宽度采用3m。

三、环境保护功能区的划分

（一）水环境功能区划分

城市水环境按使用功能划分为地表水Ⅲ类标准区及Ⅳ类标准区。西江河规划城市污水处理厂下游3km的水域达到地表水Ⅳ类标准，其余水体达到地表水Ⅲ类标准。

（2）大气环境功能区划分

大气环境功能区依据片区用地功能布局划分为二类区和三类区。

二类区：为规划区中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区。 三类区：为大气污染程度比较严重的工业区。

二类区、三类区分别执行《环境大气质量标准》(GB3095-1996)二级标准、三级标准。标准值如下：

污染因子 取值时间 二级标准 三级标准 SO2(mg/m3) TSP(mg/m) PM10(mg/m3) 3三、抗震规划

崇州市位于地震烈度七度区域。城市新建或改建工程必须按国家《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和

建设。交通、供水、供电、燃气、通讯、医疗、粮食等生命线工程设施必须按8度地震烈度设防。规划区内重

日平均 日平均 日平均 0.15 0.30 0.15 0.25 0.50 0.25 34

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NOX(mg/m3) CO(mg/m) O(mg/m) 33日平均 日平均 1小时平均 0.08 4.00 0.16 0.15 6.00 0.20 二、规划区综合规划

（一）经济社会发展规划

1．加速“三高一优”农业的发展，全面普及农业科技知识，以科技带动农村经济的发展。

2．不断完善服务体系，壮大第三产业队伍。搞好城市、农村的技术咨询、信息服务、养老保险事业。把科研、教育、卫生放在优先发展的战略地位，积极发展旅游服务事业。 （二）新型农村社区规划

现状村镇居民点布局较为散乱，宅基地占地面积较大。随着郊区农民生活水平的提高和基础设施的完善，应集中布置居民聚居点，统一安置规划区内农民，提高农村聚居度。

规划建设高墩新型农村社区，聚居人口规模为2500人。新型农村社区配建医疗站、小学、幼儿园、商店等配套服务设施。 （三）粮田基地建设

建立大面积商品粮高产基地，实行管理服务一体化。 （四）蔬菜和副食品基地建设

规划建设大型蔬菜基地，大力发展养殖业，为城市提供充足的蔬菜和副食品，增加农民收入。规划安阜乡大土村及龙泉村、万成村成温邛高速路以北为蔬菜基地。 （五）水源保护区

规划将现二水厂以北及其周围（半径≥200m）棋盘村大部和部分西江河村用地作为水源保护区。 （六）风景度假区和旅游景点

充分利用崇州市的自然和历史文化资源条件，发展田园风光风景度假区，建设沿西江河生态旅游休闲带，并配套有关旅游服务设施。规划将徐度、五龙村规划为生态农业观光区，结合城区西江河绿化带，形成沿西江河的生态旅游休闲带。 （七）其它设施

规划保留现高灯村的殡仪馆，于道明白塔湖规划布置公共墓地。分别于四维村及道明布局垃圾焚烧处理厂及填埋厂。于四维村布置城市污水处理厂。

表19-1 规划区用地汇总表 面积 地 类 比例(%) 备 注 (k㎡) 城市总体规划用地 68.21 100 城市建设用地 28.38 41.8 其 水域和其他用地 39.73 58.2 水 域 3.53 其 园 林 5.73 生态观光农业区 林 地 0.86 水源保护区 村镇建设用地 0.92 中心村、乡镇企业 中 中 耕地及其他 28.79 含蔬菜基地3.24

（3）声学环境功能区划分

居住、文教机关划分为1类区

居住、商业、工业混杂区划分为2类区。 工业区划分为3类区。

城市中的道路交通干线两侧区域划分为4类区。

以上四类环境执行的噪声标准值分别如下：(单位：等效声级LAeq:dB) 类别 昼间 夜间 1 2 3 4 55 60 65 70 45 50 55 55 四、环境保护及环卫设施规划

（一）各类功能区应合理布局，严格控制建设规模，减少污染排放量，加强重点工业污染源防治，搬迁部分重

点污染企业。

（二）控制水体污染，实行雨污分流，严禁生活污水直接排入流水体，加快城市污水处理厂的建设。 （三）强化汽车尾气治理，加快城市CNG站建设。

（四）改善城市能源结构，减少煤碳用量，代之以天然气、太阳能或电力等清洁燃料。

（五）加强城市环卫基础设施建设，城市生活垃圾量按1.0公斤/人?日计，远期城市垃圾年产量为10.95万吨。城市内生活垃圾采用全封闭清运。规划在市区西江河下游建设生活垃圾焚烧厂，占地80亩，使用年限20年。城市小型垃圾转运站按每座服务半径500～700m设置，每座用地面积不小于100㎡。 （六）逐步实现粪便无害化处理，通过排污管道排入污水处理厂。

（七）公厕设置按部颁标准，居住用地每平方公里3至5座，公共设施用地每平方公里4至11座，工业用地每平方公里1至2座。

第十九章 城市规划区综合规划

一、城市规划区范围

（一）规划区范围确定原则

1．城市发展需要设置的大型基础设施。

2．城市有关蔬菜副食品基地、旅游渡假用地和不宜在城市发展的工业、仓储用地等的设置。 3．城市水源地和生态环境保护的需要。 4．行政区划的相对完整性。 （二）城市规划区范围的界定

规划确定崇州市城市规划区以崇阳镇界为主，另将崇平乡净华村、安阜乡大土村、集贤乡五龙村三个村划入规划区。规划区范围面积约68k㎡。

第二十章 近期建设规划

一、指导思想和原则

（一）加强建设用地供应的计划性与指导性。 （二）坚持实事求是的原则。

（三）与社会经济发展紧密结合，满足城市近期发展的需要。

（四）适度超前建设城市基础设施，并以基础设施建设引导城市发展方向。 （五）保护自然生态与历史文化遗产，促进城市可持续发展。

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