晋城煤业集团二届三次职代会上的工作报告

优化产业链 培育增长点 拓宽内涵路 挖掘效益源 全力实现集团公司又好又快和谐发展

—— 在晋城煤业集团二届三次职代会上的工作报告

（2007年2月28日）

朱 晓 明

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我向大会作工作报告，请予审议。

第一部分 二〇〇六年工作回顾

2006年，是?十一五?开局之年，也是企业发展史上极不平凡的一年。集团公司全体员工在党的十六届六中全会精神指引下，振奋精神、直面困难，齐心协力、负重拼搏，着力强化精细化管理，积极推进产业结构调整，加快实施发展战略规划，推动企业规模不断壮大，经济效益持续提升，三个文明建设取得了新的发展成果。

一、生产经营在艰难曲折中奋力开拓，企业经济规模和效益跃上

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了快速增长的新平台

2006年，面对煤炭主业产能增长受限的严峻形势，我们积极抢抓战略机遇，优化资源配臵，强化资本运营，加快培育壮大非煤产业，努力提高企业经济运行质量和效益，主要经济技术指标实现了新的增长。

——截止2006年底，集团公司总资产323.41亿元，同比增加66.7亿元，增长25.98％。其中，煤炭产业总资产187.75亿元，同比增加34.87亿元，增长22.81％；非煤产业总资产135.66亿元，同比增加31.83亿元，增长30.65％。

——全年实现生产经营总额225.46亿元，同比增加43.77亿元，增长24.09％。其中：煤炭主业实现生产经营总额87.52亿元，同比增加4.56亿元，增长5.5％；非煤产业实现生产经营总额137.94亿元，同比增加39.21亿元，增长39.71％。

——全年实现利润12.38亿元，同比增加2.04亿元，增长19.73％。其中：煤炭主业实现利润5.23亿元，同比减少0.41亿元，降低7.27％；非煤产业实现利润7.15亿元，同比增加2.45亿元，增长52.13％。

——全年上缴税费19.8亿元，同比增加0.67亿元，增长3.5％。 ——原煤生产百万吨死亡率0.799。

——在岗员工人均收入35998元，同比增资3617元，提高了11.17％。为员工家属新安排就业岗位1029个。

分析集团公司2006年的生产经营和经济运行情况，主要呈现以下

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特点：

1、安全生产任务艰巨，煤炭产量增长受限。虽然各矿都竭尽全力，优化生产布局，提高煤炭产量，但受寺河矿?2〃1?事故影响，集团公司原煤产量和商品煤销量均与上年度基本持平。煤炭销售收入的增长，主要来自商品煤品种结构调整、市场结构优化和综合售价的提高。同时由于安全投入的增加，致使煤炭主业利润降低，但发展后劲增强。2006年，集团公司完成原煤产量3002万吨，同比减少4万吨；商品煤销量2461.79万吨，同比增加20.64万吨；商品煤综合售价355.5元／吨，同比提高15.65元／吨。

2、产业结构调整成效凸显，非煤产业比重再度大幅跃升。2006年，集团公司非煤产业生产经营总额占全部生产经营总额的61.18％，同比提高了6.84个百分点；实现利润占全部利润总额的57.75％，同比提高了12.29个百分点。其中，化工产业总氨产量203.43万吨，经营总额61亿元，实现利润5.52亿元，一跃成为引领企业快速发展的第二大主导产业，成为集团公司利润贡献的强力支撑；发电5.30亿千瓦时，经营总额2.63亿元，实现利润4983.66万元；港口吞吐量1524万吨，经营总额9.19亿元，实现利润1486.75万元；煤机产业经营总额4.16亿元，实现利润439万元；其它非煤产业经营总额56.20亿元，实现利润9336万元。

3、企业经济运行质量不断提高，资本保值增值能力进一步增强。2006年，集团公司国有资本保值增值率116.87%，同比提高3.39个百

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分点；净资产收益率8.33％，同比提高0.3个百分点。

4、产业链不断延伸，投资收益明显增长。2006年，集团公司累计应实现对外投资收益19506万元，投资收益率10.1％。

二、母子公司管理在不断完善中规范，体制机制改革激发了加速发展的新活力

2006年，我们按照集团公司体制改革的总体部署，紧紧抓住影响企业发展的突出矛盾和问题，积极整合内部资源，切实强化科学管理，推动企业改革工作不断向纵深发展，增强了企业加速发展的动力和活力。

一是不断完善母子公司管理体制，企业专业化管理程度进一步提高。8月21日，通过增资扩股，相对控股了?山西能源煤层气公司?。8月23日，实施投资主体多元化，设计院改制为?山西晋城煤业集团勘察设计院有限公司?。11月28日，我们与香港中华煤气公司合作，共同发起成立了?山西港华煤层气有限公司?。今年1月12日，组建成立了?晋圣矿产资源投资有限公司?。经过半年多的精心运作，今年1月27日至29日，集团公司通过受让国有股权或增资扩股，相对控股了?章丘日月化工有限公司?、?安徽昊源化工集团有限公司?、?安徽临泉化工股份有限公司?、?湖北三宁化工股份有限公司?，推动煤化工产业形成了年产400万吨的总氨产能、120亿元的经营规模。截至目前，集团公司已有30个子公司、9个分公司。

二是物业社会化改革正式启动，集体企业改制基本完成。2006年，

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我们整合后勤系统资源，组建成立了集团公司?社区管理委员会?、?物业分公司?，制定下发了《晋城煤业集团物业改制实施方案》，并比照晋城市的各项物业收费标准，按照对员工适度优惠的原则，制定下发了《晋城煤业集团水电气暖等收费暂行办法》，于今年元月1日起正式实行，后勤服务社会化改革取得了新的进展。今年元月9日，集团公司?社会保险管理中心?正式成立挂牌。同时，随着成庄总公司、总医院劳动服务公司、地测劳动服务公司、寺河多经中心和得一工贸公司的成功重组和改制，集团公司集体企业改制工作已基本完成，为集团公司主辅分离、辅业改制奠定了基础。

三是王台铺矿关闭破产工作依照法律程序，开始进入清算阶段。目前，债权债务已经核实，各项工作正在有序推进。

四是不断规范母子公司运行，努力提升母子公司整体战略协同能力。结合企业发展实际，我们认真研究制定了《子分公司管理办法》、《全面预算管理办法》、《经营业绩综合考核办法》、《经营业绩综合评价办法》等一系列管理考核评价制度，即将下发执行。不断加大企业内部审计监察力度，全年共开展审计项目36项，完成效能监察项目14项。各子公司抢抓机遇，竞相发展，实现了全面盈利。

三、?十一五?规划项目建设在加速实施中突破，煤气电化综合发展战略跨入了全面腾飞的新阶段

2006年，我们在继续抓好集团公司?十五?重点工程续建工作的同时，紧紧围绕?十一五?规划项目，加大工作力度，积极创造条件，

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努力推动各重点发展项目建设取得了新的进展。

1、煤炭产业项目建设稳步推进，可持续发展能力持续增强。赵庄矿井项目全年完成基建投资6.81亿元，井下主要生产系统、地面生产生活设施的建设全部完工，除安全篇章外，其它四大篇章顺利通过验收，即将正式投产。长平矿井改扩建项目全年完成投资1.43亿元，正在加紧建设洗煤厂、专用铁路及各项配套工程。西区铁路项目建设所需的环境评价、地质灾害评价等4个支持性报告，已基本完成编制及审批工作。樊庄煤矿项目的勘探设计方案已编制完成，矿权设臵方案已获得国土资源部批准，探矿权申请正在积极办理之中。郑庄煤矿项目已经取得了49.14平方公里的资源探矿权，并由鑫海能源公司完成了地质勘探、井田测绘、局部三维地震三项勘探工程以及矿井工业广场地址的初选工作，《3号煤层勘探地质报告》顺利通过省国土资源厅评审，进行了储量备案和探矿权保留，目前正在积极申请办理采矿权。与此同时，为了优化资源配臵，提高产业集中度，实现新老矿井的协调可持续发展，我们组织实施了?三个托管?，即由赵庄矿托管赵庄二号井，由凤凰山矿托管沁秀公司，由古书院矿托管胡底矿。

2、气电化各重点项目建设全面铺开，三大主导产业率先发展的战略格局向纵深推进。煤层气西气东送管道项目是国家煤矿安全改造项目的子项目，线路总长45.2公里，总投资2.86亿元。自2006年5月27日开工建设以来，累计完成基建投资8311万元，铺设管路19.3公里。煤层气利用管网工程项目是亚行贷款项目，总投资3.5亿元。目

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前已完成项目前期各类文件的报批。地面煤层气开发利用项目新增317口气井，总井数已达482口，产能突破2亿立方米/年，建成投运了20万立方米/天的潘庄压缩站，形成了36万立方米/天的压缩能力。赵庄坑口电厂项目一期工程核准所需的21个支持性文件已完成19个，剩余的土地预审报告和《接入系统设计》已分别上报国土资源部和国家电网公司待批。成庄2×5万千瓦煤泥煤矸石综合利用电厂一期工程累计完成投资2.5亿元，签订了并网调度协议和并网协议，实现了一次并网成功。寺河12万千瓦煤层气电厂项目于2006年6月正式开工建设，已累计完成基建投资2.9亿元。樊庄电厂项目一期工程列入《山西省?十一五?电力发展规划》。项目核准所需的支持性文件，除土地预审待国土资源部批复外，其它均已达到国家发改委项目核准的要求。郑庄电厂项目被列为山西省?十一五?备选项目和?十二五?开工项目，目前已取得项目开工所需21个支持性文件中的11个。10万吨煤制油示范工程于2006年5月27日开工建设，已累计完成投资1.09亿元。晋丰公司高平?3652?项目二期工程累计完成基建投资2500万元。

3、煤炭资源整合取得突破性进展，进一步增强了煤炭主业的发展后劲。2006年，我们紧紧抓住全省煤炭行业实施?三大战役?、加快煤炭资源整合的历史机遇，积极开展对矿区周边小煤矿的资源整合工作。目前，集团公司已与周边22家地方煤矿签署了合作协议，其中绝对控股6家、相对控股9家、参股7家，共获得41.88平方公里、2.7亿吨的煤炭资源储量。

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此外，2006年6月12日和10月13日，荷兰清洁发展机制机构、英国爱思凯公司先后与我公司签订了?减排购买协议?，分别购买了煤层气综合利用项目产生的二氧化碳减排额度300万吨和600万吨。至此，寺河12万千瓦煤层气电厂CDM项目的所有减排量已全部售出，集团公司由此创收1.5亿美元。

四、自主创新能力和品牌形象在奋力攻关中提升，企业科技和管理工作取得了创新发展的新成果

2006年，我们加大科技投入和研发攻关，努力增强自主创新能力，研制并成功运用国际上支撑高度最大的6.2米液压支架，不仅使工作面回采率提高了13%，而且与国外同类型进口支架相比，每个工作面节约支架费用近1.5亿元；通过开展煤层气采前地面预抽、煤层气规模开采与采煤一体化研究，形成了一整套适合于晋城矿区的地面煤层气抽采技术工艺、井下瓦斯抽放技术、双系统瓦斯抽放技术，不仅突破了国际专家公认的无烟煤不适合地面煤层气开发的?禁区?，为我国无烟煤的煤层气地面预抽奠定了理论基础，而且为我国煤层气地面开发利用创出了第一个成功范例，率先实现了井上井下采气采煤一体化；已有4套自行研发制造的连掘机在寺河矿成功应用。全年集团公司共完成科技创新成果117项，其中，有14项获省部级以上科学技术奖，有7项通过了省部级以上组织的科技成果鉴定，?煤矿巷道高效安全支护成套技术创新体系及应用?项目获国家科学技术进步二等奖，?煤矿区煤层气采前地面预抽?项目获中国煤炭工业协会科学技术一等奖。

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集团公司被煤炭工业技术委员会评为煤炭工业科技进步?十佳企业?第一名。

2006年，我们重新制定出台了《安全质量标准化管理办法》，深入开展了?安全质量标准化创新活动?，按照?井上是花园、井下是工厂、工作面是车间?的要求，重点实施了?交接班室、澡堂至井底车场、井底车场至工作面?三大环节工程改造，推动安全质量标准化管理水平获得显著提高。

2006年，我们在全面加强基础管理工作的同时，积极实施品牌战略，进一步提升了企业的知名度、行业地位和社会影响力。煤炭产品?蓝焰?商标被国家工商总局认定为?中国驰名商标?，品牌价值被中国品牌研究院评估为12.11亿元，名列中国最有价值商标500强第195位。?蓝焰?牌无烟煤被评为?2006世界市场中国十大年度品牌?（煤炭行业），?蓝焰?牌无烟煤?洗中块?被批准为?免检产品?。集团公司被评为?中国公益事业十大贡献集体?、?中国优秀企业形象管理单位?。

五、企业党建、企业文化、企业精神文明建设在持续创新中加强，党政工团谱写了融合联动的新篇章

2006年，我们在巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果、进一步建立健全基层党组织、充分发挥党组织政治核心作用的基础上，广泛开展了?保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设?理论研讨活动，坚持用先进理论武装党员干部头脑，强有力地促进了企业各

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项工作的有效开展。

2006年，我们积极开展以?八荣八耻?为核心的社会主义荣辱观主题教育系列活动，大力推广实施?五位一体工作法?，切实健全思想政治工作运行体系，及时掌握员工思想动态，推动企业思想政治工作步入了科学有序的运行轨道，为化解内部矛盾、鼓舞员工士气、构建和谐矿区发挥了积极作用。

2006年，我们深入开展企业文化推进年活动，推进学习型组织创建，企业价值理念凝聚历史精髓，引导员工行为，正成为推动集团公司做强做大的动力源泉。集团公司荣获?2006年度全国企业文化优秀奖?、?创建学习型企业成绩突出单位?。

2006年，我们抓住山西省上海招商引资会、香港经贸洽谈会、中央电视台《感动中国的矿工》栏目录制等各种机会，通过《人民日报》、《山西日报》、《中国煤炭报》、凤凰卫视等媒体，对集团公司?十五?发展成就、?十一五?发展规划进行了大力宣传，向外界展示了企业形象，提高了企业影响力。

2006年，集团公司工会扎实开展?五型工会?创建活动，深入推进民主管理，连续19年被中华全国总工会授予?全国模范职工之家?荣誉称号；集团公司团委深入开展?青年与企业共奋进?主题活动，被共青团山西省委授予?全省增强共青团员意识主题教育活动先进单位?，古书院矿青年女子环卫队被共青团中央授予?中国百个优秀青年志愿服务集体?。

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2006年，集团公司党政工团直面安全压力和各种挑战，充分发挥各自优势，协同配合，迎难而上，奋力扭转安全生产不利局面，切实维护企业安定团结的大局，谱写了同心携手、共赴时艰、不屈不挠、重振雄风的感人篇章。

六、员工收入、人居环境、生活质量在经济增长中提高，矿区建设迈出了和谐发展的新步伐

2006年，集团公司克服安全生产经营困难，千方百计为符合条件的员工晋升了一级工资；为公司特困户、贫困户、孤寡老人、孤儿、工亡职工遗属、伤残职工等弱势群体发放救济、慰问款493万元。

2006年，集团公司为员工共缴交住房公积金1.26亿元，公积金归集到位率100％。并从7月1日开始，将企业为员工缴存的住房公积金部分，由每人每月225元调增为317元。

2006年，集团公司为员工缴纳14项保险金，合计63317万元。其中，基本养老保险28748万元、基本医疗保险9381万元、失业保险2874万元、工伤保险1656万元、生育保险700万元、企业年金12106万元、农轮工回乡金2116万元、职工互助金117万元、班组长千日安全金97万元、企业补充医疗保险1562万元、井下职工意外伤害保险185万元、民用燃气意外伤害保险40万元、70周岁以上离退休人员的企业生活补贴金50万元、离退休人员统筹外项目补贴3685万元。

2006年，金驹煤电化股份公司分配红利2925万元，其中为员工个人股发放红利1770.75万元。

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2006年，铭基公司完工并交付使用居住面积9.04万平方米，544户员工喜迁新居；实施了棚户区改造工程，项目占地面积40亩，建筑面积3.11万平方米，涉及住户510户，预计将于2007年10月份竣工并交付使用。

2006年，集团公司进一步加大了对后勤生活福利的投入，为员工水、电、气、暖等生活福利设施的建设、改造，投入资金7085万元；为改善员工教育、医疗、卫生条件，投入资金6066万元。

2006年，集团公司投资9000多万元，开工建设了数字电视改造工程。目前，已完成一期工程设备安装及调试工作，公司机关、老区三矿、宏圣公司、高庄小区的居民享受到了高清晰的数字电视节目。预计寺河、成庄、长平、赵庄等单位的二期改造工程将于今年5月底完工。

2006年，国家安监总局矿山医疗救护中心晋城分中心、中国煤矿尘肺病治疗基金会定点医院在集团公司总医院成立挂牌，总医院新住院大楼正式开工建设，员工家属的就医条件更加优越。

2006年，职教中心取得了国家级重点技校资质，再次荣获?全国百强企业教育培训机构?称号。

2006年，国家副主席曾庆红、国务委员华建敏、国家安监总局局长李毅中等领导经实地考察，对集团公司煤层气的开发利用给予了高度评价和赞扬。

在过去的一年里，集团公司的人才培养、环境保护、普通教育、

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矿山育林、计划生育、信访接待、纪检监察、人民武装、社会治安综合治理等各个系统、各条战线的工作也都取得了可喜的成绩。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们更不能回避令人十分痛心的寺河矿?2〃1?特大瓦斯爆炸事故。这起事故是我们企业有史以来一次死亡人数最多、损失最惨重、影响最恶劣的特大安全事故，不仅使23条鲜活的生命永远逝去，使几十个家庭陷入无尽的痛苦之中，而且使国家财产遭受了巨大损失，给集团公司?十一五?开局之年的发展蒙上了一层至今都难以抹去的阴影。教训极其惨痛，影响刻骨铭心！学费已交，痛定思痛，我们务必要?知耻而后勇?，深刻吸取事故教训，全力抓好安全生产，确保员工生命安全，确保企业长治久安。

回顾总结一年来的工作，我们深深感到，企业发展所取得的每一点进步、每一点成绩，都得益于上级领导的关心厚爱，得益于社会各界的鼎力支持，得益于集团公司领导班子的坚强领导，得益于全体员工的顽强拼搏，特别是饱含着历届老领导、老干部、老工人的奠基业绩和精神传承。在此，我代表集团公司全体领导，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

第二部分 形势和问题分析

2007年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也是集团公司二次创业进入新阶段、改革发展开创新局面的关键一年。面对全

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国各地、各行各业抢抓机遇、竞相发展的挑战和压力，面对山西省委、省政府和各方股东的信任与重托，面对集团公司全体员工的强烈愿望和要求，我们必须站在全新的战略高度，科学分析形势，准确把握全局，精心谋划未来，积极应对挑战，着力在更大范围、更广领域、更高层次，推动企业实现又好又快和谐发展。

一、又好又快和谐发展，要科学分析宏观经济形势，准确把握行业经济运行态势，顺势而为，乘势而上

首先，我国经济社会发展环境总体良好。从国际看，世界经济有望保持平稳增长。从国内看，国家坚持加强和改善宏观调控，主动引导社会预期，国民经济将从快速增长期转为平稳增长期。

其次，煤炭市场变数增加，需求增幅趋缓，产能过剩压力加大。随着国家落实?十一五?规划，煤炭需求还将继续保持一定增长。但由于国家宏观调控力度明显加大，经济增长方式转变不断加快，煤炭需求增幅将进一步回落。预测2007年煤炭需求增量大致只有1.5亿吨左右。同时，煤炭出口退税政策完全取消，而部分产品出口又增加关税，必将减少出口、增加进口，导致国内煤炭供大于求的压力进一步增加。特别是近年来煤炭固定资产投资快速增长，产能急剧扩张，现有煤炭生产能力和在建规模合计已达30亿吨，远远超过到2010年煤炭产量26亿吨的规划目标。因此，煤炭产能增长大于需求增长，煤炭市场将可能出现长期过剩，需要我们超前思维，积极应对。

第三，煤炭产业政策调整，企业成本压力加大。国家推行煤炭资

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源有偿使用制度，将增加企业新设矿业权资源成本。山西省将要征收可持续发展基金、煤矿转产发展基金、矿山环境治理恢复保证金，导致吨煤成本增加33元，企业经营面临新的压力和挑战。

第四，随着石油价格的高位震荡和能源结构矛盾的日益凸显，煤炭作为化石能源的重要地位更加突出，加之煤化工相对成熟的技术工艺和广阔的发展空间，使得煤化工对石油化工的比较优势更加明显。未来13年，国家规划投资逾1万亿元，大力发展煤制甲醇、二甲醚、煤制烯烃和煤制油，新型煤化工产业正在迎来快速发展的新时代。

第五，土地、环保、节能成为国家宏观调控的重要?闸门?，企业?十一五?发展项目建设的成本和难度增加。对此，我们必须要有一个正确的估价，必须千方百计跨过项目建设的?绿色门槛?，提高项目落地率。

二、又好又快和谐发展，要正视当前企业存在的问题和矛盾，以深化改革增发展活力，以科学发展促安全和谐

1、安全发展压力倍增，任重道远。安全就是经济，安全就是政治。近年来，集团公司安全生产工作极不稳定，在真正践行?安全第一?的理念、在制度的严格落实、在管理的严格过细、在员工的安全教育培训、在干部队伍的作风建设等方面都存在着许多的漏洞和不足。特别是三大主导产业都是高危行业，都面临着越来越复杂的条件和越来越高的标准，集团公司安全管理的任务日益艰巨，安全发展的责任更加重大。

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2、产业结构调整任务艰巨，亟待突破。当前，煤炭主业急需在老区三矿资源重组、15号煤市场开发、矿井改扩建和新建项目上，尽快寻求新的突破；煤层气的商业化开发利用急需在争取政策支持和提升规模上，尽快获得新的进展；煤电一体化开发急需在项目核准和开工建设上，尽快取得实质性进展；煤化工产业急需在提升规模和打造核心竞争力上，实现大的提升；其它非煤产业也急需在提升价值链、增强核心竞争力上，实现大的突破和发展。

3、体制机制还不能完全适应企业跨越发展的需要。当前，我们虽然基本构建起了母子公司管理体制，但相应的管理制度和体系还不健全，导致母子公司职责不清晰，管理缺位、越位、错位现象普遍存在；母公司的意志不能很好地在子公司中得以贯彻落实，大部分子公司自我发展的理念、活力还不能很好地得以体现和发挥，母子公司之间、子分公司之间没有真正形成管理的协同效应。有的子公司资产运行质量不高，有的子公司债务风险较大，过度负债经营。同时，企业办社会职能还没有完全剥离，负担十分沉重，影响着企业的快速发展。

4、企业内部改革总体相对滞后，经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制还没有真正建立起来。机构臃肿、人浮于事、效率低下的现象还依然存在。原有的薪酬制度已不能很好地适应吸引人才、激励人才的需要，不利于促进员工行为改变和能力提升。一方面是多元化发展需要的人才短缺，一方面是人才开发利用的相对滞后，制约着集团公司的全面发展。

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5、煤炭资源争取难度加大、企业自主创新能力不强、部分员工改革承受能力差、发展忧患意识不强、老矿冗员沉淀以及利益格局调整引发的种种观念碰撞和许多不稳定因素，也阻碍着集团公司的健康发展。

以上困难和问题，既有历史的积淀，也有发展和前进中出现的新问题。需要我们自觉站在企业长远发展的大局和高度，采取措施，认真解决，不断推动集团公司改革发展各项事业的协调发展。

三、又好又快和谐发展，更要看到企业的机遇和优势，增强我们必胜的信心、勇气和动力

一是国家更加突出煤炭基础性能源的地位和作用，在产业政策导向上支持煤炭大企业、大集团发展，加强煤炭矿业权市场建设，推进煤炭资源整合，今明两年将关闭4861座小煤矿，国有大矿的市场空间将得以进一步拓展。

二是煤炭工业发展?十一五?规划提出，?促进以煤为基础，煤电、煤化、煤路等多元化发展?、?推进煤炭气化、液化示范工程建设，弥补油气供应不足，提高国家能源安全保障程度?，为加速推进集团公司煤气电化综合发展战略指明了前进方向，提供了良好的政策环境。

三是山西省实施大企业、大集团战略，着力推进?三大企业方阵?建设。集团公司作为第一方阵的骨干企业，山西省政府将在产业规划、政策倾斜、项目支持、环境优化等方面给予强力扶持。

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四是集团公司煤化工产业不断壮大，已经成为企业第二大比较优势和经济支柱。充分发挥资源优势和团队力量，不断推动产业优化升级，就完全能够增强集团公司在煤化工领域的?话语权?，将企业打造成为国内同行业最大的煤化工集团。

五是集团公司已经具备坚实的发展基础、明确的发展方向、清晰的发展目标、科学的发展框架，具有一支能够经受各种考验、特别能战斗的坚强团队，为企业又好又快和谐发展提供了强力支撑和保证。

各位代表，聚焦晋煤看晋煤，我们有不足，更有进步；跳出晋煤看晋煤，我们有挑战，更有机遇；放眼未来看晋煤，我们有大压力，更应有大作为。在千军万马奋勇争先的关键时刻，我们既要比信念、比韧劲、比耐力，更要比创新、比质量、比速度，要有率先之志、争先之勇、领先之势，着力抢抓战略机遇，完善战略规划，优化发展布局，充分发挥比较优势，努力实现错位发展和差异化竞争，真正做到又好又快、好中求快；要凝心聚力，强基固本，艰苦奋斗，开拓进取，不断提升企业的凝聚力、执行力、创新力，努力实现到2010年末，生产经营总额突破500亿元，实现利润突破40亿元的战略目标，把集团公司建设成为在煤炭行业具有相当的经济实力、比较优势、竞争能力、抗风险能力、主业强盛、多元发展的特大型能源企业集团，开创企业更加美好的未来！

第三部分 二〇〇七年重点工作

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2007年，集团公司工作的指导思想和总体思路是：认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议和山西省第九次党代会精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕?生产与效益、建设与发展、改革与稳定?三个主题，以?优化产业链、培育增长点，拓宽内涵路、挖掘效益源?为主线，突出两个确保，狠抓五个重点，力求五个突破，构建五型企业，全力实现集团公司又好又快和谐发展。

突出两个确保：就是要下大气力提高企业安全保障能力，确保安全生产；下大气力提升企业执行力，确保各项工作真正落到实处。

狠抓五个重点：就是要深化改革，创新体制机制；优化资源配臵，激活资产资本；精细管理，壮大主导产业；精心运作，培育现代物流；提升形象，打造文化品牌。

力求五个突破：就是要在资本运营、资源整合、项目建设、经济结构调整、企业信息化建设上，不断取得新的突破。

构建五型企业：就是要努力建设本质安全型、持续创新型、高效集约型、战略导向型、和谐发展型企业。

又好又快和谐发展：就是要坚持把?好?放在首要的、决定性的位臵，以?好?统领?快?，坚持?好?中求快。结合集团公司实际，?好?要具体体现在企业经济增长方式由数量速度型向质量效益型进一步转变，产业结构布局进一步优化，经济运行质量和效益进一步提

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高，精细化管理水平进一步提升，自主创新能力进一步增强，矿区环境进一步改善，员工收入进一步增加，企业更加和谐稳定。

2007年，集团公司工作的总体目标是：力争实现?3〃13〃2?，即生产经营总额300亿元，实现利润13.68亿元，原煤生产百万吨死亡率0.2以下。

围绕这一工作思路和目标，我们要创造性做好以下六方面重点工作：

一、狠抓落实，强基固本，全面提升安全保障能力，着力实现集团公司安全发展

2007年是安全生产的?落实年?和?攻坚年?。我们务必要按照集团公司安全一号文件的要求，坚决落实集团公司安全生产管理条例，牢固树立?安全是员工的根本利益和最大福利?的理念，始终坚持以人为本的安全发展观，时刻保持清醒头脑和高度警觉，切实做到警示高悬，警钟长鸣，居安思危，言危思进，唱响安全旋律，打好安全硬仗，全力以赴完成集团公司安全发展目标。

一是要突出?一通三防?重中之重。2007年是集团公司煤炭主业的?一通三防?管理年。各矿要牢固树立?瓦斯不治，矿无宁日?和?瓦斯超限就是事故?的工作理念，认真落实瓦斯治理?十二字?方针，加强?一通三防?技术管理，优化通风系统，强化监测监控系统的维护、技术升级，加大瓦斯治理、抽放力度，继续探寻瓦斯治理的规律，确保瓦斯治理不积聚、不超限、不突出?三不?工程建设取得

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成效。成庄矿、寺河矿要加大瓦斯钻孔量和抽放率，今年瓦斯抽放率要达到60%以上；赵庄矿要立足矿井投产，高起点、高标准提升抽放系统的装备水平，今年瓦斯抽放率要达到25%以上。有关部门要对各矿的瓦斯钻孔量和瓦斯抽放率进行严格考核，确保瓦斯抽放真正发挥作用，达到预期目的。

二是要深入推进?两型三化?矿井建设。集团公司有关部门和各生产矿井要紧紧围绕建设本质安全型、安全高效型矿井目标，严格落实《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，在强化安全责任、安全调度、区队班组管理、安全质量标准化、技术管理、设备管理、现场管理、用工管理等方面深挖细研，寻求突破。要用好安全资金，大力实施科技兴安战略，推动技术装备现代化。要坚持科学、合理、正规、有序的生产秩序，抓好抽、掘、采衔接，严格定编、定员、定额管理，严禁超能力、超定员、超强度组织生产。要打造一流的培训基地，加强用工管理和人员培训。同时，要下大气力扎实做好水文地质预测预报工作，研究消除带压水开采、地质构造、老空积水和地方小煤矿越层越界对矿井的威胁。要切实抓好顶板管理、运输管理、机电管理等工作，靠前管理，超前防范。

三是要突出隐患问责，实现安全管理关口前移，推动安全管理加快实现由事后防范向源头治本转变，牢牢把握安全生产主动权。要切实提高集团公司高危产业从业人员的准入门坎，积极引进和培养高技能、高素质人才，从源头上提高从业人员的整体素质。要严把材料、

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设备、配件的采购关、使用关，不合格的坚决不予采购和使用，新安装的工作面、新上的生产车间从一开始就必须达标，从源头上消除潜在隐患。要着力实行?隐患问责制?，对存在的各类隐患，不仅要责令其限期整改，真正做到?五落实?，而且还要对相关责任人进行?问责?，给予相应的处罚，以消灭隐患，遏制事故。

四是要深入推进安全执行文化建设。要按照?职责明晰、分级负责，全员参与、齐抓共管?的原则，加快形成?横向到边、纵向到底?的安全责任体系，强化责任落实、责任考核、责任追究。要加强安全观念文化、安全行为文化、安全法制文化建设，培育高效的安全执行力，确保安全责任到位、安全投入到位、安全行为到位、安全执法到位、工作落实到位。要将安全绩效作为选拔干部的重要依据，安全执行不得力、不合格的员工不得提拔，不得安排在关键岗位。对于特殊工种和关键岗位的人员，考评为不合格、不胜任的，坚决予以调整。对各级领导干部、岗位员工安全责任制的落实情况，要定期进行督查、公布，形成?方方面面抓安全，抓方方面面安全?的浓厚氛围和强大合力。

五是要抓住薄弱环节，强化重点管理。各产业、各子分公司要全面推行职业健康安全管理体系，按照持续改进的原则，重点抓好危害辨识、风险评价和危险源控制。发供电单位要加强机组设备、线路的维护和管理，强化停送电及检修工作票制度，加强在建电厂施工过程的安全管理与监督。煤层气产业要重点抓好煤层气抽采、储装、运输

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等各个环节的管理，定期对储装设备、运输专用车辆进行安全检查，严禁带病运行。煤化工产业要创新安全管理思路，建立和实行煤化工企业互检制度，促进煤化工企业之间相互沟通，共同提高；要更新老化、腐蚀严重的设备，改进落后的工艺，切实提高安全保障能力。

各位代表，煤炭企业的安全文化具有一种独特的悲壮，即?败军之将不言勇，唯以成败论英雄?。?失败是成功之母?的古训不适合我们这个行当。我们只能有一种信念，那就是志在必得、志在必胜！安全管理只有?长袖善舞?，才能确保长治久安。因此，我们务必要凝心聚力，扎实工作，绝不让悲剧重演，务必要坚定信心，圆满完成今年的安全目标！

二、优化产业链，培育增长点，做实做强主导产业，着力实现集团公司跨越式发展

（一）树立新的煤炭开发理念，增强煤炭主业的核心竞争力 1、牢固树立煤炭主业可持续发展的理念，着力建设三个1500万吨煤炭生产区域安全保障能力，即以晋城北站和太焦线为依托的?老三矿＋成庄矿?1500万吨煤炭生产区域安全保障能力，以解决老矿的生产维持和可持续发展问题；以嘉峰站和侯月线为依托的?寺河矿＋寺河二号井＋岳城矿＋胡底矿?1500万吨煤炭生产区域安全保障能力，以巩固集团公司煤炭主业的生产规模；以东田良站、西阳村站和太焦线为依托的?赵庄矿＋长平矿＋赵庄二号井?1500万吨煤炭生产区域安全保障能力，再加上整合地方小煤矿500万吨左右生产能力，以支

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撑当前集团公司煤炭主业的发展。今年，要统筹兼顾，合理安排，精心组织，确保完成原煤产量3200万吨（不含整合矿井的新增产能），商品煤销量2720万吨，实现销售收入100亿元以上。同时，赵庄矿井项目要千方百计完成安全篇章的验收，力争今年3月份正式投产；长平矿井改扩建项目要力争今年底完工；胡底矿井项目要力争2008年6月完工；樊庄矿井项目、郑庄矿井项目要加快立项审批和前期准备工作，力争尽快开工建设。

老区三矿是集团公司的奠基矿，为企业的建设发展做出了不可磨灭的重大贡献。实现老矿新生，既是历史责任，也是现实需求，更是集团公司实现煤炭主业可持续发展、保持矿区和谐稳定的当务之急。总体上，我们要沿着四条途径，加快推动老矿新生：一是要在继续加大老区三矿9号煤开采力度的同时，积极寻求以15号煤为原料的煤制油项目、整体煤气化联合循环发电项目(IGCC)建设尽快获得突破性进展，以此拉动老区三矿15号煤的工业化开发和洁净化利用，实现变废为宝，努力盘活老矿资源、资产和设备，尽量延长老矿的服务年限；二是要大力发展非煤产业，加快产业转型，维持一定的经济规模；三是晋圣公司要以全省煤炭行业实施?第三战役?为契机，加快整合矿区小煤矿资源，不断发展壮大，为老矿分流安臵一部分技术骨干和产业工人；四是继续积极争取和整合大块煤炭资源，加快建设接续矿井，最终推动老区三矿成功转型、重焕生机。为此：王台铺公司要以长平矿的改扩建为契机，继续做好9号煤和15号煤的开发以及与3号煤的

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配采、配洗、配销，同时继续发展壮大非煤产业，尽快获得新生；凤凰山矿要以托管沁秀公司为契机，继续加快本部的资源重组和非煤产业发展，尽快获得新生；古书院矿要以托管胡底矿井为契机，尽快使胡底矿井建成投产，并采取多种形式，积极整合周边资源，实现连线成片，最终将胡底矿井建设成大型矿井，同时还要加快本部的资源重组和非煤产业发展以及樊庄矿井、郑庄矿井的建设，尽快获得新生。

2、牢固树立煤炭资源是集团公司生存之本的理念。晋圣公司要切实按照?资源资产化管理、企业股份化改造、区域集团化重组?的模式，在实施低成本扩张、扩大资源整合范围的同时，尽快建立健全管理制度，强化科学管理，加快完成整合矿井的公司制改造，不断提升矿井安全保障能力，努力实现安全高效生产。与此同时，我们要尽快成立集团公司总工程师办公室，在抓好煤炭生产技术管理的同时，立足沁水煤田，放眼全国，加快实施集团公司煤炭资源储备战略，千方百计增加煤炭资源储备，努力为企业可持续发展奠定坚实的基础。

3、牢固树立煤炭开发与生态环境协调共存、与相关产业发展共赢的理念，实现四个接轨，建设环保型绿色矿山。即依托大矿井的建设和发展，实施资源的综合利用、经济的循环发展和环境的绿化美化，形成一个个有特色、有活力、有规模、有效益的园区，实现与现代化生态工业园区接轨；依托矿区铁路、公路和车队，实现与现代物流业接轨；依托矿井水、电、气、暖等资源能源，建设温室大棚，发展经济作物，实现与现代农业接轨；通过投入搬迁费，集中搬迁村民和村

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庄，建设现代化的小城镇，既实现与城镇建设接轨，又臵换出积压的宝贵煤炭资源。最终通过煤炭产业链的纵向延伸、横向拓展和就地循环，把企业资源优势转化成为产业链优势、竞争优势和经济优势。

4、牢固树立煤炭开发与区域经济社会协调发展的理念，在加强煤炭资源整合、壮大集团公司煤炭主业规模的同时，积极参与社会主义新农村建设，使每一个整合矿井努力达到?生产规模一百万吨，分流安臵就业一百人，修建一条公路，发展一批温室蔬菜大棚，扶植一个新农村?，做到?开一个矿井，富一方百姓，绿一片家园?，实现资源集中，发展惠农，环境友好，企地双赢。

5、牢固树立?寸土必争?、保护资源、节约发展的理念。老区三矿要进一步加大围堵小窑的工作力度，保护9号煤、15号煤资源，加大3号煤残采力度，同时积极推广应用组合悬移液压支架，为9号煤配采创造条件。新区各矿要进一步优化设计，加强技术创新和管理，努力提高矿井回收率和工作面回采率。各矿要积极开展煤炭深加工，提高产品附加值；要充分利用矿井水、煤矸石，加快发展循环经济，实现综合利用，提高经济效益。

各位代表，国有企业是国民经济的支柱，也是体现党的执政能力的基础。实现人与自然和谐、企业与环境友好，是科学发展观的应有之义，是我们必须承担的社会责任。特别是在受限于行政许可和核定生产能力的情况下，我们一定要迅速转变发展理念，创新发展思路，加快提升煤炭主业的核心竞争力，切实履行社会责任，努力走出一条

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具有鲜明时代特征、具有晋煤特色的和谐发展的道路。

（二）推进资源共享，实现管理协同，加快培育煤化工产业规模经济

集团公司煤化工产业发展的总体思路是：实施?研发、扩建、并购?并举的发展战略，以煤制油产业的规模化发展为龙头，以产权联接为纽带，扩张产业规模，推进产业融合，打造产业集群，提升产业水平，构建?肥为基础，肥化并举，油为终端，整体优化，各具特色，科学发展?的煤化工经济板块，打造国内同行业最大的煤化工集团。肥为基础就是到2010年，集团公司煤化工产业要形成总氨700万吨（其中甲醇300万吨）、尿素600万吨以上的生产能力；肥化并举就是要在提高化肥生产能力的同时，大力发展精细化工，着力提高产品附加值，提高企业盈利能力和水平；油为终端就是要在?十一五?末，合成油产量达到10万吨，同时开工建设100－300万吨煤制油项目，抢占煤液化产业的制高点；整体优化就是要优化产业布局和产品结构，提升价值链，打造企业品牌，提高企业综合竞争实力；各具特色就是要在各化工企业形成?百花争艳、竞相发展?的可喜局面；科学发展就是要按照循环经济的发展理念，保护生态环境，体现社会责任，使集团公司煤化工产业实现全面协调可持续发展。

今年，要尽快成立集团公司煤化工产业发展局，打造各化工企业之间资源共享、信息互动的战略管理平台，着力构建沟通、交流、协同的良好机制，促进各化工企业之间资源的优化配臵和生产资料要素

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的良性互动。要切实做好产业发展导向和调控工作，逐步统一市场划分和销售策略，打造竞争合力，实现煤化工产业的一体化管理。要加快晋丰公司高平3652项目二期工程和各控股化工公司改扩建以及新建项目的建设。特别是天和公司、金石公司、煤液化办公室、金驹实业公司要以高度负责的精神，各司其职，通力合作，加强攻关，千方百计确保6万吨/年合成氨灰熔聚项目试验于今年年底前获得实质性突破，确保10万吨/年煤制油示范工程于2008年底出油。各化工公司都要站在推动集团公司煤化工战略发展的高度，加强文化融合，培育卓越团队，全面提升企业执行力；要积极强化内部管理，大力发展循环经济，全方位节能降耗；要不断调整和优化产业产品结构，积极构建多种产品互补、组合优势明显、市场前景广阔、综合经济效益高的独具特色的产业链，进一步提高产品档次，提升企业核心竞争力，提高经济运行质量和效益，实现又好又快发展，确保集团公司总氨产量突破400万吨，实现经营总额120亿元，成为企业第一大经济支柱。

资本运营是一种现实的生产力，是现代企业实现跨越式发展的有效途径。近年来，集团公司大力实施煤化工战略并购的成功实践，升华了我们对资本运营的理解，坚定了我们稳健实施资本运营、实现企业裂变发展的信心和决心。为此，今后我们要继续推进集团公司煤化工产业可持续跨越式发展，适时选择以我公司无烟末煤和9号、15号?三高?劣质煤为原料路线的资产质量好、发展潜力大、价值取向与集团公司相一致的化工企业，实施战略合作，优化产业布局，提升煤

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化工产业的规模经济和竞争实力，增强集团公司在煤化工领域的?话语权?，并以此稳定、巩固、提升煤炭主业的发展速度和质量。

（三）努力争取资源，加快开发利用，继续推动煤层气产业实现规模化和效益化发展

要坚持?采煤采气一体化?的发展理念，围绕?多争取资源、快形成规模?的工作思路，努力争取国家政策支持，突破煤层气矿权的制约，千方百计拓展煤层气产业的发展空间。

要加快新井开发建设，力争今年新增钻井300口，地面煤层气开发累计形成800口井群、3亿标方/年的产气规模。同时，加大井下瓦斯钻孔量和抽放规模，使井下形成3亿标方/年的瓦斯抽放规模。力争到今年年底，井上下煤层气产气规模达6亿标方/年以上。

要进一步提高煤层气压缩能力，加快煤层气利用项目建设，并积极拓展民用、商业、工业、汽车燃料等市场，尽快形成煤层气的销售利用网络。寺河12万千瓦煤层气电厂项目要力争今年6月投运发电；煤层气西气东送管道项目要力争今年7月投运；亚行贷款煤层气利用管网工程项目要力争今年5月开工建设，年底具备送气条件；30万立方米/天煤层气液化厂项目要力争今年5月开工建设，2008年3月建成投运；成庄热电厂燃煤改燃气工程要力争今年底完工；金驹股份公司煤矸石电厂燃气改造、集中供热项目要力争在2008年底以前完成。通过煤层气产业的规模化、效益化发展，进一步向世界展示企业清洁生产的良好形象，提升集团公司的影响力和美誉度。

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（四）推进煤电联合，加快坑口电厂项目建设，努力实现煤电一体化经营

要积极响应?山西省‘十一五’期间不再批准新的商品煤煤矿项目?这一政策，寻求以大型坑口电厂项目的立项和建设推动煤矿项目建设和发展，努力探索煤电两个行业联合经营、联合发展的新途径。要精心组织，强化管理，确保在建电厂尽快投运，安全发电，早日见效。要超前思维，提前谋划，下大气力打造电厂项目运作和经营管理团队，为企业?十一五?电厂规划项目的建设和运营奠定坚实的基础。成庄5万千瓦电厂项目要力争今年5月完成验收移交；赵庄坑口电厂一期120万千瓦项目要力争2008年开工建设；樊庄电厂项目要加快立项审批和前期准备工作，力争早日开工建设；郑庄电厂项目要继续做好前期准备工作。

现代物流业作为企业?第三利润源泉?，在我国正处于起步阶段，方兴未艾。近年来，集团公司组建和控股了晨光物流、徐州港务、铭石煤层气、宏圣公司运盛经贸四家公司，已奠定了发展现代物流业的基础。今年，要在进一步提升物流业经济规模、管理水平和经济效益的基础上，组织专门力量，深入开展调查研究，适时开展合资合作，积极探索集团公司发展壮大现代物流业的方式和途径，力争将物流业培育成为集团公司新的经济发展引擎。

主导产业是企业生存之本、发展之基。其它非煤产业是集团公司发展循环经济、构建和谐矿区的重要力量。我们唯有强基固本，首先

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做实做强主导产业，相关多元化产业才能得以快速发展；唯有在此基础上，充分发挥其它生产型、服务型产业的主动性和能动性，才能培育更多的经济增长点，实现矿区整体的协调发展、和谐发展。因此，煤机制造、港口集散、汽运物流、矿建土建、矿用材料、房地产开发、生物制药、印业等其它非煤产业务必要进一步增强忧患意识，创新发展理念，积极抢抓战略机遇，依托现有产业基础，加强科学管理，提升产业素质，着力提高产品市场竞争力、自我生存能力和发展能力，为实现集团公司又好又快和谐发展做出应有的贡献。

三、实施精细化管理，抓好生产经营，提高经济运行质量和效益，着力实现集团公司内涵式发展

今年及今后，我们务必要眼睛向内，苦练内功，围绕安全生产经营，以全面预算管理为主线，以实施精细管理为手段，以技术创新和人力资源开发利用为支撑，拓宽内涵路，挖掘效益源，大力提升经济运行质量和效益，推动企业迅速走上内涵式发展的新路子。

（一）科学合理，正规有序，全力以赴抓好煤炭生产经营工作 1、抓好生产组织。各矿、各部门要坚持四项原则来开展工作：一是坚持按照矿井核定生产能力组织生产的原则；二是坚持依据市场需求及运力配臵的原则；三是坚持矿际之间资源优化配臵的原则；四是提高资源回收率的原则。为此，要强化抽掘采衔接管理，坚持采掘并举、掘进先行，不断创新掘进工艺，提高单产单进水平，确保矿井正常衔接。要切实加强工序管理和过程控制，优化资源配臵，优化工作

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面设计，不断提高工作面回采率和矿井回收率，并进一步加强洗选加工管理，按照标准组织生产，减少矸石带煤量，使煤炭综合回收率达85％以上。要从源头开始，加强工艺革新和运输环节改造，努力提高商品煤块率。要深入开展安全质量标准化达标竞赛活动，积极推动质量标准化建设向精细化迈进，进一步优化作业环境和设备运行环境。要抓紧抓好辅助运输系统改造，提高运输装备技术水平，努力实现矿井安全高效发展。具体讲，今年寺河矿要按照1080万吨/年的核定能力组织生产，同时加快改扩建工程进度，并确保侯月线商品煤外运量；成庄矿要按照800万吨/年的核定能力组织生产，同时加快二期改扩建工程和原节岭风井建设；王台铺公司要试验性开采15号煤，同时积极优化3号煤、9号煤和15号煤的配洗方案；长平公司要排足工作量，同时确保井下扩建在2007年底投入生产；古书院矿和凤凰山矿要加大9号煤的开采量，配（洗）煤之后剩余的9号煤运到寺河矿配销；赵庄矿要抓好首采工作面试生产、矿井投产和团队建设，努力创造条件，释放产能，使矿井生产尽快正常运行、达产达效；寺河二号井要加快办理90万吨/年投产验收的相关证件和手续，确保矿井合法生产。

2、强化营销管理。经过艰苦努力，今年我们争取到铁路运力3060万吨、公路运力400万吨，总运力已达到3460万吨，为集团公司?十一五?期间煤炭运销创造了极为有利的条件。但是，今年制约集团公司煤炭销售的关键是资源短缺和合理的流向问题。为此，今年我们一是要丰富拓展?一争两优?营销策略的内涵。要将争取铁路运力转变

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为争取合理的市场流向。要在优化品种结构和市场结构的基础上，扩充到优化国内和国际市场。二是要认真处理好?产量与运力、品种与流向、供应与需求?三个方面的关系，努力实现均衡生产，加强运输组织工作，积极争取合理的铁路流向，优化配臵商品煤资源。三是要严格强化煤质管理，提高煤炭质量，并按照?两保一开拓?的工作思路，积极做好煤炭营销工作，即优先保证集团公司控股的化肥厂和重点用户的煤炭供应，下大气力开拓赵庄矿洗精煤市场，进一步优化市场结构。四是要严格落实生产、仓储品种预报制度，确保生产组织和外运工作相互协调、有效衔接，圆满完成煤炭经营目标。五是针对煤炭市场可能出现的变化，运销处要加强市场调查，适时调整营销策略，确保品牌信誉和效益最大化。

3、加强机电和供应管理。要总结经验，继续深入推进机电系统不失爆、不停电、不失控?三不?工程建设，切实抓好大型固定设备、特种设备管理以及机电设备、配件的供应工作，挖掘设备潜力，保障生产有序进行。要进一步完善供应商准入制度，优化供应商结构，加强物资调剂，盘活存量资产，实施高效服务，保障矿井正常的生产需要。

集团公司其它各条战线、各个系统、各单位都要充分发挥主动性，密切结合自身特点，创新工作思路，创造性做好生产经营组织和管理各项工作，努力以更好的业绩推动集团公司快速发展。

（二）构建现代企业内部控制体系，提高企业精细化管理水平

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一是加强制度体系建设。要尽快下发集团公司《全面预算管理办法》、《经营业绩综合考核办法》、《经营业绩综合评价办法》等一系列管理考核评价制度，确保制度到位、责任到人、奖惩有据、执行有力。

二是整合现有的经济和财务管理职能部门，尽快成立集团公司财务中心。由财务中心负责对子分公司的财务预算、资金调度发挥监督、控制、顾问、内部银行的作用，努力提高财务管理总体效能，为集团经营战略的顺利实施提供优质服务和坚强保障。

三是以全面预算管理为主线，全面提升精细化管理水平。要坚持?精打细算，挖潜增效?、?量入为出，量力而行，保证重点，统筹兼顾?的原则，进一步强化全面预算管理，加大预算执行、分析、控制和考核力度。要加强成本控制，强化成本预算的约束力，落实成本费用管理责任制，全面推行市场化成本控制机制。要严格资金预算管理，加强资金运营监督。要加强对子公司的投资管理，管住法人，规范程序，充分发挥集团公司派出产权代表的作用，反映集团公司战略导向，体现集团公司的意志，确保投资行为的科学性、规范性和有效性。要加强投融资、担保、大额资金往来、重要物资采购等重大财务事项的控制，严防财务风险，努力提高资产质量、经济运行质量和经济效益。要适应集团公司战略发展的需要，实施长期预算管理，确保预算的衔接性和有效性，保证资金链畅通，防止续建项目和新建项目资金缺位。

四是保持监审工作的独立性，强化异体监督。内部审计是对风险管理的再管理，对内部控制的再控制。监审部门要定期、不定期进行

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预算执行情况督察、评估，并及时上报。要及时进行预算信息监控。杜绝超计划立项，杜绝超计划列支，杜绝违规变更，杜绝违规调整，避免?先花后算?、?预决算失衡?。

五是加强评价和考核。要严格按照集团公司经营业绩综合考核、综合评价办法，从工资总额、经营者年薪两个方面加强考核和控制。经营业绩考核的结果，要与该单位的工资总额、经营者的年薪直接挂钩。

六是加强企业信息化建设。要以集团公司信息化示范工程的研发和建设为龙头，积极整合生产、安全、财务、人力资源、运销等信息子系统，培育和形成企业信息收集、传递、反馈的完整体系，建立比较完善的企业信息化、自动化管理平台，提高企业快速反应和决策能力。要结合企业实际，消化和吸收先进的管理理念，优化组织结构，优化业务流程，努力实现信息化建设与精细化管理的互动和融合，实现企业物流、信息流、资金流的集成和优化，减少管理层次，缩短管理链条，提升企业精细化管理水平。

（三）加强技术创新和人力资源开发，为企业快速健康发展提供强力支撑

要进一步加大投入，不断完善技术创新体系和运行机制，培育技术为先、标准为王和知识产权等经营理念，密切产学研结合，提升企业技术成果转化能力和自主创新能力。要充分利用企业国家级技术中心的优惠政策和研发平台，紧紧围绕企业发展需要，建立企业技术标

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准、检测机构及完备的材料、设备的准入制度。要针对老矿?三下?压煤和赵庄矿、长平矿井下构造多的特点，专题研究300－400米长倾斜工作面设计参数，力争使设备工艺有所突破，以缓解采掘紧张，提高回采率，降低掘进率。同时，要深入研究瓦斯抽采和综合治理、煤与瓦斯动力现象的机理和防治、带压水开采区域的水害防治、煤炭跨巷开采、沿空留巷开采、煤柱回收和不规则块段开采，高硫煤洁净化利用及甲醇制油等技术课题。要加强激励，优化技术创新环境，引进和培养一批具有自主创新能力的高素质人才。

要加强人力资源开发，从观念、流程、机制、薪酬、培养、使用的全过程进行创新，推动集团公司在招人、育人、用人、留人各个环节获得新的提高。要推广ISO10015国际培训体系，注重对开拓型人才和复合型人才的培养，重点在主导产业、资本运作、企业管理等方面人才的培养和使用上加大力度，做到人尽其才、才尽其用。对于紧缺的人才，要积极从外部引进。要注重选拔培养优秀的年轻后备干部，使优秀年轻干部脱颖而出。要认真组织开展第七届岗位技能竞赛活动，扎实做好技能鉴定评价工作，进一步激发全体技术工人学技术、当能手、练绝活、做贡献的热情。要依托凤凰山矿井下实训基地和拓展训练基地，加强高技能人才队伍建设，并充分发挥高技能人才在生产一线的骨干带头作用，加快形成人才辈出的良好局面。

四、创新体制，激活机制，增强活力，着力实现集团公司快速健康发展

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一是完善母子公司管理架构，规范母子公司运行。要尽快下发并认真贯彻执行集团公司《子分公司管理办法》，完善相关配套制度，建立规范化的母子公司管理制度体系。要牢牢把握出资人职责定位，既依法履行好出资人职责，维护好所有者权益，做到不缺位、不越位、不错位，又切实维护好各子公司作为市场主体依法享有的各项权力。要对层级过多的子公司进行清理、整合，将集团公司管理层次严格控制在三级以内。要建立完善的公司法人治理结构，加强董事会和监事会建设，强化企业内部监督管理，形成良好的责任落实和压力传递工作机制。要强化母公司在战略管理、资本运作、财务控制、风险防范等方面的功能，通过对业务和资产的调整和重组，发挥集团整体优势，全面实现专业化经营、精细化管理、多元化发展。

二是尽快制定和实施《集团公司派出产权代表管理办法》，规范产权代表的管理，考核评价产权代表的业绩，加强对产权代表的激励和约束，促使产权代表勤勉工作、尽职尽责。

三是积极推进主辅分离、辅业改制，对供电、电信、物业、林业、煤机制造等分公司建制的辅助产业，要积极创造条件，培育自我发展的能力，尽快实施改制；对铭基、晨光、宏圣、乾泰等子公司建制的辅助产业，要通过股份制和民营化改造，尽快实现辅业产权多元化。

四是积极推动企业上市融资。上市是企业实现与资本市场对接的有效手段。我们一定要抓住机遇，按照企业改革发展的需要，认真研究相关政策，深入探讨集团公司整体上市、分产业上市、海外上市等

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多种方式，制定具体可行的工作方案，加速推动上市融资工作尽快取得新的进展和突破。

五是坚持?有进有退、有所为有所不为?的方针，下决心重组、整合或破产劣势企业，将有限的资源集中投入优势企业，促进优势产业加快做强做大。

六是尽快完成集团公司《基本工资制度改革》体系框架设计的修订完善工作，制定《关于推行岗位绩效工资制度的安排意见》，同时抓好定岗、定员、竞争上岗及转岗、待岗培训和分流安臵等前期配套准备工作，为推行基本工资制度改革奠定基础。

五、扩大民利，促进民和，确保民安，着力实现集团公司和谐发展

扩大民利，一是要结合企业发展的实际，随着经济规模和效益的不断增长，努力提高员工的收入水平；通过调高企业年金的缴交比例和增加保险品种，进一步提高离退休人员的生活质量。二是要结合沉陷区、棚户区改造，千方百计争取各方支持，申请员工住宅用地，力争今年新开工员工住宅面积12万平方米，尽快解决无房户的住房需求，进一步改善员工家属的居住条件。住房公积金管理中心要本着?方便员工、服务员工?的精神，用好用活住房公积金，尽最大努力为员工购买住房，提供优质的服务。要根据企业经营发展情况，适时适度再提高企业住房公积金缴交比例，并通过这种制度的确立，鼓励年轻员工使用金融工具，能够尽快买得起房。三是要随着企业的不断发展，

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逐步创造更多的就业岗位，为大中专毕业的员工子女申请回到集团公司提供平等竞争、择优就业的机会和平台。四是要本着对员工负责、对下一代负责的精神，继续下大气力抓好普教工作，全面提升教育质量和教学水平，切实满足员工对子女教育培养的要求。五是要大力提高便民利民服务水平。社区管委会要充分发挥职能，对社区商业网点要科学规划，合理布局，适度扩大，规范经营，更好地满足员工家属的生活需求。物业公司要牢固树立?业主至上，服务第一?的理念，不断完善服务功能，提高服务水准，切实做到?业主无抱怨、服务无缺憾、管理无盲点、工程无缺陷?。六是要加大攻关力度，积极争取地方政府支持，力争从?司徒?到?朝天宫?这条道路能够早日拓宽改造，在改善员工居住环境和出行条件的同时，真正把其建设成为一条服务矿区、连接市区、展示形象的?矿区大道?。七是要体现企业的社会责任，尽快建设企业敬老院和疗养院。首先要依托总医院完善的医疗功能和不断提高的医疗水平，特别是新住院大楼的投运，建设企业本部的敬老院，让行走不便的老人能够得到精心专业的护理和照顾，帮助在岗员工解决好孝敬和赡养老人的问题；其次要依托小浪底旅游资源的开发，积极筹建?小浪底职工疗养院?，为员工家属提供舒适的疗养环境，进一步提升生活质量。

促进民和，要积极倡导?快乐工作，健康生活?的理念，坚持制度面前人人平等的根本原则，大力开展和谐班组、和谐科室、和谐校园、和谐家庭等和谐创建活动，引领广大员工家属互帮互助、诚实守

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信、平等友爱、融洽相处，努力构建企业和谐诚信的人际关系，形成共创和谐、共享和谐的良好局面。要履行社会责任，关注社会公益，特别是要关心鳏寡孤独、工伤工亡、长伤长病、失学儿童和残疾人等弱势群体的生活，积极帮助他们解决实际困难，让矿区每一个家庭都能够享受到企业改革发展的成果，都能够幸福安康。要积极推出?感动晋煤?的先进典型，感染和激励员工家属，掀起人人学先进、比先进、赶先进的热潮，形成企业强大的发展合力。

确保民安，要大力推行?五位一体?思想政治工作法，既帮助解决员工家属工作生活中的实际问题，又教育引导员工家属正确认识企业改革发展形势，正确对待企业与个人利益的关系，共同维护安定团结的大局。要坚持?打防结合?方针，提高科技装备水平，加快完善新型治安防控体系，努力维护矿区治安稳定。要控制危险源，加强危险品管理，最大限度消除安全隐患。要认真贯彻《信访条例》，建立重大突发性、苗头性、倾向性事件的应急预案，切实做好新形势下的信访工作。要充分发挥离退休管理中心职能，创新工作方法，提高服务水平，既关心老干部、老工人的生活、健康，又经常向他们宣传企业的改革发展情况，关心他们的学习，鼓励和支持他们发挥余热、参与企业建设。

六、创新企业党的建设，引深精神文明创建，推进企业文化?落地?，着力实现集团公司全面协调发展

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