综合评估法

附件一：

综合评估法

(一)综合评估法的评标程序

1、评标的程序先开技术标、资信标。技术标、资信标评审结束并公布后再评商务标，并采用技术标末位淘汰制方式。

技术标评审：对投标文件中的施工组织设计及其对招标文件的响应程度进行评审。

资信标评审：对投标企业信誉、业绩、项目经理和项目班子配备情况进行评审。

商务标评审：技术标、资信标评审通过后，对商务标条款响应性符合性鉴定并对有效的投标报价内容进行评审。

2、按各分值权重，进行分值汇总，得出各投标文件的最终得分。

3、由评标委员会向招标人提出书面评标报告，并按最终得分由高到低的排序推荐中标候选人。 （二）综合评估法的评标分值组成： 总分值为100分。

一类工程，技术标权重30%，商务标权重为60%，资信标权重为10%。

二类工程，技术标权重20%，商务标权重为70%，资信

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标权重为10%。

三类工程，技术标进行符合性评审，商务标权重90%，资信标权重10%。

1、技术标评审分值100分

技术标的评审内容和分值一般参照下表执行，特殊工程经市招标办同意，可以另行补充或重新设置内容和分值，但总分值的调整和设置不能超出规定范围。表格内以上数包括本数，分值保留一位小数。

评 审 等 级 评 审 内 容 优 秀 良 好 一 般 5-4 13-10 3-2 16-15 7-6 7-6 7-6 4-3 4-3 4-3 4-3 4-3 7-6 85-70 差 4-0 10-0 2-0 15-0 6-0 6-0 6-0 3-0 3-0 3-0 3-0 3-0 6-0 70-0 招标文件响应性（工期、6-5.5 5.5-5 质量、合同条款等） 施工方案 施工技术方案 15-14 14-13 施工现场平面布置 4-3.5 3.5-3 工程质量施工质量保证措施 18-17 17-16 保证措施 材料、设备质量保证措施 8-7.5 7.5-7 劳动力及施工进度计划和保证措施 8-7.5 7.5-7 材料供应劳动力及材料供应计划 8-7.5 7.5-7 计划 安全生产、安全生产措施 5-4.5 4.5-4 文明施工、文明施工措施 5-4.5 4.5-4 环境保护 环境保护措施 5-4.5 4.5-4 施工机械主要施工机械设备的选用 5-4.5 4.5-4 设备及布主要施工机械设备的布置 5-4.5 4.5-4 置 管理人员主要管理人员配置 8-7.5 7.5-7 落实情况 合 计 100-92.5 92.5-85

评标委员会成员对技术标独立记名评分,评分范围一般

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为100-70分，若要对某一单项指标内容评定等级为差的，则必须经大多数评标委员会成员确定，并以书面形式明确理由后才能扣分，否则超范围评分作为无效票处理。

总分汇总时，去掉一个最高分和一个最低分后计算平均值（保留二位小数）。技术标采用计分制的，应按最终评审的实际等级分进行加权，并采用技术标得分末位淘汰制方式。技术标采用“可行制”的，总分在70分及以上的技术标定为“可行”，70分以下的技术标定为“不可行”，并采用可行的技术标采用末位淘汰制方式。淘汰的投标文件不再参加商务标的评审，其投标不能定为中标人。

但技术标中存在有以下情况之一的，可直接作无效标处理或按零分计：

1施工工艺违反国家强制性技术规范的； ○

2施工平面布置、施工方案、安全生产、环境保护措施、○

施工机械设备配备等明细不能满足工程实际需要的；

3技术标编制不完整或严重存在缺项、漏项的。 ○

2、资信标评审分值100分（开标时凭证书原件） （1）对投标人的综合信誉进行考评70分

a、投标人的企业资质符合招标文件最低要求及以上的得10分。

b、投标人通过ISO9000质量管理体系认证的且在有效期内的得10分。

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c、投标人投标期间无不良行为记录的得10分，反之投标人投标期间不良行为记录正在被公示的每条扣20分，累计扣分不超过40分。

d、投标人年度考核分20分。建设行政主管部门对施工企业分类进行年度综合考核。年度考核前3名的分别得20分，后3名的不得分，其余得10分，未经考核的投标人不得分。

e、企业上年度在奉竣工工程10分。每履约一个工程2.5分（指单项合同估算价200万元及以上的工程质量、工期、安全生产），累计不超过10分。

f、企业上年度在奉施工产值10分。施工产值累计5000万元及以上的得10分，反之不得分。 （2）对投标的项目经理进行考评30分

a、投标的项目经理资质符合招标文件最低要求及以上的得10分。

b、投标的项目经理在投标期间无不良行为记录的得10分，反之投标人在投标期间有不良行为记录正在被公示的每条扣20分，累计扣分不超过40分。

c、项目经理近三年来，施工过该类别及以上工程的得10分。 备注：

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①不良行为记录查询范围指“宁波招投标中心网站”、“奉化市招投标中心网站”及“宁波工程建设网”。

②提供的施工业绩和证明材料须以查验合同原件及经建设行政主管部门核准的宁波市房屋建筑工程竣工验收备案表（由建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位签章）为准。

③施工产值以上年度办理施工备案为准，此数据由建设局提供。

3、商务标的评审

（1）商务标的评审分值为100分。

（2）采用工程量清单招标商务标的评审分值由两部份组成：

a、工程量清单报价中综合单价合理性，评定分值为10分。

b、投标报价，评定分值为90分。 具体步骤如下：

（1）评标委员会对各投标人的商务条款完全响应招标文件的投标文件进行综合单价分析，审查报价是否有异常报价等情况。被认为不合理或有异常的综合单价报价，经询标答辩后没有充分理由说明综合单价报价合理性，每项扣2分，10分扣完为止。

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被认为理由不充分而需扣分的项目，必须经大多数评标委员会成员确认，并形成书面说明材料后才能扣分。（此仅用于工程量清单招标方式）

（2）评标基准价的确定，基准价分值为100分或90分（注：基准价分值90分仅用于工程量清单招标方式）。

a、业主应委托具有造价咨询资质的中介机构按现行造价管理规定编制工程预算即业主标底S。

b、业主应按不同的专业工程特点确定预算造价的下浮率区间（下浮率区间一般为2~3个百分点），投标人投标报价在业主下浮率区间内为有效报价，超出此下浮率区间的报价为无效标，不予评审。

c、在有效报价区间内，由招标单位代表在开商务标前一次性抽出一个下浮率为F，基准价=（1-F）×标底价S

（3）计算投标报价分：

各投标人投标报价每高于基准价1%的扣6分，每低于基准价1%的扣3分。公式为：投标报价高于或低于基准价的百分率=（投标报价—基准价）÷基准价×100%（保留二位小数），以此求得各投标人的商务标得分。

（三） 综合评估法的评分值汇总

（1）各投标人的最后得分按下列公式汇总（结果保留二位小数）最终得分=技术标得分×技术标权重+资信得分×资信标权重+商务标得分×商务标权重

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（2）根据得分情况，从高到低进行排序。

（3）投标人的最终得分若出现并列的，则以商务标得分高者排列在前。若二者商务标得分亦相同，则由报价低者排列在前。若二者报价再相同，则由抽签确定。

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附件二：

经评审的最低投标价法的评标办法

（一）经评审的最低投标价法的评标程序

1、评标的程序为先开技术标，技术标评审结束并公布后再评商务标：

技术标评审：评标委员会按照招标文件确定的评分标准和评标方法对投标文件中施工组织设计和招标文件响应程序进行评审，获通过后进入商务标的评审。

商务标评审：技术标评审通过后，对投标报价内容进行评审。

2、对有效的投标报价从低到高进行排序。

3、由评标委员会向招标人提出书面评标报告，并按排序的先后推荐中标候选人。

（二）经评审的最低投标价法的评审方法： 1、技术标评审

（1）参照综合评估法的技术标评审办法，总分在70分及以上的技术标定为“可行”，70分以下的技术标定为“不可行”。并采用可行技术标末位淘汰制方式

技术标定为“不可行”的投标文件及技术标可行排位在末位的投标文件，不再参加商务标的评审，其投标不能被定为中标人。

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2、商务标的评审

在各有效投标报价中（指在招标文件明确规定的有效投标区间和响应招标文件其它规定的投标单位）取最低价为评标基准价（最低价低于成本的除外）。

招标文件明确规定的有效投标区间是指招标人确定的合理有效标范围：仅确定投标报价的上限值。

（三）经评审的最低投标价法的评标办法的评标分值汇总

1、各投标人的商务标得分为最终得分。

2、按照从低到高的报价顺序确定投标人的排序，若二者报价出现并列的，则由抽签确定。

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附件三：

合理低价法的评标办法

（一）合理低价法的评标程序

1、评标的程序为先开技术标，技术标评审结束并公布后再评商务标。

技术标评审：对投标文件中的施工组织设计及其对招标文件响应程序进行评审。

商务标评审：技术标评审通过后，对商务条款的响应性、符合性进行鉴定并对有效的投标报价内容进行评审。

2、按招标文件确定的商务标分值标准计算，计算结果即为各投标文件中最终得分。

3、由评标委员会向招标人提出书面评标报告，并按最终得分由高到低的排序推荐中标候选人。

（二）合理低价法的评审方法 1、技术标评审

（1）参照综合评估法的技术标评审办法，总分70分及以上的技术标定为“可行”，70分以下的技术标定为“不可行”，并采用可行技术标末位淘汰制方式。

（2）技术标定为“不可行”的投标文件及技术标可行排在末位的投标文件，不再参加商务标的评审，其投标人不能被定为中标人。

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2、商务标的评审

（1）商务标的评审分值为100分。

（2）采用工程量清单招标商务标的评审分值由两部分组成：

a、工程量清单报价中综合单价合理性，评定分值为10分。

b、投标报价，评定分值为90分。 具体步骤如下：

（1）评标委员会对各投标人的商务条款完全响应招标文件的投标文件进行综合单价分析，审查报价是否有异常报价等情况。

被认为不合理或有异常的综合单价报价，经询标答辩后没有充分理由说明综合单价报价合理性的，每项扣2分，10分扣完为止。

被认为理由不充分而需扣分的项目，必须经大多数评标委员会成员确认，并形成书面说明材料后才能扣分。（此仅用于工程量清单招标方式）

（2）在所有有效投标报价中（指在招标文件明确规定的有效投标区间和响应招标文件其它规定的投标单位）去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值的负最接近投标报价为评标基准价；当符合商务标评审要求的有效投标报价少于等于5家时，评标基准价则为所有有效投标报价的

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算术平均值的负最接近投标报价。基准价分值为100分或90分（注：基准价分值90分仅用于工程量清单招标方式）。

（3）计算投标报价分：

各投标人投标报价每高于评标基准价1%的扣5分，每低于评标基准价1%的扣3分，公式为：投标报价高于或低于基准价的百分率=（投标报价—基准价）÷基准价×100%（保留二位小数），以此求得各投标人的商务标得分。

招标文件明确规定的有效投标区间是指招标人确定的合理有效标范围：

a、仅确定投标报价的上限值

b、同时确定投标报价的上限值和下限值 （三）合理低价法的评标分值汇总 1、各投标人的商务标得分即为最终得分。

2、根据得分情况，从高到低进行排序，若得分相同，则由报价低者排列在前。若二者报价再相同，则由抽签确定。

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