汾西两起事故附件1

汾西矿业中兴煤业“6.7”瓦斯超限报警 事故调查报告

2016年6月7日早晨7时04分22秒，中兴煤业3219综采工作面发生瓦斯超限报警事故，CH4浓度最大值达8.3%，无人员伤亡。

事故发生后，依据山西焦煤《事故报告和调查处理制度》（山西焦煤发［2012］83号）文件规定及早调会主要领导指示，由集团公司安监局牵头，通风部、生产技术部、调度信息中心、监察部、人力资源部等部门相关人员成立事故调查组，对中兴煤业瓦斯超限报警事故展开调查。

一、中兴煤业基本情况 （一）矿井概况

中兴煤业井田东西长为5.5KM，南北宽4KM，面积19.8625平方公里，地质储量2.945亿吨，可采储量为2.055亿吨，可采煤层为2#、4#、5#、6#、8#、9#煤层。矿井采用综合开拓方式；通风方式为“三进两回”，通风方法为机械抽出式；矿井绝对瓦斯涌出量为57.72m3/min，相对瓦斯涌出量为13.96m3/t，为高瓦斯矿井。煤尘具有爆炸性，自然倾向性为Ⅱ类自燃，水文地质类型为中等。

（二）3219工作面概况

工作面走向长1595m，倾斜长为190米，采用全部垮落法管

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理顶板；3219工作面于2015年11月1日开始安装，2016年3月14日安装完毕。

1、工作面四邻情况

3219工作面井下位于三采区北翼，东面为3217工作面（已采），南面为三采区总回风大巷、轨道大巷和皮带大巷，西面为3221工作面（已掘），上部有2条在02#煤中掘进的高抽巷（3（02）19材、运巷），下部煤层未开采。

2、工作面煤层赋存情况

工作面所采2#煤层，平均厚度为2米。上覆1#煤层（距2#煤层顶板1米—1.5米）和02#煤层（距2#煤层顶板7米—14米），下覆4+5#煤层（距2#煤层底板3米）。

3、工作面煤层顶底板情况

工作面顶板由下至上依次为伪顶（砂质泥岩）0.5米，直接顶（砂质页岩）5米，老顶（砂岩）10米；底板由上至下依次为直接底（砂质泥岩）0.8米，老底（砂质页岩、砂岩）2.5米。

（三）3219工作面通风系统及配风量情况

3219工作面通风系统为“Y”型通风，其中材料巷主进风，运输巷辅助进风，回风通过工作面经留巷、3221切割巷、3221运输巷到达三采回风巷。

工作面总配风量设计值为2000 m3／min，其中：工作面主进风量设计值1500m3／min，辅助进风量设计值500m3／min。

（四）3219工作面瓦斯治理方案

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2015年12月制定了3219工作面“一通三防”安全许可评价报告，今年5月4日汾西矿业通风处以汾煤通便函【2016】17号文，对《3219工作面“一通三防”安全许可评价报告》进行了批复，要求中兴煤业必须将高抽巷施工到位后，才允许工作面进行回采作业（目前高抽巷距切眼位置300米）。

中兴煤业委托平安煤矿瓦斯治理国家工程研究中心有限责任公司制定了《采煤工作面瓦斯综合治理方案》，2016年5月27日，汾西矿业总工程师郝峻青组织通风、调度、生产、安监等业务处室对中兴煤业综采工作面瓦斯治理方案进行了审查，原则上同意3219工作面采用“风排+本煤层钻孔抽放+采空区抽放（运巷高、低位裂隙带钻孔抽放+留墙预埋孔）+运巷低位钻场拦截抽放”的瓦斯治理方法。

二、现场取证情况

1、工作面通风断面及配风量：

3219工作面材巷通风断面设计值为7.5 m2，实测为5.6m2，目前拉底剩余工程为1300米，未达到设计值。

工作面总配风量设计值为2000 m3／min，实测为1510 m3／min，未达到设计值。

2、瓦斯抽采钻孔施工情况 （1）已完工的钻孔数量统计

本煤层钻孔948个，高位裂隙带钻孔188个，2#本煤层钻场4+5#煤层拦截钻孔182个，底抽钻场（4+5）#煤层拦截钻孔9个，

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采空区埋管6根。

（2）未完工的钻孔数量统计

低位裂隙带钻孔53个，工作面底抽钻场共计需施工17个，（4+5）#煤层拦截钻孔171个，（4+5）#煤层预抽钻孔165个。

3、煤层瓦斯参数测定情况

现场查证：4+5#煤层原始瓦斯含量等煤层瓦斯参数未进行测定。

4、瓦斯抽采情况

2#本煤层瓦斯储量共计为541万m3，其中：已抽量为249万m3，未抽量为292万m3。

02#煤层高抽巷瓦斯储量共计为144万m3 ，其中：已抽量为68 万m3，未抽量为76万m3。

三、事故经过及现场处置

2016年6月7日7时左右，3219回采工作面初采推进宽度达到7m时，采煤机割到80#支架处时，26#至125#支架处采空区直接顶大面积垮落，工作面瓦斯浓度超限导致断电，从7时04分到7时10分，瓦斯浓度最高达到7%，瓦斯传感器报警持续时间长达6分31秒。

带班长鲍少军告知现场瓦检员刘文联、安全员李俊雷、副队长杨吉工作面瓦斯超限断电情况，同时报告矿调度，矿调度立即报告值班领导崔云飞、通风区长刘增全、总工程师勾金文、安全矿长康长龙。

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总工程师勾金文接到报告后，立即启动应急救援预案。同时通知3219工作面所有人员全部撤到进风巷，并安排通风区长和监控值班员到现场查明原因。

7时48分08秒，3219工作面T5瓦斯传感器第二次发生瓦斯超限，最大值2.6%。

10时17分，3219工作面上隅角报警值达到8.3%。 12时05分，焦煤事故调查组下井实测上隅角瓦斯浓度为1.44%、工作面为0.46%。

集团公司和汾西矿业调度接到瓦斯报警报告后，主要领导立即赶赴现场。

12时05分，焦煤事故调查组下井了解现场情况。 12时30分，汾西矿业通风副总高顺平、通风处长李曜明到矿调度室。

13时30分，汾西矿业总工程师郝俊青到达矿调度室。 15时30分，汾西矿业董事长王绍进到达矿调度室，并做出重要指示，要求尽快查明原因，制定出相应的防范措施。

三、事故性质及等级 1、事故性质 生产安全责任事故 2、事故等级 一般事故 四、原因分析

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(一)直接原因

3219工作面初采推进7米左右时，工作面26#至125#支架处采空区直接顶突然大面积垮落，采空区瓦斯瞬间涌入工作面，导致瓦斯超限报警事故，是导致本次事故的直接原因。

（二）间接原因

1、领导干部对安全管理“红线”意识不强，对矿井瓦斯治理的重要性认识不到位，未严格执行“安全第一，生产第二”的原则和纪律，是导致本次事故的根本原因。

2、汾西矿业未严格执行《关于下发山西焦煤集团公司生产技术管理若干规定的通知》（焦煤发〔2008〕33号），3219工作面投产前未进行全面验收就组织生产，是导致本次事故的主要原因。

3、中兴煤业未严格执行“汾煤专业纪要【2016】113号”文件规定，也未严格执行“汾煤通便函【2016】17号文件”批复要求，在瓦斯抽采工程未完成、瓦斯抽采效果未达标的情况下就组织生产，是导致本次事故的主要原因。

4、安全监管部门及业务保安部门对上级文件执行落实情况动态监管和跟踪落实不到位，对3219综采工作面隐患排查治理和初采初放期间的安全监管不力，把关不严，是导致本次事故的重要原因。

5、矿井技术管理不严谨，措施审批把关不严，《3219工作面“一通三防”安全许可评价报告》编制和审批不严格，3219

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综采工作面初采初放和通风管理措施缺乏指导性，未编制《3219工作面初次放顶期间的通风瓦斯管理安全技术措施》，是导致本次事故的主要原因。

6、工作面配风量达不到设计要求，主进风巷局部地段巷道变形后未及时进行修复，是导致本次事故的主要原因。

五、责任认定与处理建议

依据集团公司［2016］党、政1号文件、山西焦煤关于印发《事故报告和调查处理制度》（山西焦煤发［2012］83号）及《汾西矿业集团公司生产安全事故及隐患报告、调查处理及责任追究制度》等相关规定，对责任单位及相关责任人提出以下处理意见：

（一）对事故单位责任认定与处理建议

经调查，中兴煤业3219工作面初采期间发生瓦斯超限事故，是一起生产安全责任事故，对汾西矿业提出通报批评。

（二）对事故责任人认定与处理建议

1、闫万俊，34岁，工程师，中兴煤业董事长、经理，全面负责矿井安全生产工作，矿井安全生产的第一责任者，对矿井瓦斯管理不到位，对工作面瓦斯治理工作重视不够，对本次事故负主要领导责任。

建议给予警告处分，并在集团公司安全例会上做检查。 2、郭江沛，55岁，工程师，中兴煤业党委书记，全面负责矿井安全宣传教育工作。对管理人员安全思想教育重视不够，把关不严，未严格落实“党政同责，一岗双责”的责任，应对本次

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事故负主要领导责任。

建议给予警告处分。

3、勾金文，42岁，工程师，中兴煤业总工程师，负责全矿“一通三防”及技术管理工作。未严格执行“汾煤通便函【2016】17号文件”批复要求，对《3219工作面“一通三防”安全许可评价报告》和《3219综采工作面初采初放施工安全技术措施》编制和审批未严格把关；对工作面配风量达不到设计要求未严格把关，对本次事故负主要责任。

建议给予罚款2000元，在集团公司安全例会上做检查。 4、康长龙，39岁，工程师，中兴煤业副经理兼驻中兴煤业安监处长，负责全矿安全监督管理工作。对上级文件执行落实情况监管不力，对3219综采工作面隐患排查治理和初采初放期间的安全监管不到位，现场把关不严。对本次事故负主要责任。

建议给予罚款2000元。

5、靳云茂，51岁，工程师，中兴煤业生产副矿长，负责全矿生产组织工作。未严格执行《关于下发山西焦煤集团公司生产技术管理若干规定的通知》（焦煤发〔2008〕33号）和《“一通三防”安全许可评价批复》（汾煤通便函【2016】17号）文件要求，在3219综采工作面投产前未进行验收和瓦斯抽采不达标的情况下就组织生产，对本次事故负主要责任。

建议给予罚款2000元。

6、刘宝，48岁，高级工程师，中兴煤业瓦斯副经理，2016

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年5月24日到矿任职，负责矿井瓦斯突出预防治理、瓦斯抽采、监测监控工作。未严格执行汾西矿业《“一通三防”安全许可评价》（汾煤通便函【2016】17号）批复要求，对瓦斯传感器调校基础工作管理不严不细，对本次事故负有一定责任。

建议给予罚款1000元。

7、刘增全，41岁，助理工程师，中兴煤业通风区、防突区区长，负责矿井“一通三防”、防突等业务保安工作。对工作面瓦斯抽采工程组织不力，对工作面现场通风瓦斯管理不善，对本次事故负主要责任。

建议给予罚款1000元。

8、曹文宇，44岁，工程师，中兴煤业回采副总兼生产调度中心主任，负责矿井生产组织协调业务保安工作。3219工作面瓦斯超限报警后，调度员对工作面报警真实情况掌握不清、汇报有误差，对调度员的日常管理和业务培训不到位，对本次事故负业务保安责任。

建议给予罚款1000元。

9、梁俊春，35岁，工程师，中兴煤业安全副总兼第一副处长，负责矿井综合安全管理工作。对上级文件执行落实情况监管不力，对3219综采工作面隐患排查闭合管理和初采初放期间的安全监管不严不细，现场把关不严，对本次事故负业务保安责任。

建议给予罚款1000元。

10、山西焦煤对汾西矿业和中兴煤业主要领导进行约谈。

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11、集团公司对汾西矿业安监局、五人监管局、生产处、通风处提出通报批评，并责成汾西矿业对以上部门提出处理意见。

12、按照规定对汾西矿业和中兴煤业领导班子成员核减绩效工资和安全抵押兑现。

六、防范措施及建议

1、提高各级领导干部安全思想认识，不断强化安全“红线”意识，摒弃“重生产，轻安全”的习惯性思维，牢固树立 “安全第一，生产第二”的思想，彻底解决好瓦斯抽采与生产衔接的矛盾。

2、中兴煤业3219工作面立即停产整顿，严格按照“汾煤专业纪要【2016】125号”文件要求，全面组织实施瓦斯抽采等瓦斯治理工程。各项工程施工完毕，由汾西矿业组织验收合格后，方可恢复生产。

3、汾西矿业应对中兴煤业严格按照突出矿井进行管理，中兴煤业应积极与重庆煤科院联系，尽快完成矿井的突出危险性鉴定工作；对于存在抽采衔接滞后的突出矿井，汾西矿业应及时调整产量计划，确保工作面瓦斯抽采达标后再组织生产。

4、汾西矿业要研究制定采煤工作面初采初放期间的瓦斯防治方案，提高工作面瓦斯治理效果，确保瓦斯抽采达标，杜绝采煤工作面初采初放期间瓦斯超限事故。

5、加强采煤工作面初采初放期间的安全监管，研究制定《采煤工作面初采初放期间的顶板管理和瓦斯治理安全技术方案》，

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附件三 3219综采工作面传感器报警情况表

名称 报警起止时间 报警累计时间 报警初始值及时刻 报警最大值及时刻 7.000% 2016/6/7 7:06:39 备注 3219工作面瓦斯T1 2016/6/7 7:04:22-2016/6/7 15:55:51 4:07:20 7.000% 2016/6/7 7:04:22 期间断续报警45次 3219上隅角瓦斯T0 2016/6/7 9:34:24-2016/6/8 5:38:40 19:34:03 0.844% 2016/6/7 9:34:24 8.300% 2016/6/7 10:25:25 期间断续报警3次 3219回风中部瓦斯T2 2016/6/7 10:17:22-2016/6/7 18:28:35 8:11:13 1.195% 2016/6/7 10:17:22 1.195% 2016/6/7 10:37:35 1次 3219回风瓦斯T3 2016/6/7 10:17:22-2016/6/7 20:26:57 10:09:35 1.210% 2016/6/7 10:17:22 1.210% 2016/6/7 10:17:23 1次

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