事故应急救援综合和专项预案汇总

浙江天城建设集团有限公司岳圣山项目部

重大事故应急救援综合预案

一、总则 1编制目的

为保障人员生命和国家财产的安全，增强本项目部应对突发重大事故的能力，保证重大事故应急救援工作高效、有序进行，最大限度地减少事故损失，特制定本预案。

2适用范围：全项目部所有施工队组。 3编制依据

依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规及有关规定。

4应急救援的方针与原则

保护人员优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。 在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。

二、应急分析 1、工程地理位臵

山西晋煤集团泽州天安岳圣山煤业有限公司井田位于山西省泽州县川底乡东烟村、上麓村、下麓村、马坪头村一带，行政区划属泽州县川底乡管辖，井田地理坐标北纬35°32′19″~35°33′48″，东经112°39′31″~112°40′55″，晋-韩公路从井田的东南通过，井田南距晋阳高速公路直距约6km，东距太焦铁

路线晋城北站直距约20km，各乡村均有公路连通，交通较为便利。

我单位施工岳圣山煤业副立井刷大工程，在施工的过程中有可能出现的灾害有：片帮事故、透水事故、火灾事故、瓦斯爆炸事故、立井坠落事故。

2危险分析

根据上述我项目部2013年度计划施工的工程内容及特点，我公司矿建工程施工灾害预防的重点是防水灾、瓦斯、火灾、运输、片帮等事故的发生。

3救援责任

我项目部距晋城市仅30Km，距川底乡仅有5Km；根据我项目部与建设单位、监理单位签订的《“三方”安全协议》，一旦发生事故，应及时采取措施防止事故扩大并保护事故现场，及时告知建设单位，如实反应伤亡情况及事故状况，便于建设单位统一协调人员撤离与救援。

4调度通讯

矿井上、下通讯采用有线电话联系，项目部装有一部外线座机及传真机、移动手机等通讯工具，确保施工地点内、外通讯联络方便快捷。

三、应急准备

1、应急救援组织机构及职责 1.1组织机构

为保障重大事故发生后应急救援预案的有序实施，项目部成立应急救援指挥部，在救援指挥部的领导下负责抢险救灾工作。

项目部救援指挥部成员：

组 长：胡文彧

副组长：王君喜 王道捷 邢祥森 杨从录 樊名军 成 员：贾俊刚 任 俊 李宗银 张合顺 闫玉海

李军波

姓名 胡文彧 王君喜 王道捷 邢祥森 杨从录 樊名军 办公室 办公电话 3825599 宅电 手机 15303562818 13435666688 13753676948 15135605768 13703568322 13935695499 备注 指挥部办公室设在项目部调度室。 办公室主任：贾俊刚

1.2职责分工

1.2.1救援指挥部职责

①发生重大事故时，负责应急救援领导工作。组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢险救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。

②在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级和救援组织及时对预案进行调整和完善。

③筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，以备事故发生时紧急调用。

④负责监督施工点与最近的矿业集团救护中心和城市救援中心医院建立联系，为协议救援单位提供施工地点矿井通风系统图和矿井重大事故应急预案。

⑤事故发生时，负责联系协议救援单位的支援抢救工作。 ⑥做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。

⑦配合上级有关部门进行事故调查，查清事故原因，确定整改措施，使继续参与施工的职工受到教育。

1.2.2组长职责

①全权发布救灾救援指挥命令。研究险情，做出重大决策事宜。

②根据事故的发生状况，及时传达上一级应急救援命令，指挥协调现场应急救援方案的实施。

③按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场

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指挥协调工作。

④负责与协议单位现场救援负责人协调指挥救援工作。 ⑤协助上级做好事故的善后处理和生产的恢复工作。 1.2.3副组长挥职责

①协助总组长进行分析和协调，为决策提供技术、安全保障依据。

②负责分管范围内的抢险救灾指挥工作；按组长命令负责具体实施事故应急救援预案和灾害预防计划及协调工作。

③配合协议救援单位，做好救援所需设备、物资、器材、人员和资金调度工作。

④及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援方案，减少事故损失。

⑤查清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。

1.2.4调度室成员及职责 负责人：代小立

成 员：闫小新 刘晋飞 职责：

①调度室是各类重特大事故抢险应急的指挥中心，事故发生后，按程序发出调度指令，统一指挥抢险救灾工作，所有抢险人员必须无条件服从指挥。

②按事故类别负责依电话通知顺序通知指挥部成员和各单位人员到调度室集中。

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井发生重大事故，泽州天安煤业有限公司救护队能及时支援；建设单位晋城市第一人民医院签订了《医疗救护协议》，一旦矿井发生重大事故，能及时得到救护。

6、应急救援（响应） 6.1事故报告程序 6.1.1报告

事故发生后，事故第一发现人必须立即采取最快的传递方式向项目部调度室汇报，并有责任利用各种可能的方式，如：呼喊、打信号、电话、敲击有声物等向尽可能多的人传递危险消息。并根据事故性质、避灾知识、规程要求、现场情况选择正确地逃生路线。

6.1.2接报

项目部调度室接到报警后，应迅速准确地向报警人员询问事故现场重要信息，并立即按以下顺序通知有关人员：（见附表）

先期处臵：项目部主要负责人接报后，应迅速确认并立即启动项目部事故应急预案，实施相应的救援工作，并采取防止事故继续扩大的措施。

6.1.3应急信息传递

应急情况下的信息必须立即上报，传递到应急救援领导机构负责人。

信息传递应包括以下内容： ①发生事故单位的名称、地址；

②事故的具体时间、地点、概况、事故的严重程度、遇险人员情况；

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③现场负责人姓名、指挥系统； ④报告人姓名、电话号码。 6.1.4避灾路线和矿工自救 6.1.4.1避灾路线

水灾、火灾、瓦斯、煤尘（包括有毒有害气体）事故避灾路线：工作面——副立井井筒——地面

6.1.4.2矿工自救

当矿井发生灾害后，安全撤离灾区人员和矿工自救是处理矿井灾害的首要任务。

（1）在井底必须设有直通地面调度室的电话，调度室内有电话可直接与项目部及医疗部门、公司领导及有关科室联系。

（2）发现灾情的人员，首先就近用电话向地面调度室汇报灾害性质、发生时间、地点、附近人员情况，调度室接灾情报告后应立即向项目部领导汇报，并电话通知矿山救护队、医疗机构和处调度室等有关单位。

（3）现场事故应急救援领导小组应根据事故性质、地点确定避灾路线和撤退人员范围，用最快的方式通知所有受灾害威胁地区的所有人员沿避灾路线撤离，避灾线路应选择最短、最安全的路线，在各岔口处应设臵明显的路标。

（4）灾区内和受威胁区域的班组长有权组织和带领本班井下工人撤到安全地点或地面。

（5）当发生火灾或爆炸事故时，位于事故地点进风侧的人员应迎着风流撤退，位于回风巷道的人员应立刻佩戴自救器撤往进风巷道。

（6）当发生水灾事故时，各工作面人员应按照避灾路线向上

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坡方向撤离，如果被困在上山中，下部被淹无法撤退时，应保持镇静，避免体力过度消耗，关闭矿灯，通过打击管路发出求救信号。

（7）副立井井筒是避灾必经之路，井口把钩工、信号工、绞车司机之间的通讯联络要保持畅通。

6.2指挥与控制 6.2.1启动预案的条件

项目部各施工单位一旦发生瓦斯煤尘爆炸、煤层自燃发火、冒顶、水灾、火灾、提升运输、高空坠物、汛期洪涝、集体食物中毒等灾害事故，并且响应级别为二级及二级以上时，应立即启动处应急预案。

6.2.2响应级别确认

响应级别分为三级：一级为项目部级，二级为公司级，三级为集团公司级。

（1）项目部级：项目部本身资源就能够解决的应急救援任务，启动本项目部应急救援预案，由项目部事故应急救援领导小组直接调度本项目部各种资源予以救援，同时上报处应急救援指挥部。

（2）公司级：项目部本身资源无法解决，需要调动全公司资源才能解决的应急救援任务，启动公司应急救援预案，由公司应急救援指挥部直接调度本公司各种资源予以救援，同时上报集团公司应急救援指挥部。

（3）集团公司级：公司本身资源无法解决，事故的救援需要集团公司各分属公司、公司机关各部门的支援，由公司应急救援指挥部请求集团公司应急管理指挥部启动集团公司级应急救援预案，该级响应需要由集团公司应急管理指挥部统一指挥。

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响应级别判断的责任人为项目部重大事故应急救援指挥部总指挥。

6.2.3应急启动

应急响应级别确认后，由项目部应急救援组长下达启动事故应急救援指令，通知指挥部成员到位，确保信息与通讯网络畅通，调配所需要的应急资源赶赴灾区，成立现场抢险救灾指挥部实施救援。同时上报公司应急救援指挥部，并联系协议救援单位进行现场施救。

6.2.4应急控制

应急救援指挥部成员及其机构，在组长的指挥下，各司其职，保证救援过程的顺利实施。

6.3事故救援指挥程序

6.3.1成立抢险救灾指挥部。有施工点发生重大事故后必须立即成立抢险救灾指挥部，事故处理由指挥部统一指挥，防止指挥上的混乱。

项目部救援程序图

重大事故现场报警 项目部值班室 项目部抢险小组 项目部值班领导 协议单位 应急救援办公室（调度室） 抢险总指挥 -

外援 启动预案 工程技术组机电组障医 物组疗资后供勤应 保组 交通保障组治安保卫组 6.3.2抢险救灾指挥部必须根据事故发生的地点、性质、范围；灾区遇险人员的数量及所在地点；事故区域的通风、瓦斯、温度、巷道支护情况；矿山救护队的人力和技术装备情况，迅速提出抢救人员和处理事故的方案。

抢救和处理事故方案的原则：一是首先采取最迅速的措施撤出受事故威胁地点的所有人员；二是迅速组织抢救灾区的受困人员；三是积极控制和消除事故。不论是灾区外的和灾区内的，凡与处理事故有关的任务，都必须在抢险救灾指挥部的统一指挥下进行。

6.3.3设立井下现场指挥所(井下基地)。为及时掌握事故变化情况，采取有针对性措施，除地面设立统一指挥部外，还必须在井下设立处理事故的现场指挥所。现场指挥所必须由项目部领

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实施救援 善后处理 恢复施工生产

导和救护队长任指挥，随时掌握事故的发展变化情况，具体指挥抢救和处理事故，在事故发生变化时及时提出自己的处理措施和意见，经地面指挥部同意后执行。

6.3.4地面指挥部和井下指挥所，必须有严格的联系汇报制度。 6.3.5要建立处理事故的记录制度。抢险救灾指挥部要建立事故处理登记薄，详细记录事故的时间、性质、地点、指挥部采取的一切处理措施、参加指挥和下井抢救处理事故的人员、每天每班处理事故的进展情况及灾区的变化情况。

6.4事故的处理措施

各种事故发生的地点、性质、范围不同，处理措施也不同，应执行各专项预案中的处理措施。

7、现场恢复

7.1应急救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。

7.2抢险结束后，事故调查组要协助现场指挥部制定恢复生产的计划和方案，由现场指挥部组织实施。

7.3应急结束后，应急指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位。

8、预案管理与评审改进

按照浙江天城建设集团有限公司《管理手册》，PC-10《安全监控程序》，PC-13《危害辨识及风险评价管理程序》，PC-14《环境因素识别与评价管理程序》，PC-16《应急预案与响应管理程序》及相关文件的规定执行。

预案的维持坚持事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一

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指挥、高效协调、持续改进的思想原则。

9、奖励与责任追究 9.1奖励

在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处臵任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 （4）有其他特殊贡献的。 9.2责任追究

在事故应急救援工作中有下列行为之一的，视情节和危害后果，对有关责任人员给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）、不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）、不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 （3）、拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 （5）、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）、散布谣言，扰乱社会秩序的。

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（7）、有其他危害应急工作行为的。 10、预案生效时间

本预案自2013年1月1日起生效。

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附件A：应急救援培训、训练与演习 1、指导思想及基本任务

指导思想：以加强培训、突出重点、预防为主、逐步提高为原则。

基本任务：锻炼和提高单位和职工在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等能力和水平，从而有效降低事故危害，减少事故损失。

2、应急培训 （1）应急培训计划

应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部各施工生产单位的全体人员进行有效的培训，使其具备完成其应急任务所需的知识和技能。

a 各单位每年组织一次全员培训； b 每一新工程开工前进行一次全员培训； c 新加入的人员及时培训； d 主要培训以下内容：

①灭火器材的使用以及灭火步骤的训练；

②施工安全防护、作业区内安全警示设臵、个人的防护措施、施工用电常识、大型机械设备的安全使用；

③对危险源的突显特性辩识； ④事故报警；

⑤现场自救与抢救的基本知识；

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⑥避灾路线。

3、应急救援训练与演习 （1）应急救援训练与演习目的

应急救援训练是检测培训效果、测试设备和保证所制定的应急预案和程序有效性的最佳方法。其主要目的在于测试应急管理系统的充分性和保证所有要素都能全面应对任何应急情况。

应急救援演习是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时更正，提高应急救援的实战水平。

（2）应急救援训练与演习类型

应急救援训练的基本内容包括：基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四种。

不论什么性质的演习都可分为：全面演习、组合演习、单项演习。

（3）训练准备与计划

主要包括：必要性分析、训练计划、确定范围、选择训练类型等。

（4）演习的组织与准备

演习目的：验证应急预案的整体或关键性局部是否可能有效地付诸实施；验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性；找出预案可能需要进一步完善和修正的地方；确保建立和保持可靠的通信联络渠道；检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责；检查并提高应急救援的启动能力。

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步骤：（1）成立演习委员会； （2）阐明演习的文件；

（3）对演习的评述； （4）计算机模拟。

4、应急训练和演习的评估 4.1评估的主要目的:

(1)辨识应急预案和程序中的缺陷； (2)辨识出培训和人员需要； (3)确定设备和资源的充分性；

(4)确定培训、训练、演习是否达到预期目标。 4.2训练和演习的评估

三个阶段：(1)评估人审查；(2)参加者汇报；(3)训练和演习的改正。

4.3评估报告

包括：(1)训练和演习的总结；(2)对重大偏差/缺陷的总结 (3)建议和纠正措施；

4.4完成这些纠正措施的日程安排等。 4.5注意事项

(1)可设立专门的小组来负责训练和演习的设计、监督和评价；

(2)负责人应拥有完整的训练和演习记录，作为评价和制定下一步计划参考资料；

(3)可邀请非受训部门应急人员参加，为训练、演习过程和

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结果的评价提供参考意见；

(4)对事故应急救援预案每年都要进行演练，并结合本处施工项目的具体情况对该预案进行修改；

(5)应尽量避免训练和演习给生产与社会生活造成干扰。 5、应急救援预案的持续改进

（1）各施工部门应在事故处臵完毕后，组织对事故现场的应急设施、设备、物资和用具进行清理、补充和更新，并按有关规定进行日常的检查、检测、维护和保养。

（2）项目部应急救援办公室组织应急救援的指挥人员、操作人员和应急实施所涉及的员工，按应急预案的对象、范围、内容等进行培训和演练，每年不少于1次。

（3）对应急队伍每年至少组织一次能力评价，提高和改进应急救援能力。

（4）对应急救援的信息系统、通讯能力定期进行评价，每年至少进行4次。

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矿井火灾事故专项预案

1、总则

1.1编制目的

为保障人员生命和国家财产的安全，增强本项目部施工单位应对矿井火灾事故的处理能力，最大限度地减少事故损失，制定本预案。

1.2适用范围：全项目部施工生产单位。 1.3编制依据

依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规及有关规定。

1.4应急救援的方针与原则

保护人员优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。 在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。

2、应急分析

2.1危险分析

矿井火灾是煤矿主要灾害之一，矿井火灾一旦发生，轻则影响安全生产，重则烧毁煤炭资源和物资设备，造成人员伤亡，甚至引发瓦斯、煤尘爆炸。

导致矿井火灾发生的三个要素为：热源、可燃物和空气。 煤矿井下有大量的可燃物质，如坑木、胶带、电缆等；变压

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器油、润滑油和油脂等；瓦斯、氢气、一氧化碳等可燃气体。

根据不同引火热源，矿井火灾可分为外因火灾和内因火灾。 根据不同发火地点，矿井火灾分为井筒火灾、巷道火灾、采煤工作面火灾、煤柱火灾、采空区火灾和硐室火灾。

根据不同燃烧物，矿井火灾可分为机电设备火灾、火药燃烧火灾、油料火灾、坑木火灾、瓦斯燃烧火灾和煤炭自燃火灾。

a.矿井火灾的危害

矿井火灾对煤矿生产及职工安全的危害主要有以下几方面： (1)产生大量的有害气体

矿井火灾对人身的危害主要是在火灾发展过程中产生的大量有毒、有害气体，如CO、CO2、SO2、烟尘等；坑木、聚氯乙烯制品的燃烧会生成大量的CO、醇类、醛类和其他复杂的有机化合物。这些有毒、有害气体和烟尘随风扩散，可能波及相当大的区域甚至全矿。据国外资料统计，在矿井火灾事故中的遇难者95%以上是死于烟雾中毒。

(2)引燃可燃物

矿井火灾可以使火源及邻近处产生高温。高温往往引燃火源近邻外处的可燃物，使火灾范围迅速扩大。

(3)引起爆炸

矿井火灾不仅提供了引起瓦斯、煤尘爆炸的引火热源，而且火的干馏作用使可燃物（如煤、木材等）放出H2、CH4、和其他多种碳氢化合物等爆炸气体；同时，火灾还可以使沉积的煤尘重新悬浮，造成瓦斯、煤尘爆炸事故。

(4)毁坏设备和资源

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井下火灾一旦发生，生产设备和煤炭资源就会遭到严重的破坏和损失，甚至造成全矿性停产。

b.外因火灾的发火原因

外因火灾是由外来热源引起的火灾。如在井口违章使用明火或烧焊作业，往往容易形成外因火灾。形成外因火灾的原因如下：

(1)存在明火，如吸烟、电焊、火焊、喷灯焊，以及用电炉、大灯泡取暖等都能引燃可燃物而导致火灾。

出现电火花，主要是由于电气设备性能不良、管理不善，如电钻、电机、变压器、开关、插销、接线三通、电铃、打点器、电缆等出现损坏、过负荷、短路等，引起电火花、继而引燃可燃物导致火灾。

(2)违规放炮，指不按《煤矿安全规程》的规定放炮，如放明炮、糊炮、空心炮，以及用动力电源放炮、不装水炮泥放炮、倒掉药卷中的消烟粉、炮眼深度不够或最小抵抗线不符合规定等都会出现炮火，引燃可燃物导致火灾。

(3)瓦斯、煤尘爆炸引起火灾。

(4)机械磨擦及物体碰撞引燃可燃物导致火灾。 2.2资源分析

项目部供应站储备相应救灾物资；我项目部与建设单位签订《安全协议》，建设单位与潞安煤业集团公司签订《矿山救援协议》，一旦矿井发生重大事故，潞安煤业集团公司救护队能及时支援；我项目部和长治市第二人民医院签订了《医疗救护协议》，一旦矿井发生重大事故，能及时得到救护。

2.3调度通讯

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矿井上、下通讯采用有线电话联系，项目部装有一部外线座机及传真机、移动手机等通讯工具，确保施工地点内、外通讯联络方便快捷。

3、应急准备

3.1应急救援组织机构及职责

以项目部应急救援组织机构及职责为主（项目部综合预案），其它兄弟单位应急救援组织机构协助完成相应形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序，运转高效的应急管理机制。

项目部应急救援指挥部成员联系电话表见项目部综合预案。 3.2应急救援规章制度

在公司综合预案规定的规章制度的基础上，我项目部根据本项目不施工特点，制定并健全相应的规章制度。

3.3应急资源配备

(1)我项目部根据本项目部施工特点及潜在事故性质和后果分析，制定相应事故应急救援预案，建立应急组织机构及应急小分队。项目部配臵、储备应急救援机械设备、设施、监测仪器、交通工具、个体防护设备、药品、生活保障物资等。

(2)如果某一施工点发生灾害时，项目部应急救援指挥部可根据事态的发展变化情况，及时调动相邻施工点应急救援资源。

3.4教育、训练与演习

我项目部组织对应急救援所有相关人员进行预案宣传、学习、培训教育与演习，做好计划、培训、演习效果评估等记录。

3.5互助协议

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我项目部与建设单位签订《安全协议》，建设单位与霍州煤电集团晋北公司签订《矿山救援协议》，一旦矿井发生重大事故，潞安煤业集团公司救护队能及时支援；我项目部和太原市第一人民医院签订了《医疗救护协议》，一旦矿井发生重大事故，能及时得到救护。

4、应急救援（响应）

4.1事故报告程序 4.1.1报告

事故发生后，第一个发现事故人必须立即在安全的情况下，迅速通过最快的传递方式向项目部调度室汇报，并有责任利用各种可能的方式：如：呼喊、打信号、电话、敲击有声物等向尽可能多的人传递危险消息。并根据事故性质、避灾知识、规程要求、现场情况选择正确地逃生路线。

4.1.2接报

调度室接到报警后，应迅速准确地向报警人员询问事故现场重要信息；并立即按综合预案规定顺序通知有关人员。

先期处臵：项目部主要负责人接报后，应迅速确认并立即启动项目部事故应急预案，实施相应的救援工作，并采取防止事故继续扩大的措施。

4.1.3应急信息传递

应急情况下的信息必须立即上报，传递到应急救援领导机构负责人。

信息传递应包括以下内容： ①发生事故单位的名称、地址；

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②事故的具体时间、地点、概况、事故的严重程度、遇险人员情况；

③现场负责人姓名、指挥系统； ④报告人姓名、电话号码。 4.1.4避灾路线

工作面——主斜井井筒——地面。 4.2指挥与控制 4.2.1启动预案的条件

项目部所属施工单位发生矿井火灾事故，响应级别为一级以上时。

4.2.2响应级别确认

执行项目部综合预案中相关内容。 4.2.3应急启动

应急响应级别确认后，由项目部应急救援指挥部组长下达启动事故应急救援指令，通知指挥部成员到位，确保信息与通讯网络高效畅通，通知调配所需要的应急资源赶赴灾区实施救援，成立现场指挥部等。并上报处应急救援指挥部，同时联系协议救援单位应急救援中心进行现场施救。

4.2.4应急控制

应急救援指挥部成员及其机构，在指挥部组长的指挥下，各司其职，高效一致保证救援过程的顺利实施。

4.3现场救灾指挥程序

（1）在矿井火灾事故发生后，要立即成立以项目部经理为总指挥的抢险救灾指挥部，指挥部设在调度室。指挥部成立后首

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先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令汇报。继续组织撤人、停电、保证主要通风机、提升机的正常运转。

（2）通知有关区队、矿灯房准确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井人员人数及姓名，以便正确分析灾区人数及其分布，通知有关单位准备救灾材料和医院准备急救伤员。

（3）由总指挥指定一名副总指挥签发下井许可证，并通知矿灯房和井口，无许可证一律不许下井。

（4）选定井下救护基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥，同时明确基地指挥只起“上传下达” 的作用，不得自行发布命令以免形成多头指挥；落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等。选定安全岗哨位臵及其人员，明确其任务。

（5）命令救护队进入灾区引导人员撤退，将伤员救到井下救护基地进行现场急救后送到地面，如有人员在灾区受困时，一方面要设法与受阻人员联系，稳定其情绪，另一方面要立即报告抢险指挥部采取措施进行特别救护。

（6）指挥部根据井下汇报情况，责成副组长将抢险人员分成二线、三线力量，当抢险力量不足时及时请求外援，千方百计完成撤人抢险任务。如果灾情出现反复，要下决心投入二线、三线力量，但要采取措施保护抢险人员，避免伤亡扩大。

4.4矿井火灾事故处理措施

明火火灾刚发生时，井下风流和烟气是沿发火前的原风流方向流动的，这时是直接灭火的最佳时机，如果错失良机，等火势发展后，凡是烟气所流经的巷道内气温升高，空气成分也发生变化，产生火风压，火势越大，温度越高，产生的火风压越大，甚

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至造成风流逆转，使正常的通风系统遭到破坏，不仅使该区域的所有工作地点受影响，有可能使事故扩大到全矿井。

掘进面火灾处理措施：

(1)火灾发生在掘进工作面，无论是外因发火或自然发火，现场人员发现后，应采取直接灭火法及时扑灭，并汇报调度室。

(2)如果是电缆或电气设备着火，灭火时应用不导电的灭火器材进行灭火。

(3)如果不能立即扑灭，人员应立即撤至进风巷道中，并立即停电，要按照“保持独头巷道通风原状”的原则，不准停局扇，但假如发火后局扇已停止运转，则不要开动，并派专人看管，防止火灾事故扩大。同时调度室接到火灾事故报告后，应以最快速度和方法，通知处于该头回风侧的人员撤到安全地点，并对回风侧全部停电。如火源以里有遇险人员时，在灭火的同时打开压气阀或将水管改为压气管，以延长遇险人员的待救时间。

(4)除按以上步骤处理外，调度室应根据情况，汇报上级调度室，并通知矿山救护队。矿山救护队到达事故地点后，根据总指挥命令，在有关人员带领下到现场进行抢救。发现火区内有遇难人员，应首先抢救遇难人员，如无遇难人员，首先采用直接灭火法进行灭火。在灭火过程中，应有瓦斯检查人员随时检查瓦斯、一氧化碳浓度情况，如超限及时采取措施进行处理。

(5)如果直接扑灭无效时，应在掘进巷道入口处进行封闭。采用隔绝灭火法封闭掘进头火区时，也必须连续检查监测瓦斯、CO浓度，防止有害气体中毒事故发生。如果一道密闭不能封闭，可套筑双层，封闭位臵由总指挥根据情况确定。

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(6)事故抢救结束，稳定一段时间后，经事故调查领导小组同意对原火区进行全面彻底检查，确认火被全部熄灭后，恢复事故破坏的生产系统，使之正常，特别是通风系统。

(7)当各系统恢复正常后，由瓦斯检查员配合矿山救护队，对井下各工作地点的瓦斯等有害气体进行检查，并把检查结果及时汇报调度室，经过全面检查分析确认安全无误后；抢救指挥部工作结束。

要求：项目部应当在此措施基础上，主动与矿方建立密切联系，并执行矿方的相关措施。

5、现场恢复

执行项目部处综合预案中相关内容。

6、预案管理与评审改进

执行项目部综合预案中相关内容。

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矿井水灾事故专项预案

1、总则

1.1编制目的

为保障人员生命和国家财产的安全，增强本项目部各施工单位应对突发矿井水灾事故的能力，最大限度地减少事故损失，制定本预案。

1.2适用范围：本项目部施工生产单位。 1.3编制依据

依据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》 等法律、法规及有关规定。

1.4应急救援的方针与原则

保护人员优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。 在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。

2、应急分析

2.1危险分析

煤矿水灾主要是矿井突水（透水）。矿井突水（透水）是指煤矿在正常生产中突然发生的涌水现象。突水地点可来自底板、顶板、采空区、老窑、地表等。由于来势猛，水量大，一旦防范不力或排水能力不足时，往往会造成严重的人身伤亡事故、经济损失等。矿井突水的突水量大小差异很大，对矿井危害程度也不

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相同。根据我国矿井突水情况，1984年5月，煤炭工业部对矿井突水点突水量做了等级划分。其等级标准是：

（1）小突水点涌水量：Q≤1m/min

（2）中等突水点涌水量：1m/min＜Q≤10m/min （3）大突水点涌水量10m/min＜Q≤30m/min （4）特大突水点涌水量： Q＞30m/min a．矿井突水灾害的原因

造成矿井突水灾害的原因归纳起来有以下几个方面： （1）地面防洪、防水措施不当，或对防洪设施管理不善，暴雨山洪冲毁防洪工程，使地面水涌入井下，造成灾害。

（2）水文地质条件不清，井巷接近老窑区、充水断层、强含水层、陷落柱时，没有坚持“有掘必探”；或探放水工作不正确，没有采取有效措施，而造成淹井和伤亡事故。

（3）井巷位臵不合理，如布臵在不良地质条件中或接近强含水层附近，施工过程中或施工后在矿山压力与水压力共同作用下，发生顶板或底板突水。

（4）乱采、乱掘，破坏了防水煤柱、岩柱而造成突透水事故。

（5）工程质量低劣，井巷严重塌落冒顶，沟通强含水层而突水。

（6）设计、施工或管理不善，井下无防水闸门或虽有闸门但未及时关闭，矿井突水时不能起堵截作用。

（7）矿井排水能力不足或排水设备平时维护不当，水仓不按时清挖，突水时排水设施失效而淹井。

（8）测量错误，导致巷道揭露积水区或导水断层突水而淹

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井。

（9）忽视安全生产方针，思想麻痹大意，丧失警惕，违章作业等。

b．地面防水

地面防水是指在地表修筑各种防排水工程，防止或减少大气降水和地表水涌入工业广场或渗入井下。

地面防水视矿区具体条件不同可采用河道改道、铺整河底、填堵通道、挖沟排（截）洪及排除积水等措施。

为防止地面水侵入工业场地和矿井，可根据《煤矿安全规程》的相关规定执行。

2.2资源分析

项目部供应站储备相应救灾物资；我项目部与建设单位签订《安全协议》，建设单位与霍州煤电集团晋北公司签订《矿山救援协议》，一旦矿井发生重大事故，霍州煤电集团晋北公司救护队能及时支援；我项目部和太原市第一人民医院签订了《医疗救护协议》，一旦矿井发生重大事故，能及时得到救护。

2.3调度通讯

矿井上、下通讯采用有线电话联系，项目部装有一部外线座机及传真机、移动手机等通讯工具，确保施工地点内、外通讯联络方便快捷。

3、应急准备

3.1应急救援组织机构及职责

以项目部应急救援组织机构及职责为主（项目部综合预案），

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其它兄弟单位应急救援组织机构协助完成相应形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序，运转高效的应急管理机制。

项目部应急救援指挥部成员联系电话表见项目部综合预案。 3.2应急救援规章制度

在处综合预案规定的规章制度的基础上，我项目部根据本项目不施工特点，制定并健全相应的规章制度。

3.3应急资源配备

(1)我项目部根据本项目部施工特点及潜在事故性质和后果分析，制定相应事故应急救援预案，建立应急组织机构及应急小分队。项目部配臵、储备应急救援机械设备、设施、监测仪器、交通工具、个体防护设备、药品、生活保障物资等。

(2)如果某一施工点发生灾害时，项目部应急救援指挥部可根据事态的发展变化情况，及时调动相邻施工点应急救援资源。

3.4教育、训练与演习

我项目部组织对应急救援所有相关人员进行预案宣传、学习、培训教育与演习，做好计划、培训、演习效果评估等记录。

3.5互助协议

我项目部与建设单位签订《安全协议》，建设单位与霍州煤电集团晋北公司签订《矿山救援协议》，一旦矿井发生重大事故，霍州煤电集团晋北公司救护队能及时支援；我项目部和太原市第一人民医院签订了《医疗救护协议》，一旦矿井发生重大事故，能及时得到救护。

4、应急救援（响应）

4.1事故报告程序

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4.1.1报告

事故发生后，第一个发现事故人必须立即在安全的情况下，迅速通过最快的传递方式向项目部调度室汇报，并有责任利用各种可能的方式：如：呼喊、打信号、电话、敲击有声物等向尽可能多的人传递危险消息。并根据事故性质、避灾知识、规程要求、现场情况选择正确地逃生路线。

4.1.2接报

调度室接到报警后，应迅速准确地向报警人员询问事故现场重要信息；并立即按综合预案规定顺序通知有关人员。

先期处臵：项目部主要负责人接报后，应迅速确认并立即启动项目部事故应急预案，实施相应的救援工作，并采取防止事故继续扩大的措施。

4.1.3应急信息传递

应急情况下的信息必须立即上报，传递到应急救援领导机构负责人。

信息传递应包括以下内容： ①发生事故单位的名称、地址；

②事故的具体时间、地点、概况、事故的严重程度、遇险人员情况；

③现场负责人姓名、指挥系统； ④报告人姓名、电话号码。 4.1.4避灾路线

工作面——主斜井井筒——地面。 4.2指挥与控制

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4.2.1启动预案的条件

⑴项目部所属各施工单位的矿井发生突透水事故，造成人员伤亡或被困；

⑵遇到强含水层或导水断层等，水量大增，排水设备不能满足要求，已造成或极可能造成淹井事故。

⑶响应级别为一级及一级以上时。 4.2.2响应级别确认

执行项目部综合预案中相关内容。 4.2.3应急启动

应急响应级别确认后，由项目部应急救援总指挥下达启动事故应急救援指令，通知指挥部成员到位，确保信息与通讯网络高效畅通，调配所需要的应急资源赶赴灾区实施救援，成立现场指挥部，上报处应急救援指挥部，同时联系协议救援单位进行现场施救。

4.2.4应急控制

应急救援指挥部成员及其机构，在总指挥的指挥下，各司其职，保证救援过程的顺利实施。

4.3现场救灾指挥程序

（1）在矿井水灾事故发生后，要立即成立以项目部为总指挥的抢险救灾指挥部，指挥部设在调度室。指挥部成立后首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令汇报。继续组织撤人、停电，保证主要通风机、提升机的正常运转。

（2）通知有关区队、矿灯房准确统计当班井下人数及其姓名，统计已升井人员人数及姓名，以便正确分析灾区人数及其分布，通知有关单位准备救灾材料和医院准备抢救伤员。

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（3）由指挥部组长指定一名副组长签发下井许可证，并通知矿灯房和井口，无许可证一律不许下井。

（4）选定井下救护基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥，同时明确基地指挥只起“上传下达” 的作用，不得自行发布命令以免形成多头指挥；落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等。选定安全岗哨位臵及其人员，明确其任务。

（5）命令救护队进入灾区引导人员撤退，将伤员救到井下救护基地进行现场急救后送到地面，如有人员在灾区受困时，一方面要设法与受阻人员联系．稳定其情绪，另一方面要立即报告抢险指挥部采取措施进行特别救护。

（6）指挥部根据井下汇报情况，责成副组长将抢险人员分成二线、三线力量，当抢险力量不足时及时请求外援，千方百计完成撤人抢险任务。如果灾情出现反复，要下决心投入二线、三线力量，但要采取措施保护抢险人员，避免伤亡扩大。

4.4矿井水灾事故的处理措施

（1）查清被水淹堵的准确人数，判断被堵人员可能躲避的地点，分析其生存条件，根据涌水量和排水能力，估计排除积水的时间，制定营救方案，使堵在里边的人员能够及早得救。

（2）矿井发生水灾事故后,立即通知矿方泵房人员加大排水力度，将水仓水位降到最低程度，争取较长的缓冲时间；应以最快的速度安装排水设备,分秒必争地组织排水抢险工作。

（3）检查所有排水设施和输电线路，了解水仓现有容量，派人清挖水沟。如果水中夹带大量泥沙、浮煤时，可在水仓入口处修筑临时分段挡墙，以减少水仓淤积。

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（4）水文地质人员应测量涌水地点、涌水量大小及其变化，记录围岩及巷道破坏变形状况，察看观测孔（水井）水位和泉、河、地表水体的变化，分析判断突水来源、最大突水量及突水发展趋势，为制定抢险方案提供依据。

（5）检查防水闸门关闭是否灵活、严密，并清除淤渣，拆除短轨和架空线，派专人看守，待命关闭。

（6）在查明地面水体与突水有关联时，应迅速派人进行堵塞，减少补给量。

（7）当排水能力负担不了涌水量时，可因地制宜，采取将涌水引入下山巷道、筑坝蓄水、关闭防水闸门，以延长缓冲时间，争取时间增加排水设备，保住矿井。

（8）当采取上述措施仍不能阻挡淹井时，井下人员应迅速向安全出口撤退，安全出井。

要求：项目部应当在此措施基础上，主动与矿方建立密切联系，并执行矿方的相关措施。

5、现场恢复

执行项目部综合预案中相关内容。

6、预案管理与评审改进

执行项目部综合预案中相关内容。

矿井冒顶事故专项预案

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1、总则 1.1编制目的

为保障人员生命和国家财产的安全，增强本项目部各施工单位应对矿井冒顶事故的能力，最大限度地减少事故损失，制定本预案。

1.2适用范围：本项目部施工生产单位。 1.3编制依据

依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规及有关规定。

1.4应急救援的方针与原则

保护人员优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。 在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。

2、应急分析

2.1危险分析

冒顶事故一般发生在井巷穿过松软表土层、破碎围岩、断层（陷落注）破碎带、煤层、冲击地压严重的地点等处，维修巷道、更换支护时以及受地压影响巷道支护被严重破坏的地点也容易发生冒顶事故。发生冒顶事故后会造成人员伤亡、埋压设备、埋堵巷道，后路发生的冒顶事故还会阻断交通运输、影响通风，后果非常严重。

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