阳高县城乡建设用地增减挂钩工作汇报

阳高县城乡建设用地增减挂钩工作汇报

各位领导：

现阶段，我县处于经济发展的快速时期，城镇建设和招商引资力度的加大对建设用地需求也越来越大，而建设用地指标相当紧张，用地矛盾十分突出。根据国土资发[2008]138号文件精神及我省下发的关于开展城乡建设用地增减挂钩工作的函（晋国土资函[2011]169号），为缓解目前我县用地供需紧张，突破发展瓶颈制约，提供了解决途径。

我县属农业人口大县，农业人口所占比重约72.8%，近几年由于移民搬迁和“三年告别山庄窝铺”等惠农项目的实施，使得农村大量旧宅基地废弃，因此我县农村内部存在一定的整理复垦潜力。2006年以来，全县范围内积极开展新农村建设，首先针对居住条件差如土窑洞、房屋质量差的村庄进行了规划，搬迁建设，资金保障的落实等方面开展了扎实的工作，这也为我县城乡建设用地增减挂钩工作的开展奠定了较好的基础。

根据实地情况调查摸底和经过相关领导、技术人员的反复研讨，最终确定我县王官屯镇、大白登镇、东小村镇、马家皂乡、鳌石乡、北徐屯乡、长城乡、罗文皂镇、龙泉镇、下深井乡为本次项目的拆旧建新实施区域。

一、挂钩工作实施的具体情况

1、全县各级领导高度重视增减挂钩工作。

2010年6月县政府召开了全县城乡建设用地增减挂钩工作常务会议，县政府领导在会上作了重要指示并成立阳高县城乡建设用地增减挂钩工作领导组。2011年8月，县政府出台了《阳高县城乡建设用地增减挂钩工作方案》，从组织、宣传、资金、拆旧补偿、后期整理复垦、组织验收、挂钩项目土地增收等方面做了精心部署，要求坚持“科学规划，集约高效，先易后难，依法自愿”的原则，同时要求高质量推进土地整理复垦，合理安排建新区，规范使用专项资金。

2、挂钩项目计划落实

根据挂钩规划，拆旧区共计38.3402公顷，其中34.7619公顷可复垦为耕地。建新区面积为32.3115公顷，新增建设用地为32.2653公顷，占用耕地21.9125公顷。共申请使用周转指标32.2653公顷。

3、挂钩工作实施计划

本项目实施年限为2011-2012年两年时间，拆旧区村民已全部安置，建新区位于龙泉镇、王官屯镇、罗文皂镇、下深井乡。建新区主要用于王官屯镇330亩，作为绿色食品加工园区和药业辅料加工项目用地。罗文皂镇100亩作为观光农业基地项目建设用地。2012年完成整理复垦补充耕地计划。

二、挂钩工作存在的困难和问题

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1、社会认识不够。一方面是部分领导不能正确理解增减挂钩工作的重要意义，另一方面部分群众积极性不高，不支持此项工作。

2、资金筹措困难。我县属国家级贫困县，县财政十分困难。但挂钩工作需先补后拆，所以在工作推进中县政府要先期投入一定的拆迁、安置费用，避免因群众补偿不到位而形成不稳定因素。

3、极少数老百姓认识不高，借机要价偏高。 三、挂钩工作的保障措施

1、先易后难、循序渐进。挂钩工作总的目标集中建设、集约用地、优化布局。但在实施的初期，由于受资金、社会认识、工作经验和政策支持等方面因素的影响，应本着先易后难、循序渐进的原则稳步推进。

2、加强规划，落实项目。结合土地利用总体规划修编，对因实施挂钩规划，需要落实的拆迁安置居民点，应在规划镇村居民点规划时全部规划到位，保证今后挂钩拆迁户能顺利搬迁建房。对于批准的建新项目用地，抓紧项目的落实，确保所有项目尽早落地。

3、筹措资金，严格管理。财政部门在保证预拨450万元启动资金的基础上继续加大资金筹措力度，保证挂钩复垦项目资金的及时到位。在补贴标准上，尽可能采取一个标准执行，否则会在周边引起攀比，造成新的矛盾。在项目实施

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过程中，国土、财政、审计等部门应根据各自职责，随时检查，及时发现问题，解决问题，做到防患于未然。在项目通过验收后，有关资料要及时整理存档，并加强跟踪后期管护管理。

做好新时期的土地管理工作，离不开各位领导和社会各界的广泛关心和支持，我们将以今天的项目审查为契机，认真听取各位领导、专家的意见和建议，正确处理好发展经济与保护耕地的关系，全力保护好每一寸耕地，合理利用好每一寸耕地，共同推进我县经济社会全面、协调、可持续发展。

二O一一年十月

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