咬紧牙关 攻艰克难

咬紧牙关 攻艰克难 全力打造东海次中心城市

-------2011年度总结表彰大会讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全镇总结表彰大会，隆重表彰在2011年里为我镇经济社会发展作出突出贡献的先进集体和先进个人。对他们予以表彰就是要求全镇的广大党员、干部、群众以他们为表率，给我们今后的工作一个正确的导向，形成一种鼓励竞争、努力干事、力争上游求发展的良好氛围。同时借此次会议确定2012年工作思路和工作重点，明确目标任务，强化工作举措。因此这次会议既是2011年全镇各项工作的总结表彰会，也是2012年全镇经济及各项工作的部署动员会。刚才，会议对目标管理先进村、十佳服务单位、突出贡献个人、先进工作者进行了表彰，大家要学习先进，取长补短，迎头赶上。在此，我谨代表镇党委、政府，向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我就做好今年各项工作讲几点意见：

一、盘点新成果，以更加坚定的步伐迈向新的征程 2011年，在县委、县政府的正确领导下，我镇党委、政府团结带领广大干部群众凝神聚力，拼搏创业，攻艰克难，锐意进取，圆满完成了全年各项目标任务，推动了全镇经济、

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社会各项事业协调健康发展。

（一）坚持强势推进，综合实力显著增强。全年实现地区生产总值15.04亿元，同比增长20 %；实现财政总收入7050万元，同比增长58.4 %，其中财政一般预算收入完成4190万元，同比增长39.6%；完成全社会固定资产投资12.8亿元，同比增长25.3%，其中工业投资9.6亿元，同比增长22%；内联客方到位资金6.41亿元，同比增长27%；实际利用外资350万美元，农民人均纯收入达到7290元，同比增长13%。

(二)紧扣发展主题，农业产业实现新提升

一年来，我镇高效农业区域特色鲜明，各产业发展势头迅猛。1、紧盯高效农业发展之路，规范化、集约化利用土地，新增北芹蔬菜大棚300栋，辐射周边皇城、南芹、顶湖、桃北等四个村，形成了以北芹村为中心的万亩设施蔬菜基地，今年6月该基地成功获批“江苏省东海县现代农业园区”称号；2、大力发展特色林果产业，以徐东、大李村为核心的油桃产业基地新增种植面积2000亩，以七埝、彭才为中心的千亩晚秋黄梨基地新增种植面积600亩，徐东的万亩油桃和七埝千亩晚秋黄梨形成了我镇特色林果产业带；3、重点发展畜禽养殖产业，以金牛肉牛养殖合作社为龙头，积极带动苗庄、南芹、顶湖等村肉牛养殖业发展，以正大公司为依托，新建高标准现代化温室养鸡房10栋，带动白岭、桃

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西等村禽类养殖业进一步扩大。

(三) 坚持招商选资，项目建设成绩突出

今年，我镇充分发挥产业集群优势，强化服务职能，加大协调力度，提供优质的服务，重点定位汽车机械制造及石英深加工两大类企业，狠抓招商引资工作，全年招引投资过5000万元工业项目7个，其中过亿元项目2个，分别为：1、连云港华立光电材料有限公司投资1亿元的，年产1200万片太阳能硅片项目；2、江苏兰天车轮有限公司投资5.6亿元的“五件式工程车无内胎钢圈”项目。

(四)把握优势资源，生态旅游热再现新前景

一年来，镇党委、政府全力推介黑龙潭景区的自然风光、历史古迹，充分挖掘桃林蔬菜观光博览园文化底蕴，倾力打造黑龙潭景区的生态休闲游及蔬菜观光博览园镇村体验游两大旅游亮点，成功推出徐东万亩油桃园、七埝千亩晚秋黄梨两大观光采摘体验游基地，融合生态文化的桃林蔬菜观光博览园，已升级为三星级镇村旅游景点，彰显山水灵秀特质的黑龙谭风景区被评为AA级旅游景点，两个观光采摘基地的推出及两个旅游点的建立，推动了我镇生态旅游产业快速发展。

(五) 强化社会管理，和谐社会再出新成效

一是积极实施“红袖章”工程，围绕“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的社会治安群防群治方针，建

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立了一支覆盖全镇、防范严密、控制有效的联防治安员队伍。二是认真开展领导干部大接访活动，对接访登记案件进行认真梳理汇总，分类登记造册，建立台帐,采取一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的办法，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是加大矛盾排查和调处力度，对群众反映的热点、难点问题，做到及时妥善处理，努力把矛盾纠纷解决在基层，确保了全镇的社会稳定和政治安定。

(六) 着力改善民生，社会事业开创新局面

一年来，全镇上下全力开展各项民生工作，推动社会事业全面发展，一是认真开展镇村环境整治工作，建立健全环境整治长效管理机制，修建垃圾房360座，铺设管网设施2000米，配备三轮保洁车86辆，垃圾桶336个，垃圾车10辆，桃东污水处理厂已投入使用，桃东康居示范村环境整治工作突出，今年9月被评为江苏省“村庄环境整治典型”，连云港仅有两家获得此称号。二是为解决镇区群众饮水难题，协调相关部门共同制定实施方案修建镇区水厂，现已铺设管网2000多米，项目正在积极建设中。三是桃东康居示范村二期已完成土地流转及相关手续的办理，项目即将开工建设。四是镇中心幼儿园经过多次的方案调整后，选址镇东新区，已完成相关手续的办理及招投标工作，目前工程正在建设中。

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五是创建省文明样板路36.8公里，新建翻建各类桥涵闸120座，完成河塘清淤40万方，修建防渗渠5.4公里，清淤河道17条。六是投入300万元新建占地6亩，建筑面积2000平方米的世代服务中心大楼，投入200万元建设长1300米，宽7米的镇区东南路。七是投入400万元对镇区南北主干道徐许路进行改造，完善了排水管道、路牙石、绿化带和路灯电缆等配套设施建设。八是严格执行低保审核制度，全面落实“五保”享受政策，保障体系逐步完善。截止目前，全镇集中供养人数达到131人，全年发放五保户供养资金35万元，发放人数179人。为进一步提高“五保”老人集中供养率，投入200万元实施的敬老院扩建工程主体已经完工。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到，我镇的经济和社会事业发展还存在不少矛盾和问题，我们的工作还存在很多差距和不足。主要表现在：农业产业化进程缓慢，农民增收任务仍然很艰巨；农业基础薄弱，抵御自然灾害的的能力不强；统筹城镇一体化发展的基础设施建设落后；财政收入压力依然较大；农村矛盾纠纷仍然较突出，社会不稳定因素依然存在。

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是江苏沿海开发三年突破的决战之年，也是新一届人大、政府集中换届之年，更是桃林镇努力打造“经济发展、城镇繁荣、镇村美丽、干群和谐”的幸福桃林关键之年，做好2012年的工作意义重

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大。

分析当前的发展形势，2012是机遇与挑战并存的一年，挑战是因为我们面临诸多不利因素：从全球看，国际金融危机深层次影响继续显现，欧美国家主权债务危机进一步蔓延，国际市场陷入低迷，世界经济复苏的不稳定性上升，从国内看，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，宏观调控面临更多“两难选择”。

机遇是因为我们可以利用很多的有利因素：全球经济进入深入调整期，为我们加快结构调整提供了有利时机；中央明确了2012年稳重求进的总基调，继续实施有所调整的积极财政政策和稳健货币政策，出台了鼓励发展实体经济、扶持发展服务业、加大“三农”投入等一系列“扩内需、稳增长、促转型”的措施，经济运行环境将会得到改善。

从我们自身面临的诸多机遇看，东海县正着力打造国际化湖滨城市及省级创新型城市，众多优势资源聚集，这正是我们争取项目、扩大投资的难得机会，我们将充分融入东海县“十二五规划”发展大局中去，把思想和行动统一到省、市、县的战略部署上，统一到“抢抓机遇、跨越发展”的思路上，昂扬斗志、增强信心，奋勇拼搏、攻坚克难，努力实现我镇经济社会持续平稳较快发展。

二、把握新起点，以更加扎实的举措冲刺全年目标 根据市委十一届二次全体（扩大）会议精神、东海县国

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民经济社会发展“十二五”发展规划，结合我镇实际，确定2012年我镇工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和十七届六中全会精神，以建设东海县“次中心城市”为主线，突出优势产业，加快产业优化升级、加快现代服务业发展步伐，推动镇域经济实现持续、快速、协调发展，努力打造“经济发展、城镇繁荣、乡村美丽、干群和谐”的幸福桃林。

具体要抓好以下几项工作：

1、以城市建设为重点，打造“次中心城市”发展的主体框架。

一是围绕“一中心两亮点三支柱”（即建设一个“设置配套、功能齐全、整洁优美”的宜居中心镇，挖掘黑龙潭景区、蔬菜文化博览园两个旅游亮点，做强蔬菜、油桃、晚秋黄梨三大特色农业支柱产业），确立次中心城市发展的主体思路。二是开发整治石埠开发区，完善石埠开发区整体规划，加大道路绿化、亮化、美化等基础设施投入。三是按照城市建设标准完成镇区总控规修编、城市设计编制、管线综合规划，努力构建“一中心（即行政中心）、两轴线（即陵海路、桃源路）、四组团（即东部公共服务区组团、西部历史文化组团、南部商贸区组团、北部工业区组团）”的总体布局结构，形成中心带动、轴线辐射、组团支撑的次中心城市发展主体框架，建设具有实力、充满活力、富有魅力的幸福桃林。

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2、以工业强镇为依托，打牢“次中心城市”发展的经济基础。

一是梳理全镇在手、在谈、在建重大项目，明确项目责任到人，做到“签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产”。加快华立光电、兰天汽车、太阳光新能源项目推进力度。二是重点定位汽车机械制造及石英深加工两大主导产业，加大大项目招引力度，完成全年过5000万元项目5个过亿元工业项目2个的目标任务。三是立足桃林多年积累的汽车轮毂和石英深加工产业优势，着重新科研投入和新技术的引进，研发并掌握核心技术，促进产业结构调整和产品提档升级，积极实施扶优扶强政策措施，培育发展一批主业突出、带动力强、发展潜力大的企业，努力把桃盛石英、太阳光陶瓷、艾伦钢铁、兰天车轮等本土企业扶持培育成行业内的航母级企业。

3、以新农村建设为抓手，加快“次中心城市”发展的步伐。

一是继续巩固农村环境连片整治成果，扎实推进村庄环境整治，制定长效管理方案、定人定岗定责，实施常态管理，实行定时督查，努力彰显村容整洁环境之美。二是做好沿线6个重点村整治工作，配套完善路灯、沟渠、公厕、绿化等基础设施，加大宣传力度，培育群众文明生活习惯，积极推进农村生态文化建设，努力彰显镇风文明素质之美。三是抓

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好现代农业园区建设，推动高效农业扩大规模，新增七埝果品基地晚秋黄梨1000亩，继续巩固“南果北菜”产业布局，加强万亩温室大棚蔬菜产业带和南部千亩油桃产业带的生产技术管理，促进品种改良升级，提升产品品质，在农产品品牌建设和有机蔬菜生产上形成自己的产业优势，积极争创四星级蔬菜专业合作社，培植竞争力强的拳头产品，拥有自己叫得响的特色品牌，规划引进农产品深加工龙头企业，延长产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。

4、以现代服务业为载体，实现“次中心城市”发展的繁荣新貌。

一是以桃林镇文学艺术界联合会为平台，以“文艺之家”为载体，收集并整理桃林传统特色文化，创办并发行《桃林》文学期刊。二是做好黑龙潭旅游项目开发和蔬菜文化博览园的宣传招商工作，结合时令，做好春赏千亩桃花，夏品油桃杏李，秋摘晚秋黄梨，冬游温室大棚的生态旅游产业，努力彰显千年古镇生态之美，三是加快尚品豪庭、颐景园、盛世华府等现代建设项目进度，通过优惠政策吸引人购房入驻，凝聚人气。规范苏宁电器、劲霸男装、全友家私、海尔专卖、振兴超市、桃源宾馆等现代服务业，把桃林镇打造成为承载传统历史文化和展示现代建设文明的典范，使桃林成为苏北鲁南景点独特、接待功能完善、服务业发达的旅游休闲之地。

5、以构建“和谐桃林”“幸福桃林”为目标，优化“次

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中心城市”发展环境。

一是在全镇范围内开展“矛盾排查突击月”活动，领导班子和驻村干部都下沉到各村去，积极排查各类重点信访案件，将一些“应该解决的而且能够解决的”信访件拿到会上来研究，分析下到底是什么原因，让老百姓“跑断腿、磨破嘴”反而不能解决，每名领导班子和驻村干部要在突击月活动中解决一件信访难件，切实做到信访问题发生在哪里，就在哪里解决。二是成立群众服务工作站，协同便民服务中心，认真做好为民服务工作，使服务站和服务中心更能贴近群众。三是切实做到为民办实事，解决群众难题，今年争取完成农路计划10公里，完成库区移民资金150万元，争取扶贫项目资金200万元；确保合作医疗参合率达到98%以上，全面落实“五保”政策，做到应保尽保；确保完成省优质幼儿园创建工作，加快世代服务中心及敬老院扩建工程建设进度。

三、履行新使命，以更加坚强的干部队伍确保目标实现

新一年目标任务鼓舞人心、催人奋进，但压力与考验也如影随行，我们必须有坚强有利的组织领导、能征善战的干部队伍、扎实过硬的工作方法，方能实现“十二五规划”的“跨越发展”。

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一是思想再解放。解放思想是先导，任何时候都要把思想解放贯穿于经济社会发展的始终。要把思想解放体现在战略眼光上，站得更高，看得更远，把握大势，胸怀全局，不仅要在全县树立桃林的新旗帜，更要在全市的排名中找出桃林的新位置。要敢于与全市乡镇比高低，敢于做前人没做过的事。切实克服偏重求稳、畏首畏尾的心理，大胆地闯，大胆地试，大胆地干，有胆有识、大手笔、大魄力地推进工作。不为传统的模式所局限，以思想的大解放实现发展的大跨越。

二是素质再提升。干事创业光有积极性和热情远远不够，还必须有相应的能力做保证。一要大幅度提高学习的能力，加强学习型党组织、学习型机关建设，通过学习完善综合素养、深化理性思考、培养战略思维。二要大幅度提高推进发展的能力，能够形成科学的发展思路，拿出有效的发展举措，攻克遇到的发展难题，完成承担的发展任务。镇村两级的班子成员都要大幅度提高组织协调的能力，将主抓和分管范围内的力量组织好、关系协调好、资源配置好、矛盾化解好。三要大幅度提高驾驭复杂局面和处理棘手问题的能力，做到遇事不慌、临危不乱、应对及时、处置得力。要大幅度提高做群众工作的能力，善于疏导群众思想，理顺群众情绪，处理好群众的利益和诉求问题，真正赢得群众的理解与信任。

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三是举措再创新。一要实行条线选择制，由各片长选择精干人员，充实到各条线，对涉及到被抽调人员进一步明确责任，要成立包括站所负责人为成员的若干个条线工作组，通过签定目标责任状或者交纳保证金形式，将工作进行挂牌督战。督查组将通过周考核、月考核、季考核、年考核，进一步发挥工作人员的工作激情，同时，将考核结果作为个人年度考核的直接依据，并作为奖惩依据，就是要体现干与不干不一样，干好与干不好不一样。二要强化执行。目前存在以下现象：工作行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上；就是落实也习惯于布置给别人，以应付完为算，或者是辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实效少；落实时一遇困难就不知道该怎么办，向上汇报，等领导解决；天天喊困难，找领导汇报工作不是说缺人就是说缺钱，布置一项工作马上提出种种困难；个别人甚至把领导分三六九等看待，主要领导安排的就干，分管领导要求的就不放在心上，讲过的事情就迟迟落实不到位。这些都是执行不到位的直接体现。作为一个单位负责人、一名领导干部，执行是第一位的。我们所有的部署、要求、工作，最终都要在执行中体现，在执行中落实。一是在服务全局中强化执行。要牢固树立全局观念，增强全局意识，坚持把自己的工作作为全局的一个重要组成部分。今年，镇党委、政府已明确了37项重点工作，每一项工作总会有牵头的领导和配合的单位，凡是牵头的领导，要主动召集，

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主动协调，主动负责，当好主角；配合的单位，要把别的单位牵头的工作当作自己的份内事做，做好自己该做的事，主动沟通，密切配合，主动补台，当好配角。凡是镇党委、政府出台的举措，没有哪个站所、哪个村可以置之度外，只要你挂“桃林镇”的牌子，各单位都要主动呼应，发挥作用。二是在一级对一级负责中强化执行。每个领导、每个条线、每个单位都有明确的职责分工，都是政府这个“行政机器”上的一个“零部件”，哪一个环节运转不协调，都会影响全局的运转。因此，履行好职责，一环紧扣一环，一级对一级负责，这是最起码的要求。要通过一级对一级负责，层层传递压力，促进职责落实，把矛盾和问题解决在应该解决的职权范围之内。三是在过程控制中强化执行。我们的一些决策很好、很科学，但是为什么就是落实不下去呢?一个重要的原因就是没有强化执行的过程控制。一是事前控制。就是要细化、量化工作任务，有唯一或第一责任单位、有执行标准、有完成时限、有检查责任人等，尽量具体可操作，少留执行的弹性空间。二是事中控制。就是要花大力气全程跟踪、促进，少坐在办公室发号施令，多到工作现场督促检查。三是事后控制。执行总会出现偏差，发现了偏差后及时采取措施补救，这就是事后控制。四是在敢抓敢管中强化执行。就是绝不能怕事、躲事、怕负责任，遇事绕道走，见硬就躲，职责所在却不敢抓、不敢管。要敢于面对风险、不怕担责任，

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敢于面对困难、不怕吃苦，敢于面对矛盾、不怕得罪人。只要是为了桃林的发展，任何人、任何单位都没有任何理由推诿、懈怠。各单位负责人也要围绕党委、政府的中心任务，放手工作，大干快上，对自己职责范围内的事情要主动抓，积极抓，当仁不让。三要严格督查。我们将抽调专门人员， 成立督查组，将全年所有目标进一步细化，明确时间节点，要对重点工作推进的全过程都要进行有效的监督和跟踪，否则有些人今天讲了一套，明天早忘了，等到半年或者是年终了，要考核了，才想起来还有那么多事情还没做。从今年起，我们将督查结果在适当范围内进行通报。

四是精神再振奋。什么是精神？精神就是干事的激情。什么是激情？激情就是一种直面困难、勇往直前的意志力量，是一种干事创业、永不懈怠的精神状态，是一种信心百倍、率众而为的人格魅力,更是我们完成目标任务的内在驱动力。一要有提前并超额完成任务的豪气。以发展论英雄、以实力论地位、以速度论成败。环顾周边强劲发展态势，客观审视自身的实际，都明确告诉我们，完成既定的各项目标任务，各站所、各村没有退路，全镇的各级干部都没有退路。全镇上下要紧紧咬定重大项目招引、财政收入、实际利用外资等重点目标，顶着压力冲，放开手脚干，争先恐后干事业，努力推动发展提速、位置前移。二要有敢为人先的霸气。谋划工作、推进发展，决不能把眼光局限于本部门、本单位，

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决不能满足于眼前取得的一点小成绩，必须在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位。我们每一个村、每一个站所、每一位工作人员，都应该着眼跨越发展的大局，认真反思自己，我们自身工作在全县处于一个什么位次？通过摆正位置，明确方向，不懈努力，真正做到树率先之志,激率先之情,谋率先之策,创率先之业。全镇各站所、各村要拉高标杆、高点定位、紧盯先进，迅速形成竞争热潮、攀升热潮和创优热潮。三要有迎难而上的锐气。桃林的现状是基础牢、起点高、上位难，这就决定了别人需要三分功夫，我们却要付出十分努力；攻坚克难的现实，决定了我们不能轻轻松松干事，而要吃苦受累、负重拼搏。我们必须要有一种干不好活就寝不安席，做不成事就食不甘味的精神状态。事在人为，人在精神。没有这么一种激情，没有这么一股子锐气，凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失机遇，贻误发展。

同志们，回眸2011年，我们砥砺奋进、成绩斐然；展望2012年，我们踌躇满怀、信心百倍。第一季度已过半，时间不等人、任务不等人，我们要敢于承担、勇于担当、狠抓落实，做到成绩面前不懈怠，奋发有为抓落实；任务面前不推诿，强化责任抓落实；困难面前不退缩，勇于创新抓落实，矛盾面前不回避，敢于担当抓落实，以更高的标准、更大的力度、更实的举措实现桃林的跨越发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

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谢谢大家！

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