政府与非营利组织会计要点总结

?古代西周就有了专门核算周王朝财赋收支的官职-“司会”,后来发展到设置最早的政府会计-“官厅会计”。

?中国预算会计诞生于20世纪50年代。

?20世纪90年代中国预算会计经历了三次变革。

?现行中国政府会计由财政会计和行政单位会计组成。财政会计分为中央财政总会计和地方财政总会计,其中地方财政总会计又分省、市、县、乡四级地方财政会计。

?行政单位会计是指我国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关(包括各级权力机关、审判机关和检察机关)、政党及人民团体核算和监督本单位财务收支活动情况及结果的专业会计。行政单位会计体系根据国家机构建制和经费领报关系,分为主管会议单位、二级会计单位和基层会计单位三个级别。

【简答】政府与非营利组织会计的特点：

政府与非盈利组织会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统,是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算及事业行政单位收支预算执行情况的会计。特点有:

1.资金大都直接或间接来自纳税人及其他出资者,资源提供者的行为不属于投资范畴,目的也不是为了获得回报。大部分政府及非营利组织以服务于社会、服务于公众为宗旨,它们提供的精神产品或社会福利服务都是人民生活和社会发展必不可少的。大都不以盈利为目的。 2.其受托责任通常指资源或活动从公众或其他资源提供者转移给政府与非营利组织管理当局并负责的一种转换,或政府与非营利组织所承担的向社会公众服务对象提供劳务的责任。政府与非营利组织管理当局受托使用公共财政资源,对资源使用的经济性、有效性和使用效果负有责任。这种受托责任不仅表现为经济或财务的责任,还表现为政治和社会的责任。 3.政府执行的预算以及政府对预算执行的结果需经人民代表大会审批后才具有法律效力。政府的经济活动是否与预算相符,是衡量政府是否可以解脱受托责任的一个重要标准。 4.财政总预算会计提供的会计信息应适应国家宏观经济管理的需要。国家对行政事业单位会计信息的需求也已开始转向对宏观的会计信息的要求。

?中国政府与非营利组织会计的目标是：提供符合国家宏观经济管理要求，适应预算管理和各级政府财政、行政、各类公立事业单位及民间非营利组织管理需要的信息。这些信息应能真实、完整地反映政府及非营利组织的财务状况、收支结余及结余分配，以满足信息使用者的需要。

?政府与非营利组织会计信息的使用者：1.政府各级管理部门2.立法及监督机构3.政府与非营利组织服务的使用对象4.资源提供者5.其他使用者。

?政府与非营利组织会计要素：资产、负债、净资产、收入、支出。 ?会计假设包括：会计主体、持续经营、会计期间、货币计量。

【选择判断】政府与非营利组织会计的一般原则：真实性原则（又称客观性原则）、相关性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、收付实现制原则和权责发生制原则、专款专用原则（又称限制性原则）、实际成本原则（又称历史成本原则）、重要性原则、配比原则。

?政府会计的凭证分为原始凭证和记账凭证。 ?政府会计原始凭证的特点：

1.财政会计不直接收纳预算收入，而是根据国库报来的日报和缴库、退库凭证来核算预算收入，因而没有收款凭证，如收据等。

2.财政会计不直接花钱办事，不直接办理预算支出的实际支付，而只办理预算拨款和按单位报表核算预算支出，因而财政会计没有开支凭证，如发货票等。

3.行政单位使用的收款收据均应由财政部门统一印制，各行政单位领用，不得擅自印制或从商店购买收据。同时，行政单位不得转借、转让、出售或代开收据。

?政府会计的记账凭证一般有两种：按每一会计事项编制的记账凭证和定期汇总编制的科目汇总表。

?按用途可以将会计账簿分为：序时账、分类账。

?有价证券是指中央财政以信用方式发行的国家公债，购买有价证券的价款不得列作支出。 【选择判断】暂付及应收款是属于预算往来结算中形成的债权：1.在预算执行过程中，上下级、财政间形成的债权。2.财政部门对预算单位借垫款所形成的债权。 【简答】对“与下级往来”科目双重性质的理解：

与“下级往来”是资产类账户，是用来核算上级财政与下级财政之间的往来待结算款项的科目。借方登记借给下级财政款以及体制结算中应由下级财政上缴的收入数；贷方登记借款收回、转作补助支出以及体制结算中应补助下级财政数。它的双重性体现在，它并不是单纯的资产类账户，而是一个双重性质的结算账户，余额可以出现在借方也可以出现在贷方。余额在借方时反映下级财政应归还本级财政的款项，而余额在贷方的时候，反映本级财政欠下级财政的款项，体现出负债的性质。

【判断】财政部门直接拨款给建筑单位，款项直接列支，不通过“基建拨款”项目核算。 【简答】对“与上级往来”科目双重性质的理解：

与“上级往来”是负债类账户，是用来核算与上级财政的往来待结算款项的科目。贷方登记借入或应上缴的数额；借方登记归还借款、转作上级补助收入或上级应补助款项的数额。它的双重性体现在，它并不是单纯的负债类账户，而是一个双重性质的结算账户，余额可以出现在借方也可以出现在贷方。余额在贷方的时候，反映本级财政欠上级财政的款项，而余额在借方时反映上级财政欠本级财政的款项，体现出资产的性质。

?财政周转金存入国库账户中，不单独设置账户。若国库存款余额小于预算周转金余额，表明以调用财政周转金。

?一般预算收入的组织机构：

我国的征收机关有：财政机关、税务机关、海关等 国家金库 我国实行委托国库制，即中国人民银行负责经办国库业务。目前我国国库分为：总库、分库、中心支库、支库 4级。

?预算收入缴库3种方式：就地缴库、集中缴库、自收缴库。

?按“分税制”财政管理体制规定，我国预算收入可分为：中央预算固定收入、地方预算固定收入、中央与地方共享收入 3种。 【判断】“报” 国库要向各级财政机关报告预算收入的情况，以便各级财政机关掌握预算收入的进度和情况；“解” 国库要对各级预算收入划分和办理收入分成后，将财政库款解缴到各级财政的国库存款账户上。 ?财政会计报表的分类：

1.按经济内容分：资产负债表、预算执行情况表、财政周转金收支情况表、财政周转金投放情况表、预算执行情况表等。

2.按编制时间分：旬报、月报、年报。 3.按编制单位分：本级报表、汇总报表、

?财政会计年终清理流程: 年终清理 年终结算 年终结账 ?资产负债表编制：

1.预算结余=一般预算收入–支出+补助收入-支出+上解收入-支出+调入资金 2.基金预算结余=基金预算收入-支出+补助收入-支出+上解收入-支出-调出资金

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ?行政单位收入的特点：

1.从资金性质上来看，财政预算拨款收入和预算外资金收入都属于财政资金，其他收入不属

于财政资金。

2.从资金来源渠道和核拨方式上来看，财政拨款来源于国库，预算外资金拨款来源于财政专户，其他收入不经过财政部门，直接纳入单位核算。 ?行政单位支出分类：

1.按资金管理要求分：经常性支出、专项支出、自筹基本建设支出。 2.按支出用途分：人员经费支出、公用经费支出。

【简答】会计报表的审核包括哪几个方面

会计报表的审核包括政策性审核和技术性审核两个方面。政策性审核主要是审查会计报表中反映的预算执行情况和资金收支是否符合国家政策、法规、制度，有无违反财经纪律的现象。包括：1.预算执行情况的审核。2.专项经费使用情况的审核。3.各项收入、支出的审核。4.来往款项的财产物资的审核。技术性审核主要是审核会计报表的数字是否正确，规定的报表是否齐全，表内项目是否按规定填报，有无漏报、错报情况，报送是否及时，报表上各项签章是否齐全等。包括：1.审核上下级之间预算拨款和专项资金的拨出、拨入数，其他资金的上缴、下缴数是否一致。2.审核上下年度有关数字是否一致。审核各个报表之间的勾稽关系。4.审核各个报表数字计算是否正确。5.审核会计报表中的数字与业务部门提供的数字是否一致。

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