电力系统典型案例分析

电力系统典型案例分析

时间:2010-05-24 08:05来源:监察审计部 作者:监察审计部通讯员 点击:

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案例剖析一

她用青春赌明天

——四川省江阳供电局原收费员周燕挪用公款赌博案——

四川省江阳供电局原收费员周燕回挪用公款170多万元进行赌博，全部输光，1998年10月，经四川省高级人民法院终审判决：以挪用公款罪判处周燕无期徒刑，以赌博罪判处其有期徒刑3年，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权力终身。一个“赌博皇后”至此划上了句号，虽然她的余生将在大牢里度过，但是留给人们的教训却是深刻的。 一、 赌博毁了她一生

周燕，女，宜宾人，1962年生，1980年工作，任供电局收费员，1998年因犯赌博、挪用公款罪被判刑入狱，时年36岁。

也不知从什么时候起，周燕爱上了赌博，开始，只是小打小闹，玩玩而已，输赢不大。1996年4月的一天，周燕回宜宾探望父母，在打牌时认识了某公司的经理刘某，并建立了恋爱关系，便在一起经常赌博。一次，刘某借了周燕500元，周燕多次催刘某还钱，刘某不还。周燕为让刘某还钱，便声称：“这500元是公款，你不还不行。”刘某得知周燕掌握有‘国库’，便有意思地对周燕讲：“你真抱着金砖还哭穷，你那里掌握有‘国库’，可以拿出来先赌一些大点的，等赢了钱再归还回去，谁也不会知道的。”不知是刘某的引诱起了作用，

还是周燕早有这个想法，从此开始，周燕经过精心策划，准备在赌场大干一场。

1996年5月，刘某找到周燕借给2000元还赌债，当时，周燕身上没装那么多钱，便从自己刚收的电费中拿出2000元给了刘某。罪恶如洪水猛兽，一但罪恶的闸门打开，便会迅速催垮思想道德防线，，走向犯罪深渊，也就是这2000元，使周燕第一次向公款伸出了罪恶之手。其实，周燕第一次作案，心内也很不踏实，害怕漏了马脚。为应对查帐，周燕把这2000元的存根联放在一边，不交会计做帐。过了一段时间，周燕看会计对此事并没有察觉，胆子便开始大起来。此后，不仅刘某常以赌输翻本为由向周燕要钱，周燕也开始在赌场想大捞一把了，结果，每次都是输光而归。赌博如吸毒，上瘾之后是不计后果的，输了想翻本，越想翻本越输，难怪人们常讲：像赌红眼的赌棍一样疯狂。周燕连输几次之后，不思悔改，反而赌瘾更大，心想：“公家的钱已经输得不少了，反正也还不起了，与其束手就擒，不如继续用公款赌博，也许还能赌赢翻本。”在这种侥幸心里支配下，周燕向罪恶之渊越陷越深。

周燕的赌资主要是利用职务之便，挪用收缴的电费，采取的手段则是“偷梁换柱”。每月收电费的高峰期，周燕都采取收不入账，收取电费的现金不存银行，不交会计记账，而是把收取的转账支票用于冲抵散户小金额存根，将散户所交的现金挪作赌资。周燕的赌瘾也并非一日形成。刚开始赌博时，周燕也是小敲小打，打打麻将，消遣时光，5元为底，30元到顶，之后，逐步增至50元、100元为底，100

元、1000元为顶。玩的次数多了，便感到不过瘾、没意思，便想去外地到大赌场玩大的。

1998年上半年，周燕与刘某因赌资翻脸后，倍感生活无聊的周燕，对赌博更是到了疯狂的地步。周燕先后在宜宾、隆昌、浙江等地的大赌场赌博，并雇佣保镖陪同。开始是打的去，打的来，后来干脆雇专车接送进行赌博，一年下来，仅出租车费就高达一万多元。周燕最喜欢去的赌场是“百家乐”，她感到那里赌资大，刺激性强，动辄下注1万、2万，甚至更多，使在场的赌徒们个个对她刮目相看，这时的周燕，不仅没有一点罪恶感，反而心里有一股说不清的满足感。在赌场，周燕赢了，豪赌不休，输了，更不惜以每天5％的高息借贷继续狂赌，有时赌得旁人心惊肉跳、目瞪口呆，周围的人为此戏称周燕为“赌博皇后”、“百家乐皇后”、“大姐大”等。

二、惨痛的教训

从1996年至1998年，周燕涉入赌场仅仅两年，便挪用电费392万余元，除4万余元用于购买住房、手机、家电外，其余几乎全部用于赌博输掉。周燕所用公款进行赌博被判处无期徒刑，这是罪有应得，但周燕一案的教训值得人们沉思。

1、必须自觉遵纪守法

“吃、喝、嫖、赌、抽”常被人们称为“五毒”，赌则是五毒之首，向来为人们深恶痛绝。旧社会，因赌，卖儿卖女者有之，典妾卖妻者有之，卖房卖地者有之，走上抢、偷、劫、杀之路者有之，被迫自杀者有之。现今，赌博也出现了一些新情况：一是筹码越赌越大。

二是官赌人员增多。三是赌法花样多变。四是不分境内境外。这些现象不仅会诱发许多社会问题，也是一些公职人员贪污、受贿、挪用公款的催化剂，权钱交易的新途径。赌博犯罪，不仅侵害了国家和人民的利益，更是损害了党和政府的形象，败坏了党风、政风、民风、和社会风气，后果恶劣，危害严重，必须坚决打击，坚决取缔。

在澳门葡京娱乐城门口，有首“警世之诗”：“赌博无必胜，轻注好怡情；闲钱来玩耍，保持娱乐性。”然而，多少赌徒在赌场，往往暴富心切，赢了还想赢，输了想捞本，失去理智，近乎疯狂。结果，悲剧屡屡发生，赌掉了性命，赌掉了家庭，赌掉了人格，等到清醒，悔之已晚。赌博，从古至今，都被法律所禁止。在我国的刑法中，明文规定设有赌博罪，但现实生活中，有些人明知赌博犯罪，但仍我行我素，赌博成风，赌博成瘾，而且有些地方为捞黑钱，明里暗里开设赌场，为赌徒们创造赌博犯罪条件。因此，除国家严厉打击开设赌场和不法赌徒外，人们也必须清楚地认识到赌博的严重性、危害性，自觉遵纪守法，铲除赌博这一恶性毒瘤。

2、必须认真遵章守制

邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好要以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。因此，制度的作用不仅在于管人，更在于教育人。制度作为一种规范化的方法，具有刚性，在一定范围内和特定时间里，每个人都必须要遵守。有了科学、完善的制度，对于一项工作来说，落实起来就要以有章可循，有条不紊。制度不能因人而兴，也不能因人而废，执行制度，人人有责，用

制度管人，以制度理事，可以避免和减少许多复杂因素的牵扯和干扰。一个人，一个单位，如果没有纪律、没有制度规范、约束人的思想和行为，便会无拘无束，随心所欲，利用权力，胡作非为，最终走上犯罪。常言说：“廉洁从业讲几遍，不如制度去设限”。制度是企业行为的依据，没有制度或有制度不认真执行，都会为犯罪分子留有可乘之机。如本案，周燕之所以能大量挪用公款进行赌博，除周燕贪婪、暴富、侥幸的心里作怪外，制度上的漏洞也是导致其犯罪的一个主要原因。如果开单据和收费分开，周燕只负责其中一项工作，排除合伙作案外，凭周燕一人，她就是有天大的本事，挪用公款的阴谋也无法得逞。但是，我们也必须看到，有了好的制度，如果不认真执行，制度再好也没用。从周燕一案可以看到，如果电费日报制度能够认真执行周燕就可能不敢挪用、不能挪用，即便是一时挪用，也会被及时发觉，及时教育，及时纠正，及时挽救她。可现实是，制度归制度，不执行归不执行，以至于使周燕在长达两年的时间里，挪用电费392万余元用于赌博，真是让人触目惊心、匪夷所思。周燕犯罪一案告诫人们：一是必须自觉遵纪守法，远离赌场，铲除赌博恶习；二是必须自觉遵章守纪，健全制度，认真执行各项制度，使周燕悲剧不再重演。

案例剖析二

他管电煤翻了船

——天津大港发电厂燃料公司原总经理彭桂生贪污受贿案——

1997年10月17日，天津市大港区人民法院以贪污罪、受贿罪，依法判处天津大港发电厂燃料公司原总经理彭桂生有期徒刑5年。

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