浅析思想政治工作在基层基础建设中的作用

浅析思想政治工作在基层基础建设中的作用

罗山县公安局政委 张中亮

公安思想政治工作是构成公安队伍战斗力的重要因素，是实现党对公安机关的绝对领导和公安机关履行三大使命的根本保证，是公安工作的灵魂。在公安基层基础建设中，思想政治工作作为“软件”建设的一项重要内容，贯穿于基层基础建设过程的始终。推动公安基层基础建设的顺利进行和可持续发展，必须把加强思想政治工作摆在突出位置，充分发挥思想政治工作优势，为基层基础建设掌好舵、领好航、服好务。

一、牢系警魂，体现时代性，为基层基础建设掌好舵 （一）突出政治建警，打牢执法为民，树立基层基础建设的信心和决心，为保持基层基础建设的政治方向掌好舵

强化政治建警是抓好基层基础建设的根本。思想政治工作是公安机关保持政治领先的法宝。而思想政治工作的本质，就是用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论教育民警树立科学的世界观、人生观和权力观，铸就“忠诚爱民、英勇善战、无私无畏、雷厉风行”的警魂。因此，在公安基层基础建设中，要通过强化思想政治教育，切实牢记“一个宗旨”、坚持“两个务必”、实践“三个代表”，为基层基础建设提供

思想保障。要以加强和改进基层经常性思想政治工作为重点，运用科学、实用的方式方法，坚持不懈地对广大民警进行理想信念、优良传统、宗旨意识、职业道德、形势政策等教育，进一步夯实“执法公正，一心为民”的思想基础。用科学发展观武装全体民警的思想，认清发展形势，立足科学发展，抓住发展机遇，切实增强公安机关及广大民警的政权意识、宗旨意识、法治意识、创新意识、实干意识，增强维护社会和谐稳定的责任感和使命感，提高基层基础建设实践的成效。探索和完善思想政治工作的长效机制，建立健全思想政治工作责任制度、表彰奖励制度，坚持队伍思想分析制度，继续坚持日常分析与专门分析相结合的民警队伍思想分析制度。在基层基础建设过程中，及时发现和掌握队伍中苗头性、倾向性问题，及时分析原因，找准症结，加强思想引导，化解消极因素，提高思想政治工作的前瞻性和针对性，树立基层基础建设的信心和决心，确保全面推进基层基础建设这个大方向不偏离、不走样。

（二）突出优化配置，强化领导班子，推进基层人事制度建设，为保证基层基础建设力量掌好舵

一是精简机构，优化配置警力。对局属各单位岗位设置要重新梳理，科学设岗。将工作性质相近、工作职能交叉的岗位实行合并，将多出的警力全部下到基层。同时，要充分挖掘内部潜力，大力精简机关人员，充实基层和一线警力。

二是落实中层领导竞争上岗。县级公安机关必须落实中层正、副职领导职位竞争上岗制度。通过全面的考察摸底，对决策指挥能力不强、开展基层基础建设不力的班子采取措施进行调整或予以免职，对空缺的中层领导职位一律按照组织程序实施竞争上岗，让群众基础好、领导能力强的中青年民警脱颖而出。三是解决民警职级待遇。着力解决一批工作业绩突出、政治思想表现好的民警的职级待遇。力争通过一两年的努力，使公安机关副科级以上非领导职务民警数大幅提高。四是抓好中坚力量建设。作为基层所（队）长，既是基层基础建设的对象和内容，也是基层基础建设组织和实施的中坚力量。提高基层基础建设的水平，关键是建设一支高素质的基层领导干部队伍。要坚持“用过硬的一把手建设过硬的领导班子，用过硬的领导班子带出过硬的公安队伍，用过硬的公安队伍保证过硬的公安工作”的思路，一方面要坚持政治强、专业精、懂指挥、会管理的标准，选准配强基层领导，从源头上提高他们的素质和层次。另一方面，要加大在职培训力度，切实提高这部分人带队伍、促工作、保平安的能力和水平，使之成为贯彻落实公安部有关文件精神的明白人、抓好各项工作落实的带头人、推动基层基础建设的中坚力量。

二、调整思路，强化开拓性，为基层基础建设领好航

（一）宣传先进典型，树立建设标兵，发挥榜样的引导作用，为基层基础建设争先创优领好航

宣传表彰在基层基础建设中涌现出的先进典型，不仅能激发广大基层民警聪明才智的发挥，更能推动“基层基础建设年”活动向纵深发展。因此，要在基层单位深入开展立功创模活动，及时发现和树立一批不同类型、不同层次的优秀集体和个人，大张旗鼓地表彰和宣传他们的先进事迹，大力弘扬顽强拼搏、无私奉献精神，进一步凝聚警心，鼓舞斗志，努力在基层形成人人想事、人人干事、人人成事的良好氛围，为基层基础建设提供正确的舆论导向。一是要围绕基层基础建设加大宣传攻势，重点搞好专题宣传、典型宣传和深度宣传。要通过健全与新闻媒体的沟通协作机制，进一步加强对社会舆论正面引导。二是积极发现、挖掘、培养立足基层、争创一流的先进典型，通过网络宣传、事迹报告会、表彰会等民警能够广泛参与的形式，扩大其影响力，加深其感染力，充分发挥榜样的引导作用。三是加强经常性的选树工作，助推受表彰典型下基层、上前线。拿出一定比例的奖励和选树名额，对日常在基层基础建设工作中表现突出、在案件侦破中发挥关键作用的先进集体和个人随时予以表彰和宣传，不断增强基层和一线的号召力、凝聚力和战斗力。

（二）推行绩效考评，严格兑现奖惩，发挥好示政策激励作用，为开创基层基础建设团结奋进局面领好航

要全力推行公安队伍绩效考评工作机制，运用多元化思维，采取综合性手段，在完善和落实正负激励上下功夫，发挥好政治和经济双重杠杆作用，做到有效激励、奖罚分明，激发各部门和个人推进基层基础建设的内在动力。政工部门要制定年度基层基础建设最佳、最差单位和个人奖惩办法，在重奖最佳的同时，对最差单位予以通报批评、领导班子诫勉谈话，对单位及其负责人取消评先评优资格。年终要按照绩效考评办法对基层基础建设实行严格考核，把绩效考评结果与记功奖励、综合评先、考察使用干部挂钩，通过绩效考评，考核评价各单位和民警的工作完成情况及总体工作水平，考核评价各单位“一把手”的驾驭能力和领导班子的战斗力。要动真格，敢于碰硬较真。要通过建立健全激励机制，在基层基础建设中发现、锻炼、考察和培养干部，把那些认识到位、身体力行、能谋善断、实绩突出的优秀干部，大胆提拔到领导岗位上。同时，坚决把那些占着领导岗位、工作无所用心、无所作为的庸人、懒人从领导岗位上撤换下去。通过实行民警责、权、利的高度统一，让那些兢兢业业的民警不断尝试成就感，让那些浑水摸鱼的民警产生危机感，从而激发群体潜能，推动基层基础建设。

三、以人为本，增强主动性，为基层基础建设服好务

（一）深入调查研究，解决实际问题，积极破解基层发展难题，为基层所队服好务

思想政治工作必须结合实际，要正确认识和处理物质利益与思想教育的相互促进、相互渗透、相辅相成的关系，要尽一切可能帮助基层单位和民警解决实际问题，提倡多办实事、办好实事。当前，制约公安工作发展的因素很多，警力不足、经费短缺、民警大多处于“亚健康”状态等现实问题尤为突出。公安思想政治工作必须围绕突出的现实问题，积极主动创造条件，努力解决基层单位和民警的后顾之忧。思想政治工作说到底是做人的工作，思想政治工作者的人格魅力和示范效应起着重要作用。因此，各级公安机关领导干部要切实转变工作作风，经常深入基层开展调查研究，把主要精力放在抓基层所队的建设和发展上。要经常深入所队调查研究，帮助找准所队工作中的短板和薄弱环节，督促、指导基层所队各项工作的落实，及时发现和纠正存在的问题。要立足于县情、警情，着力解决警力不足、经费紧张、装备落后、待遇偏低等影响和制约基层基础建设的“瓶颈”，促进基层基础建设各项工作深入。

（二）落实从优待警，创建和谐警营，为基层基础建设打造优质环境，为基层民警服好务

尊重人、理解人、关心人、体贴人、促进人的全面发展是思想政治工作的核心和基础。坚持从优待警，实现好、维护和发展好广大基层民警的根本利益是基层基础建设的一项重要内容，同时也是推进基层基础建设的重要保障。因此，

要加强对策研究，切实抓好从优待警各项措施的落实。要贴近民警生活实际，针对社会利益、矛盾突出的实际，通过教育解决民警的模糊认识和思想“疙瘩”，实现和维护好民警的切身利益。要正确处理民警关注的敏感问题。特别是在干部选拔任用上，要坚持基层优先、德才兼备、实绩突出、群众公论的原则，尤其要扩大基层民警的知情权、参与权、选择权和监督权。要努力解决民警面临的实际困难，深入了解基层民警想什么、要什么、盼什么、恨什么，有针对性地进行疏导和排解，既在理论上“解渴”，又在实践中“解难”，把工作做到民警的心坎上。

同时要深化和谐警营建设。创建和谐警营是开展基层基础建设的“润滑剂”和“助推器”。要采取多种形式，使公安机关真正成为促进民警全面发展的大学校，全面培育全体民警忠诚的职业操守、崇高的职业追求，不断打造核心价值观。本着“基层感兴趣，民警广泛参与”的原则，有计划地组织开展灵活多样的文体活动，活跃警营文化生活，提高民警文化品位。进一步确立“服务基层，服务民警”的观念，切实关注民警的身心健康，及时疏导民警在情感、家庭、生活和工作上的不良情绪，缓解民警心理压力，拓宽与民警家庭的沟通渠道，建立健全对民警家庭的走访和与民警家属谈心对话制度，促进警营与民警家庭的相互了解，为全方位掌握民警思想动态、及时了解、解决民警的实际问题创造条件，

零距离服务、全方位沟通，从而激发广大民警工作的积极性和创造性，为基层基础建设提供动力支持和智力源泉。

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