xxxxxx矿业公司突发环境事件应急预案

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突发环境事件应急预案

一、总则

1、编制目的

为有效应对环境突发事件,提高应对环境突发事件的能力,将环境突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度、最大限度地保障人民群众的生命财产安全及环境安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

2、编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》 （2）《中华人民共和国环境保护法》 （3）《国家突发公共事件总体应急预案》 （4）《国家突发环境事件应急预案》 （5）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》

3、适用范围

本预案适用于涉及公司矿权范围内，或周边区域请求支援的环境突发事件的应对工作。

4、工作原则

环境突发事件由安委办统一领导，各部门负责人各负其责，全体成员分工负责，运转协调有序，反应快速、高效，处置合法、规范。

二、应急组织指挥体系与职责

1、应急组织指挥体系

机构名称：xxxxxxxxxxxxx境突发事件应急指挥部 总 指 挥：董事长 副总指挥：总经理

成 员：副总经理、财务部、安环部、洗选厂厂长、人事部、技术开发部、运输部、环境监察组。

应急预案启动后，按照需要设立现场指挥部，现场指挥部由亲临现场的公司负责人和相关专业技术人员组成。

必要时聘请相关专家，组成环境应急专家组，对环境应急事件提出对应方案。

2、主要职责

（1）、组织制定应急预案；

（2）、负责人员、资源配置、应急队伍调动； （3）、确定现场指挥人员； （4）、协调事故现场有关工作； （5）、批准预案的启动与终止； （6）、确定事故状态下各级人员的职责； （7）、事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作； （8）、接受政府的指令和调动，协调事故的处理； （9）、组织应急预案演练； （10）、负责保护现场及相关数据； （11）、负责组织预案的审批与更新； （12）、负责组织外部评审。

三、突发环境事件分级标准

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的； （5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；

（7）跨国界突发环境事件。 2 重大（Ⅱ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件； （8）跨省（区、市）界突发环境事件。

3 较大（Ⅲ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的； （4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； （5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； （6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的； （7）跨地市界突发环境事件。 4 一般（Ⅳ级）突发环境事件。 除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

四、预防与预警机制

1、应急准备措施

1（1）建立污染源、矿区各沟系水质监测台账。加强对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品和固体废弃物的管理，掌握公司环境污染源的产生、种类及地区分布情况。了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。

1（2）开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善突发环境事件应急预案。

2、环境风险隐患排查和整治措施

2.1环境风险隐患排查

2.11最大可能污染物：含硫酸化物生产用水。硫酸锌、硫酸铜及黄药等。

2.12可能原因：生产设备发生重大故障，硫酸锌、硫酸铜溶液无控制大量排出，因暴雨事故池不能满足需要而溢流外排。 尾矿库发生泄露、坍塌等灾害。

2.2整治措施

2.2.1现场负责人应尽可能阻止或减少含硫酸锌、硫酸铜及黄药溶液料液的泄出。对已泄出硫酸锌、硫酸铜及黄药要尽可能回收，不能回收时再排入事故池。

2.2.2现场负责人应指挥和协调各生产车间尽可能回收事故池中含硫酸锌、硫酸铜及黄药溶液，阻止或减少外排。

2.2.3如有可能外排时，应在外排路线上选项择合适位置进行堵截，防止进入黑水河流。对已堵截硫酸锌、硫酸铜及黄药溶液尽量回收，不能回收时要分解、降解、中和处理达标后方可外排。

2.2.4对未能堵截的污染物要先期处理，而后再处理已堵截部分。 2.2.5尾矿库控制做好防洪渠道维护、防洪沙袋准备和防洪演练工作。

3、预警发布或者解除程序

4.1 收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时、已发生的环境事件已经或可能影响其他区域时， 进入预警状态。

4.2 突发事件可能发生的条件消除或者不可能造成突发环境事件时，由指挥部研究决定可解除预警后，由总指挥宣布预警解除。

4、预警相应措施

5.1进入预警状态后，发布企业预警公告，同时由总指挥决定是否通知地方政府政府环

保管理机构。

5.2转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

5.3指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

5.4针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

5.5调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

五、应急处置

1、应急预案启动条件

达到IV级指标或者突发事件随时有升级至IV级以上的可能，立即启动本应急预案。

2、信息报告

2.1企业内部报告程序

2.1.1事故发生时，一般情况下，按照逐级上报（观察监测组—值班领导--部门领导上报应急办公室--应急办公室上报总指挥）。可根据具体情况直接越级汇报。

2.1.2启动应急预案后，由现场工作人员随时将情况报告现场指挥，现场指挥随时将情况报告应急指挥部，由应急指挥部决定是否报告相关部门，紧急情况可越级上报。

2.2外部报告时限要求及程序

事件发生后2小时内，以电话、传真或口头形式上报上级政府主管部门，24小时内以书面形式上报上级政府主管部门。

2.3事故报告内容

事故报告内容主要有：事故发生时间、事故发生地点、事故等级、人员及财产损失情况、救援情况等。

2.4通报可能受影响的区域

根据事故情况，随时通报可能受影响的村镇。

2.5 被报告人及联系方式的清单

环境突发事件应急办公室：宁南县顺强矿业有限责任公司 应急联系人：陈杰

2.6 24小时有效的报警装置

重要部位24小时人员值班，发现问题立即上报应急办，应急办根据情况启动应急，并立即采取相应措施。

2.7 24小时有效的内部、外部通讯联络手段

对讲机、手动报警器、移动电话、固定电话、网络邮件、传真、特殊情况车辆出勤联络等多种通讯联络手段。

3、先期处置

3.1 发生III级及以下事故，事故所在单位应第一时间按照事故应急处理措施处置，在事故超出部门能力范围时，请求公司应急指挥部组织救援，同时部门采取必要的措施预防和阻止事故进一步扩大。

3.2 发生I 、II级时，公司报县级环保部门相应，同时采取必要措施预防和阻止事故

进一步扩大。

4、分级响应

4.1 I 、II级事故由企业根据现场事故级别报县级环保部门响应。 4.2 III级事故由企业应急指挥部响应。

5、指挥与协调

5.1 保持各部门、应急指挥部成员与突发环境事件现场应急指挥、相关专业人员的通信联系，随时掌握事件进展情况。

5.2 必要时成立现场环境突发事件应急指挥部。

5.3 事故所在部门负责人是事故初期的现场负责人和指挥协调人，应急指挥部总指挥可根据事态决定现场指挥和协调人。

6、信息发布

6.1 应急指挥部指定专人负责信息发布，其他人不得无组织发布信息，防止造成恐慌或引起不必要的损失和影响，所有人员不要听信谣言，以讹传讹。

6.2 信息发布按照上市公司信息发布要求，所有信息经总指挥审核后，上报上级主管部门和集团公司。由上级主管部门或集团公司发布。

7、应急终止等程序和措施

7.1 污染源已得到控制，污染环境物已停止外排，排出污染物已得到合理处置，污染影响已消除，应急指挥部可宣布应急结束。

7.2 应急指挥部制定切实可行的措施，对事故应急中发现的隐患立即组织整改。

六、后期处置

5.1、善后处置

应急结束后要对事故原因进行分析，对应急过程进行总结，事故责任人要受到处理和教育，有功人员要得到表彰。制定防范措施，对事故的污染影响进行监测，对事故受害者、事故受损物进行理赔，对事故的损失进行评估和汇总，对预案进行修订和完善。善后处置主要内容如下：

（一）通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除； （二）环境应急设备维护、保养； （三）应急评价过程； （四）事故原因的调查；

（五）环境应急总结报告的编制； （六）环境污染事故应急预案修订； （七）事故损失调查和责任认定； （八）善后处置和保险。

5.2、调查与评估

2.1 III级以下事故由公司组成调查小组对事故原因、事故损失、事故赔偿、事故责任

等进行调查，形成调查评估报告，呈公司安委会研究审定后根据报告对事故进行处理。

2.2 I 、II级事故由上级主管部门组成调查小组对事故进行调查，公司内部员工全面配合，公司根据调查评估报告对事故作出处理。

5.3、恢复重建

事故造成建筑、农田、道路毁坏的，要根据实际情况进行赔偿或重建。

七、应急保障

1、人力资源保障

应急响应后所有部门及员工配合现场指挥给以人力支持，服从调配。

2、财力保障

2.1应急所需专项资金列入公司财务预算予以保障。

2.2加强应急资金的管理和审计监督，保证资金专款专用。

3、物资保障

3.1建立和完善应急救援物资储备制度，在保证一定数量和必要应急物资储备基础上，实现应急物资动态储备；建立健全应急物资调拨和紧急配送系统。

3.2根据突发公共事件处置需要，公司可就近协调调用其他公司的处置所需物资。

4、医疗卫生保障

事故初期公司医疗救护队负责，事故发生后根据情况请求竹寿镇或县级医疗救援机构救援。

5、交通运输保障

应急启动后，公司所有车辆（工程公司车辆）全部服从公司统一调度。

6、治安维护

事故初期或事故治安量不大时，公司保卫部负责治安维护；事故较大或治安维护任务大时，请求竹寿镇或县公安机构提供支援，公司保卫部配合。

7、通信保障

网络通讯正常时，选用手机、固定电话、传真通讯；网络通讯受阻时，内部使用对讲机、喇叭、专职通讯员，外部使用专职通讯员。

8、科技支撑

公司安环部和聘请专家组对应急工作提供科技支撑。

八、监督管理

1、应急预案演练

公司根据实际情况组织跨部门、跨灾种的联合演练、演习，提高各应急队伍的快速反应能力和协同作战能力，确保联合应急的实施；配合搞好省、市、县应急委、各专门指挥机构组织的各种演习、演练工作；各应急队伍要合理部署和配置，完善装备，积极开展技能培训和演练，提高应急能力。

每年至少组织一次应急预案演练。

2、宣教培训

人力资源部门将突发公共事件教育纳入员工培训计划，强化员工的危机意识，增强自救、互救能力，提高应对危机的心理承受能力。应急培训主要包括以下内容：

（一）应急救援人员培训

（二）员工基本培训、企业法人及管理人员外部培训 （三）运输司机、监测人员等特别培训 （四）外部公众环境应急知识的宣传及培训

广泛宣传各类突发公共事件的危害性和妥善处置的重要性，以及紧急避险和紧急救助的有关常识。

3、责任与奖惩

3.1有下列先进事迹之一的部门和个人，由公司或上级部门给予表彰和奖励：在处置突发公共事件中，组织严密，指挥得当，防范有力，奋力抢险，出色完成任务者；在危急关头，保护国家、企业和人民生命财产，抢救群众有功者；及时准确报送预警信息和动态信息，为及时处置事件赢得时间，成效显著者；为处置突发公共事件献计献策，成效显著者；为公司品牌和形象增添光彩，在媒体和公众面前树立企业履行社会责任印象，成效显著者。

3.2有下列行为之一的，视其情节和危害后果，由公司或上级部门按照有关法规处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：在突发公共事件发生后，迟报、漏报、瞒报事件情况，延误处置的；在处置突发公共事件中玩忽职守，不服从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵脱逃的；挪用、盗窃、贪污抢险救灾钱款和物资的；阻碍工作人员依法执行公务的；其他危害应急处置工作的；损害公司形象的。

3.3应急预案启动后，有关部门负责人不听从应急指挥、推诿扯皮、玩忽职守者，应急委领导有权当场予以停职、免职，并临时任命其他合适人员代理职务，以完成应急处置工作。

九、 附则

1、名词术语

1.1 尾矿：选矿中分选作业的产品之一，在此作业的产品中，其有用成分的含量最低。在当前的技术经济条件下，不宜再进一步分选的矿，称最终尾矿。

1.2 硫酸锌、硫酸铜、黄药：生产过程中使用，对环境有危害，对水体可造成污染。

2、预案解释

本预案归公司安环部负责解释。

3、修订情况

根据年度演练和公司实际情况每年度至少进行一次修订，安环部审定通过后下发。

4、实施日期

本预案自下发之日起执行。

十、附件

1、相关单位和人员通讯录

突发环境事件应急联系电话

序号 1 2 3 4 5 5 6 7 姓名 部门及职位 座机电话 手机号码 2、应急物资储备清单见附表。

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2014年1月3日

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/4jkh.html