2010年招标师考试案例分析真题

2010年《招标采购案例分析》（真题）试卷

第一题（15分）

某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标（资格后审）方式组织工程总承包招标。

G301A202B83C1D1F10J15E16H1I7184Q3M2S2P114O59K110L711N113121516R117招标项目进度网络计划图

注：图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中： A．编制招标文件，发布招标公告； B.发售招标文件；

C.组织一批投标人踏勘现场； D.组织另一批投标人踏勘现场； E.组织投标预备会；

F. 投标人提出招标文件需要澄清的问题； G. 投标人编写和提交投标文件； H.发出招标文件澄清与修改；

I. 投标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件；

J.开标；

K.评标委员会制订评标办法；

1

L.考察各投标人，将考察结果作为评标依据； M.评标；

N. 招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项； O.公示中标结果； P.发出中标通知书；

Q.就合同非实质性内容进行谈判； S.中标人进场建设。 问题：

1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。

2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。 第二题（12分）

某依法必须招标的大型商业中心工程，其装饰装修工程施工图设计完成后 ，由施工总承包单位作为招标人选择确定分包人，其招标文件规定的评标标准、评标方法和合同条款部分内容如下：

（1）合同价款：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价；投标报价低于其评标价时，以投标报价为签约合同价。

（2）合同类型：固定总价合同。除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。

（3）分包范围：施工图标示的装饰装修施工。其中，首层大厅及名品购物区装饰施工，由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。

（4）工程进度款：按月结算工程进度款。总承包人收到总包工程发包人对应款项后7日内支付给分包人。总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。

（5）竣工结算：分包工程竣工后，分包人向总承包人提交分包工程竣工结算资料。双方就分包工程竣工结算达成一致后，总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中，按总包合同约定提交给总包工程发包人，但

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是，分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。 竣工结算价款的支付原则同进度款。

问题：

逐一指出上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并提出修改建议。

第三题（17分）

某实行公开招标的房屋建筑工程施工项目，某合同预算价为3800万元，可由具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业承包。招标人采用资格后审方式。按《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）编制了招标文件。计划开标、评标、定标及合同签订需要90日。其招标文件中设置的初步评标标准见下表。

初步评审因素 营业场所 报价唯一性 联合体投标 资质等级 项目经理 工期 工程质量 投标有效期 投标保证金 评标标准 外省市企业须在本市有500平米以上的营业场所 只接受唯一报价 不接受联合体投标 房屋建筑工程施工总承包特级资质 有二级建造师执业资格证书 计划工期380日，投标工期不得少于计划工期 合格 60日 80万元 招标人组建了总人数5人的评标委员会，其中招标人代表人1人，从省政府组建的综合性评标专家库中抽取专家4人。评标过程如下：

（1） 评标委员会成员签到； （2） 选举评标委员会的主任委员；

（3） 对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审； （4） 按招标文件中的评标办法对投标报价、项目管理机构、施工组织设计等评标因素进行了评审打分；

（5） 个人评标结果完成前，专家Y突发急病，招标人组织有关人员将Y专家送到了附近医院抢救；

（6） 汇总除Y专家以外成员的评标结果，推荐中标候选人；

（7） 完成并签署了评标报告，其中Y专家的签字由招标人代表代签。 问题：

3

1. 2. 3.

上表中评标标准存在哪些不妥之处？说明理由。 评标委员会的组成是否妥当？说明理由。 评标过程中存在哪些不妥之处？并说明理由。

第四题（15分）

某大型水利工程货物招标项目，其招标文件规定：

（1）“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记‘正本’或‘副本’字样，否则不予接收；”（2）“投标保证金仅接受无条件保函或电汇。投标保函随投标文件递交给招标人；采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则投标保证金无效。”

有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10个招标人投标。投标文件接收情况如下：

投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收；投标人C的投标文件在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到，招标人不予接受；投标人G在投标截止时间前提交了投标文件，但其投标保证金——电汇款在投标截止时间后20分钟才汇入招标人指定账户，招标人接收了其投标文件及其保证金。最终，招标人接受了除投标人C以外的其他投标人的投标文件。

招标人在规定的开标时间宣布开标，由纪检人员对投标人资格进行审查。招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。投标人A认为招标人变动评标因素和标准对其不公平，当场提出异议，要求撤销其投标。招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。

唱标时发现，投标人D以担保公司保函形式提交投标保证金，担保条件满足招标文件要求；投标人E提交的银行保函中声明：履行保函载明的担保义务时，应提供索赔报告并取得该项目监理人书面同意；投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，并于投标截止期前一天到账。

投标人H的投标函没有盖投标人单位章，但有法定代表人签字，招标人宣

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布H的投标为无效标；投标人I的投标函上有两个投标报价，注明以第一个报价为准，但招标人认为投标人I报了两个报价，宣布其投标无效；投标人J在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。

该项目有5个投标人通过初步评审，但技术部分评审结算后，合格投标人仅剩下了2个，招标人认为无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。

问题：

1. 投标人D、E、F递交的投标担保是否合格？如不合格请说明理由。 2. 逐一指出招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。 第五题（10分）

某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购：

（1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人；

（2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准； （3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；

（4）向供应商A、B发售询价文件；

（5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元；

（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商；

（7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商；

（8）采购人与成交供应商签订合同。 问题：

5

逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。

第六题（15分）

某依法必须招标的修缮工程施工项目招标公告规定：投标人资质具有公路工程施工承包一级和隧道工程施工专业承包一级；组成联合体投标，联合体牵头人5年间必须具有5项类似工程施工业绩；在提交投标保证金后才能购买招标文件。

招标公告发布了4天，仅1家施工企业购买了招标文件。招标人经分析后认为：“5项类似工程施工业绩”的资格条件可能过高而影响潜在投标人参与竞争，于是决定将其修改为“2项类似工程施工业绩”。由于项目建设工期紧迫，招标人决定在招标文件中直接对上述资格条件进行调整，并按调整后的资格条件发售招标文件，同时在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。最终共有9家投标人参加投标。为确保招标顺利进行，招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利，各投标人均按要求递交了书面承诺。

联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，其签订的联合体协议决定公路工程施工由B公司承担，隧道工程施工由C公司、D公司承担（双方各承担50%的工作量）。B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质， C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。联合体投标人E由G、H、I三家公司组成，其中H公司为联合体投标人E的牵头人，G公司以自己的名义又单独提交了一份投标文件。其他投标人均为独立投标人。

经评审，投标人E为第一中标候选人。招标人确定E为中标人并与牵头人H公司订立了合同。因E仅具有2项类似工程施工业绩，具有5向类似业绩的第二中标候选人J以E不具备招标公告规定的资格条件为由向行政监督部门投诉，要求确认E的中标无效。

问题：

1.确定联合体投标A的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足公告的施工资质要求?

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2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。 3.投标人J是否有权投诉？说明理由。

4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。

第七题（16分）

利用国内资金采购的某机电产品国际招标项目，招标文件规定采用最低评标价法评标，评标价量化因素及评标价格调整方法如下：

（1）以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周，其评标价将在其投标总价的基础上增加0.25%，不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低评标价。

（2）一般技术条款（参数）每存在一项负偏离，其评标价将在其投标总价的基础上增加1%，负偏离项数最多不得超过8项。

（3）开标当日按规定可以使用的汇率为1美元=93.5日元，1美元=6.8元人民币。

（4）设备进口关税税率为4%，增值税税率为17%，国内运输保险费为完税后货价的0.2%。

评标委员会经过评审，发现：

（1）投标人A投标报价为12 762 750日元，无折扣声明及算术性错误，价格条件为CIF天津。投标报价中未包含备品备件价格，其他有效标中该项内容的报价分别为3500美元和5100美元。投标报价中包含了招标文件未要求的附加功能软件，该软件的报价为467 500日元。

（2）投标人A的交货时间超过规定的交货时间25天，投标设备一般技术条款及参数存在5项负偏离，国内运输费为22 100元人民币。

评标委员会对投标人A的评标价计算过程如下（计算过程和结果均保留两位小数）：

a. CIF投标价格（折合美元）=CIF投标价格（原币值）/汇率=12 762 750日元/93.5美元/日元=136 500美元。

b. 进口关税=CIF投标价格×进口关税税率=136 500美元×4%=5460美元。 c. 进口增值税=CIF投标价格×进口增值税税率=136 500美元×17%=23 205

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美元。

d. 国内运输费=国内运输费（原币值）/汇率=22100元人民币/6.8美元/人民币=3520美元。

e. 国内运输保险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税+国内运输费）×国内运输保险费率/（1－国内运输保险费率）=（136 500+5460+23 205+3520）美元×0.2%/（1－0.2%）=338.05美元。

f. 供货范围偏离调整1=其他有效标中该项的平均价=（3500+5100）美元/2=4300美元。

g. 供货范围偏离调整2=－为要求功能=－467 500美元/93.5=－5000美元。

h. 技术偏离调整=CIF投标价格×加价幅度×负偏离项数=136 500美元×1%×5=6825美元。

i.商务偏离调整（延期交货）=CIF投标价格×加价幅度×偏离期=136 500美元×0.25%×3=1023.75美元。

j. 评标价=CIF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整+商务偏离调整（延期交货）=（136 500+5460+23 205+3520+338.05+4300-5000+6825+1023.75）美元=176 171.80美元。

问题：

1.指出上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤，并说明理由。

2.从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果，并确定投标人A的评标价。

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2010年《招标采购案例分析》（真题）试卷答案及解析

第一题

1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径为A→G→I→J→K→L→M→O→P→R。按照该计划完成全部招标工作所需的时间为69天。

2.上述网络计划中的不妥之处与理由。 （1）G工作的安排顺序不妥。

理由：投标人得到招标文件后才进行编写投标文件。 （2）F工作的安排顺序不妥。

理由：投标人还没有得到招标文件就不会对招标文件提出问题。 （3）C、D工作安排不妥。

理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。 （4）E的安排顺序不妥。

理由：“组织投标预备会”应该放在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”后。

（5）I的做法不妥。

理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投标文件。营业执照和安全许可证应该在资格后审时由评标委员会审查。

（6）K的做法不妥。

理由：评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。

（7）L做法不妥。

理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。 （8）N做法不妥

理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权要求。

（9）不妥之处：S工作的安排顺序。

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理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。 第二题

（1）不妥：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。 理由：合同价只能是中标人的投标报价。 修改建议：中标人的投标报价作为签约合同价。

（2）不妥：除暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。 理由：暂估价已包括中固定总价中。

修改建议：除发生合同约定范围和工程设计变更进行调价外，合同价格一次性包干。

（3）不妥：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。

理由：分包工程不能再次分包。

修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。

（4）不妥：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。

理由：分包人与发包人不存在合同关系。

修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人也应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。

（5）不妥：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准

理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。

修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。

第三题

1.上表中评标标准存在的不妥之处及其理由

（1）不妥：外省市企业须在本市有500平米以上的营业场所。

理由：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在

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投标人实行歧视待遇。

（2）不妥：房屋建筑工程施工总承包特级资质。

理由：按照建筑业企业资质管理办法，本项目仅需要具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质即可，否则招标人对潜在投标人实施了歧视待遇。

（3）不妥：有二级建造师执业资格证书。

理由：应该是具有二级及以上建造师执业资格证书。 （4）不妥：投标工期不得少于计划工期。 理由：投标工期不得超过计划工期。 （5）不妥：投标有效期为60日。

理由：不能满足组织并完成开标、评标、定标及合同签订需要90日的要求。

（6）不妥：投标保证金为80万元。

理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。

2．评标委员会的组成妥当

理由：评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专家不得少于2/3。必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者招标代理机构的专家库内确定。

3.评标过程中存在的不妥之处及其理由。

（1）不妥：对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审。 理由：确认密封是否合格是在开标时由招标人或其代理人所进行的工作。 （2）不妥：评标报告中Y专家的签字由招标人代表代签。 理由：不能由招标人代表代签。 第四题

1.投标人D递交的投标担保不合格。理由：投标保证金的形式不包括担保公司保函。

投标人E递交的投标担保不合格。理由：违反了招标文件要求的仅接受无条件保函。

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投标人F递交的投标担保不合格。理由：投标保证金由投标人的基本账户汇入，而不能由其分公司独立账户汇入。

2.招标过程的不妥之处及其理由：

（1）不妥：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收。

理由：违反了招标文件的要求。

（2）不妥：招标人接收了G投标文件及其保证金。

理由：招标人应该认定G投标保证金无效。由评标委员会在评标时以未按招标文件要求提交投标保证金为由作废标处理。

（3）不妥：开标后，由纪检人员对投标人资格进行审查。 理由：应由评标委员会对投标人资格进行审查。

（4）不妥：招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。

理由：不可以修改。

（5）不妥：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。

理由：A提交的投标文件应当退还，也无须征得纪检人员同意。 （6）不妥：招标人宣布H的投标为无效标

理由：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章才作为废标处理。具有盖法人章或法定代表人签字其中之一就不能作废标处理。

（7）不妥：招标人按照投标人J投标函上小写数值进行了唱标。 理由：大写与小写不一致时，以大写为准。

（8）不妥：招标人认为无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。

理由：因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。招标人无此项权利。

第五题

该项目采购过程中的不妥之处及其理由。

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（1）不妥：成立了4人询价小组。

理由：询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。

（2）不妥：询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价。

理由：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商。

（3）不妥：询价小组要求A、B现场再次竞价。

理由：供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改。 （4）不妥：询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商。

理由：询价小组对供应商报价由低到高进行排序后向采购人推荐成交候选人。

（5）不妥：采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商。 理由：招标人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

第六题

1.联合体投标人A的施工资质等级为公路工程承包一级和隧道工程施工专业承包一级。

理由：联合体协议决定公路工程施工由B公司承担，隧道工程施工由C公司、D公司承担（双方各承担50%的工作量）。因此，联合体A的资质等级：公路工程要看B的公路施工总承包等级；隧道工程要看C、D的隧道专业承包的等级。

该联合体投标人满足公告的施工资质要求。 2.联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。

理由：联合体各方组成联合体投标后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

3. 投标人J有投诉权。

理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律效力，所以不影响其投诉。

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4.招标投标过程中的不妥之处及其理由。 （1）不妥：按调整后的资格条件发售招标文件。 理由：应该发布招标公告、重新发售招标文件。

（2）不妥：招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利。

理由：招标人无权要求，违反法律规定。

（3）不妥：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。 理由；依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

（4）不妥；招标人与牵头人H公司订立了合同。

理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。 第七题

1. 上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤及其理由。 （1） 步骤c不正确。理由：计算公式错误。 （2）步骤d不正确。理由：计算结果错误。 （3）步骤e不正确。理由：计算公式错误。

（4）步骤f不正确。理由：供货范围的调整原则是只加不减，即投标报价中如有缺漏项应根据招标文件约定加价，并规定将其他投标人该项最高报价作为所缺漏项的价格。

（5）步骤g不正确。理由：如果投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容，则不予核减。

（6）步骤i不正确。理由：以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周其招标价将在其招标总价的基础上增加0.25%，不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低标价。

（7）步骤j不正确。理由：由于以上计算存在错误导致该计算错误。 2.从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果，并确定投标人A的评标价。

a．CIF投标价格（折合美元）=CIF投标价格（原币值）/汇率=12 762 750日元/93.5美元/日元=136 500美元。

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b．进口关税=CIF投标价格×进口关税税率=136 500美元×4%=5460美元。

c.进口增值税=（CIF投标价格+进口关税+消费税）×进口增值税税率=（136 500+5460）美元×17%=24 133.20美元。

d. 国内运输费=国内运输费（原币值）/汇率=22 100元人民币/6.8美元/人民币=3250美元。

e.国内运输保险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税）×国内运输保险费率=（136 500+5460+24 133.20）美元×0.2%=332.19美元。

f．供货范围偏离调整=其他有效标中该项的最高价=5100。

g．技术偏离调整=CIF投标价格×加价幅度×负偏离项数=136 500美元×1%×5=6825美元。

h．商务偏离调整（延期交货）=CIF投标价格×加价幅度×偏离期=136 500美元×0.25×4=1365美元

i.评标价=CIF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整（延期交货）=（136500+5460+24 133.20+3250+332.19+5100+6825+1365）美元=182 965.39美元。

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