广东省林业标准化计划项目管理办法

广东省林业标准化计划项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我省林业标准化计划项目管理，促进林业标准化工作取得良好成效，根据《林业标准化管理办法》、《广东省农业标准化示范区管理办法》、《广东省地方标准管理办法》等有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所指省林业标准化计划项目系指列入广东省地方标准制（修）订和广东省林业标准化示范区计划，并获得省财政补助资金支持的项目。

第三条 省林业局科技与对外合作处为主管省林业标准化的工作机构(下称“省林业标准化工作机构”)，负责省林业标准化计划项目的组织、申报、立项和监督管理等工作。

第二章 项目的申请和立项

第四条 项目申请。全省及中央驻粤从事林业科研、教学、生产、管理等的有关企、事业单位，可根据技术优势和基础条件申报广东省地方标准制(修)订和广东省林业标准化示范区建设项目。申报标准制（修）订和示范区项目需分别填写《制修订广东省地方标准项目申报（任务）书》(附表1)、《广东省林业标准化示范区项目申报(任务)

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书》(附表2)，经申请单位签署意见后，由地级以上市林业行政主管部门初审同意后报省林业标准化工作机构；局直属单位和国家、省有关部门所属单位的申报项目由所在单位签署意见后直接报送省林业标准化工作机构。

第五条 项目评审。省林业标准化工作机构将各地申报的林业标准化项目提交给省林业标准化专家组(简称专家组)，由专家组对项目的必要性、可行性和项目申请单位的能力等进行初审，并提出初审意见。

第六条 审批立项。省林业标准化工作机构根据专家组的意见和年度计划情况，研究提出广东省地方标准制(修)订和省林业标准化示范区建设项目年度计划方案。省林业科技专项经费支持的林业标准化项目由省林业局审定后直接报省财政厅审批立项；省农业标准化专项资金支持的林业标准化项目由省林业局审定并报省质量技术监督局统一协调后报省财政厅审批立项。

第三章 项目的实施和管理

第七条 合同的签订。省林业标准化项目一经下达，承担单位应在计划下达后一个月内与省林业标准化工作机构签订项目合同。省地方标准制(修)订项目需签订《制修订广东省地方标准项目合同》(附表3)；省林业标准化示范区项目需签订《广东省林业标准化示范区项目合同》(附表4)，并编制《广东省林业标准化示范区建设实施方案》

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(附表5)。项目合同书经承担单位签署意见后，由地级以上市林业行政主管部门进行审核同意后报省林业标准化工作机构审定，合同经省林业标准化工作机构签署意见后即生效。合同一经签订，项目承担单位应按合同规定落实配套经费，并尽快组织项目的实施。

第八条 项目实施期限。省地方标准制(修)订项目实施期限一般为2年，省林业标准化示范区建设项目实施期限一般为3年。

第九条 标准制(修)订项目的实施。项目承担单位应成立标准起草小组，明确项目负责人，按照标准起草程序认真开展调研，做好标准文本和标准编制说明的编写，并及时将标准讨论稿、征求意见稿、送审稿、报批稿等各阶段的文本稿和《广东省地方标准征求意见汇总处理表》(附表6)、标准编制说明(附表7)等书面材料及相关电子文档报送省林业标准化工作机构审查。标准的征求意见工作由省林业标准化工作机构组织进行。

第十条 标准化示范区项目的实施。项目承担单位应建立健全标准化示范组织机构，县及县以下单位承担的示范区项目要成立由当地县政府主管领导任组长、各有关部门负责人为成员的领导小组；地级市或所属单位以及省林业局直属单位承担的示范区项目领导小组负责人由地级以上市林业行政主管部门的主管领导或省林业局直属单位主管领导担任。示范区要落实有代表性的示范点，竖立明显的标示牌（示意图见附图1），建立健全林业标准体系，切实做好标准的宣贯和实施，并建立示范区项目档案。

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第十一条 项目实施内容的更改。项目承担单位或负责人不得随意更改项目的实施内容，确需改变的，须报省林业标准化工作机构批准或由省林业标准化工作机构与省质量技术监督部门协调后报省财政部门批准。

第十二条 项目年度工作总结。项目承担单位应于翌年一月底前，对上一年度的项目执行情况（包括项目进展、存在问题及今后工作设想等）进行一次总结，并填写《广东省林业标准化示范区项目实施情况统计表》（附表8），以书面形式一式三份经地级以上市林业行政主管部门盖章后统一报送省林业标准化工作机构，承担单位为省林业局直属单位的可直接报送。

第十三条 项目的监督检查。地级以上市林业行政主管部门要加强对本地区项目实施的跟踪管理，督促项目承担单位按计划要求认真做好项目的实施工作，及时检查了解项目进展情况，协调解决项目实施中出现的问题。省林业标准化工作机构将按照合同要求，对项目执行情况进行检查，并将检查情况通报有关单位。如发现有以下情况，可中止项目的执行。

— 未按合同规定组织项目实施的；

— 未按规定落实配套经费或挪用项目补助资金的； — 项目承担单位或负责人已不具备继续实施项目的能力的； — 擅自停止执行或改变项目计划的。

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第四章 标准审查发布与示范区考核验收

第十四条 省地方标准的审查、批准与发布。省地方标准的审定、批准、发布及备案工作由省林业标准化工作机构协调，并由省质量技术监督部门组织进行。省地方标准一经发布，省地方标准制(修)订项目即告完成。

第十五条 省林业标准化示范区的考核验收。示范区项目在执行到期后，承担单位应提出示范区考核验收申请，经地级以上市林业行政主管部门签署意见后报省林业标准化工作机构批准，并由省林业标准化工作机构组织开展示范区的考核验收。考核验收工作按《广东省林业标准化示范区考核验收办法》（另行制定）进行。若无正当理由不进行验收者，3年内不再受理该项目承担单位新的项目申请。 第十六条 项目的延期处理。因故不能按期完成，需要延期的项目，承担单位应提出书面报告并说明原因，经报省林业标准化工作机构批准后，可延期执行。

第五章 项目资金的使用管理

第十七条 省级财政补助资金用途。省地方标准制(修)订项目补助经费主要用于：开展调研和标准文本的起草、修订、征求意见、试验验证及标准审定、宣传、培训、推广等；林业标准化示范区项目补助经费主要用于：标准制(修)订，示范区实施标准的收集、印刷、培训、考察学习、推广，示范区生产过程档案记录归档，标准的实施情

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况监督及林产品的质量检验检测等。项目承担单位不得自行调整或更改经费用途，如有发现，将终止项目的执行。

第十八条 及时报送资金使用情况。各项目承担单位在每年一月报送上年度工作总结时要一并报送项目资金使用情况。

第十九条 做好项目补助经费的决算。项目完成后，各项目承担单位要按照财务管理要求做好项目经费决算报表，与项目工作总结一并报省林业标准化和财务工作机构。

第二十条 强化资金使用的审查。省林业标准化工作机构将会同财务工作机构对项目经费的使用情况及效果进行考评、追踪问效。如发现项目未按计划执行或因故中止，将视具体情况收回部分或全部项目经费。

第二十一条 严肃执行财经纪律。严格按照省财政下达的林业标准化项目计划，合理安排资金，保证专款专用。任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用项目经费。对违反规定的，一经查出，要追究有关人员的责任，并将截留或挪用经费全额收缴，同时视具体情况停拨或核减以后年度的项目经费。对严重违反有关财经纪律的，依法依纪予以处理。

第二十二条 本办法由广东省林业局科技与对外合作处负责解释。

第二十三条 本办法自公布之日起实施。

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附表1：

制修订广东省地方标准项目

申请（任务）书

项目名称： 承担单位： 项目负责人： 通讯地址： 联系电话：

电子信箱： 起止时间：

广东省林业局印制

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一、项目的目的、意义或必要性 二、适用范围和主要技术内容(附标准草案或标准提纲) 三、国内外情况简要说明 四、拟采用的国际标准或国外先进标准编号及名称 五、计划进度安 排 (表格篇幅不够可向后顺沿填写)

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六、标准编写人员 负责人 参 加 人 员 七、经费预算 八、起草单位意见 九、 主管 部门意见 十、审批意见 （签字、盖公章） 年 月 日 （签字、盖公章） 年 月 日 （签字、盖公章） 年 月 日 万元 姓名 性别 经费来源 职务职称 拨 款 配套或自筹 从事工作 万元 万元 单位 - 10 -

附表2：

广东省林业标准化示范区

项目名称：管理单位： 承担单位： 项目负责人： 通讯地址：联系电话： 电子信箱：起止时间：

广东省林业局印制

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申报（任务）书

填写说明

1、 项目名称用“广东省（XX县）ΧΧΧ标准化示范区”表达。其中ΧΧΧ用具体的示范区名称填写。如桉树速生丰产林等。 2、 各项内容，应实事求是，逐项认真填写。每项空格不够，可另续页。

3、 管理单位是省林业局科技与对外合作处；保证单位是指各县(市、区)及地级以上市林业局。

4、 文本一律打印，纸的规格为“标准A4型”纸，一式三份报送。

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一、示范区域、内容、目的和意义（结合示范工程或产品、技术实际填写） 二、现有基础、示范产品的现有规模（包括面积、户数、加工规模、产量、质量、水平等） 三、预期最终示范目标（示范面积、示范户数、单位产量、质量水平、经济效益、社会效益）

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四、起止年限（以3年计）、计划进度、阶段目标和考核验收时间 五、拟采取的技术和组织措施（组织制定和实施的国家标准、行业标准、地方标准，监督检查，人员培训，组织实施的措施等） 六、 经费来源(万元) 1、地方政府经费投入： 2、有关单位配套经费投入： 3、下拨补助经费： 补助经费主要用于： - 14 -

七、项目组成员 姓 名 负责人 主 要 参 加 人 员 性别 年龄 单 位 职称、职务

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八、项目承担单位、参加单位意见 承担单位： 负责人签字 （盖章） 年 月 日 参加单位： 1、 负责人签字 （盖章） 年 月 日 2、 负责人签字 （盖章） 年 月 日

九、项目保证单位和管理单位意见 保证单位： 1、县（市、区）林业主管部门： 负责人签字 （单位盖章） 年 月 日 2、地级以上市林业主管部门： 负责人签字 （单位盖章） 年 月 日 管理单位： 负责人签字 （盖章） 年 月 日

附表3：

合同编号：

广东省地方标准制(修)订项目

合 同

项目名称 ： 管理部门（甲方）： 承担单位（乙方）： 保证单位（丙方）：

广东省林业局印制

填写说明

1、项目编号由项目管理部门填写。

2、项目主管部门指省林业局科技与对外合作处，即合同甲方；项目承担单位指负责标准起草工作的单位，即合同乙方；保证单位指地级以上市林业行政主管部门，即合同丙方。

3、项目执行期限一般为2年，项目完成情况由管理部门在合同到期后填写。

4、本合同书一式三份，一律用A4纸打印。

一、基本情况 项目类型 承担单位 地 址 邮政编码 联系电话 传 真 制定 □ 修订 □ 复审 □ 联系人 电子邮件 项目完成时限 年 月至 年 月 二、项目背景简介(包括制定标准的目的意义、国内外技术现状及采用国际标准情况等)

三、项目主要技术内容 四、项目技术路线（包括完成标准项目的步骤、方法和技术路线等）

五、现有工作基础 六、参与单位及分工

七、项目经费计划（万元） 省下拨补助经费 补助经费 使用计划 资料收集 与调研 协作费 专家评审 指标验证 其他 预算数额 配套经费 说 明 八、项目时间计划（一般2年内完成） 起时间 年 月 年 月 年 月 止时间 年 月 年 月 年 月 工作内容 九、项目工作人员 姓名 性别 专业特长

职称 单位 项目分工 主持人

十、共同条款 签订合同各方，必须共同执行以下条款： 1、甲方负责合同的经费保证和项目的监督管理；乙方负责完成合同规定的各项任务；丙方负责完成合同任务的组织协调、督促检查及其他必要条件保证。 2、甲方按合同规定拨给乙方经费；乙方必须保证合同经费专款专用；甲、丙方有权随时监督检查，如发现经费被挪用或使用不当，有权追回。 3、乙方必须按合同组织项目实施，每年要进行一次总结，并于翌年的一月底前向甲、丙方书面报告项目进展情况；丙方应对合同进展情况进行督促检查，并将检查结果以书面形式报告甲方；甲方对合同进展情况应有目的有重点地组织抽查。 4、乙方必须按标准制定的工作程序及时向甲方提交标准初稿、征求意见稿、送审稿和报批稿，以便甲方及时组织征求意见，并向省质量技术监督局送审、报批。 5、合同在执行过程中，根据实际情况其任务需要调整、补充或修改时，需经签订合同各方协商一致后修改，并经各方签字盖章后，才能生效。 6、由于合同一方的失误，致使合同不能履行时，由失误一方承担责任；乙方如因主观原因致使合同任务无法完成，应退还项目经费；如有争议，经协商仍不能解决的，由上级部门或权威机构仲裁。 7、本合同一式三份，各份具有同等效力，甲方存一份，乙方存一份，丙方存一份。 8、本合同自各方签字盖章之日起生效。各方均应负合同的法律责任，不应受机构、人事变动而影响。

十一、合同签约各方 项目管理部门：省林业局科技与对外合作处 管理 部门 （甲方） 负责人（签章）： (单位公章) 联系人姓名： 电话： E-mail： 年 月 日 承担单位： 承担 单位 （乙方） 负责人（签章）： (单位公章) 联系人姓名： 电话： E-mail： 年 月 日 保证单位： 保证 单位 （丙方） 负责人（签章）： (单位公章) 联系人姓名： 电话： E-mail： 年 月 日 十二、项目完成情况

附表4：

合同编号：

广东省林业标准化示范区

项目合同

项目名称 ： 管理单位（甲方）： 承担单位（乙方）： 保证单位（丙方）：

广东省林业局印制

填写说明

1、示范区项目名称按计划下达的名称填写。

2、项目合同书要与《广东省林业标准化示范区实施方案》同时填报。

3、合同编号由项目管理部门填写。 4、完成期限按3年计算。

5、甲方指项目管理单位，即省林业局科技与对外合作处；乙方指项目承担单位，即指承担示范区建设具体任务的单位；丙方指项目保证单位，即指地级以上市林业局。

6、 本合同书一式三份，一律用A4纸打印。

项目名称 一、示范内容与考核指标 二、完成期限（包括进度安排和阶段目标）

三、提供成果形式 四、项目经费计划（万元） 省下拨补助经费 补助经费 使用计划 标准体系的建立（包括标准的制修订等） 预算数额 配套经费 说 明 标准的宣传和推广（包括示范区实施标准的收集、印刷、培训、学习、推广等） 标准的执行监督和带动林农执行标准 林产品质量检测 示范区考核验收 其他

五、合同条款 甲1、负责提供示范区建设技术指导，并按时下拨项目补助经费。 双方各应承担的义务及责任 方 2、负责按计划督促检查项目进展。 3、根据项目的性质和内容确定最后验收形式。 1、制定示范区建设实施方案，严格按本合同及实施方案组织项目实施。 2、每年的1月底前向甲方、丙方上报上一年度项目执行情况、年度经费使用情况及本年度工作计划。 乙3、按省级农业标准化示范区专项补助经费管理规定的开支范围，对甲方方 核拨的补助经费实行专款专用，单独列帐，不得挪用，并接受甲方监督；同时，落实项目配套经费，确保项目顺利实施。 4、项目完成后1个月内向甲方提交书面报告、项目总结等材料，申请甲方组织验收；项目验收后半个月内向甲方提供完整的验收材料。如项目完成进度延缓，应向甲方提交最迟推后1年进行验收的申请。 1、甲方每年检查一次乙方项目实施情况，对执行情况较好的项目，在实施期内继续给予支持；对组织实施不力、补助经费使用不当的，限期改进，直至取消示范区资格。 2、乙方未按时上报年度工作总结、经费使用情况及下年度工作计划的，甲方有权终止项目执行。 3、乙方违反补助资金使用管理规定，或违约造成项目工作停滞、延误，未能其他通过验收的，要承担违约责任，解除合同，退还甲方已核拨的经费，并自行承条款 担由此引起的损失。 4、丙方负责完成项目合同任务的组织协调，督促检查和其他条件保证，并将项目检查情况及执行中出现的问题以书面形式报告甲方。 5、本合同的争议应由双方本着协商一致的原则解决，当合同需要更改或解除时，双方应订立变更条款或协议，需要仲裁和审理应在甲方所在地进行。 6、本合同一式三份，各份具有同等效力，甲方存一份，乙方存一份，丙方存一份，本合同自签字之日起生效。各方均应负合同的法律责任，不应受机构、人事变动而影响。

六、合同签约各方 单位名称：广东省林业局科技与对外合作处 （公章） 委托 单位 （甲方） 负责人（签字）： 经办人： 联系电话： 年 月 日 单位名称： （公章） 承担 单位 （乙方） 负责人（签字）： 年 月 日 单位名称： （公章） 保证 单位 （丙方） 负责人（签字）： 经办人： 联系电话： 年 月 日

附表5：

广东省林业标准化示范区

实施方案

项目名称 ：

承担单位： （盖章） 项目负责人： 通讯地址： 联系电话：

电子信箱:

广东省林业局印制

一、示范区建设内容（包括示范区位置、采用的标准或标准的制定、宣传培训、产品质量检测等） 二、任务和目标（包括示范面积、示范户数、单位产量、质量水平，经济、生态和社会效益等） 三、示范区总体规划和布局（另附规划图） 注：页面不够顺延填写。

四、年度计划及目标 年 年 年 五、考核验收时间 六、所采取的技术和保障措施（包括组织管理、技术保障、资金投入和使用管理等方面的措施）

七、经费概算 地方配套： 万元 经费来源 省下拨补助经费： 万元 单位自筹： 万元 配套和自筹经费 （万元） 年度 补助经费 使用（万元） 计划 年 年 用 途 用 途 年 注：省下达的示范区建设补助资金主要用于：示范区实施方案的制定；示范区适用标准的制定；宣传贯彻林业标准，包括标准的收集、印刷、培训、学习、推广等；建立标准化生产过程记录档案；监督林业标准的执行情况；开展林产品质量检测等方面。

八、项目承担人员 负 责 人 姓名 性别 年职称 龄 职务、 工作单位 责任分工 主要参加人员

附表6：

广东省地方标准征求意见汇总处理表

标准名称： 标准意见或修改建议 条款 单位 提出意见处理意见和理由

附表7：

标准编制说明的编写内容

编制说明包括以下几方面内容：

1、 工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及承担的工作等。

2、 标准的编制原则和标准的主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规划等）及其论据（包括试验、统计数据）；修订标准时，应增列新旧标准主要技术指标的对比。

3、 主要试验（或者验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果。

4、 采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机有有关数据对比情况。

5、 与国内外相关法律、法规和标准的相关情况说明。 6、 重大分歧意见的处理经过和依据。 7、 废止现行有关标准的建议。

8、 作为强制性标准或推荐性标准发布的建议及设臵强制性条款的理由。

9、 贯彻标准的要求、措施和建议，包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容。

10、 其他应予说明的事项。

附表8：

广东省林业标准化示范区项目实施情况统计表

表1 基本情况统计表

类别 示范区名称 标准 乡镇 行政村 农户 培训 人次 制修订地方应用（项） 印发（册） 总数（个） 示范（个） 总数（个） 示范（个） 总数（户） 示范（户） 班次 标准（项） （标准名称在 总结中说明） 表2 经济林示范效果统计表

类别 经济林品种 计划示范面积 （hm2） 落实示范面积 （hm2） 示范区平均单产 （kg/hm2） 单产比上年平均增加（kg/ hm2） 示范区新增一级以上产品总产量（kg） 比上年提高% 示范区新增总产值（万元） 表3 丰产林、工程林示范效果统计表

类别 树种名称 （生态林可填写平均值） 育 苗 面积 总量 一级苗（hm2） （株） 率% 计划面积（hm2） 示范林 落实面积造林成采用良种（hm2） 活率% 壮苗率% 树高(m) 年生长量 胸径材积 材积比标准(cm) （m3/hm2） 指标增加% （商品林填） （商品林填） 郁闭度增加值 （生态林填）

附图1：

广东省林业标准化示范区标示牌示意图

广东省××××（省级）标准化示范区 示范区位臵： 示范品种： 示范规模(面积)： 营建时间： 采用标准： 建设期限： 120cm 建设单位： 项目负责人：

180cm 注：（1）标示牌要立于进入示范区的显要位臵； (2)标示牌宽为180cm，高为120cm； (3)标示牌四边分别空出15cm； (4)标示牌内容填写要求：

? “示范区位臵”指示范区所在的县（市、县）、乡镇、村（场） ? “示范品种”指示范区种植的树种（品种、品系）、产品名称

? “示范规模(面积)”指示范区示范产品生产规模或总面积及不同品种面积 ? “营建时间”指示范区林分营造时间

? “采用标准”指示范区所执行的标准名称和编号

? “建设期限”指示范区实施合同所确定的实施期限，一般为三年 ? “建设单位”指示范区具体实施单位 ? “项目负责人”指示范区项目负责人

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