2022年华中师范社会保障学(同等学力加试)考研复试核心题库

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第 2 页，共 34 页 2018年华中师范社会保障学（同等学力加试）考研复试核心题库（一）

特别说明：

1-本资料为学员内部使用，整理汇编了2018考研复试重点题及历年复试常考题型。

2-资料仅供复试复习参考，与目标学校及研究生院官方无关，如有侵权、请联系我们立即处理。 ————————————————————————————————————————

一、简答题

1． 企业年金与基本养老保险的联系和区别是什么?

【答案】企业年金作为基本养老保险的补充，与养老保险即存在着密切的联系，也有本质上的区别。

（1）企业年金与基本养老保险的联系

企业年金是基本养老保险的重要补充。在当代社会，社会成员的养老需求具有多样化，单纯的基本养老保险只能保障国民的基本生活，企业年金可以则可以提高劳动者的退休待遇，因此企业年金不仅可以满足社会成员多样的需求，而且对十分散养老保I 漳责任，适应人口老龄化的需要。

（2）企业年金与基本养老保险制度的区别

①社会养老保险制度通常是强制实施的、统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府安排，由政府机构进行管理。企业年金计划却在绝大多数国家由企业自愿决定是否建立，并利用市场机制来选择合适的管理和运作方式，弹性较大，灵活性较强。

②社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。因此，政府对企业年金一般不直接承担责任，政府的作用主要表现在推动立法、税收政策和适度监管等三个方面。

③基本养老保险制度一般有三种筹资模式，即现收现付制、完全积累制和部分积累制，而企业年金几乎均采用完全积累制，以个人账户方式记载每个职工企业年金的企业缴费、个人缴费以及投资收益、利息等全部资产。企业年金个人账户全部资产归职工个人所有，不能调剂使用。

④基本养老保险基金一般由政府管理和运营，或者即使是交由私营机构管理运营，政府也对其有比较严格的规定。保值增值的手段通常是由银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则。而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更加注重基金的投资效率。

⑤基本养老保险强调社会公平原则，而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。

2． 养老保险的三种基本模式有哪些异同?

【答案】养老保险的三种基本模式有以下异同:

（1）养老保险的三种基本模式

由于各自的政治制度不同，经济发展水平不等，历史传统各异，因此所采取的模式也不相同，在结构和理论依据上各具特点。从发展的历史看，世界上实行养老保险的国家和地区除了部分单

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第 3 页，共 34 页 纯以储蓄为养老保险金的唯一来源的以外，比较完整地推行社会养老保险制度的，大体上可归纳为三种主要模式，即自保公助型、福利国家型和国家保险型。

（2）养老保险三种基本模式的异同

①自保公助型

自保公助型的养老保险制度是在工业化取得一定成效，经济有较雄厚基础的情况下实行的，起源于1889年伸斯麦政府的养老保险制度，后来为美国、日本所仿效，这种类型的养老保险制度强调养老主要是个人的事，因此应以自保为主，国家予以资助。

这种模式不同于其他两种模式之处在于:政府通过有关的立法，作为实施的依据;这种保险为强制性保险，个人交纳养老保险费，同时企业主也为雇员缴纳养老保险费，政府依法拨款予以补助;保险基金来源多元化，受经济形势的影响较小，有较强的基础后盾。

②福利国家型的养老保险制度

福利国家型的养老保险制度是在经济发达、整个社会物质生活水平有较大幅度提高的情况下实行的，起源于英国，后为瑞典等国所发展，是“福利国家”借助于财经政策的调节作用，实行普遍养老金制度保障老年人晚年生活、缓解社会矛盾的一项重要措施。实行这种制度的还有英联邦的部分国家和地区。

这种模式不同于其他两种模式之处在于:把养老保险作为福利政策的一项主要内容，依法管理，并设有主管的专门法院，监督执行;强调待遇享受的普遍性和“人道主义”，除普遍养老金发放的对象为所有老年人外，退休人员还享受与收入相关的年金;用于普遍养老金的支出来源于一般税收，基本由国家和企业负担，个人不交纳或交纳低标准的养老保险费。

③国家保险型的养老保险制度

国家保险型的养老保险制度，是原来实行计划经济的社会主义国家以公有制为基础的一种社会养老保险制度。这一模式由原苏联首创，以前东欧各国、蒙古、朝鲜民主主义人民共和国以及我国基本上采用这种制度。

这种模式不同于其他两种模式之处在于:国家宪法把以养老为主要内容的社会保障制度确定为国家制度;退休金支出全部由国家和企业承担，个人不交纳养老保险费;工会组织参与决策与管理，一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施加影响;另一方面，工会从基层工会到中央理事会，都参加养老保险的实施与管理。

3． 社会保险型社会保障模式的特点。

【答案】社会保险型模式是最早出现的现代社会保障模式，又被称为“传统型”社会保障模式或者自保公助型模式。社会保险型模式社会保障制度的特点主要包括:

（1）以劳动者为核心

社会保险制度面向劳动者，且主要是下薪劳动者，围绕着劳动者在年老、疾病、下伤、失业等风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活。在某些情形下，社会保险制度还通过劳动者惠及其家庭成员。

（2）责任分担

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第 4 页，共 34 页 社会保险强调雇主与劳动者个人分担社会保险缴费责任，国家财政给予适当支持，从而是一种风险共担和责任分担的社会保障机制。

（3）权利与义务有机结合社会保险强调劳动者享受社会保险的权利与缴纳社会保险费的义务相联系，劳动者享有的社会保险待遇水平常常与缴纳社会保险费的多少和个人收入情况相联系，不参加社会保险或者未缴纳社会保险费不能享受社会保险待遇。

（4）互助共济

雇主与劳动者个人缴纳的社会保险费形成养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金。当劳动者遭遇保险事件时，享受相应的社会保险待遇，社会保险基金在受保成员之间调剂使用，充分体现出互助互济、共担风险的原则。

（5）社会保险基金的筹集以现收现付为主

总之，社会保险型模式非常重视权利与义务的对应关系，强化责任分担意识，在追求公平的同时亦体现了效率原则。不仅如此，社会保险基金在社会成员之间统筹使用，符合风险管理中的大数法则，体现了社会保险的互助互济宗旨。

4． 试评价早期的社会保障。

【答案】从慈善事业时代发展到济贫制度确立与发展的时代，慈善事业时代只能算是社会保障的起源，而济贫制度的确立亦只不过是社会保障由非制度化向制度化发展的一个过渡，它们均因非制度性和非权利性，只能算是社会保障发展进程中的初级阶段。对这一时代社会保障活动，可以作如下评价:

（1）性质上是居高临下的施舍型。因为统治者与被统治者的不平等地位，其各种救济活动便很自然地成为统治者对被统治者居高临下的施舍，接受救助者不得不对给予救助者感恩戴德，而提供救助者则可以驱使被救助者，两者处于极小平等的地位。

（2）根本目的是防止被统治者反抗。政府介入济贫事务的根本目的，既不是为了真正解决社会成员中的贫困现象，也不是真正保障社会成员的生存权利，而是为了防止被统治者在因灾或因不幸事件陷入生存困境时发生与统治者直接对抗的行为。因此，这一时期的社会保障活动是统治者的“灭火器”，这是与现代社会保障制度有着根本区别的。

（3）保障项目是极端有限型。这一阶段的社会保障项目在世界各国都是极为有限的，并集中体现在救灾济贫项目上

（4）保障水平是极端低下型。由于慈善事业与政府的济贫政策事实上并非一种固定的、必行的社会政策，加之受当时财力的局限，其保障水平极端低下。

（5）保障效果是不良型。由于身份极不平等，加之项目太少、水平太低，这一时期的社会保障实践效果也是不良的，不仅不能解决有需要的社会成员的生存保障问题，而且也不能真正解决得到救助的社会成员的生存问题。

二、论述题

5． 分析我国社会保障基金危机的成因及其对策。

【答案】我国社会保障基金危机的成因及其对策是:

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第 5 页，共 34 页 （1）我国社会保障基金危机的成因有:

①人口老龄化程度加剧，养老保险基金负担系数提高。我国人口老龄化是在经济发展尚处于工业化初级阶段，经济建设急需资金的情况下社会即步入老龄化，且老龄化的速度很快，致使资金配置陷入矛盾之中，给社会造成始料不及的困难和问题，出现了“未富先老”的局面。这导致了老年人口赡养系数不断上升，对养老金的需求必然越来越大。

②养老保险待遇不断攀升，养老保险基金支付压力加大。随着工资制度的改革，特别是一些实行岗位技能工资的地区和企业，养老金的计发基数迅速提高;不同的离退休人员群体之间;由于政策不衔接，互相攀比，使养老待遇;不仅没有降低，而且继续攀升;为弥补物资和工资指数增长对待遇水平尚低的离退休人员群体的影响，国家建立了调整机制，每年给离退休人员按工资增长率的一定比例提高待遇，这种调整具有普遍性，这些都极大地提高了养老基金的需求总量。

③大量在职职工提前退休，养老保险基金当期支出规模扩大。随着改革开放和就业制度的改革，各地方和企业根据实际情况，采取提前退休、内部退养等分流政策，一些企业迫于就业的压力，并受经济利益的驱动，把提前退休当作减员脱困、减员增效的良方，甚至违规给大批在职职工办理提前退休手续，将负担转嫁给社会。

④基金收缴率下降，养老保险基金供款不足。养老保险基金征缴是养老保险制度运行的核心。我国养老保险基金收缴率逐年下降已是事实，企业拖欠养老保险费，使基金收缴率下降，其原因是多方面的:其一是企业经济效益滑坡，困难企业较多;其二是企业的短期行为;其三是部分企业借改革、改制之机，进行企业重组;其四是一部分企业资不抵债，被迫破产。基于以上原因，给养老保险基金征缴带来了很大的困难，使基金征缴率逐年下降，养老保险基金积累减少，从而直接降低了基金的支付能力。

⑤统筹层次低且条块分割，养老保险基金调剂功能不强。到目前为止，我国养老保险基金统筹层次还较低，调剂范围还比较狭窄，基金的使用效率不高，大多数还仅限于县级范围或地市范围。由于经济发展的不平衡，各地养老基金的供给能力与需求压力各不相同，养老保险基金不能在较大范围内相互调剂，使经济发达地区养老保险基金的积累不能补足经济落后地区养老保险基金的欠缺，在总体上影响了养老保险基金使用效率。

⑥养老保险基金管理不善，使用效率不高。我国养老保险制度通过十多年的改革与发展，已形成了一定规模的沉淀基金，但对这部分滚存结余基金存在管理不善、使用不当的问题，具体说来表现为:其一，挤占、挪用养老保险基金，使基金的安全完整性受到损害;其二，虚报、冒领养老保险基金严重。

（2）解决我国社会保障基金危机的对策

①提高退休年龄，降低当期支付规模。退休年龄是影响养老金负担水平的一个基本因素。一般地，在平均预期寿命和保障水平一定的情况下，退休年龄提高，则平均享受养老金年限就缩短，养老金负担就能降低。但提高退休年龄在短期内有可能加大就业压力，但就中长期而言，提高退休年龄无论是对促进养老保险制度的顺利转制，还是提高我国经济的国际竞争力都是有益的。只是在具体操作中可采取一些逐步提高退休年龄，协调短期中长期战略等办法，尽量做到在减轻转

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