《领导的多党合作和政治协商制度》教案完美版

第二节中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

第一框政党制度

从容说课

一、说教材

第二节：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。本节是讲政党制度，简单介绍了资本主义政党制度，重点突出地分析、论证了我国的政党制度。它包括三个框的内容。

第一个框题“政党制度”。首先，理解政党制度的含义。理解含义，一要把握政党制度的实质是一个国家关于政党执掌、参与国家政权或干预政治的方式、程序的制度性规定，是政党出现后，统治阶级实现其统治的方式。二要明确一个国家政党制度既可以是成文法规定的，也可以是长期政治生活中形成的，并无明确的法律规定。接着，指出政党制度按其性质，划分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两大类型。

其次，简单介绍了资本主义政党制度的两种主要形式。一是两党制，它起源于英国，以英国和美国为典型。教材概述了这两个国家两个主要资产阶级政党轮流执政的历史。二是多党制，它起源于法国，以法国和意大利为典型。教材还列举出一些实行多党制的国家，并指出目前世界上大多数资本主义国家都实行多党制。

最后，分析了资本主义政党制度的作用。教材概括指出它的历史进步性，但从本质上看，资本主义政党制度是维护资产阶级统治的政治工具。接着，具体从维护资产阶级的根本利益和政治统治

、排斥和压制无产阶级掌握政权、调节资产阶级内部矛盾三个方面进行了分析。其中，以法国和尼泊尔为例，说明在资本主义制度下，无产阶级政党在议会选举中，即使占优势，甚至上台组阁，也不会改变国家性质。在国家性质与执政党的阶级属性相悖的情况下，无产阶级政党通过竞选得到的政府行政权力要受到庞大国家权力体系多方制约，难以运作，难以将自己的阶级意志上升为国家意志，根本无法实现真正意义上的掌权执政。迄今为止，还没有一个无产阶级政党是通过议会道路成功地夺得国家政权的。无论是两党制，还是多党制，都只能是资产阶级政党代表资产阶级执掌国家政权。

本框要重点将资本主义政党制度的作用分析好。

二、说教法

阅读思考、讲授、比较的方法。在学生阅读的基础上，教师讲授，通过比较不同的政党制度之间的区别和共同点，使学生在比较中掌握知识，认清政党制度的实质。

教学目标

知识方面

（1）识记：政党制度含义及类型。

（2）区分：资本主义政党制度类型。

（3）理解：资本主义政党制度作用及实质。

能力方面

（1）培养学生历史的、辩证的、比较的观点看问题的能力。

（2）培养学生透过现象看本质的能力。

（3）培养学生发散思维能力。

（4）学会分析知识内在联系，综合分析归纳的能力。

觉悟方面

通过对资本主义政党制度类型和作用的分析，认清资本主义制度的虚伪性，认清资本主义政党制度是维护资产阶级统治的政治工具，具有局限性。

教学重点

资本主义政党制度的作用

教学难点

资本主义多党制形成的原因及其特点

教学方法

阅读思考、讲授、比较的方法

教具准备

多媒体

课时安排

一课时

教学过程

［导入新课］

［师］同学们，在我们学习新课之前，先来做个“时事政治小测验”。（要问一些近期有关政党方面的时事）

［师］看来同学们的政治嗅觉还比较灵敏，那么这些国家为什么有时是这个党执政，有时又是那个党执政?这就涉及到“政党制度”这个问题，今天，我们就来共同学习政党制度的一般常识。

［讲授新课］

一、政党制度（板书）

1.政党制度的含义和类型（板书）

［师］让学生阅读教材本框内容并议论。

（多媒体显示阅读提纲）

①什么是政党制度?

②政党制度有哪两种类型?

③资本主义政党制度的主要形式及其原因是什么?

④资本主义政党制度的作用及其实质是怎样的?

（在学生阅读议论基础上逐一分析探讨）

（1）政党制度含义（板书）

［师］什么是政党制度？

［生］政党制度含义：政党制度是指政党执掌、参与国家政权或干预政治的制度。

［师］那么我们怎样理解这一概念?要理解政党制度的定义我们要把握以下几点：

①要区分“政党”与“政党制度”。两者既有区别，又有联系，政党是一个政治组织，而政党制度是这个组织干预政治的方式、方法、程序和规则，两者不能等同。

②要找到政党制度区别于其他政治制度的特点。政党制度区别于国家其他政治制度的一个特点是，它既可以是成文规定的，也可以是长期政治生活中形成的，并无明确的法律规定。例如，我国的政党制度是1993年3月写进了国家根本大法——宪法的序言中，从而得到了法律的确认。资本主义国家的政党制度一般没有明确的法律规定。

③要了解政党制度的实质。政党制度的实质是一个国家关于政党执掌、参与国家政权或干预政治的方式、程序的制度性规定，是政党出现以后统治阶级实现其统治的一种方式。这表明，政治制度本身总是和一国的政治、国家政权、民主制度紧密相连，政党活动的主要内容与国家政权有关，一国的政党制度的实质总是和该国的民主制度的性质与实质相一致。因为一国的政党制度本身就是该国民主制度的基本内容。

④一国的政党制度也表明了各党在该国中的地位：领导国家政权的政党是执政党（资本主义国家又称在朝党），该党必然是该国统治阶级的政党；参与国家政权的政党是参政党，是执政党的友党和同盟党，在执政党的领导下参与对国家政权的领导；通过其他形式干预政治的党是指资本主义国家的反对党、在野党，它们往往通过自己的活动起到干预政治的作用。

［师］政党领导国家政权是当今国际社会的普遍现象，因此，一般国家都实行某种政党制度，按其性质可以分为两大类。

（2）政党制度类型（板书）

（多媒体显示）政党制度类型（按性质划分）

类型一：资本主义政党制度：是资产阶级政党代表资产阶级掌握国家政权、控制国家政治生活、实行资产阶级统治的一种政治制度。

类型二：社会主义政党制度：是工人阶级政党代表工人阶级和劳动人民领导国政权和国家政治生活的政治制度。

［师］（引导学生把“政党制度”与“资本主义政党制度”“社会主义政党制度”的概念从“共性”与“个性”的角度理解掌握）

从两种类型政党制度各自的含义中，可以清楚地看出资本主义政党制度是维护资产阶级专政的工具；社会主义政党制度是保障工人阶级和劳动人民当家作主的政治工具。

下面我们来学习第三个问题，资本主义政党制度的主要形式及其原因是怎样的。

（3）资本主义政党制度的两种主要形式（板书）

［师］由于各国的国情不同，同一性质的国家，其政党制度的具体形式也有差别。就资本主义国家来讲，其政党制度的具体形式有两党制、多党制、一党制。一党制，就是在一个国家里长期由一个政党执掌政权的政党制度，主要在非洲一些独立国家存在较多。而在当今世界的主要资本主义国家通常实行的是两党制和多党制，所以，我们就着重向同学们介绍“两党制”和“多党制”这两种具体形式。

我们先来看一下“两党制”的知识

（多媒体显示）两党制

含义：是指资本主义国家中的两个主要资产阶级政党，操纵议会选举或总统选举，轮流执政，互相对峙的政党制度。

起源国家：英国

典型国家：英国、美国

实行该制度的其他国家：加拿大、澳大利亚、新西兰等国。

［师］资本主义的两党制起源于英国，以后推行于英国的殖民地和受英国影响较深的国家，如美国、加拿大、新西兰、澳大利亚等国，在亚洲和拉丁美洲也有一些国家采用两党制，而以英国和美国为两个典型。分析含义：

首先，实行两党制的国家往往不是只有两个政党。

同样，有的国家只有两个政党，但并没有实行交替执政，也不算实行两党制，所以概念中的提法是“两个主要资产阶级政党”，其说的就是在两党制度下，在选举中，在国家政权中，起决定作用的是两个举足轻重而又势均力敌的政党，而其他小党派，则在取得国家政权问题上不起决定作用，所谓不起决定作用，是说这些小的党派不能单独掌握政权。

其次，两党制下，政党执政的方式同本国政体有着密切的关系。

在议会制国家，政党是通过控制议会的多数席位来掌握国家政权的。如英国，英国的政体是议会制君主立宪制，上议院议员是世袭或国王任命，与政党制度无关，下议院议员则是由选举产生的，两党通过竞选争夺下议院席位，由获得多数席位的党来组阁，代表资产阶级行使国家权力，掌握行政和立法权，控制议会，这个党就是执政党，也叫在朝党。而在议会选举中失利的党，可监督政府的活动，这个党叫反对党，也叫在野党。可见英国的政党制度是和它的政体——议会制相结合的。在总统制这个政体的国家里，政党是通过争取总统选举中的胜利而执掌国家政权的。如美国，美国的政体是总统制民主共和制，两党竞争就主要表现在总统竞选上，哪个党的候选人竞选获胜当上总统，哪个党便是执政党，竞选中失利的党，便是在野党。美国国会也是选举产生，但两党在国会中的席位的多少与执政党的地位无关。

可见，美国的政党制度是与总统制的政体相结合的。

最后，概念中的“轮流执政”不能理解为“机会均等，轮流坐庄”或“三十年河东，三十年河西”而是通过竞选的得失轮流执政。

［师］介绍英国的工党和保守党概况（略）

介绍美国的民主党和共和党的概况（略）

［生］通过老师的介绍分析，比较找出美国与英国两党制的区别。

［师］下面我们继续看一下“多党制”的知识

（多媒体显示）多党制

含义：资本主义国家中多党并立，由两个以上的主要政党或几个政党联盟，操纵议会选举或总统选举，实行轮流执政的政党制度。

起源国家：法国

典型国家：法国、意大利

实行该制度的其他国家：德国、日本、比利时、瑞典、西班牙、印度、土耳其、巴西、阿根廷等。

［师］引导学生分析多党制形成的原因。多党制形成的原因比较复杂，但主要有两个因素。

一是这些国家的阶级关系和政治力量结构复杂，各种资本集团、阶层围绕自身利益形成了一定实力的政治力量，代表不同阶级、阶层、集团利益的党在政治舞台上角逐，由于主要政党势均力敌，任何一个政党都难以形成对政权的绝对控制，因而造成多党制的产生。

二是与这些国家所采用的比例代表选举制有密切关系。

引导学生比较“两党制”与“多党制”概念的异同。

（多媒体显示）

一是党派林立，分合无常。印度在1951～1952年第一次大选时就有192个政党。

二是政府更迭频繁，政局不稳。这也是多党制最大的缺点。政府容易倒台，不利从长远的观点着眼，执行比较有连续性的政策，往往造成危机。例如，法国在第三共和国时期，从

1873年到1926年间，先后出现过25届内阁。在第四共和国时期，从1946年到1956年，12年中内阁更换了24届，每届内阁执政的时间平均只有半年左右。这真是“官运危浅，朝不保夕”。法国政府的不稳定，使国家在内政和外交上显得软弱，在两次世界大战中法国遭受重大的损失，不能说与这种情况毫无关系。又如德国，在20世纪30年代前后实行多党制度，政党数目繁多，据统计1930年时拥有100万张选票以上的政党就有10多个；1928年至1933年这五年间，内阁就四次改组，政局极不稳定，由于战败的屈辱、经济的困难，再加上政府的软弱，给希特勒上台提供了机会。可见，多党制度带来的政局不稳，往往酿成各种危机，这在客观上给反动势力以可乘之机。历史就是这样走过来的。

（多媒体显示）

资料一：法国在18世纪资产阶级大革命时形成多党林立局面。法兰西第四共和国（1946～1958年）12年内阁更迭24次，法兰西第五共和国（1959年至今）议会中党派有20多个。

主要大党：社会党、保卫共和国联盟、法兰西民主联盟、法国共产党

资料二：意大利多党制形成于第二次世界大战后，1947～1987年40年内阁更迭47次。

主要大党：意大利天主教民主党、意大利左翼民主党、意大利社会党、意大利社会民主党、意大利共和党

［师］最后，我们来分析一下资本主义政党制度的作用和实质。对于资本主义政党制度的作用，我们要学会运用历史的、辩证的、阶级分析的方法加以分析（可复习政治常识前言中学习该书的方法）。我们既要看到它的历史进步性，更要看到它的实质和所具有的阶级局限性。

2.资本主义政党制度的作用（板书）

（1）资本主义政党制度的历史进步性（板书）

［师］为什么说资本主义政党制度具有历史进步性?

［生］历史进步性，是较之封建专制而言的。被称为资本主义民主三大支柱之一的政党制度，以选举和轮流执政的方式取代了封建世袭和终身制，防止了个人或个别集团的专制和独裁，确实是历史的一大进步。

［师］但是，它绝不像西方国家标榜的是最民主的制度。下面我们来看资本主义政党制度的实质。

（2）资本主义政党制度是维护资产阶级统治的政治工具（板书）

（多媒体显示）

资本主义政党制度的实质：资产阶级专政的工具。

［师］我们把资本主义的政党制度摆在历史的进程中来认识它的进步性，这就坚持了历史的观点。但仅仅认识这一点是不够的，我们还要用阶级分析的方法从本质上去认识和分析资本主义政党制度的作用。

（多媒体显示）

资本主义政党制度的作用

作用一：维护资产阶级的根本利益和政治统治。

作用二：排斥和压制无产阶级政党掌握政权。

作用三：调节资产阶级内部矛盾。

第一，维护资产阶级的根本利益和政治统治。（板书）两党制也好，多党制也好，都是资产阶级政党执政，一个时期这个党在台上，那个党在台下；另一个时期这个党下台，那个党又上台。在一些人看来，这样轮流执政，好像很“民主”，有的人甚至认为，像我们这样的社会主义国家，也应该实行这样的政党制度，由多个政党轮流坐庄。这是没有认清资本主义政党制度的实质的缘故。轮流执政是为了维护资产阶级的根本利益，为了巩固资产阶级的长期统治。

资产阶级政党就是一个木偶，谁登场，谁下场，是一个登场，还是多个同时登场，全控制在“操纵木偶的演员”——资产阶级手里。无论是资产阶级的两党制，还是资产阶级的多党制，实质都一样，都是资产阶级专政的工具。只不过在表现形式上有所不同罢了。

第二，排斥和压制无产阶级政党掌握政权。（板书）资本主义国家虽然允许无产阶级政党合法存在，允许其参加竞选，甚至也曾发生过无产阶级政党通过大选夺得议会多数席位、上台组阁的特殊情况。但是，资产阶级会迅速采取有效措施，使其下台，他们绝不会把政权拱手交给无产阶级。

议一议：在资本主义国家，无产阶级政党为什么难以通过议会选举的方式掌握国家政权？

［生］（1）在资本主义制度下，无产阶级政党很难成为议会多数。（2）即使成为议会多数上台组织政府，也不能改变国家政权性质，它的政府无法代表无产阶级和劳动人民利益，不是真正意义上的掌权。

第三，调节资产阶级内部矛盾。（板书）资本主义国家的两党制或多党制通过轮流执政的形式，可使政府不只为某一个集团服务，而要兼顾各资本家集团的利益，保持资产阶级内部的利益平衡与政治稳定。

［师］总之，资本主义国家无论是两党轮流执政，还是多党联合执政，都是资产阶级及其代理人执掌政权，都没有改变政权的资产阶级性质。

［课堂总结］

通过本节课的学习，我们对政党制度有了常识性的了解，对当代资本主义国家主要政党制度——两党制和多党制作对比分析，希望同学们能够透过现象看到事物的本质，无论资产阶级怎样美化和宣扬自己的民主制度，我们都能准确把握其维护资产阶级统治的政治工具这一实质。

［课堂练习］

单项选择题

1.在下列资本主义国家中，实行两党制的国家有（）

A.法国、德国

B.英国、美国

C.日本、瑞典

D.比利时、西班牙

2.某国由三个政党组成联盟共同执政，后来其中一个党撤回了对其联盟的支持，使执政党变成了议会中的少数党。总理被迫向国家元首提出辞呈，由此可断定该国的政体和政党制度属于（）

A.民主共和制和多党制

B.议会制共和制和多党制

C.议会制和多党制

D.议会制君主制和两党制

3.美国与英国相比，执政党的特点是（）

A.是在总统选举中获胜的政党

B.是在议会选举中获胜的政党

C.代表资产阶级根本利益的政党

D.是组织政府的政党

4.在美国总统大选中，民主党总统候选人戈尔和共和党总统候选人小布什在国家导弹防御系统（NMD）问题上出现对立。小布什激烈批评民主党的克林顿政府在NMD问题上“裹足不前”，并发誓，如果当选，则“在尽可能早的时间里研究、发展和布置NMD”；戈尔则在历次的竞选演说中都没有提及NMD。由此可见（）

A.资本主义两党制制造了民主的假象

B.两党制具有两个主要资产阶级政党互相对峙的特点

C.美国两党以维护国家安全为根本目的

D.掩盖资产阶级专政是两党制自身的特点

5.法国一学者在评价西方两党制和多党制时认为，多党制比两党制更为民主。因为两党制让选民二者选一，非此即彼；多党制则让选民有更多的选择机会。这一观点（）

A.揭示了两党制的实质

B.看到了多党制的优越性

C.没有认识到多党制的实质

D.不懂得两党制的历史进步性

答案：1.B 2.B 3.A 4.B 5.C

［课后作业］

1.查找有关两党制的资料。

2.模拟美国的总统竞选。

3.调查选举费用。

4.找出政党、政党制度与阶级、国家之间的关系是怎样的。

板书设计

第二节中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

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