湖北非公有制经济发展战略思考

湖北非公有制经济发展战略

内 容 提 要

改革开放以来，特别是党的十六大以来，我国非公有制经济有了迅猛发展，但在当前经济体制改革和对外开放进入深水期，全国上下为全面建成小康社会而努力的关键时期，如何正确认识非公有制经济的发展和壮大，如何在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，日益成为经济学的重要课题。如何发挥非公有制企业产权明晰、机制灵活的比较优势，适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强企业竞争能力，更是非公有制经济发展中值得研究的一个重要问题。本文通过对鄂浙苏三省非公有制经济现状进行比较，找出了湖北省与江浙两省非公有制经济发展中的差距，进而得出了对发展湖北非公有制经济有益的启示：湖北省非公有制经济近年来发展很快，对湖北经济的发展做出了巨大的贡献，但非公有制经济在产业结构、技术创新以及融资渠道等方面还存在着许多不足。这就需要我们进一步改进湖北省非公有制经济的发展模式，完善发展战略，贯彻落实促进非公有制经济发展的措施，加速非公有制经济发展步伐。

关键词：非公有制经济 发展 企业

目 录

引言

一、湖北非公有制经济发展背景、研究现状及意义.............1

（一）湖北非公有制经济发展的背景.........................1

（二）湖北非公有制经济发展的研究现状.....................2

（三）湖北非公有制经济的研究意义.........................4

二、湖北非公有制经济的发展现状...........................8

（一）湖北非公有制经济发展绩效...........................8

1.非公有制经济成分的市场主体迅速提高.....................8

2.非公有制经济成为扩大就业的主渠道.......................8

3.非公有制中小企业是技术创新最活跃的主体.................9

4.非公有制经济贡献税收增长的能力逐步增强.................9

（二）湖北非公有制经济发展的表现与变化..................10

1.湖北非公有制经济发展的表现 ...........................11

2.湖北非公有制经济发展的变化........................... 13

（三）鄂浙苏三省非公有制经济现状比较....................15

1.非公有制企业户数比较..................................15

2.非公有制企业从业人员数和注册资金比较..................15

3.非公有制企业发展规模和经济效益比较....................15

4.非公有制企业经济工业力量比较..........................16

（四）湖北非公有制企业的薄弱环节........................16

1. 在高新技术产业领域发展不够...........................16

2. 产业结构不合理........................................17

3. 非公有制企业集约度偏低，成长缓慢......................17

4. 发展附加值低，比较优势水平低..........................18

5. 非公有制业主普遍素质不高，经营管理水平较低............18

6. 非公有制企业融资难....................................18

7. 发展环境仍不宽松......................................19

三、湖北非公有制经济的发展战略...........................19

（一）构建两型社会，必须实现非公有制经济转型.............19

1.进行发展战略转型.......................................19

2.进行管理和经营模式转型.................................20

3.进行技术创新模式转型...................................22

（二）湖北非公有制经济的发展模式.........................22

1.配套型发展模式.........................................23

2.发展产业集群发展模式...................................25

3.积极发展块状经济发展模式...............................25

（三）湖北省应把三大比较优势转化为经济优势.............. 26

（四）为非公有制经济发展营造宽松的社会环境.............. 27

（五）正确引导，推动湖北经济再上一个新台阶.............. 29

1. 因地制宜地发展湖北省内各地区非公有制经济............. 29

2. 加大对非公有制企业的金融支持，引导非公有制企业发展外向型

经济.................................................... 30

3. 努力培育一批优势非公有制企业..........................32

4. 引导企业树立科学的企业发展观..........................32

(六)企业注重自身发展，促进湖北非公有制经济持续健康发展.......................................................33

1. 承担社会责任，构建和谐企业............................33

2．转变管理模式，着力提高非公有制企业自身素质.............34

后记.....................................................36

参考文献.................................................37

湖北非公有制经济发展战略思考

改革开放三十多年的实践证明，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。在市场经济体制下，一个地区经济发展水平的高低，在很大程度上取决于该地区非公有制经济是否发达。九十年代以来特别是进入新世纪以来，湖北非公有制经济迅速发展壮大，2007年实现增加值2343.52亿元，占全省生产总值的比重高达42.2%，非公有制经济对全省经济增长的贡献率达到50.5%，成为最具活力的经济增长点。江浙两省是我国非公有制经济最发达的地区之一，改革开放以来，江浙两省经济在非公有制经济的拉动下得以快速健康地发展，成为全国其他省份学习的模范。

一、湖北非公有制经济发展的背景、研究现状及研究意义

（一）湖北非公有制经济发展的背景

改革开放30多年，成就辉煌30多年，湖北经济总量不断攀升，经济结构不断优化，对外开放水平不断提高，社会事业全面进步，人民生活水平显著改善。温家宝总理首次提出了“中部崛起”战略后,湖北省充分利用此次机遇，再次实现在全国地位的崛起。2004年中共湖北省委办公厅，湖北省人民政府办公厅转发《省发展改革委员会关于加快推进武汉城市圈建设的若干意见》，该文件的出台标志着武汉城市圈战略进入全面推进实施的阶段。“1+8武汉城市圈”包含武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门，武汉处于中部之中，拥有得天独厚的区位优势，圈内9个城市的GDP总量占湖

北省的60.2%，战略地位十分重要。之后的2007年底，经国务院批准，武汉城市圈成为“全国资源节约型社会建设综合配套改革试验区”，综改试验区所试验的内容是把建设资源节约型，环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。

自1978年以来，湖北非公有制经济从无到有，经历了萌芽发展阶段、突破性发展阶段、规模发展阶段、嫁接发展阶段和“一主三化”的发展阶段，发展活力与动力不断增强，成为发展经济扩大就业繁荣市场的重要推动力量。《湖北省非公有制经济统计试行方案》将非公有制经济确定为一种经营组织形式。

因此，如今对于武汉城市圈的非公有制经济的发展来说，这无疑是一个重大的机遇期。这有利于在事关非公有制经济发展的机制体制上能够拓展创新，有利于为非公有制经济进军节能环保产业大显身手提供机遇，进而促进武汉城市圈经济发展方式的转变，有利于为武汉城市圈非公有制经济的发展指明新的目标和方向，还有利于凝聚武汉城市圈内非公有制经济的动力和激发新的创业激情。而对于武汉城市圈非公有制经济来说，近年来非公有制经济产业逐步偏向服务业和新兴科技企业，而现代服务业和高新技术产业都具有耗能低，污染轻的特征，符合“两型社会”的要求，必然会成为武汉城市圈未来重点发展的产业，非公有制经济在这两个产业的优势，会转化成为“两型社会”的贡献

（二）非公有制经济发展的研究现状

根据省工商局资料显示：截至2010年底，全省实有私营企业

266621户，比2009年增长15.6%，其中独资企业25958户，合伙企业5066户，有限公司235036户；从业人员267.3万人，企业注册资本（金）户均203.3万元。2010年，全省非公有制经济对GDP增长的贡献率超过一半，民间投资超过城镇固定资产投资的一半，非公有制经济的发展快于全省经济的发展。2010年，全省非公有制经济增加值为7666.88亿元，比2009年增长24.2%，对GDP增长的贡献率达到52.5%。“十一五”期间，全省非公有制经济占GDP的比重从43.3%上升到48.5%，非公有制经济每年的增长速度均快于当年全省生产总值的增长速度。“非公有制经济已经成为推动经济快速发展的主要动力。”省工商联主席赵晓勇接受本报记者采访时表示，非公有制经济是转变经济发展方式的重要生力军，近年来通过招商引资、回归工程、承接产业转移等一系列重要举措，湖北省非公有制经济无论在“质”还是“量”上，都得到长足发展。

非公有制经济被形象地称为“草根经济”。湖北省的非公有制经济可以用“有草、有花、有树、有果”来形容。

有“草”。全省有170万个体户，30万家私营企业，农村还有近两万家农业专业合作社，联系了20万户农民，几乎是漫山遍野，遍布城乡。60%以上的就业、50%以上的GDP、45%以上的税收是非公有制企业贡献的。

有“花”。花是品牌，像九州通、奥山、联乐、楚天激光、三峡新型，作为企业或产品，在全国知名；酒类的稻花香、枝江、劲牌、白云边等扬名省内外；服装类的爱帝、猫人等深受顾客欢迎。

有“树”。在全国非公有制500强企业中，湖北占了17席，与上海并列第8；非公有制制造业500强，湖北有11家，福星集团、卓尔集团等名列其中。

有“果”。市场主体当中98%的份额是中小企业，60%以上的就业、50%以上的GDP、60%以上的投资、45%以上的税收来自非公有制企业。

非公有制经济已经成为湖北发展经济、繁荣市场、改善民生、稳定社会、推动发展的重要力量。

我省非公有制企业科技含量劲升。年收入过亿元的非公有制科技企业达277家，规模以上的非公有制科技企业，主要集中在新能源、环保、生物医药、电子通信等高新技术产业领域。

我省非公有制企业在资本市场也是呼风唤雨。近3年，我省有20家高新技术企业挂牌上市，其中15家是非公有制企业，如华中数控、鼎龙化工、回天胶业等。

（三）非公有制经济的研究意义

改革开放以来,居民生活水平的改善,国际地位的提高很大程度上与非公有制经济发展是息息相关的。截至2008年底,私营企业从业人员达到7904万人,较2007年底增加650.9万人,增长9%。私营经济完成税收总额5873.68亿元,同比增长23.1%,高于全国6.1个百分点,在全部税收中的比重达到10.2%,进出口总额占全国进出口总额比重较2007年再次增加1.8个百分点,其中出口总额比重较上年增加

2.5个百分点,非公有制经济现象应当成为中国经济学研究的一个关

注点。非公有制经济研究的目的非公有制经济的研究是中国经济学研究领域的一个独特现象,我们对这类现象的解释可以从中国特有的经济发展模式中找到突破口。

从总体上看非公有制经济已成为国民经济发展的主要推动力，是未来社会主义市场经济舞台的主角。非公有制经济是市场发展的主体，这一点已经被发达国家的发展历程充分证明了。市场化是我国经济体制改革的方向和目标，而市场经济的主角非非公有制经济莫属，这是由非公有制经济自身的性质和特点决定的。非公有制经济具有天然的市场性，这种特性主要表现在：充分的市场竞争性、充分的追求盈利性、充分的自主经营自负盈亏性。

非公有制经济是与市场经济相伴而生的，它与市场经济相互依存，共同促进，非公有制经济促进市场机制的进一步完善，市场为非公有制经济提供有效的运行和发展环境。只有非公有制经济才能与市场充分地融合，以市场为导向是非公有制经济发展的内在要求，因此有市场经济就应有非公有制经济，没有非公有制经济就谈不上有真正意义上的市场经济，非公有制经济成为市场经济发展的主体是必然的。事实表明非公有制经济具有顽强的、旺盛的生命力，它在发展壮大的过程中，没有享受过外商投资企业的“超国民待遇”，也没向国有企业那样被得到特殊的照顾，完全凭着自身在夹缝中，在边缘处生长起来。随着社会主义市场经济的实行蓬勃发展，势不可挡，成为经济发展最快的一部分。

从产业发展看非公有制经济成为产业结构调整的主要驱动力。非

公有制经济对产业结构调整的促进取决于它在国民经济中的地位、作用和它自身产业分布的合理性，二者缺一不可。只在国民经济占主要地位而没有合理的结构与自身结构合理但对国民经济的推动不起主要作用，都不能成为产业结构调整的驱动力，而非公有制经济恰恰二者兼具，因此它成为产业结构调整的有效带动力量。

从非公有制经济的产业布局来看，其结构要优于整体经济的产业分布，因此它会对国民经济的产业结构调整起到正向的推动作用。由于理论界对非公有制经济没有不统一的认识，国家对非公有制经济更没系统的统计。出于统计分析资料可得性需要，本文采用的口径也不尽相同。在这个问题的分析中以个体私营经济为例，说明非公有制经济对我国产业结构调整的作用和贡献。

私营个体经济从业人员的产业分布结构远远优于全国从业人员的产业分布结构，尽管个私经济从业人员比重第三产业呈不断下降的趋势，但第三产业的比重仍占到近60%，而全国该比重为30.6%。单从个体、私营经济从业人员的产业构成的变化看，其变化趋势越来越趋于合理：第一产业过低的比重(1.08%)呈提高的趋势；而第三产业过高的比重(76.99%)呈降低的变化趋势，第二产业比重稳中有升。

无论是产值的产业分布还是从业人员的产业分布，非公有制经济的产业结构都与整体产业结构调整的目标更接近。从另一角度来看，随着非公有制经济成为国民经济发展的主要推动力，其产业结构就会对整体产业结构发挥作用，带动整体产业结构向着更加合理的方向发展，从而有效的促进整体产业结构的调整。

我国的非公有制企业是在一种特殊的环境中成长壮大的,这种特殊性集中体现在政策规则不完善和开放不充分两个方面。非公有制经济实质是指公民投资、公民受益、公民承担风险的经济活动。非公有制经济包括私营经济、个体经济和港澳台商经济。非公有制经济在国民经济中的地位和作用主要体现在促进经济增长、扩大社会就业、增加财政收入、加速经济体制改革等方面。非公有制经济是一种依靠“民资、民智、民力”发展的经济形式,非公有制企业具有产权清晰、利益直接、风险共担、经营机制灵活等特点,表现出很强的生命力、适应力和竞争力。

非公有制经济是中国国民经济的重要组成部分。我们要强调非公有制经济在构建和谐社会中的作用，它是构建和谐社会的重要力量。

一是对解决当前就业问题的重要作用。根据在浙江、福建、辽宁、黑龙江、内蒙古几个地方的调查来看，能够吸纳下岗人员和农村中分流出来的一部分劳动力，主要是非公有制企业。非公有制经济中容纳的直接就业人员是1亿人左右，但这是直接就业人数，如果加间接就业人员，为非公有制企业服务的那些企业、单位，还有非公有制企业下面其他的销售、运输的这些部门，这样非公有制企业所吸纳的就业人员则远远超过1个亿。就业人数能增加多少，按照直接就业和间接就业人数之间的系数来算，至少是1倍。

二是在社区建设中的作用。非公有制企业所在地的社区、宿舍、家属区以及它所在的地区的作用，非公有制企业知道要把自己的形象树立好，首先要搞好和社区之间的关系，这样在社区建设中有很多非

公有制企业发挥了重要作用。

三是非公有制企业最近一直在强调企业文化建设。非公有制企业企业文化建设是整个国家企业文化建设的重要组成部分，很多非公有制企业都知道企业的形象是来自于企业的品牌和企业的社会信誉，同时也来自于企业内部的和谐。只有企业内部的和谐，企业文化建设才能搞好。而企业文化是企业竞争力的重要方面。

四是非公有制企业在社会公益事业发展中所起到的作用。社会公益事业可以这样说，非公有制企业的社会捐赠也是相当多的。但是，现在老看捐赠，捐赠是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐赠的名义出现，看起来是经营，但这个经营实际上是把非公有制经济在社会公益事业的作用凸显出来了。

随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，非公有制经济将出现数量的加速扩张和素质全面提高的双重现象。在今后，一个比较长的时间里，高新技术的应用对非公有制企业的影响将越来越显现，人才队伍的建设对非公有制企业的发展将越来越重要，社会对非公有制企业的期望值将越来越高，非公有制企业的发展道路将越来越宽阔。非公有制企业的快速、健康发展，将对中国社会产生越来越深刻的影响。

二、湖北非公有制经济的发展现状

（二）湖北非公有制经济发展绩效

1．非公有制经济成分的市场主体迅速提高

非公有制经济成分的市场主体快速发展，根据报告，2010年，

全省私营企业一方面数量猛增，另一方面企业规模明显壮大和发展。

省工商局资料显示：截至2010年底，全省实有私营企业266621户，比2009年增长15.6%，其中独资企业25958户，合伙企业5066户，有限公司235036户；从业人员267.3万人，企业注册资本（金）户均203.3万元。 值得注意的是，有51260户私营企业属于去年新登记，有从业人员40.5万人，其中包括武汉市新增的2.78万户。这意味着，2010年平均每一天，全省新增私企140户，武汉市新增私企76户。 截至2010年底，注册资本在亿元以上的企业达349户，比2009年底增长65.2%。规模以上私营工业企业达9223家，占全省工业企业的58.1%。

2、非公有制经济成为扩大就业的主渠道

非公有制企业提供多数就业机会，促进社会稳定。到2008年6月底，全省个体户和私营企业共吸纳就业总人数达到388.3万人，非公有制中小企业不仅在总量上为就业作出了巨大贡献，而且还为那些特殊群体提供了就业机会。对比大型企业而言，非公有制中小企业吸纳的就业总量为大型企业的1.43倍，对于非公有制中小企业大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大，能创造更多的就业机会[14]。

2010年，在一系列鼓励自主创业的优惠政策的刺激下，越来越多的居民创业。调查显示，2010年全省平均每10个农户中，有1.18人通过经营非农产业获得收入，比2009年增长14.5%；平均每百户有1.7人返乡创业，比2009年增长11.8%。每百户城镇居民中，有

15人是个体经营者。

3、非公有制中小企业是技术创新最活跃的主体

非公有制中小企业相对雄厚的科研资金实力，精良的技术设备以及庞大的研究队伍的大型企业而言，由于其规模小，竞争能力弱，面对巨大的生存压力，必然驱使其积极地在狭小的空间中寻找机会。另外，非公有制中小企业是技术创新的重要力量，因为高科技产业是高风险产业，大企业一般注重常规生产不愿冒险。而非公有制中小企业往往为了在激烈的竞争中站住脚，而成为科技转化为生产力的生力军。

截至2010年底，全省有个体工商户144.7万户，资金总额557.3亿元，同比分别增长3.8%、31.6%。

统计显示，个体工商户仍然集中在批发和零售业、居民服务和其他服务业、住宿和餐饮业、制造业、交通运输仓储和邮政业。其中，位列前三的批发和零售业有87.3万户，居民服务和其他服务业有15.2万户，住宿和餐饮业有14万户。

4、非公有制经济贡献税收增长的能力逐步增强

非公有制经济贡献区域经济增长的能力逐年提高，非公有制经济贡献税收增长的能力逐步增强，从税收的增长速度看，一直快于社会总税收的增长速度，税收增长率连续8年在40%以上，不但高于国有经济，也高于整个国民经济的增长率；我省非公有制经济已经成为国民经济新的增长点，特别是在一些一般性竞争领域，有的已经超过了70%，民间投资已经超过了50%，上交的税收已经占全部税收的

43%[7]。个体私营经济实现的社会消费品零售总额占全社会消费品零售总额的70%以上，极大地活跃了市场，方便了人民生活，满足了人民的多样化需求，为繁荣经济作出了越来越大的贡献。

根据税务部门统计，2010年，全省个体经营户、私营企业、港澳台投资企业、外商投资企业共计纳税526.3亿元，增速36.3%，大大高于全省税收收入增长26.3%的水平。非公有制经济税收收入占全省一般预算收入的52.1%，超过一半。 其中，私营企业的税收增长最快，同比增长41.6%，成为全省税收收入增长的主要力量。

（二）湖北非公有制经济发展的表现与变化

1、湖北非公有制经济发展的表现

经过三十多年的发展，我省非公有制经济已遍及全省城乡各地，涉足国民经济各个行业，并形成了一定的规模和实力。非公有制经济总量扩大，比重提高，并已成为全省国民经济的重要组成部分. 非公有制经济以个体私营和股份制经济为主。目前，我省非公有制经济的发展存在多种经营形式，但仍以个体私营及股份制经济为主，并随着规模的扩大，经营方式逐步由个体、私营向股份制集中。同时一批非公有制企业引领产业发展，成为湖北经济增长的排头兵。

16家民企进全国500强，居中部榜首。省工商联和省总商会联合发布了《2010年湖北省非公有制经济发展报告》（以下简称《报告》）。

《报告》称，尽管我省非公有制经济企业在全国和中部地区的地位进一步提升，但我省非公有制经济存在发展环境有待改善、融资难、非公有制企业实力有待加强、私营工业企业在规模以上工业中的地位

有待提升、非公有制企业对外贸易水平有待提高，企业成本上升等六大发展的“软肋”。

《报告》称，2010年全省非公有制经济发展的一大特点，是我省非公有制经济企业在全国和中部地区的地位进一步提升。在全国工商联发布的“2010年中国非公有制企业500强”中，湖北有16家企业登榜，位次最靠前的是九州通医药集团股份有限公司，列第51位。在中部六省中，湖北上榜企业数量最多。

省统计局核算资料显示，2010年，全省非公有制经济增加值为7666.88亿元，对GDP增长贡献率达到52.5%，占GDP比重达到48.5%，非公有制经济对全省经济增长的贡献进一步增强。武汉城市圈共实现非公有制经济增加值4610.68亿元。

《报告》称，在发展环境方面，非公有制企业还没真正享受到平等待遇，因为工业用地紧张，产业集群的发展受到限制。同时，非公有制经济融资难问题依然突出，据调查，85%的中小企业不能及时获得贷款的支持。

目前，中小企业贷款标准仍沿用大企业和沿海发达省份的标准，导致中小企业贷款条件苛刻，程序复杂，时间长，多数企业很难贷到款。非公有制企业的实力有待进一步增强，2009年九州通集团有限公司在全国非公有制500强中退出50强后，湖北已经连续两届无企业进入50强，可见我省非公有制经济与全国特别是沿海省份比还有差距。

随着国际市场原油、有色金属等大宗商品以及煤炭等资源类产品

价格的不断攀升，原材料价格上涨已经成为私营企业面临的主要困难，其中制造行业尤为明显。同时，企业招工难，大多数企业反映工人不稳定，特别是劳动密集型的纺织业、服装行业和技术含量高的机械制造行业尤其明显。

《报告》建议，尽快出台加快发展全省非公有制经济的相关政策，加大金融支持力度，尽快建立扶持中小企业的政策性银行或专营机构，服务中小企业融资。实施优惠的税收政策，设立中小企业、私营企业税收优惠期，鼓励全民创业，实行所得税税前扣除等相关政策等。

2、湖北非公有制经济发展的变化

一是湖北非公有制企业之间产业之间经济合作性加强，一批企业家改变了过去“单打独斗”的单一竞争思维，增添了竞争合作加快发展的意识与行为，相互投资参股，用优势资本投资优势发展项目，提高了资本利用效率和经济。二是企业自主创新能力和品牌创造能力的提高，如楚天激光公司已拥有专利120多项。三是企业集团化发展趋势显现，一批企业如福星集团、百步亭集团、劲牌有限公司等由一元化经营发展成为多元化经营的集团公司。四是企业既注重营运产品又注重营运资本，加快了企业发展变化，有利于促进湖北非公有制企业做大做强加快发展，有利于增强区域经济发展的活力与动力，成为促进湖北经济快速健康发展的重要推动力量。

非公有制经济发展正在由量的增加向质的提高方面转变。非公有制经济在创业之初，大都是凭借小本经营逐步积累发展起来的。近年来，非公有制企业加快体制创新，水平不断提高。个私企业注册资本

和产值在数量上呈几何级数增加，一批跨区域、跨行业、跨所有制的企业集团脱颖而出。

非公有制经济的产业分布，从以往第三产业为主向一、二、三产业并举转变。随着原始资本的逐步积累，非公有制企业由传统的商饮服务业向房地产业、制造业和高新技术产业等行业扩张和渗透，科技含量不断提高、高科技企业不断涌现。非公有制企业开始涉足和投资电力、公路、金融等行业，产业布局朝着优化升级方向发展。

非公有制经济地位由过去的“补充”向重要组成部分转变。党的十五大以后，全省非公有制经济发展的势头强劲。目前非公有制经济在县域经济中的主体地位已经基本形成，在竞争性行业中的比重正在迅速提升。

非公有制经济发展形态由传统型向传统型、科技型并举转变[8]。湖北科教资源雄厚，是我国民办科技企业萌芽较早的地区。当前，越来越多的科技人员加入非公有制经济的行列，一大批非公有制科技企业迅速成长壮大，成为非公有制经济中发展最快的一部分。据初步统计，我省现在非公有制科技企业6000多户，居全国第8位。非公有制科技企业已成为我省非公有制经济发展的“领头羊”。

非公有制经济发展形式从主要靠自我积累、滚动发展向与招商引资、参与国有企业改革相结合等多种方式扩张转变。“九五”以来，国有经济布局战略性调整和国有企业改革步伐明显加快，大批非公有制企业通过租赁、承包、兼并、收购等方式，积极参与国有企业改革重组。目前，国有资本已基本从县市工业中退出。同时，改善环境，招

商引资已成为各地工业增长的新亮点和主要增长点。

（三）鄂浙苏三省非公有制经济现状比较

1、非公有制企业户数比较

湖北非公有制企业在数量上一直与江浙省保持较大差距，不管非公有制企业数还是个体工商户户数都远少于江浙两省，但比较而言，湖北与江浙两省私营企业户数的差距更为突出，个体工商户户数的差距相对小一些。这反映了湖北省非公有制经济的发展仍处于较低的层次水平，而江浙两省则在向更高的层次水平发展。

2、非公有制企业从业人员数和注册资金比较

湖北私营企业从业人员数在全国排第16位说明了湖北私营企业吸纳社会就业能力有限。主要在于湖北私营企业在要素构成上较江浙两省为资本密集型。这与湖北省历年来重视重工业发展的政策导向相符，因为重工业多为资本密集型产业，轻工业多为劳动密集型产业。

3、非公有制企业发展规模和经济效益比较

湖北省非公有制经济不仅在数量上落后于江浙两省，在发展规模和经济效益上更是远落后于江浙两省 ，且这种差距还在拉大。2006年全国非公有制企业500强中，浙江有183家，而湖北仅有10家。2007年全国非公有制企业500强中，浙江有203家，江苏有104家，而湖北仅10家。除此以外，江浙两省的私营企业集团和规模以上的私营企业都远多于湖北省。这说明湖北非公有制经济规模化程度还有待进一步提高。更重要的是，湖北省工业总产值与企业单位数的比值都小于江浙两省的相对应的比值。由此可知，江浙两省规模以上私营

工业企业单位企业产值更大，盈利能力更强，经济效益更好。

4.非公有制企业经济工业力量比较

湖北非公有制经济的工业制造力量薄弱，以商贸业为主导产业。湖北的个体私营企业以第三产业为主，工业制造业，科技型企业较少，大部分集中在房地产，餐饮娱乐和传统的流通服务业[9]，第二产业比重低于全国平均水平。而浙江，江苏两省的非公有制制造业实力较强，三次产业结构分布较为合理，发育水平较高。这与非公有制工业企业的区域分布相一致，即东部最强，中部次之，西部最弱。就私营企业来说，湖北省私营企业产业结构呈三二一倒金字塔结构，而浙江省私营企业产业呈中间大，两头小的结构。浙江省2005年私营企业工359039户，其中制造业186657户，占到总数的52%。1999年，江苏省私营企业主要集中在制造业，商贸业，餐饮业等行业，其中约有

7.3万户私营企业从事制造业，注册资金304亿元，分别占总数的54%和48%。虽然江苏省字2005年起私营企业中从事第三产业的户数占到4793%，但是不局限在传统服务业，更多的是向新兴服务业发展，如软件业，咨询业和广告业，这反映了江苏非公有制经济的升级发展。

（四）湖北非公有制企业的薄弱问题

湖北省非公有制经济的发展虽然取得了很大的成绩，但与沿海发达省市相比，差距过大，非公有制经济一直处于从属地位，其发展潜力尚未得到充分发挥。有待进一步做大做强。

1.在高新技术产业领域发展不够

湖北省多数的非公有制企业集中于服务业和规模以下工业，多为

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