2022年华南师范大学教育科学学院900教育管理学考研核

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2018年华南师范大学教育科学学院900教育管理学[专业硕士]考研核心题库（一） (2)

2018年华南师范大学教育科学学院900教育管理学[专业硕士]考研核心题库（二） (12)

2018年华南师范大学教育科学学院900教育管理学[专业硕士]考研核心题库（三） (22)

2018年华南师范大学教育科学学院900教育管理学[专业硕士]考研核心题库（四） (33)

2018年华南师范大学教育科学学院900教育管理学[专业硕士]考研核心题库（五） (44)

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第 2 页，共 53 页 2018年华南师范大学教育科学学院900教育管理学[专业硕士]考研核心题库（一） 说明：本套核心题库按照考试大纲、历年真题、指定参考书等结合考试侧重点和难度，精心整理编写。核心题库更突出针对性和实战性，考研冲刺必备资料。

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一、简答题

1． 什么是教育财政?

【答案】教育财政是国家对教育经费及其他相关教育资源的管理，包括国家对教育经费及其他教育资源的筹措、分配及使用的监督等。它是国家财政的一部分，是一种国家行为。“教育财政”概念与传统的“教育投资”、“教育投入”等概念有所区别。教育财政具有四大基本制度:

（1）教育预算制度

教育预算制度是指制教育预算所必须遵循的各项原则、程序、规章和要求，也就是编制教育预算的准则与规范。它具有规范性、严肃性和权威性等特点。我国的教育预算采用中央政府和地方政府分工负责的体制。基础教育的财政预算主要由地方各级政府负责，高等教育的财政预算主要由中央和省两级政府负责。在部分地区，省级以下的地、市、州政府承担了一部分高等教育财政预算的责任。

（2）教育决算制度

教育决算制度是指编制教育决算的准则与规范，包括有关的原则、规章、程序及要求等。我国的教育决算采用分级教育财政决算的体制，除中央教育财政总决算外，地方各级政府也进行相应的各级教育财政总决算。

（3）教育审计制度

教育审计制度是指保障教育审计活动得以进行的各种准则与规范，是国家审计制度的一个组成部分。我国实行双重教育审计制度的体制。首先，各级政府审计部门依法对各级政府和教育机构的财务收支进行审计监督。其次，教育系统内部的审计机构，包括各级政府教育行政部门所属审计机关和各种教育机构的审计单位，都有依法行使教育审计监督的权力。教育审计的内容主要有教育预算审计、教育财经法纪审计、教育经济审计和教育财务簿据审计四个方面。

（4）教育税收制度

教育税收制度是指关于征收教育税的各种准则和规范。我国尚未建立起教育税收制度，但从1984年开始征收的教育费附加，实际上己经具有了教育税收的性质，它为国家开征教育税奠定了基础。教育费附加是指国家开征的主要用于发展义务教育的专门经费，由国家税务部门统一征收，教育行政部门统筹管理。从性质上讲，它属于国家财政性教育经费，但不属于国家各级政府财政预算内拨款。我国从1986年4月以后开始在全国城乡普遍征收教育费附力口。

2． 作为社会现象的管理，它所具有的重要职能是什么?

【答案】作为社会现象的管理，它具有两个重要的职能:一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。

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第 3 页，共 53 页 在组织和开发生产力方面，管理可以把处于分散状态的生产力诸因素进行合理组合，对生产运行过程进行有效控制，这样就可以达到扩一大再生产的目的。马克思认为，“不论生产的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素，但是二者在彼此分离的情祝下，只在可能性上是生产因素，凡要进行生产就必须使它们结合起来。”

在协调和控制生产关系和社会关系方面，马克思把这种管理职能称作“监督劳动和指挥劳动”。他说:“资本家的管理不仅是一种由社会劳动过程的性质产生并属于社会劳动过程的特殊职能，它同时也是剥削社会劳动过程的职能，因而也是由剥削者和他们所剥削的对象之间不可避免的对抗决定的。”

根据马克思关于管理的两种职能的论述，也可以说明管理具有两重属性:管理的自然属性和管理的社会属性。管理的自然属性是同社会生产力联系在一起的属性，它具有组织共同劳动、协调生产过程的作用，是超越一切生产关系而存在的。而管理的社会属性是同一定的社会生产关系联系在一起的，是由生产资料所有制的性质来决定的。在有阶级的社会里，管理的社会属性的核心是为一定阶级利益服务的，它是有阶级性的。

3． 你如何理解学校效能?

【答案】（1）学校效能的含义

学校效能是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。它包括学生学业学习成就、学生生活教育、教师工作满意度、教师发展、教师教学投入、家长肯定度、小区支持、学校气氛、学校公共关系、资源的获取以及行政绩效等等，因而能够达成学校教育的目标。

（2）高效能的学校应具备的特征

①在行政领导方面:在高效能的学校里面，校长领导有方，有卓越的教学领导能力，有正确的办学理念，并能逐步实现明确的教育目标;能致力于建设优质的学习建筑环境以及和谐的校园气氛;支持并贯彻教育政策与措施，同时不断创新精进，提升教育质量;能力行学校行政透明化、制度化、民主化、科学化与人性化。

②在教师教学方面:在高效能的学校里面，教师应具备较高的整体素质，能参与学校的决策;工作满意度高，同事之间合作关系融洽;教学认真、教法得当;对学生抱有较高的期望，师生关系良好;能持续研究进修，不断提高自己的专业素养。

③学生学习方面:高效能的学校重视学生的行为表现，能采用有效的方法维持学生纪律;给予学生最大的学习机会，赋予学生责任与自治;学生学业表现良好，并能得到系统客观地评价;永不放弃任何一位学生，使每个学生都有进步感。

④家长及社区支持方面:高效能的学校需要家长的参与及支持，需要社区的支持，还需要终生学习的社区环境。

4． 贯彻执行教育政策应做到哪几个结合？

【答案】教育政策是国家政策体系中的一个分支，是国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和行动准则。贯彻执行教育政策要做到以下几个结合:

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第 4 页，共 53 页 （1）原则性与灵活性相结合

在贯彻教育政策的时候，要牢牢把握其基本精神。与此同时，要依据实际情祝，在不离开政策原则性的前提下，灵活地加以运用，只有这样，才能使政策的原则性都能落到实处。

（2）领导与群众相结合

群众是贯彻执行政策的主要实践者，要把政策原原本本地交给群众，让群众认识自己的利益，掌握自己的命运，这样才能提高群众执行政策的自觉性。所以教育政策的贯彻落实，不但要有领导机关的积极性，还必须把它变为群众的自觉行动。

（3）执行与创新相结合

任何政策的制定，既是事物客观规律的反映，也是干部群众实践经验的概括和总结。所以，贯彻执行教育政策绝不能满足于照本宣科，而要强调创造性地贯彻执行，只有在执行中创新，才能使教育政策不断完善。

5． 影响教育投资比例的因素有哪些?

【答案】教育投资比例的确定要受到社会各种因素的影响，其中社会经济、人口、科学技术以及政治等因素，都对确定教育投资比例有制约作用，具体分析如下;

（1）经济因素的影响

社会经济是指经济增长、经济发展和经济发展目标。经济增长指标、经济发展速度、经济发展战略目标在一定意义上具有决定性质，是影响教育投资比例的决定性因素。它对教育投资比例的影响具有经常性与持久性。

①一个国家教育投资比例的大小，首先取决于一个国家的经济增长和经济发展的程度与速度，即一个国家经济发展水平和经济实力。这是确定教育投资比例的物质前提与客观依据

②一个国家经济力量只能提供它的物质资料的一部分用于教育投资，只能在这一前提下才能考虑不断增加教育投资的比例。

③一个国家经济发展战略目标对教育投资比例会提出必须超前增长的要求，教育投资比例要满足一定经济发展战略目标，教育投资超前增长的速度必须加快。

（2）人口因素的影响

教育投资比例直接受制于社会人口因素的影响。教育投资是用于培养人的费用，是提高劳动力质量的投资，因此人口因素是确定教育投资比例的直接相关因素。社会人口对确定教育投资比例的影响，主要表现在以下几个方面:

①社会人口数量和增长速度影响着教育投资比例和增长速度。

②人口分布的密度对教育投资比例也有影响。

③人口年龄构成也是人口对教育投资比例影响的一个方面。

④社会人口文化教育程度构成，特别是劳动年龄人口文化教育程度构成，也是人口构成的组成部分。

（3）科学技术因素的影响

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