城市规划案例 沙家浜总规说明书 - 图文

常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030） 说明书

江苏省城市规划设计研究院

技术文件

（江苏省城市交通规划研究中心）

常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030）

（论证稿）

院 长： 邹 军 总规划师： 袁锦富

证书号：[建]城规编第（081039）号

项目编号：2010P1109

2010年12月

常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030） 说明书

目 录

第一章 总则................................................................................................................ 1 第二章 现状分析及现行总规评估............................................................................ 4 第三章 发展目标与策略.......................................................................................... 37 第四章 产业发展引导.............................................................................................. 44 第五章 城乡统筹规划.............................................................................................. 51 第六章 镇区用地布局.............................................................................................. 64 第七章 综合交通规划.............................................................................................. 76 第八章 历史文化保护规划...................................................................................... 88 第九章 旅游规划...................................................................................................... 88 第十章 空间景观规划............................................................................................ 124 第十一章 生态建设与环境保护............................................................................ 128 第十二章 市政公用设施规划................................................................................ 136 第十三章 综合防灾规划........................................................................................ 150 第十四章 地下空间利用引导................................................................................ 163 第十五章 分期建设引导........................................................................................ 165 第十六章 规划实施措施........................................................................................ 171

I

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第一章 总则

一、修编背景

1、上位规划修编要求调整现行总规

《常熟市城市总体规划（2009-2030）》对常熟市域空间利用做出新的部署安排，对沙家浜镇的发展方向与定位提出新的指导意见，对沙家浜旅游发展、历史文化保护等提出新的要求。同时，现行总体规划期限至2020年，与上位规划的期限不一致。因此，沙家浜应及时对现行总规做出相应调整，以满足新形势下快速发展的需要。

2、资源约束倒逼促使修编现行总规

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。目前，沙家浜镇的经济快速增长是以土地、水、能源等资源的大量消耗和局部生态环境牺牲为代价的，以目前的土地保有量、地均产出效益、能源消耗水平等，已不足以继续支撑现状快速发展态势。随着资源保护压力的增大，沙家浜必须转变发展方式，集约利用土地，提高地均产出效益，以较低的资源消耗，获取更高的经济增长，保持经济社会的可持续发展。

3、长三角一体化带来新的发展机遇

2008年9月发布的《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》提出，到2020年把长江三角洲地区建成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群。区域间协作意识的增强和同质化的竞争环境，使位于长三角核心地区的沙家浜镇需要正视新的机遇和挑战。

4、加快经济结构调整要求修编总规

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。沙家浜镇工业基础较好、旅游资源丰富、特色农业突出，加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展以旅游业为龙头的第三产业，实现第一、二、三产业协同带动转变，是当前经济发展的重要任务。

二、规划原则 1、尊重历史文化

发挥中国历史文化名镇特有的资源优势，以历史文化保护和有效利用为契

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机，保持鲜明的城镇特色，融合现代城市文明，创造富有魅力的城镇空间。

2、突出城镇特色

充分利用自然景观资源和历史人文资源，依托现有的水、城整体格局，创造富有特色、富于魅力的城镇景观，突显城镇特色。

3、完善旅游发展

在利用现有优势全面提升多元化旅游产品体系的同时，加大力度发展乡村旅游，提高乡村旅游的整体发展水平，使其成为提高农民收入的重要手段。同时，充分挖掘古镇的文化资源，打造人文景观资源与自然生态资源相结合的旅游业发展格局。

4、促进城乡统筹

突出城乡统筹对公共服务资源配置的引导与调控作用，引导人口合理集聚，保障城乡居民享有合理的公共服务，提高城乡发展的效率和效益；加强对农村劳动力职业素质和劳动技能的培训，持续提高人口素质；保障城乡居民充分就业，完善社会保障体系。

5、转变发展方式

协调发展与保护的矛盾，促进资源进一步优化配置；对生态敏感地区坚持保护优先、适度开发，因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业；促进产业集群发展，壮大经济规模；突出产业优势，强化产业特色。

三、规划重点

1、制定科学合理的发展目标

因地制宜，制定现代化发展目标和发展策略，增强规划的前瞻性、科学性与可操作性，促进城镇社会经济健康、可持续发展。

2、优化空间结构，统筹城乡布局

综合评价城乡空间发展条件，促进资源利用方式和城乡建设方式的转变，建立适应区域协调和统筹发展的城镇空间结构，保护基本农田和生态空间，优化城乡空间布局，集约利用有限的空间资源。

3、重视历史文化的传承和利用

充分利用“中国历史文化名镇”的称号，保护沙家浜丰厚的特色文化和优良传统，协调好保护与利用的关系，服务于全镇的经济发展。

4、塑造城镇特色，促进旅游发展

保护性地开发利用自然资源及历史文化资源，改善人居环境；增强特色景观及风貌的塑造，促进旅游产业的健康发展，进一步提升城镇综合品质。

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5、构建现代化基础设施体系，提升服务水平

在城乡统筹背景下，按照现代化发展目标构建高水平的支撑城镇未来发展的现代化基础设施体系；重点关注对资源、能源的合理利用和生态安全。

四、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 2、《城市规划编制办法》（建设部令第146号）； 3、《江苏省城乡规划条例》（2010）；

4、《历史文化名城保护规划规范》(GB50357-2005)；

5、《江苏省2030年城市总体规划修编要点》（苏建规[2009]91号）； 6、《常熟市城市总体规划（2009-2030）》； 7、国家和江苏省其它有关的技术标准和规范。 六、规划期限

1、近期：2010-2015年； 2、中期：2016-2020年； 3、远期：2021-2030年； 4、远景：展望至本世纪中叶。 七、规划范围 1、规划区

沙家浜镇域行政范围，面积约80.4平方公里。 2、中心镇区

东至东环路，西至西泾塘，北至常昆公路、常台高速公路，南至南环路，总面积约11.7平方公里。

3、历史镇区

东至华阳桥金桩路一线，南至南新桥中环路，西至繁华街语溪里，北至万丰桥河北街沿线，总面积约22.6公顷。

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现状绿地约17.7公顷，占现状建设用地的4.0%。以公路两侧的防护绿地为主，中心镇区缺乏集中连片的公共绿地。

3、现行总规评估

（1）中心镇区内部功能逐步调整

目前，中环路两侧工业用地已经开始“退二进三”，工业与居住用地混杂的问题开始缓解。

（2）历史镇区保护工作尚未全面开展

目前，历史镇区内部缺少基础设施及公共服务设施，规划确定的历史建筑和其他传统民居都亟待整治和修缮，尤泾河的通航功能对历史镇区有一定影响。

（3）公共绿地匮乏，绿地系统有待完善

现状集中的公共绿地严重匮乏，绿地系统有待完善。 （4）市政设施不够健全，环境治理力度有待加强

目前，市政设施配置远低于现行总规的要求，配套设施有待完善。 （二）办事处 1、现行总规概述

规划居住用地分别向南北发展；保留现状阳澄路、湖滨路沿线的公共设施，新增公共设施主要沿沙霞路和沙南路以南地街区布置；工业用地保留现状位于沙蠡路两侧、锡太公路以南的工业小区；度假区用地沿湖向西发展。

2、发展现状分析 （1）居住用地

现状居住用地约108.6公顷，占现状建设用地的42.6%。

第一类是沿横泾河两侧分布的传统民居，以一层为主，砖木结构，具有一定的传统特色，但环境质量较差，基础设施及公共服务设施不齐全。

第二类是近期建成的居住小区，以独院式住宅为主，如沙霞新村、阳澄新村、北厅新村等，布局合理，配套服务设施完善。

第三类是镇区周边的农村居民点，主要沿河流及支路分布，部分居住与工业用地相混杂，环境较差。

办事处现有中小学各1所。沙家浜中学位于湖滨路以北、新泾河以东，占地约2.2公顷；沙家浜小学位于沙南路以南、阳澄路以东，占地约1.8公顷，办学条件较好；现有幼儿园1所，占地约0.1公顷，规模较小，设施比较简易。

表02-10 办事处现状中小学一览表（2009）

单位名称 沙家浜中学 沙家浜中心小学 建筑面积（㎡） 11000 11073 14

用地面积（hm2） 2.2 1.8 职工数 63 123 学生数 476 1020 常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030） 说明书

沙家浜中心幼儿园 6700 0.12 48 447 （2）公共设施用地

现状公共设施用地16.1公顷，占现状建设用地的6.3%。

①行政办公用地：主要位于湖滨路与阳澄路交叉口，沿湖滨路两侧布局，建筑质量一般，环境质量较好，主要有房地产管理所、税务所、工商所等。

②商业金融业用地：沿阳澄路、湖滨路、沙南路、沙霞路两侧布置，主要是沿街店面，其中阳澄路两侧及与湖滨路交叉口处较为集中，形成商业中心。金融业主要有商业银行、农业银行以及保险公司等。农贸市场位于阳澄路与沙霞路交叉口西南部，占地约0.8公顷，交通比较便利，内部设施条件较好。

昆承湖东南畔的度假村占地约34公顷，是集休闲度假、商务会议、拓展培训、旅游娱乐、健康体检为一体的综合型疗养基地。

③文化娱乐用地：现有老干部活动中心1处，位于湖滨路南面，占地约0.1公顷，设施比较简单；现有广播站1座，位于南塘河以北；其它文化娱乐设施主要结合商业设施沿阳澄路、湖滨路两条商业街布置，设施都比较简陋。

④医疗卫生用地：现有卫生院1所，位于湖滨路以南、镇办事处以东，占地约0.7公顷，建筑质量及医院内部环境较好，各种医疗设施比较齐全。

表02-9 办事处卫生院概况（2009）

建筑面积（m2） 3190 占地面积（m2） 6667 职工数（人） 31 床位数（床） 30 年住院人数（人次/年） 1500 年全院门诊人数（人次/年） 45000 最高日门诊数（人次/年） 150 （3）工业用地

现状工业用地约86.8公顷，占现状建设用地的34.1%。主要沿沙南路、沙蠡路两侧布局，以二、三类工业为主。其中沙南路两侧工业比较密集，工业门类以服装及玻璃模具为主。

（4）仓储用地

现状仓储用地约1.7公顷，占现状建设用地的0.6%。主要是横泾河以南的粮管所仓库，另有少量堆场用地沿河流分布。

（5）对外交通与道路广场用地

对外交通用地主要为镇区南侧的锡太公路及东侧的227省道复线，道路广场用地约12.9公顷，占现状建设用地的5.1%。详见《综合交通规划》。

（6）市政公用设施用地

现状市政公用设施用地1.5公顷，占办事处现状建设用地的0.6%。主要有变电所、邮电局、加油站、施工维修用地等。

（7）绿地

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现状绿地约25.0公顷，占现状建设用地的9.8%。以道路两侧防护绿地为主，公共绿地位于沙南路以北，面积较小。

3、现行总规评估 （1）工业用地仍需调整

现状仍有大量工业用地且布局分散，对周边环境造成一定的影响，应适当搬迁工业用地，体现办事处旅游度假为主的性质。

（2）公共服务设施规模偏小，服务功能不足

现状公共服务设施规模远小于现行总规的规模，公共服务设施没有很好的发挥对度假村服务、支撑作用，应适当增加与度假村相配套的公共服务设施。

（3）公共绿地匮乏，市政设施不够健全

办事处严重匮乏集中的公共绿地，市政设施配置远低于现行总规的要求，配套设施有待完善。

二、用地评估

1、建设用地增长迅速，部分用地已超出现行总体规划范围

至2010年，镇区现状建设用地总量已经突破现行总规远期控制的规模，工业用地指标甚至已经超出现行总体规划远期控制指标的10倍以上。

2、绿地指标绝对值和所占比例均偏低

镇区内绿地主要是沿公路两侧的防护绿地，镇区内部缺乏集中的公共绿地，部分街头小型绿地公园也已荒废，未达到现行总体规划的发展预期。

3、建设用地总量远超现行规划，用地结构不尽合理

工业用地指标的大幅度提高满足了产业发展的强劲势头，确保了经济高速持续增长。而也正是因为这一指标的迅速提高，打破了镇区用地结构的整体平衡，使得其他用地处于相对较低比例，影响到城镇建设整体水平的提高，同时生态环境受到了一定影响。

表02-12 沙家浜镇区现状建设用地构成表（2010）

序号 用地编号 R 1 R2 其中 R3 Rc C C1 2 其中 C2 C3 C4 用地名称 居住用地 二类居住用地 三类居住用地 中小学用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融用地 文化娱乐用地 体育用地 16

面积（hm2） 215.50 135.99 71.20 8.31 34.09 10.63 17.10 2.28 0.06 占镇区建设用地 31.03% 19.58% 10.25% 1.20% 4.91% 1.53% 2.46% 0.33% 0.01% 人均（m2/人） 43.89 27.70 14.50 1.69 6.94 2.16 3.48 0.46 0.01 常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030） 说明书

C5 C6 C9 3 4 5 6 7 M W T S U G 8 其中 — 合 计 G1 G2 医疗卫生用地 教育科研设计用地 其他公共设施用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施 绿地 公共绿地 生产防护绿地 在建用地 镇区建设用地 2.15 0.49 1.38 322.76 5.29 14.42 35.70 8.55 39.70 0.00 39.70 18.48 694.49 0.31% 0.07% 0.20% 46.47% 0.76% 2.08% 5.14% 1.23% 5.72% 0.00% 5.72% 2.66% 100% 0.44 0.10 0.28 65.74 1.08 2.94 7.27 1.74 8.09 0.00 8.09 3.76 141.44 注：中心镇区现状人口2.93万人，办事处现状人口1.98万人，现状镇区总人口4.91万人。

第四节 综合交通

一、现行总规概述 1、对外交通规划

规划建设东环路，常昆公路沿三塘路改线，中心镇区以南提升为一级公路。加强中心镇区及办事处之间的道路联系，形成北（沙常公路―常昆公路）、中（锡太公路）、南（春来路―草荡公路―芦倪路）三条东西向联系交通线。

规划申张线提升为三级航道，北闸滃提升为七级航道，取消尤泾河中心镇区段航运功能，改由西泾河绕行，取消青鱼塘航运功能。

规划沿锡太公路北侧和227省道复线东侧预留轨道交通S2线通道。 2、镇区交通规划

镇区道路网中主干路采用“方格网”布局形态，中心镇区形成“四横两纵”布局，办事处形成“两横两纵”布局。规划在办事处春来大道与锡太公路交叉口东北角预留轨道交通换乘站用地。

二、发展现状分析 1、镇域综合交通 （1）公路

镇域范围内已基本形成以常台高速公路、227省道复线、锡太公路、常昆公路为骨架，沙蠡公路、沙常公路、芦苇荡公路等支线公路为补充的公路网络。

①高速公路：常台高速公路从镇域中部斜向穿越，境内全长约8公里，与227省道复线相交设置服务互通一处。

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②一级公路：227省道复线：从镇域西部南北穿越，南起常台高速公路沙家浜互通，向北下穿锡太公路，与沙常公路平交，境内全长约5.3公里，是办事处与常熟城区联系的主要通道。

锡太公路：东西向穿越镇域，上跨227省道复线及常台高速公路，境内全长约12.7公里，是现状办事处与中心镇区的重要联系通道。

东环路：从镇域东部南北穿越，境内全长约4公路，与锡太公路平面相交。 银河路：向北联系古里镇，下穿常台高速公路。

③二级公路：常昆公路：自西北部至东南部折线穿越镇域，上跨常台高速公路，是联系昆山市的重要通道。

其他公路：沙常公路、芦苇荡公路、沙蠡公路、金桩公路为水泥路面，通行状况良好。镇区与各居民点之间的联系道路多为石子路面及泥土路面，路幅较窄，路面状况较差。

（2）航道

镇域内主要航道有申张线、西塘河、外塘河、大滃江、北闸滃、青鱼塘、尤泾河、山泾河、金桩浜、渔涟泾等，其中，申张线为五级航道，西塘河为七级航道，其他均为等外航道。现状航道淤积较为严重，航道净空、净宽达不到要求，通航条件较差。

2、镇区综合交通 （1）对外交通

①公路：中心镇区对外交通主要依靠东环路、银河路、锡太公路及常昆公路。 东环路：一级公路，向南在中心镇区与中环路相接，向北连接204国道可至常熟城区；

银河路：一级公路，向南与常昆公路“T”型相交，往北联系古里镇； 锡太公路：一级公路，从工业区南侧通过，往西连接办事处，往东可至太仓； 常昆公路：二级公路，从镇区中间穿越，对镇区交通有一定程度的干扰，往西北连接常熟城区金山路，往东南可至昆山。

办事处对外交通主要依靠锡太公路、227省道复线、沙常公路、沙蠡公路。 锡太公路：一级公路，紧邻办事处南侧通过，往西可至无锡，往东可至太仓，是办事处与中心镇区的主要联系通道；

227省道复线：一级公路，从办事处东侧经过，向北与常熟城区新世纪大道相接，向南连接常台高速公路沙家浜互通；

沙常公路：三级公路，向西在办事处与沙南路对接，向东与常昆公路相接。 沙蠡公路：三级公路，向北与沙南路“T”型相接，向南联系苏州城区。

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4、固体废物基本能达到无害化处理

沙家浜镇农作物秸秆和规模化畜禽养场粪便基本能达到全部综合利用（制成有机肥）；生活垃圾收集后均送往南湖荡垃圾焚烧场进行处理。

（三）现行总规评估

1、现行总规水环境功能区划覆盖范围较小，未完全明确镇域主要水体的水体目标。

2、声环境功能区划标准由《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）更新为《声环境质量标准》（GB3096-2008），现行总规声环境功能区划和目标需要相应调整。

第八节 综合防灾

一、防洪排涝 （一）现行总规概述 1、防洪排涝标准

（1）防洪标准：沙家浜镇城镇等级为Ⅳ类，属一般城镇，但沙家浜镇属经济发展快，产业较密集区，则提高一级设防，故整体防洪标准取为50年一遇。

沙家浜镇设防水位按历史最高洪水位进行计算，设计洪水位取为4.3米。 （2）排涝标准：根据不同排涝地区的重要性，排涝模数取值不同，镇区及办事处取2-3立方米/秒?平方公里，其它地区取1-2立方米/秒?平方公里。

2、防洪排涝措施

提高防洪工程的标准，建立和完善沙家浜镇防洪、排涝工程体系；做好圩区防洪排涝工作；普遍整治、疏浚河道，拓宽局部河段，以增加过水断面，建设滨河绿地以美化环境；加快雨水管网建设，保证排水通畅。

（二）发展现状分析

1、防洪格局基本完善，但整体防洪标准尚未达到50年一遇标准

沙家浜镇全部为圩区，现有圩区18个，圩堤约137公里，排涝站共43座58台，排涝流量约68.85立方米/秒,三闸（套闸、防洪闸、分级闸）61座。

圩区防洪圩堤达标率较低（仅达到50％），部分圩区设防标准不高（下甲圩、石墩圩、范段圩等），排涝能力不足（石墩圩、南湖圩、市心圩等），不能满足发展的要求，加之部分设备老化，排涝闸、站有待更新改造。

2、河道水系得到初步整治，水位基本得到控制，防洪排涝压力较小 目前存在的主要问题是部分支流河道淤积严重（淤积深度达1米多），断头多，河内垃圾、水生杂草多；加上开发过程中填埋河道、侵占水域现象时有发生，

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造成局部地区水面率不足，调蓄能力减少，影响防洪排涝和水环境。

二、消防

（一）现行总规概述

规划远期在沙家浜镇区设置1座一级普通消防站、办事处设置一座二级普通消防站，负责全镇的消防工作；建设用地：一级普通消防站约4000平方米、二级普通消防站约2500平方米。

（二）发展现状分析 1、没有完整的消防安全布局

现状老镇区低矮建筑密集，道路狭窄不平，且零星分布着储存易燃易爆物品的建筑，消防设施陈旧落后，一旦发生火灾，后果不堪设想。

2、消防供水系统不完善

镇区现有给水管管径最大为DN500毫米，大多数为DN200毫米，局部支路为DN150毫米，现状给水管布局不尽合理；中心镇区现有道路消火栓21个，办事处有32个，数量偏少，无法覆盖全部市政道路。

3、消防通道等级不高

目前消防道路尚未完全形成体系，路面状况一般，道路等级不高，通行能力不强；特别是老镇区路面狭窄、起伏较大，消防车基本无法通行。

三、防震减灾 （一）现行总规概述 1、设防标准

根据中国地震动峰值加速度区划图和中国地震动反应谱特征周期区划图（GB18306-2001），沙家浜镇抗震设防地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35sec，重点工程和生命线工程提高一个等级设防。

2、生命线系统及重要部门抗震防灾规划

包括道路、供水、供电、消防、医疗、粮食和物资、避难疏散等规划。 （二）发展现状分析

沙家浜镇政府对防震减灾工作非常重视，于2008年编制了《沙家浜镇地震应急预案》。根据该预案，镇政府成立了镇地震灾害专项指挥部，制定了相关反应程序，并进行了相关宣传和培训。目前沙家浜镇防震减灾方面仍存在以下问题：

1、疏散场地和通道不足，尤其是现状居住密集地区空旷场地明显不足，镇区干道系统尚未完善，道路两侧建筑物布置和道路建设对抗震疏散通道要求考虑不足。

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2、生命线工程设施不尽完善，医疗保健系统布局不尽合理均匀。 四、人防工程

现行总规预测2010年修建人防工程总面积3.15万平方米，2020年修建人防工程总面积5.0万平方米，但是现状未建符合规定的人防工程设施。

人防建设规划滞后，一些新区、小区地面建设已基本完成，而没有配套相应的人防工程。地下空间的开发价值还没有为人们所重视，镇区地下空间的开发利用和平战结合缺乏总体安排。

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第三章 发展目标与策略

第一节 综合发展目标

一、城镇性质

中国历史文化名镇，长三角地区重要的旅游城镇。 1、中国历史文化名镇

沙家浜是常熟周边至今留存的最具价值的历史文化名镇之一，其既有风貌完整、水乡特色的沙家浜历史镇区，又有荡气回肠、红色传统的革命根据地，完整体现了与江南水乡背景融为一体的历史文化和革命传统。因此，沙家浜丰富的历史人文资源是其实现可持续发展和旅游兴镇战略的优势条件，在发展的过程中正确处理好历史文化保护与社会经济发展的协调关系，实现沙家浜镇经济繁荣、社会和谐、生态文明、文化传承、旅游突起的新局面。

2、长三角地区重要的旅游城镇

以沙家浜为核心的红色旅游基地在全国享有很高的知名度，也是不可多得的旅游品牌。优越的自然景观资源和深厚的历史人文底蕴，使得沙家浜的旅游业收入处于常熟市的重要地位，对沙家浜经济发展的贡献较大。随着交通条件的改善，沙家浜旅游资源日益受到广大游客的认可，红色沙家浜的旅游地位日益巩固与提升，特别是随着“中国历史文化名镇”的申请成功，人文旅游资源的开发将使沙家浜旅游资源体系更加完善合理，沙家浜旅游业在长三角地区的影响力将更加突出，将成为长三角地区旅游业发展的重要节点。

二、综合目标

以中国历史文化名镇保护为基础，以产业升级转型为契机，加快转变发展方式，将沙家浜镇建设成为常熟城区综合功能的拓展区与延伸区、二三产业协调发展的示范区、红色革命文化的展示区。

三、现代化目标

表03-1 现代化发展目标一览表

类别 指标 1、人均GDP（万元/人） 经济 发展 2、R&D经费占GDP比重（%） 3、消费对经济增长贡献率（%） 4、资本产出率 指标 对象 镇域 镇域 镇域 镇域 现状 2009年 6.5 — — — 2015年 11 1.8 20 0.5 目标值 2020年 17 2.1 25 0.6 2030年 25 2.8 35 0.7 37

常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030） 说明书

5、居民收入（元/人） 6、基尼系数 7、恩格尔系数（%） 人民 生活 8、城乡登记失业率（%） 9、城乡基本社会保险覆盖率（%） 10、人均受教育年限（年） 11、人均期望寿命（岁） 12、公共交通出行比例（%） 13、社会安全指数（%） 民主 政治 14、人民群众对政府工作满意度（%） 15、工业万元GDP新鲜水耗 （m3/万元） 16、工业万元GDP二氧化碳排放生态 文明 量（吨/万元） 17、新建建筑中绿色建筑比例（%） 18、生活垃圾资源综合利用率（%） 19、环境质量综合指数 20、人均公共绿地（m2） 注：人均GDP按照常住人口计算。

城镇 农村 镇域 城镇 农村 城镇 镇域 镇域 镇域 镇区 镇域 镇域 — 1.43 — — — — — 12 77 — — — 4.5 2.5 0.35 32 34 2.4 95 13 80 3 90 90 16 6.5 4.5 0.3 28 30 2.3 98 14 81 15 95 93 12 11.0 7.0 0.28 20 23 2.1 100 14 85 25 99 95 7 镇域 20 镇域 城镇 镇域 镇域 城镇 0.6 — — 92 0.6 0.5 50 ≥10 95 3.7 0.4 80 ≥30 96 6.5 0.3 100 90 97 9.9 第二节 经济发展目标

一、经济发展目标 （一）经济增长目标

1、《常熟市城市总体规划（2009-2030）》经济增长预期目标

GDP：近期（至2015年）增速14.7%；中期（至2020年）10.8%；远期（至2030年）4.8%；

人均GDP：近期（至2015年）增速10%；中期（至2020年）8.5%；远期（至2030年）4.3%。

2、沙家浜镇经济增长目标

通过分析沙家浜镇经济总量与三次产业结构的变化规律，结合近期沙家浜镇第二、三产业的发展态势，综合考虑常熟市对沙家浜镇的发展指导和要求，对未来经济发展目标进行预测。

近年来沙家浜镇经济快速发展，2000年以来，GDP年均增速达到23.1%。随着经济发展方式转型，规划预测GDP近期（至2015年）年均增速为15%，中期

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