福建平和工业园区总体规划 - 图文

福建平和工业园区总体规划环境影响报告书（简本）

福建平和工业园区总体规划

环境影响报告书

（简 本）

福建省环境保护设计院

2010年08月

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福建平和工业园区总体规划环境影响报告书（简本）

1. 规划背景

平和县地处九龙江西溪上游，漳州市域西南部闽粤交界处，位于东径 116°52′30″-117°33′45″，北纬24°02′-24°35′之间。 平和县东与龙海、 漳浦相连，西与广东省饶平、大浦交界，南与云霄、诏安接壤，北与南靖、永安毗邻，县城（小溪）距漳州市60 公里，隶属漳州市管辖。平和县辖16个乡镇（场），总辖区面积2328.6平方公里，人口约53万人。随着国务院的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及福建省、漳州市的贯彻意见出台，给漳州市包括平和县在内的区域带来新的发展机遇，更加突出了平和县对台的独特区位优势。

就平和县目前产业结构而言，平和县的农业产业所占比例偏高，而工业所占的比重较少。在海峡西岸经济区战略的指导下，平和县委县政府针对区域资源的开发及保护要求，提出了“生态工贸县”的发展战略，大力推进生态保护及工业立县。因此，如何科学地解决好工业发展和生态保护之间的矛盾，合理地利用区域生态环境资源，促进城市发展的优化布局，城乡空间的合理有序利用是未来平和发展的重要任务。

平和县现有的工业产业集中区主要沿省道官九线两侧分布，为落实、深化平和县县委县政府提出的“一区多园”的总体战略部署，为域工业的发展提供强有力的空间支撑。本次规划拟整合省道官九线两侧山格镇区、文峰镇区及平和县城区域的空间资源，协调交通、产业、基础设施、生态环境保护和城镇发展，形成工业园区与城镇发展、生态环境保护互动的局面。本次规划涉及的现有开发区主要有平和工业园（文峰镇黄井村），文美工业园（文峰镇文美村）、宝丰工业园（山格镇宝峰村）和大坂洋工业园（县城小溪镇），分别沿省道官九线自北向南分布至县城，其中平和工业园为已批准的省级开发区，其余三个片区为乡镇工业集中区

由于历史原因，本次规划的现有各个开发区内存在以建材、农林产品加工、造纸、食品等为代表的传统产业和以机械电子等为代表的新兴产业混杂的现象，而且随着近年来平和县区域开发建设力度的加大和入区企业的增多，现有开发区已批准的项目用地十分紧张，后续发展空间已明显不足。为此，平和县政府为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《福建省贯彻落实﹤国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见﹥的实施意见》和省委八届六次全会精神，拟在原福建平和工业园区的发展基础上进行扩区整合，扩区范围主要包括从现有平和工业园区至县城的沿省道官九线两侧的工业集中区。通过整合扩区，不仅促使区域产业由传统的资源消耗型产业向环境友好型产业转型、优化、升级，重点形成机械制造业、电子（光电）、建材、食品加工为主的产业结构，并促进产业集群的壮大与聚集，优化功能结构布局，形成以具有集群化、集约化、专业化和生态化为特征的新型工业体系，构筑平和县域东部经济增长极，实现区域经济发展和城镇发展战略。

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基于以上构想，平和县政府于2009年11月底提出了福建平和工业区整合方案，并委托湖南城市学院规划建筑设计研究院完成了《福建平和工业园区总体规划(2010~2030)》的编制，该规划根据平和县东部工业集中区的现状发展状况和平和县的可利用土地情况，将功能结构规划为“一区四园”，总规划面积约为20.0km2，分别为：位于文峰镇黄井村的黄井片区（原福建平和工业园区），用地面积约5.57 km2；位于文峰镇中北部、省道官九线西侧的文美片区（新扩区），用地面积约3.50 km2；位于平和县东部山格镇的宝丰片区（原宝峰乡镇工业区），用地面积约7.73 km2；大坂洋片区位于平和县城西北部（原大坂洋工业园），用地面积约3.20km2。

2. 规划概述

2.1.1 规划范围与年限

平和工业园位于平和县省道官九线沿线，总规划区范围为18.33km2。包括四个片区，由北向南依次为黄井片区、文美片区、宝丰片区和大坂洋片区。

黄井片区位于文峰镇黄井村，东以西蝉村和坟林山为界，南至上峰村北侧，西至高犁尖山山麓，北至北门山山麓，用地面积为6.21 km2。

文美片区位于文峰镇北部，东至石鞍山山麓，南至文峰镇北侧，西起规划福广高速公路，北至洞口村，用地面积为3.28 km2。

宝丰片区位于山格镇北部，总用地面积7.52 km2，以花山溪为界分为东西两片，西部片区东至花山溪滞洪区及规划生态农业用地，南至山格镇区，西至何地楼村，北至白寨仔村及赤竹脚村，用地面积为6.34 km2；东部片区东、南至崎铜山山麓，西以规划福广高速公路为界，北临省道官九线，用地面积为1.18 km2。

大坂洋片区位于县城西南，东起北大路，南至西山村，西至规划环城路，北至金光村南侧，用地面积为1.31 km2。

规划期限为2010-2030年。其中，近期为2010-2015年，中期为2010-2020年，远期为2016-2030年。

2.1.2 功能定位

1、九龙江西溪上游生态涵养地

培育良好的生态系统，推进深山原始生态系统、浅山农村生态系统和城镇人工生态系统的建设，以农田林网为主要内容加强浅山区生态建设。

2、省级先进制造与环保新技术创新基地

建设光电园区、建材专业园区、机械专业园区、物流园区。

发挥环境优势，积极吸纳优质研发企业入园，尽快形成以研发、培训等为主体的环保型研发产业集群。

3、农业科技研发与产业化基地。

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着力打造现代农业加工深加工基地、创建农业产业培训基地，促进农业产业化和高端化发展。建设对台农业科技中心、农产品博览中心等设施，加大宣传和推广特色产品的力度，鼓励创业和研发。

（注：定位不准确，应针对工业园区进行定位）

2.1.3 发展规模

本次规划总用地面积1832.92公顷，其中工业用地面积1196.71公顷，占总用地面积的65.3%；居住用地面积144.67公顷，占总用地面积的7.89%。规划区人口规模为12万人。各工业片区规模详见下表：

各个工业组团规模一览表

工业组团名称 黄井片区 文美片区 宝丰片区 大坂洋片区 总规模 规划用地面积（hm） 规划人口规模（万人） 现状人口规模（万人） 2621.5 328 752.29 131.13 1832.92 4 2 5 1 12 0.77 0.19 0.88 0.25 2.09 2.1.4 空间结构和空间布局

规划形成“一区、一轴、多园”的总体结构

“一区”指福建平和工业园区。“一轴”以省道官九线为各工业园区的联系轴线，强化内部交通、信息、产业之间的联系。“多园”规划结合现状形成的四个片区，分别为黄井片区，文美片区、宝丰片区和大坂洋片区。

规划区总建设用地为1789.21hm2，由工业用地、居住用地、公共设施用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地等构成。

规划工业用地1196.71hm2，占规划总面积的65.3%。 规划居住用地114.67 hm2，占规划总面积的7.89%。

土地利用规划见下图：

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平和工业园区土地利用规划图

2.1.5 产业规划和产业布局

平和工业园区将以项目为抓手，围绕漳州市产业结构调整，主动承接台湾、长三角、珠三角等地区机械制造、电子信息、建材等产业的整体性转移，延长产业链，壮大产业群，努力建成两岸产业合作的重要基地。重点发展电子光电、机械制造、建材及食品加工产业，辅助发展金属制品、彩印包装、服装加工、日用品、体育品制造等产业。

各片区的产业布局为：

黄井工业园：以多核式产业集群发展模式为主，对现有产业门类进行升级，重点打新型建材、机械制造、彩印包装等产业集群。对现状造纸业进行技术改造，提升产业水平，转向下游包装行业延伸产业链。

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现状企业存在的问题及解决方案

片区 行业类别 企业名称 腾云纸制品 泉盛纸业 益达纸业 金泰纸业 凤竹纸业 佳亿纸业 存在问题 1.年排放污水量较大，占黄井片区工业污水量的95.9%。 2.燃煤锅炉年耗煤量约占黄2井片区的2/3，产生的SO及粉尘污染也有相当大的比重。 3.部分企业还存在环保设施停用的情况。 紧邻济生堂药业，涂料生产的大气污染可能影响制药工艺。 临近径内自然村。 排放大量氨气。 解决方案 1.维持现有规模，不再扩大，近期对六家造纸企业进行强制清洁生产审核。 2.完善现有燃煤锅炉治理设施。 3.待黄井污水厂建成后将造纸厂废水纳入污水厂统一处理达标排放。 4.中远期逐步将产能较小的纸厂关停，腾出环境容量。 造纸 黄井 裕和皓月涂料 福和应用材料 永升化工 化工 程盛再生 文木材加美 工 冶金、金属制品 食品加工 非金属宝矿物制丰 品 宝寨木业 汇盛工业 宝峰罐头 1.维持现有规模不再扩大，严格控制污染物的排放，加强环境监管。 2.逐步整合周边村庄，尽量减少居住区与工业区混杂交错。 4.企业内部的污水管道待黄井污水厂建成后接入污水主干管。 5.近期对“双超双有”企业实施强制性清洁生产审核，对现状污染物排放未达标临近后坑自然村。 的企业进行限期整改。 6.永升化工提升氨气收集处理工艺 大气污染可能影响周边电1.维持现有规模不再扩大， 子、光电企业生产环境。 2.严格控制污染物的排放，加强环境监管 现状排气筒高度仅为9m。 应达到验收要求15m。 圣大实业 用水量较大，废水没有回用提升废水处理工艺，处理后废水尽可能直接排放，年排放量高达回用 28.32万t。 处理后应通过15m烟囱高空排放 废气经旋风+布袋除尘后无组织排放。 1.排气筒仅高12m，现场锅炉烟气处理设施未启用。 2.废油就地堆放，未采取任何防渗措施，直接渗漏至土壤中。 1.年排放污水量较大。 2.锅炉年产生的粉尘污染也较多。 对周边大气环境造成影响 1.与南侧居民距离很近。 2.现状烟囱仅高15m。 1.排气筒应能达到验收要求的30m，加强环保设施运行管理。 2.应建设专门的废油堆放场，必须配套相应的防渗措施；对现状已污染的土壤进行治理 1.维持现有规模，不再扩大。 2.废水纳入平和县污水厂统一处理。 3.待工业园发展时机成熟，应逐步采取土地置换的方式退出本片区。 1.维持现有规模，不再扩大，严格控制污染物的排放，加强环境监管。 2.烟囱应达到验收要求的30m高度 化工 鼎能生物 造纸 大坂化工 洋 食品加工 葫芦山纸业 易而美光电 同益食品

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4. 规划实施的资源与环境制约因素分析

平和工业园区的开发受部分制约因素的影响，如文美、宝丰、大坂洋片区紧邻镇区和县城，城市生活功能将对工业区的工业生产功能形成制约；土地利用规划涉及基本农田、黄井溪水质上游较好，下游较差，水环境容量有限；黄井、宝丰片区现状基本未建设污水管网及污水处理厂，文美片区区已建设道路均敷设污水管网，但并未建设污水处理厂，大坂洋片基本未建设污水管网，污水未能纳入平和县污水处理厂。

平和工业园区规划资源环境制约因素及对策措施

主题 制约因素 环境机会 对策措施 产业结构调整； 禁止引入重大气污染型行业； 中心宝丰、大坂洋片区分别位于规划平能源结构优化； 减少燃煤使用，清洁能源替代； 城区和大县城的北部和南部，工业区的合理布局污染企业； 污染企业远离居民区布局； 发展 工业生产功能将形成制约 企业大气污染治理； 企业实行严格的大气污染治理措施； 土地土地资源条件能够满足开发区的新一轮土地利用规划调分期开发，2020年开发范围与现有土地总规相资源 开发建设，但与土地总规不符。 整 符，远期开发用地待新一轮土地总规调整。 黄井溪水质上游较好，下游较差，加快水南片区污水处理厂、污水管网建设，提水环下游河段氨氮、CODMn、BOD、完善基础设施建设； 高污水收集率； 境 石油类、总磷等均超标；汇入花山产业结构优化； 禁止引入重水污染型产业； 溪后影响了花山溪水质。 黄井、宝丰片区现状基本未建设污加快水南污水处理厂规加快水南片区污水处理厂、污水管网建设，提水管网及污水处理厂； 划建设； 高污水收集率； 基础文美片区区已建设道路均敷设污加快已建区管网建设； 加快建设水南片区已建区污水管网建设； 设施 水管网，但并未建设污水处理厂； 待建区管网随建 新开发地块管随路建，一次铺设到位； 大坂洋片基本未建设污水管网，污水未能纳入平和县污水处理厂。 5. 规划实施的主要环境影响分析

（1）大气环境

若开发区按照现有企业大气污染排放强度发展下去，预测典型小时SO2最大时均落地浓度形成从白楼村到旧县村污染带，因此，应控制现有和新增企业的污染物排放强度。

本环评推荐平和工业园区的控制总量为SO2340.1t/a，烟尘、粉尘466.7t/a。而本区大气环境理想容量为SO2 3905t/a，烟（粉）尘11622t/a，工业园区排放总量限制远小于区域环境容量。

在大气污染物控制以剩余占标率50%强度控制的前提下，平和工业园区大气污染物排放对评价范围内各敏感点和网格计算点的SO2、TSP短期、中期、长期浓度增量不大，各开发时段均未超过GB3095-1996中的二级标准，开发区建设对周围环境空气影响在可接受范围内。

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此外，建议对规划的宝丰工业片区的食品加工区域采取集中供热，工业园区在实施规划的过程应积极考虑能源结构调整，鼓励企业采用LNG等清洁能源。

（具体分析见5.1大气环境影响分析与评价） （2）水环境

根据水环境影响评价，平和工业园区总体规划中的规划排水方案超出水环境接受范围。根据环评核定的污水排放量，规划期末工业区对花山溪和文峰溪的水环境影响在可接受范围内，出平和县界处水质能够达标。

当前黄井溪已无水环境容量，要确保控制断面达标，必须消减区域的污染物排放量。削减量应大于0.5t/d COD和0.075t/d氨氮的入黄井溪量，并对区内企业采取严格的水污染控制措施，才能支持黄井片区的工业发展。

（具体分析见5.2水环境影响分析与评价） （3）声环境

规划方案实施后区域声环境质量受交通噪声影响最大，其次是工业噪声。 建议各企业内部应合理布局，使厂界噪声满足《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）的要求，同时应作好消声、隔声、减振等降噪措施；对小规模村庄进行整合改造，集中布置居民区，对邻干道一侧的规划居民区采用绿化隔离带兼隔声窗的降噪措施。

在采取噪声控制措施后，本次规划带来的噪声影响较小，在可接受的范围内，能够满足声环境功能区划的要求。

（具体分析见5.3声环境影响分析与评价） （4）固体废物

经计算，平和工业园区将产生生活垃圾3.94万t/a，一般工业固废约13万t/a，危险废物约2564.4t/a。生活垃圾规划设置了生活垃圾转运和收集系统，并由环卫部门统一清运至毛岭垃圾焚烧厂处置，处置率达100％；企业产生的一般工业固体废物大部分进行了回收利用或外卖，少数未能利用的与生活垃圾成分相似的无毒无害固体废物直接送到垃圾处理场进行处理；企业产生的危险废物除回收利用外，其余均按危险废物管理的有关规定委托有资质的单位进行处置。若开发区按照环评意见补充工业固废和危险固废的综合利用和处理规划，平和工业园区的固体废物不会对周围环境造成较大影响。

（具体分析见5.4固体废物环境影响分析与评价） （5）生态环境

平和工业园区规划的建设实施，对规划区范围内生态环境的影响主要体现在现状土地利用类型的变更，以及与之相对应的现有生态系统结构和功能的变化。

工业区建设完成后，区内土地利用类型也将变为以城镇工业用地等建设用地为主，现有的林地、耕地与未利用地等土地利用类型将基本消失。与之相应的，片区内原有的自然生态系统除小部分可以得到保留外，大部分森林生态系统与农田生态系统将基本消

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失，城镇工业生态系统将成为片区内生态系统结构的主导。规划建设过程中，将对片区内现有的地表植被造成较大面积的破坏，同时产生一定的水土流失现象和土壤肥力的损失；规划实施完成后，本片区的地表植被覆盖率将会明显下降，自然生态系统的生物量和初级生产力都会遭受一定的损失，区域的林业与农业生产将会受到一定的影响。但工业区相对于全县而言面积较小，其开发建设对生态系统的影响是局部的，对县域的生态功能和区域生态承载力不会造成不可逆的影响。在采取环评提出的缓解措施基础上，规划对区域生态系统的影响在可接受的范围内。

（具体分析见5.5生态环境影响分析与评价）

6. 基础设施规划合理性

（1）给水规划

根据水资源承载力分析，2030年平和工业园区的需水量为5.4万t/d，平和工业园区的设立对全区水资源供需影响很小，平和县有充足的水资源能够承载平和工业园区的建设和运营。

规划水源上峰水库、文峰溪及花山溪分别能够满足黄井、文美和大坂洋片区的需水量，而平寨水库不能够满足宝丰片区的需求，建议该片区应将水源调整为花山溪。 （2）排水规划

经污水量核算，开发区近、中、远期污水排放量分别为1.37万t/d、2.56万t/d、3.56万t/d。

2015年、2020年、2030年文美片区污水处理厂核定为0.5万t/d、0.5万t/d、1.0万t/d，宝丰片区污水处理厂规模核定为0.5万t/d、1.5万t/d、2.5万t/d；黄井污水处理厂核定规模为0.5万t/d。

从污水处理厂的处理工艺、服务范围、接纳能力、管网衔接等方面论证，大坂洋片区可纳入平和县污水处理厂；文美片区与宝丰片区的建设的污水处理厂兼顾处理镇区污水，企业必须自行处理达到污水处理厂设计进水水质，以保证与污水处理厂的衔接。 （3）环卫设施规划

在开发区各处规划了多个垃圾收集转运站，便于垃圾的就地收集和转运处理。 文美片区两座转运站分别位于中期和远期规划用地内，中部工业及生活用地与两座垃圾装运站均距离较远。建议规划北侧垃圾转运站移至物流用地东南角，既作为近期开发，亦可兼顾中部工业及生活用地的垃圾收集。

四个片区缺少一般工业固废临时堆放场地规划。

7. 与相关规划的协调性分析

平和工业园区规划与各层次相关规划的协调性分析结果汇总于表13-6。

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工业园区规划与相关规划协调性分析一览表

本次规划主要内容 相关规划主要内容 协调性分析结果及说明 （1）《平和县国民经济和社会发展第十一个五协调，规划目标能够年规划纲要》：明确以提高工业核心竞争力为中相符 心，强化产业集群，优化产业布局的目标任务。 （2)《平和县县城总体规划修编纲要（2004～2020年）》将平和县城总体上组织为相对独立、有机联系的“五个片区”的布局结构，其中工业协调。 园区的大坂洋园区纳入县城总体规划中的溪南平和工业园位于平和县片区用地范畴，城市规划保留其作为居住与工业省道官九线沿线，总规相配套的综合区。 划区范围为18.33km2，（3）《平和县文峰镇总体规划（2006～2020年）》：不协调，本次规划的发展包括四个片区，由北向以开发工业、旅游业为主导，以特色农业为辅的文美工业片区用地目标南依次为黄井片区、文旅游工贸型城镇镇区采用 “一带两片”、“一隶属于文峰镇总体及规美片区、宝丰片区和大主一副双中心”的规划结构。其中，“一带”指规划用地，但从叠图划规坂洋片区。 以文峰溪为流线形态为骨架，建设镇区的溪滨绿分析看，本次规划文模、对现有的工业用地进行化景观带；“两片”指镇区综合核心片区、北部美工业片区用地规定位 整合，聚集优势资源建高速路互通口产业片区；“主中心” 指是指融模超过了文峰镇总设现代产业集中区，形商贸流通、文化教育、休闲游憩为一体的镇区级体规划的工业用地成若干产业链、产业集公共中心；“副中心”指是指北部高速路互通口规模，因此存在着一群，促进产业升级。 工业集中区的行政办公、展示中心。 定的不协调程度。 （4）《平和县山格镇总体规划（2006～2020年）》：以发展特色农业和制造业为主、现代服务业为辅的新型城镇。规划将山格镇分隔成南北两个片区协调。 的布局结构，北部片区作为山格镇的工、农业发展中心，南部片区为紧邻平和县城的生活、服务、商贸、金融等配套服务中心。 黄井片区在现有基础上(5)《九龙江流域（漳州段）产业布局规划（2009～重点打造机械制造、建2020年）》：总体鼓励发展钢铁、汽车、船舶等材等产业集群，逐步淘战略产业，鼓励发展食品加工、电子信息产业、汰造纸、化工等具有较机械工业、家具、钟表、建材、医药工业和其他协调，本次总体规划高污染的产业门类；文国家鼓励类产业。禁止新建、扩建特定工艺或材中的产业定位与《九美片区在现有基础上重料或技术的产业如电镀、造纸、皮革、印染、化龙江流域（漳州段）产业点发展物流、机械制造、工、木材初加工、印刷、化学药品、兽用药、基产业布局规划》基本定位 光电产业；山格片区重因类生物生化制品、石棉类建材、有色金属冶炼、协调，但具体产业应点发展金属制品、装备石棉类的汽车配件、拆船、电池制造、含汞电光进一步优化布局和明制造、食品加工产业；源等产业，其中化工行业中的基础化学原料制确环保管理要求。 大阪洋片区重点发展食造、农药制造、无机酸碱制造、有机化学原料制品加工、服装制造等产造、原料、染料制造、合成材料制造、专项化学业 用品制造列为禁止发展产业。 本次规划总用地面积1832.92公顷，其中现状（6）《平和县土地利用总体规划大纲（2006～不协调，规划远期范建设用地规模为647.692020）》：到2010年和2020年，全县建设用地总围内的新增用地指标土地公顷，2020年新增建设量分别控制在6421.13公顷和7033.60公顷以内，有待于纳入新一轮的资源 用地规模为701.54 公平和县范围内建设用地总规模将增加842公顷，土地利用规划指标中顷，2030年新增建设用新增建设占用农用地839.73公顷，其中新增建设协调解决。 地规模为1185.23 公占用耕地控制在327.80公顷以内。 顷。 （7）全县林业用地2679042亩，占全县土地面积协调，福建平和工业的76.9%，有林地2407656亩，占69.1%；灌木林区征占用林地占全县福建平和工业区征占用林业地56443亩，占1.6%；疏林地59210亩，占1.7%；林业用地面积的林地总面积为7532.10资源 宜林地79656亩，占2.3%。全县森林总蓄积量为0.03％，且规划区不涉亩（合502.14公顷）。 2338686立方米，毛竹林株数1750900株，全县及生态公益林，与区森林覆盖率为70.8%。 域林业规划能够协调 水资①黄井：供水规模为（8）《福建省平和县处级水里化县建设规划报局部不协调，主要存3源利50000 m/d，原水取自告》（2010）： 在山格宝丰工业园

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福建平和工业园区总体规划环境影响报告书 第八章 规划调整建议及环境保护对策

规划战略 原规划内容 推荐意见 调整建议 推荐/调整依据 建议文美片区物流产业用地内垃圾转运站移至物流用地东南角。 文美垃圾站调整后既作为近期建议黄井片区原风吹辇居住用地内规划垃圾转运站内、文美片区规划开发，亦可兼顾中部的垃圾收集； 环保提出水环境、空气质量、固体废弃物、声环境及补充 物流用地内垃圾转运站内、宝丰片区规划物流用地西侧垃圾转运站内补缺少一般工业固废临时堆放场措施 生态环境整治措施 充设置一般工业固废临时堆放点，与规划垃圾转运站合并选址建设。 地规划以及工业危险固体废物的补充工业危险固体废物的处理处置方案。 处理处置方案。 黄井：规划上峰水库水厂扩容，水源为上峰水库 文美：文峰自来水厂扩容，水源以柴船溪上游取水点为主、前埔取水点和上峰水库为辅。 给平寨水库不足以支撑山格镇及宝丰：山格自来水厂远期规模为8.0万m3/d，水调整 建议宝丰片区供水水源调整为花山溪。 宝丰片区用水 市水 源取自平寨水库 。 政大坂洋：纳入平和县城供水系统，以平和县自来基水厂供水，水源为花山溪。 础黄井片区建设日处理能力4万t/d污水厂一处，设尾水排入黄井溪。文美片区建设日处理能力2万t/d施 建议2015年、2020年、2030年文美片区污水处理厂核定为0.5万t/d、排污水厂一处，尾水排入文峰溪。宝丰片区建设日处根据水环境承载力核定污水处调整 0.5万t/d、1.0万t/d，宝丰片区污水处理厂规模核定为0.5万t/d、1.5万水 理能力6.4万t/d污水厂一处，尾水排入花山溪。理厂规模。 t/d、2.5万t/d；黄井污水处理厂核定规模为0.5万t/d。 大坂洋片区污水依托县城污水处理厂处理，日处理能力2万t/d，尾水排入花山溪。 规划居住区以液化气为主要燃料，规划期末气化率达到95%。黄井、文美片区配套锅炉的企业应使用低硫煤，对新建工业炉窑必须符合总量控制；待平和LNG供气站建成后，黄井片区陶瓷企业应调整为以LNG能源等清洁能源为燃料。宝丰片区食品加工企业近期使用低硫煤，待本片区减缓对区内商业居住用地及沙未规划 补充 规划 供热量达到60t/h时提倡采取集中供热，预留集中供热用地位于食品加工县城区的影响。 用地中部；宝丰片区花山溪以西片近中期对新建工业炉窑严格控制，远期禁止建设各种工业炉窑。大坂洋片区禁止新建燃煤锅炉，食品加工企业应以液化气、天然气、低硫燃油、电能等清洁能源为主。 其他建议补充水土保持规划，内容包括挖填方平衡、弃渣场选址、水土保规划提出了交通、绿化、电力、防灾等规划。 补充 缺少水土保持规划。 规划 持措施等等。

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福建平和工业园区总体规划环境影响报告书 第八章 规划调整建议及环境保护对策

平和工业园区产业准入条件

规划产业 准入条件 产业小类 电器机械及器材制造业（照明器具制造） 电子光电 电子及通信设备制造业（通信设备、广播电视设备、电子元件、电子器件、钟表等的组装） 机械通用设备制造业；专用设备制造业；交通制造 运输设备制造业 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业（锯材、木片加工、人造板制造） 化学原料及化学制品制造业（涂料、密封用填料及类似品、建筑防水剂制造） 建材 橡胶制品业（橡胶防水卷材制造） 塑料制品业（塑料防水卷材制造） 非金属矿物制品业 土地投资强度(万元/亩) ≥90 ≥128 ≥90 ≥55 ≥75 ≥75 ≥63 ≥55 生产规模、工艺及产品 生产速度低于1500只/时单螺旋灯丝白炽灯生产线； 限制VCD系列整机产品及模拟CRT电视机； 工业用水重复工业固废综危险废物处利用率(%) 合利用率(%) 理率(%) 80 75 90 80 90 99 75 99 99 98 100 100 100 100 100 100 100 100 使用液化气、天然气等清洁能源 宝丰：集中供热； 大坂洋：使用清洁能源 使用低硫煤； 能源结构 具体规模限制按产品不同参考《产业77 结构调整指导目录》 高中密度纤维板单线≥5万m3/a；木质55 3刨花板单线≥3m/a 淘汰焦油型聚氨酯防水涂料；水性聚氯乙烯焦油防水涂料；聚氯乙烯建筑90 防水接缝材料(焦油型) 85 聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线的85 聚乙烯膜层厚度≥0.5mm 具体规模限制按产品不同参考《产业卫生陶瓷：70 结构调整指导目录》 建筑陶瓷：97 食品农副食品加工业（蔬菜、水果和坚果加≥59 50 99 100 加工 工）、食品制造业（罐头制造） 金属制品（禁止排放含汞、镉、六价铬淘汰含氰电镀工艺（电镀金、银、铜重金属及持久性污染物，禁止集中电镀项≥75 基合金及予镀铜打底工艺，暂缓淘汰）50 98 100 使用低硫煤； 目，配套电镀工序废水零排放）； 及含氰沉锌工艺 彩印包装（造纸及纸制品（纸制品制≥59 限制低档纸及纸板生产项目； 50 95 100 造）） 彩印包装（印刷业和记录媒介的复制≥75 55 85 100 辅助（包装装潢及其他印刷）） 行业 纺织服装（棉麻毛纺织；针织、编织；纺织制成品；纺织服装、鞋、帽；禁止脱毛、≥59 75 98 100 缫丝、印染） 禁止新建燃煤锅炉，使文教体育用品制造业（体育用品制造） ≥59 50 95 100 用清洁能源 日用品制造（工艺品及其他制造业（日≥55 70 95 100 用杂品制造）） 注：由于《包装行业清洁生产评价指标体系（试行）》、《机械行业清洁生产评价指标体系（试行）》、《陶瓷行业清洁生产评价指标体系（试行）》中对于各行业各产品类型有更详细的指标，本报告未能一一列出，平和工业园区具体引入企业时应参考以上指标体系，相关工艺应达到该体系中的基准值

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福建平和工业园区总体规划环境影响报告书 第十三章 执行总结

11. 环保对策与减缓措施

本评价要求采取的环境污染减缓措施汇总如下表。

本评价要求采取的环境减缓措施汇总表

环境要素 主要措施 工业园区企业准入条件 （1）严格控制新增、扩建氨氮排放项目和造纸、电镀、漂染企业；禁止新上排放含汞、镉、六价铬重金属和持久性污染物的项目。 （2）黄井溪通过区域削减获得环境机会 地表水环（3）加快污水收集、处理设施建设 境 （4）水污染物收集方案 （5）各企业污水处理达到相应标准排放 （6）节约水资源，减少污水排放 （1）严格企业准入，提高入园企业环境门槛； （2）执行总体规划制定的产业结构和工业布局； 大气环境 （3）优化调整能源结构，减少污染物产生量 （4）设置污染缓冲带及合理的卫生防护距离。 （5）采用先进的大气污染控制技术。 （1）执行噪声功能区划方案，合理布局； （2）严格控制防护绿化带宽度，减少噪声扰民； 声环境 （3）控制交通噪声，集中布置居民区、采用低噪声路面、对道路沿线第一排建筑采取隔声降噪措施、加强交通管理、加强公路沿线的声环境质量的环境监测工作； （4）从产内平面布局、设备选择、运营管理等方面控制工业噪声。 （1）环卫设施建设：垃圾转运站及一般工业固废临时堆放点； （2）工业固体废物：提高综合利用率；分类收集、单独清运，不得与生活垃圾等混合； 固体废物 （3）生活垃圾：中转站分类收集后，统一清运至毛领垃圾焚烧厂处理； （4）危险固体废物：加强回收利用，专门收集，送往有资质的危废处置机构处理，实行转移联单制度； （1）合理开发土地资源，严格执行耕地的占补平衡； （2）集约化利用土地，提高开发区内生产性用地比例； 生态 （3）完善开发区内生态绿化建设规划； （4）加强对当地生物资源的保护及其生境防护和监管； （5）强化水土流失防止措施； （6）宝丰片区压覆矿产应履行相关手续； 土壤、地（1）防止污染入渗； 下水 （2）应制定地下水污染应急预案； （1）严格按照规划的产业选择入区项目； （2）危险源远离敏感目标； （3）可能使用的有毒溶剂、重金属或易燃易爆的物质应加强管理和监督，设置专门的贮环境风险 存场地； （4）排放一类污染物的企业应加强污水设施正常运行管理； （5）编写环境风险事故应急预案； （6）建立应急监测体系； （1）做好征地安置与补偿； 社会环境 （2）优先安排当地农村的剩余劳动力； （3）加强区域外来人口管理。 23

福建平和工业园区总体规划环境影响报告书 第十三章 执行总结

12. 跟踪监测建议

根据福建平和工业园区规划实施可能产生的主要环境影响问题，重点针对区域环境空气质量、地表水环境进行监测；同时对声环境、地下水、土壤、陆域生态等其它环境要素的变化情况也进行适当的跟踪监测。根据规划实施的不同阶段可以将环境监测分为两个层次，即工业园区层次和具体项目层次，具体监测方案见下表。

工业园区层次规划实施的环境监测方案

时期 环境要素 环境空气 监测站位 在4个片区内居住用地各设1至2个监测点位 ①黄井片区污水处理厂所在黄井溪排污口下游、 ②文美片区污水处理厂所在文峰溪排污口下游、 ③宝丰片区污水处理厂所在花山溪排污口下游、 ④平和县城区污水处理厂所在花山溪排污口下游 ⑤省控断面西1、西4 4个片区内，参照本次现状监测布点 企业厂界、居住区、学校 专业调查机构视具体情况而定 参照本次现状监测布点 监测时段或频次 每年1-2次 监测内容 常规项目：SO2、NO2、TSP等；特征污染物：三苯、甲醛、氟化物、TVOC等。 地表水 规划方案实施 近期、中期 及 远期 水质指标每年1-2次； 水生生物指标每5年1次 水质指标：pH、BOD5、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、Cr6+、Hg、As、Pb、Cu、Zn、Ni、Cd、石油类； 水生生物：浮游植物、浮游动物 地下水 每半年1次 声学环境 陆域生态 底泥和土壤 每半年1次 每5年1次 pH、高锰酸盐指数、氨氮、铬、汞、砷、镉、铅、镍、铜、锌。根据工业园区发展变化，结合项目特征及地下水环境保护要求确定其它加测指标。 连续等效A声级 动植物资源、植被、土地利用、景观环境、水土流失以及农业植被有毒有害物质残余等。 pH、总镉、总汞、总砷、总铜、总铅、总铬、总锌、总镍等。 每5年1次

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福建平和工业园区总体规划环境影响报告书 第十三章 执行总结

具体项目层次规划实施的环境监测方案

时期 环境要素 监测地点 属一类污染物在车间排污口设点：属二类污染物在厂排污口设点 监测时段或频次 监测内容 测量各排污口排水量，并注明废水来源；常规监测项目为废水排放量、pH、水温、COD、SS；特征污染物按CJ3082-1999要求的35项中选定各企业需控制的特征污染物。 测量排放口的废气排放量、废气温度、排放高度等；对燃烧型污染源测量其SO2、NO2、TSP、CO；对非燃烧型污染源，视具体情况选择有代表性的特征污染物。 废气特征因子 连续等效A声级 回收利用、安全贮存、处置情况 临时贮存场所、处置去向 ①单位工业产值水耗、能耗②单位工业产值废水、废气、COD、SO2排放量③工业用水的重复利用率④工业固废回用率⑤危险废物安全处置率⑥厂界噪声达标率⑦清洁燃料使用比例 工业企业入网水质 每月1次 废气 运营期 噪声 一般工业固废 危险固废 废气排放筒 每月1次 无组织排放（厂界） 厂界 厂内 厂内 每季度1次 每半年1次 每半年1次 每半年1次 环境指标 各企业 每季度统计一次

13. 规划所含近期建设项目环评简化建议

13.1.1 近期项目环评可简化的内容

（1）区域环境协调性和区内功能布局合理性论证 （2）宏观的、整体的、累积的环境影响分析 （3）区域整体的环保对策措施

13.1.2 下一层次环境影响评价应重视的内容

（1）项目施工期环境影响评价 （2）对敏感环境保护目标的影响 （3）营运期对环境空气的影响

（4）污染物排放量与总量控制目标的关系 （5）应加强项目环保措施的研究与落实 （6）循环经济与清洁生产评价 （7）项目防护距离

（8）项目所在区域的生态环境现状调查与评价

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福建平和工业园区总体规划环境影响报告书 第十三章 执行总结

14. 总结论

综上所述，平和工业园区规划符合国家和福建省相关规划的要求，与平和县制定的环境保护目标基本协调。做大做强传统产业、发展新兴产业，对提升平和县的区域竞争力，实现可持续发展具有积极的意义。

但是该规划也存在一些资源与环境制约因素，如文美、宝丰、大坂洋片区紧邻镇区和县城，城市生活功能将对工业区的工业生产功能形成制约；土地利用规划涉及基本农田、黄井溪水质上游较好，下游较差，水环境容量有限；工业园区各片区污水处理设施均未完善。

该规划需与平和县文峰镇总体规划、平和县土地利用总体规划等规划进一步协调。 根据环境影响评价结论，规划实施后对区域水环境、大气环境、声环境、固体废物及生态环境的影响在可接受范围内。规划实施过程中，应认真落实报告书提出的环境影响减缓对策措施，并对规划方案进行必要的优化调整，规划实施所产生的不良环境影响能得到有效控制，规划的实施才具有环境合理性和可行性。

平和工业园区应严格落实环评报告提出的规划方案调整建议，科学确定园区发展目标和发展战略，对开发区的发展功能定位、规划产业和用地布局进行优化调整，合理利用土地和水资源，采取有效的环境影响减缓措施，从环境保护的角度分析，该规划是可行的。

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福建平和工业园区总体规划环境影响报告书 第十三章 执行总结

14. 总结论

综上所述，平和工业园区规划符合国家和福建省相关规划的要求，与平和县制定的环境保护目标基本协调。做大做强传统产业、发展新兴产业，对提升平和县的区域竞争力，实现可持续发展具有积极的意义。

但是该规划也存在一些资源与环境制约因素，如文美、宝丰、大坂洋片区紧邻镇区和县城，城市生活功能将对工业区的工业生产功能形成制约；土地利用规划涉及基本农田、黄井溪水质上游较好，下游较差，水环境容量有限；工业园区各片区污水处理设施均未完善。

该规划需与平和县文峰镇总体规划、平和县土地利用总体规划等规划进一步协调。 根据环境影响评价结论，规划实施后对区域水环境、大气环境、声环境、固体废物及生态环境的影响在可接受范围内。规划实施过程中，应认真落实报告书提出的环境影响减缓对策措施，并对规划方案进行必要的优化调整，规划实施所产生的不良环境影响能得到有效控制，规划的实施才具有环境合理性和可行性。

平和工业园区应严格落实环评报告提出的规划方案调整建议，科学确定园区发展目标和发展战略，对开发区的发展功能定位、规划产业和用地布局进行优化调整，合理利用土地和水资源，采取有效的环境影响减缓措施，从环境保护的角度分析，该规划是可行的。

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