重点税源税源专业化管理成效显著

重点税源税源专业化管理成效显著

---赵建华

晋中市国税局直属税务分局作为税源专业化管理改革试运行基层直属单位，负责晋中市内供电系统、金融业、大型机械业、铁路系统，证券业、煤炭运销行业纳税人的税收管理。直属税务分局今年5月以来，在实施重点税源分类管理、整合管理资源等方面进行了积极探索，发挥行业专业化管理优势，深化税源管理，累计组织收入75824万元，同比增长60.83%。同时，征管质效得到提高，纳税人税收遵从度趋向提升。5月至 11月，分局申报率都为100%，税款入库率为100%，报表报送率分别为100%，清理欠税100%。

为做好重点行业税源集中管理，直属税务分局把握“服务+管理”两大核心，通过典型入户调查等方式，深入了解各行业的经营特点和财务处理规定，分析总结行业税收管理规律并付诸实践，着力提高管理效率和服务针对性，重点行业集中管理的优势初步显现。针对重点税源企业经营业务复杂，重大涉税事项相对较多，个性化涉税诉求强等特点，分局加强了对大企业税收管理和服务的调研与思考，建立了大企业涉税诉求申请的快速处理机制，由分局负责人、科室业务骨干组成工作团队，接到企业涉税诉求申请后，快速响应，切实帮助企业在最短时间内解决涉税问题。分局根据纳税人风险特点，科学分类税源，形成了以分行业管理为主要特点的管理模式，对供电系统、机械业、煤炭运销行业，在分局内部由税源管理一科实行行业管理；金融业、铁路系统，证券业由税源管理二科实行行业管理，不同行业在一个科室内部再实现分类管理。其中，分局建立起了奖惩激励管理新机制，充分发挥税收管理员管好、管细、管实重点税源企业的积极性、主动性和创造性。遵循管户与管事相结合、管理与服务

相结合、属地管理与分类管理相结合的原则，大力强化重点税源管理。要通过落实税收管理员制度，使其及时掌握重点税源企业各种涉税动态信息，全面了解掌握纳税人履行纳税义务的真实情况，要求各税管员对自己所管的重点税源企业做到“八清二到位”(即税源底子清、生产经营情况清、税源变化动态清、财务核算清、发票管理清、涉税资料清、税款缴纳清、人员责任清，税收政策宣传和纳税辅导到位)，把科学化、精细化管理落到实处。使重点税源企业税收管理员执法活动有记录、执法过程可监控、工作结果可核查、工作绩效能考核，形成一种良性循环和持续改进的管理机制。

同时，分局突出重点税源企业的涉税风险防范，借助市局风险管理平台，提高了专业管理的针对性，将事后的问题处理前移到事前、事中的风险防范，目前已累计接受和发现风险疑点32条，并全部应对结束，纳税评估税款100多万元。分局还合理组建税源管理团队、注重制度建设，并充分利用市局风险管理平台和CTAIS，捕捉热点、排查疑点、扫除盲点。为提升重点税源管理效能，直属税务分局还建立起重点税源工作制度，加强税企联系，每月深入企业，掌握企业的生产经营和税源变化情况，建立重点税源企业重大事项报告和跟踪服务制度，做到管到户、管到账、管到票、管到税，按月对监控的重点税源企业进行分析和预测，撰写调查分析报告，从计税依据资料信息、管理软件登录信息和申报税款信息三个方面同时核查纠正，提高重点税源企业税源监控效率和数据控制质量。

直属税务分局数据分析中心 二○一一年十二月五日

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