养殖环节病死动物无害化处理的现状与对策

９０

《上海畜牧兽医通讯》２０１１年第２期

养殖环节病死动物无害化处理的现状与对策

王跃川１

郑秀兰１曹启敬２蒋安华３

（１浙江省瑞安市畜牧兽医局３２５２００２瑞安市市区动物防疫监督管理所

３瑞安市塘下镇海安办事处）

病死动物是动物疫病发生的重要传染来源。病死动物

无害化处理是否到位，事关公共卫生安全、事关人民群众身

体健康、事关畜牧业持续健康发展。近年来，随着畜禽养殖数量的不断增多和市场流通的不断加快，动物疫病种类也在不断增加。防控难度进一步加大，畜禽零星死亡的现象经常发生。目前，国家对牛猪屠宰加丁环节的病死动物无害化处

理已经出台了相应的补贴政策，而养殖环节（包括流通环节）病死动物的无害化处理却至今没有采取相应的补贴政策，导

致无害化处理难以规范到位，极易造成重大动物疫病的传播

和扩散蔓延。这不仪对畜牧业生产造成极大威胁，且对畜产

品的质量安全埋下严重隐患。因此，制定并出台养殖环节病

死动物无害化处理政策，进一步加强和规范养殖环节病死动

物的无害化处理。具有重大现实意义。

ｌ养殖环节无害化处理的现状及问题

１．１

无害化处理补偿机制不全。《中华人民共和国动物防

疫法》第八章第六十六条规定，“对在动物疫病预防和控制、

扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，

县级以上人民政府应当给予补偿。具体补偿标准和办法由

国务院财政部门会同有关部门制定。”然而，目前国家相关部

门和我国许多地方并没有出台补偿标准。瑞安市目前存栏生猪１４．７５万头、牛０．６２万头（其中奶牛２１４７头）、山羊０．７３万头、鸡６１．４８万羽、鸭４１．５万羽、鸽子３１．８６万羽。畜禽规模饲养场（户）达４００多个，除保险的生猪、能繁母猪、鸭子、鸡、奶牛等５个项目计１００多个规模养殖场及因重大动物疫病或因免疫应激造成死亡的畜禽有经济补偿外，其它病死动物没有明确的补偿政策。由于没有补偿政策，养殖户发生饲养的畜禽死亡时，在自身损失已经比较大的情况下，是极不愿会再来承担病死动物无害化处理费用的，由此造成养殖户对无害化处理态度不积极，Ｔ作不支持，无形之中给养殖环节病死动物的无害化处理增加了难度。

１．２

无害化处理设施建设滞后。我市有１０个生猪交易场

所、１４家生猪定点屠宰场、４个山羊屠宰场、１个菜牛市场和１个家禽市场及规模畜禽养殖场４００多个。这些规模畜禽养殖场、定点屠宰场和畜禽交易市场大多数没有建设配套的病死动物无害化处理设施。各地对于病死动物的无害化处理，

目前基本上都以掩埋方式进行，因为没有无害化处理设施

（特别是中小型养殖场、散养户和畜禽交易市场），一些养殖场（户）图方便省事，便对病死或死因不明的动物不经消毒处理随意掩埋。有些畜禽交易市场、养殖场及散养户因缺乏经

费。往往在深夜悄悄将病死动物随意抛弃在山坡或河流。少

数不法商贩为求牟利，专门上门收购病死动物，进行加工、销售，这样，极易造成重大动物疫病的传播和扩散蔓延。

１．３

无害化处理制度建设缓慢。一直以来，无害化处理措

施落实不够，没有形成良好的社会舆论氛围，也缺乏对养殖环节病死动物无害化处理的监管。个别养殖场（户）防疫意识淡薄，对病死动物随意进行处置，各类病死动物及其产品大多又来源于乡镇乡村，乡镇政府在不能查出病死动物确切来源的情况下，自己承担了无害化处理费用。畜禽按照正常死亡率为５％，全市按年饲养牛猪３０万头、家禽３００万羽来计算，在没有大的疫病流行的情况下，我市每年生猪的死亡

万方数据

就达１．５万头、家禽达１５万羽（还不包括市外调入畜禽死亡数），这需要很大一笔无害化处理经费。乡镇政府工作经费有限，只能简单采用挖坑掩埋的方法进行处理，无害化处理不彻底，留下了较大的疫情隐患。

２养殖环节无害化处理的对策与建议

２．１

尽早出台无害化处理政策。病死动物无害化处理事

关公共卫牛安全和畜牧业持续健康发展。目前，在生猪屠宰环节，国家对病死生猪按每头８０元给予无害化处理补贴，按每头５００元给予业主补偿，其资金来源为：中央财政６０％、地方财政４０％。而在养殖环节，国家尚没有给予补贴。２００９年６月，农业部办公厅印发了《关于开展养殖环节病死动物无害化处理补贴制度调研Ｔ作的通知》（农办Ｃ２００９］３２号），尽管农业部、省、市、县各级畜牧兽医部门都相继组织了调研，时间已长达一年之久，但至今尚未出台相关政策。因此，

为切实解决养殖环节病死动物无害化处理问题，有效预防动

物疫情传播。保障人民身体健康和畜牧业的健康发展，各级

政府应尽快出台养殖环节病死动物及其产品回收、无害化处

理补偿等相关政策。完善激励机制和处罚办法，促进养殖环节无害化处理工作的科学有序开展。

２．２

合理添置无害化处理设施。有关乡镇、规模养殖场

（小区）、畜禽交易市场、定点屠宰场等，应当根据养殖数量、

地理位置及自身经济能力等情况，合理规划并建立病死动物无害化处理场点，采取焚烧、高温化制和深埋等不同形式，对病死动物统一集中进行无害化处理。对没有病死动物无害化处理设施的，限期修建，及早投入使用。新建的规模养殖场（小区）、畜禽交易市场和定点屠宰场等在建设方案中应有配套的无害化处理设施、设备，并将无害化处理设施标准化修建作为验收的必备条件之一。

２．３

切实加大无害化处理宣传。采取张贴宣传图片、发放

宣传资料、召开培训会议等多种形式，积极开展病死畜禽无害化处理Ｔ作的宣传教育，大力普及《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（ＧＢｌ６５４８－－２００６）等，进一步增强养殖业主的无害化处理意识。同时，切实加强对畜禽屠商及经营者的职业道德教育和《动物防疫法》等法律法规的宣传教育，做到不收购、不转运、不宰杀、不出售、不加工病死动物

及其产品。２．４

努力强化动物防疫监督执法。要加强动物防疫工作，

全面开展重大动物疫病的强制免疫和常见传染病的免疫，降低动物染病死亡率。要加强动物卫生监督检查，严把检疫关，严防养殖环节病死动物进入流通环节。对乱抛乱丢病死动物、违反规定经营病死及死因不明动物、不按规定处理病

死及死因不明动物的单位和个人，要按照《动物防疫法》的有

关规定进行严肃处理。

参考文献

（１］余洪．养殖环节病死动物无害化处理补贴制度调研报告［Ｊ］．中国

动物检疫，２００９．１０：ｌＯ～１１．

Ｃ２３余晓云，姚占军，等．建立养殖环节病死动物无害化处理补偿机制

的探讨ＣＪ］．中国动物检疫．２００９，１０：２０．Ｃ３］石文辉，李长存，等．对化隆县养殖环节病死动物无害化处理意见

ＣＪ］．中国动物检疫，２００９，１２；１２～１３．

养殖环节病死动物无害化处理的现状与对策

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

王跃川， 郑秀兰， 曹启敬， 蒋安华

王跃川,郑秀兰(浙江省瑞安市畜牧兽医局,325200)， 曹启敬(瑞安市市区动物防疫监督管理所)， 蒋安华(瑞安市塘下镇海安办事处)

上海畜牧兽医通讯

SHANGHAI JOURNAL OF ANIMAL HUSBANDRY AND VETERINARY MEDICINE2011(2)

参考文献(3条)

1.石文辉;李长存 对化隆县养殖环节病死动物无害化处理意见[期刊论文]-中国动物检疫 2009(12)2.余晓云;姚占军 建立养殖环节病死动物无害化处理补偿机制的探讨[期刊论文]-中国动物检疫 2009(10)3.余洪 养殖环节病死动物无害化处理补贴制度调研报告[期刊论文]-中国动物检疫 2009(10)

本文读者也读过(10条)

1. 黄高明.张源.王兴强.陆正寰 如何破解病死动物无害化处理的难题[期刊论文]-兽医导刊2009(8)

2. 石文辉.李长存.韩存魁 对化隆县养殖环节病死动物无害化处理意见[期刊论文]-中国动物检疫2009,26(12)3. 余洪.Yu Hong 养殖环节病死动物无害化处理补贴制度调研报告[期刊论文]-中国动物检疫2009,26(10)4. 刘青源 养殖环节病死动物无害化处理经验及建议[期刊论文]-中国畜禽种业2009,5(11)5. 郝长存.尚青生 化隆县病死动物无害化处理现状及建议[期刊论文]-现代农业科技2010(9)6. 张应伦.秦庆国.胡太文 浅谈散养病死动物无害化处理存在问题及对策[期刊论文]-畜禽业2012(3)7. 罗斌 病死动物无害化处理存在的问题及建议[期刊论文]-四川畜牧兽医2009,36(10)8. 才吉让 对病死动物无害化处理工作的探讨[期刊论文]-中国畜禽种业2010,06(7)

9. 王群亮.周永生.许克红 病死畜禽及其产品无害化处理有关问题的探讨[期刊论文]-河南畜牧兽医（综合版）2010,31(3)

10. 吕开龙.邵春花.韩文锋 加强对病死动物无害化处理的监督[期刊论文]-新疆畜牧业2010(5)

本文链接：/Periodical_shxmsytx201102047.aspx

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/48dq.html