浅析当前农村财务管理存在的问题及建议

浅析当前农村财务管理存在的问题及建议

摘 要：近年来，随着新农村建设和农村经济的飞速发展，农村财务管理工作重要性也日益显示。做好农村财务管理工作是促进农村党员干部廉洁从政、密切党群干群关系的必然要求。作者就新形势下农村财务管理工作中存在的典型问题进行了分析，并结合实际总结提炼了几点有针对性的解决建议。 关键词：村级财务管理；问题；建议

中图分类号：f302.6 文献标识码：a 文章编号：1006-4117（2011）12-0174-02 一、当前农村财务管理中存在的主要问题 （一）财务管理较为混乱，执行财务制度不够严格

一是收入支出票据不规范、不合法。首先，在村级集体收入中，在资源发包和资产出售过程中取得的收入时，普遍存在不开收据或不及时开收据的现象，导致收入不入账的问题。其次，票据管理不规范，审批手续不齐全，白条、普通收款收据（或自制收据）列支。支付的基础设施建设工程款不开正式税票子，村干部工资不是造表发放，而是个人打支条等不规范现象。原始发票手续不全，无经办人签字，大小数额不准、不清楚，附件也不全。二是资金管理制度不严格。首先，现金没由出纳负责管理，而是由村干部管理现金，直接经手现金的收支，村里的出纳只能管理一些票据。其次公款私存私放、坐收坐支现金收入，库存现金超限额存放。

（二）非生产性开支仍然居高不下，集体资产流失屡禁不止 目前，村级集体收入来源有限，资金来源主要靠财政转移支付、补助收入。而且新旧村集体债务又是一个很大的负担。有的村勉强能维持正常开销，有的甚至连正常开销都无法支付，可是村干部在资金使用上，不做计划，有了钱就没计划地开支，没钱再想办法，没考虑各项支出是否合理、必要。有的村集体经济条件虽然较好，但存在屡禁不止的高额出租车费，莫名其妙的“办公费”等等，人为地扩大了村级非生产性开支。村集体资产自购、建、销均没有按规定的程序进行会计登记，没能做到账、物相符，由于家底不清，资产权属不明，时间久远和历史因素等原因，导致了集体资产严重流失。另外，部分村干部对集体资产低价承包或出售，进行暗箱操作，从中渔利。或者管理不善的原因，致使固定资产长期闲置，无人管理，导致其损坏严重，有的甚至被据为已有，造成了集体资产流失。

（三）村级基础设施建设项目的管理不完善，经费拨付程序不规范

为加强我国粮食生产，国家加大对农村基础设施投入，如实施农田水利基础设施建设、道路、桥梁等工程。村级在组织实施时，不认真做工程预决算，不按合同条款要求，提前和超额支付工程款现象时有发生，有的村在未出具工程验收单的情况下，只依据施工人员简单的施工清单就先进行结算，造成多估冒算、损失浪费财政、

集体资金的现象，并且一些工程质量难以保证。

（四）民主理财、财务公开形同虚设，民主监督还不到位 在大多数村组，民主理财、村级财务公开根本没有按照相关制度规定落实到位。主要表现在：一是村民民主理财小组的人数虽然按照规定设置，但小组成员是由村主任提名、村委会批准产生，村干部有的用其配偶、直系亲属当小组成员。导致民主理财主体的产生就缺乏民主，使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员政策观念不强，文化程度低，不懂财经业务知识，财经纪律意识不强，对理财中发现的问题仍然签字同意报销，起不到监督作用。三是财务公开只搭架子和摆样子，公开的时间不及时，如一般集体财务往来、财务收支情况有的四五个月才公开一次，随时发生的关系农民利益的情况也不能应及时公开；在采用的公开形式上，普通农民也看不懂。公开的内容也不全面，避重就轻，只公开那些没有问题的科目，对经不起推敲的问题遮遮掩掩，担心因敏感问题暴露而引发群众的不满，或作假账，或全部列入“其他”一个栏目，将真实情况隐藏起来，欺瞒群众，逃避监督。

（五）农村财会人员专业素质水平低，会计财务处理不规范 当前，随着农村经济的快速发展，财会人员的专业素质水平相对很低，不能适应形势发展需要。主要表现在：一是农村财务人员文化水平大都不高，中专以上的文化水平几乎没有，几乎没有人受过正规系统的专业教育，专业素质差，水平低。这样，致使在会计处

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