当前经济形势分析与2012年宏观经济建议

这是本人对当前经济形势分析的一点体会的看法。

当前经济形势分析与2012年宏观经济建议

（2011年11月19日）

一、关于当前形势

从全球看，国际金融市场动荡持续，全球制造业活动收缩，大宗商品价格大幅波动，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，世界经济发展面临严峻挑战。一是主要经济体经济增速下滑。欧元区10月份综合采购经理人指数（PMI）降至28个月以来的低点46.5，美国前三季度经济只增长1.8%，英国一、二、三季度经济分别仅增长0.3％、0.1％和0.5%，法国预计全年经济增长为1.7%，日本连续四个季度负增长，第三季度扭转为正增长，俄罗斯前三季度增长4.2%。新兴经济体总体上仍然增长较快，但增速都在放慢，印度央行对2011年本国GDP增长速度的预期为8%，近日巴西央行将GDP增长预期调降为3.5%。二是多数国家物价面临较大上涨压力。巴西9月份消费价格指数同比上涨7.31%，为2005年5月以来新高。印度商业和工业部发布的数据显示，9月份印度衡量通胀的批发价格指数同比增幅为9.72%，连续21个月高于8%。俄罗斯经济发展部预测2011年全年消费价格指数在6.5%-7%之间。欧盟统计局10月14日公布的修正数据显示，9月份欧元区按年率计算的通货膨胀率为3％，与7、8月份的2.5%相比明显大幅上升。虽然近期欧盟峰会达成了一

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揽子救助计划，但短期内对实体经济的提振幅度有限，尽管希腊新临时政府总理卢卡斯赢得议会信任投票，为议会批准欧元区新救援协议扫清了道路，但解决欧债危机的问题仍很艰难。截至９月份，美国消费价格指数涨幅未经季节调整为

3.9％，美国核心消费价格指数上涨２％，达到美联储认为２％的警戒线。美国三季度GDP增长较为强劲，但四季度能否持续并不乐观，外需疲弱的现状在四季度很有可能继续加剧，出口降低对于国内经济下行的风险正在积蓄。

从国内看，经济增长的需求动力有所减弱，全国经济增速缓慢回落，但继续运行在平稳较快增长区间。分季度看，

一、二、三季度分别增长9.7%、9.5%、9.1%，呈逐季放缓态势，这不是经济低迷的标志，是一种理性的回归，从长远看，将使经济增长更具持续性。前三季度国内生产总值32万亿元，同比增长9.4%。比去年前三季度增速回落1.2个百分点，但相对于“十二五”规划纲要确定的经济发展目标（7%），特别是与世界各国的发展对比来看，9.4%的增长速度仍然不低。全国居民消费价格从7月份达到6.5%之后，掉头向下， 8、9、10月同比分别上涨6.2%、6.1%、5.5%，物价指数逐渐走低的态势颇为明显，但由于推动价格上涨的因素短期内难以根本消除，后期将高位趋稳、缓慢回落，前三季度CPI累计上涨5.7%，预计全年将上涨4.5-5%。刚刚发布的数据显示，10月份我国制造业采购经理指数（PMI）为50.4%，

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比上月回落0.8个百分点，并降至2009年3月以来最低点，表明欧美经济环境恶化对中国经济构成影响，制造业经济总体仍处于增长态势，但增速明显回落。特别是经济增速缓慢回落与物价仍处于高位交织在一起，宏观调控的难度加大。一些中小企业受多重因素挤压经营困难，尤其是小微型企业融资难问题突出。

二、关于明年的发展速度

明年我省生产总值增长速度建议仍然安排13%左右较为合适。主要基于以下两方面的考虑：

1、宏观发展形势所需要。从全国的位次看，去年我省总量保持在全国第17位，比紧跟我省之后的广西、江西只多500多亿元，比天津也只多800亿元。今年前三季度，31个省区市，除北京市、上海市和浙江省外，其他省市GDP增速都达到两位数。我省增长13.7%，增速排第9位，经济总量超越了黑龙江，上升到16位，但紧跟之后的江西和天津只差150多亿， 而且全年能否超过黑龙江也很难说。特别是重庆市和天津市都增长16.5%，成为“跑”得最快的省份。天津市前三季度经济总量超越黑龙江、广西，位次前移两位，工业增加值增长21%，石油和天然气开采业实现利润增长35.9%，通信、计算机及其他电子设备制造业实现利润增长39.2%，化学原料及化学制品制造业实现利润增长1.5倍，发展势头后劲很足。重庆总量超越吉林前移一位，工业呈现

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“低开高走”态势，增加值以同比23%的增速“领跑”全国，其中电子行业工业增长成为最大亮点。通信、计算机及其他电子设备制造业拉动工业产值增长6%，同时，新企业拉动工业产值增长11%。因此年终能否进16位，或保17位还是个问号，压力十分大。明年，江西、天津和重庆追赶势头不减，与之相应我省经济发展速度也不宜调低，否则阔步迈入中等发达省份的目标也将难以实现。另外，考虑国家实现能源消耗总量控制、强化节能减排，以及转方式调结构、提高效益、实现两个同步等要求，发展速度也不宜过高。

2、有机遇有条件实现这一目标。从全球来看，通过APEC会议等一系列有效机制，各国致力于积极完善全球经济治理，有利于各国加强协调合作、有效应对挑战。明年世界经济将延续缓慢复苏的态势，仍处于低速增长区间，新兴经济体有可能适度放松过度从紧的货币政策，预计明年仍将保持较快的增长。根据国际货币基金组织《世界经济展望》秋季报告预测，2012年世界经济将增长4%，其中发达经济体将增长1.9%，新兴和发展中经济体将增长6.1%。从全国来看，党的十八大胜利召开，将极大地焕发全国发展热情，必将成为加快发展的最大利好。全国经济增长的内生动力依然较为强劲，国家将继续坚持稳增长、控通胀、促转型、惠民生的发展导向，加快由政策刺激向自主增长有序转变，同时宏观调控将会出现试探性适度宽松，例如：国家货币政策虽将持

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续稳健态势，但稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务的提法将淡出，首次提出要加强系统性风险防范，下一阶段的货币政策操作将更倚重公开市场操作的灵活调节。此外，诸如增加普通商品住房用地、增加铁路建设融资、扩大小微企业融资、批准上海、浙江、广东、深圳开展地方政府自行发政府债券试点、货币政策的微调等等，都表明调结构和稳增长的重要性凸显。预计明年全国发展形势仍将延续今年的势头，稳步趋好，全年GDP增长在8.6-9%之间；且经过精心调控，妥善应对输入性通货膨胀压力，可以将居民消费价格上涨幅度控制在5%左右。从我省来看，“十二五”开局之年较好态势积聚了持续快速发展的势能，“十二五”规划的重大项目将进入集中建设阶段；随着世界经济的缓慢复苏，能源刚性需求将逐渐增加，煤炭价格将保持稳中有升的趋势；加快陕南循环发展、建设宝鸡关天经济区副中心城市、加快渭南建设陕西东大门等一系列政策文件所激发的活力和潜力将进一步释放；随着西咸新区、榆横、神府等工业园区一批多年谋划的重大产业项目加快建设，香港澳门等招商活动引进项目的逐步落实，以及加快推进重点示范镇、保障性住房建设、移民搬迁、渭河综合治理工程的实施，将为全省经济发展带来直接的推动力；另外，随着文化体制改革发展的决定贯彻实施，我省文化产业将实现大的发展，带动服务业较快增长。

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综上所述，确定13%的增长速度，既体现了继续保持较快增长的要求，也体现了提高发展质量的要求。这也是一个自我加压的目标，同时也是经过各方共同努力能够实现的目标。

三、关于2012年的工作思路和重点任务

面对复杂变化的国内外经济环境，今年我省始终把 “提振信心保增长、稳定物价控通胀、转型升级调结构，全力以赴惠民生”放在突出位置，经济社会总体保持良好发展势头，预计全年可以完成年初确定12%以上的发展目标，有可能达到13.6%，实现“十二五”稳健起步、良好开局。

明年全省经济工作的基本可以用十五个字概括“抓项目、促转型、稳增长、控物价、惠民生”。具体说就是：围绕科学发展、富民强省这一主题，紧扣加快转变经济发展方式这一主线，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把结构调整作为主攻方向，坚定不移地实施项目带动战略，保持固定资产投资增势不减；以提升工业经济的核心竞争力为着力点，切实加快新型工业化进程；以文化产业为引领提升服务比重，增强消费对经济增长的拉动力；以强化招商引资和园区建设为抓手，积极承接国内外产业转移；以落实“一市一策”各项政策措施为动力，提高区域发展协调性；以重点镇和新型农村社区建设为突破口，加快城乡统筹发展步伐；以低碳示范和循环园区建设为契机，强力推进节能减排和生

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态建设；以扩大保障性住房和城乡居民养老保险全覆盖为重点，大力推进各项民生工程建设；认清形势，抢抓机遇、立足于赶，着眼于超，科学施策，攻坚克难，实现逆势而上，弯道超车，在建设绿色、现代、开放、和谐、奋进新陕西进程中迈出新步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 （陕西发改委 温志刚）

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