河南省南林高速豫鲁界至南乐段NLTJ-4合同

施工技术方案报审表

（编号： ）

A-JL-02

合 同 号：NLTJ-4 监理单位：河北路通监理咨询有限公司 承包商：中铁十二局一公司 致（驻地监理工程师） 焦军超 先生： 现报上 《防坍塌防坠落反三违专项整治活动实施方案》 ，请予以审查和批准。 附件：《防坍塌防坠落反三违专项整治活动实施方案》 承 包 商 日期 驻地监理工程师审查意见： 驻地监理工程师 日期 工程管理监理工程师审查意见： 工程管理监理工程师 日期 总监理工程师审定的意见： □同意 审定结论： □修改后再报批 □不同意 总监理工程师 日期 附注：特殊技术、工艺方案要经总监理工程师批准，一般由工程管理监理工程师审批。 由承包商呈报三份，审批后工程管理监理工程师和驻地监理工程师办公室各留一份，退承包商一份。

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河南省南林高速豫鲁界至南乐段NLTJ-4合同

防坍塌防坠落反三违 专项整治活动实施方案

编制： 皇甫立成

审批： 毛 刚

中铁十二局集团第一工程有限公司南林高速 豫鲁界至南乐段NLTJ-4合同项目经理部

二0一三年七月十一日

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防坍塌防坠落反三违专项整治活动实施方案

一、指导思想和工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以专项整治为抓手，以落实主体责任、加强过程管理、推进施工安全标准化、强化隐患排查治理为主要措施，切实把各项责任落实到位、把法规制度和标准化规范落到实处，确保本项目建设安全生产形势平稳有序。

二、工作目标

通过本次专项整治，督促我项目部落实安全生产主体责任，夯实安全生产“双基”，提高安全标准化水平，全面推进“平安工地”建设的常态化，治理纠正各类“三违”行为，实现我项目部2013年安全生产无事故。

三、领导小组

经项目部研究决定成立“防坍塌防坠落反三违专项整治活动”活动领导小组，小组成员如下：

组 长：李伟军

副组长：常青、齐帅、皇甫立成、王鸿滨、马爱军 组 员：鲍军平、曹科伦、张垒、王喜全、王喜贵、王伟亚 四、专项整治范围及重点内容

按照河南省收费还贷高速公路管理中心转发河南省交通运输厅《关于开展全省交通基础建设防坍塌防坠落反三违专项整治活动的通知》文件精神，结合本项目部工程进展实际，安排如下：

（一）专项整治范围

南林高速公路豫鲁省界至南乐段NLTJ-4标

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（二）专项整治重点内容 1、路基工程

（1）土方运输车辆的技术性能应符合安全运输要求，车辆要具备有效的行驶证，驾驶人员要持有与驾驶车辆相符的驾驶证。 （2）在易发生机械伤害的场所、主要出入口等位置，设置“当心机械伤人”、“前方施工 减速慢行”、等明显的安全警告标志和安全防护设施。

（3）操作人员作业前应检查机械设备四周的环境，必须确认机械设备前后、左右无障碍物和人员时才能启动。

（4）自卸式运输车辆必须按规定吨位装载，不得超载、超高。卸料起斗时，应检查上方是否有架空线路，防止刮断。翻斗内严禁载人。 （5）两台或两台以上推土机并排作业时，两机刀片之间应保持0.2-0.3m间距。推土机前进时必须以相同速度前进；后退时，应分先后，防止相互碰撞。

（6）平地机作业时，刮刀的回转与铲土角的调整以及向机外倾斜都必须在停机时进行。在公路上行驶时，应遵守道路交通规则，刮刀和松土器应提起，刮刀不得伸出机侧，速度不得超过20km/h。在坡道停放时，应使车头向下坡方向，并将刀片或松土器压入土中。 （7）现场多种机械在同一作业面作业时，前后间距应不小于8m，左右间距应大于1.5m。两台以上压路机同时作业时，其前后间距不得小于3m；在坡道上纵队行驶时，其间距不得小于20m。

（8）路基填筑时，机械设备与路基边缘的操作宽度不小于0.3m，

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高填方时应有专人指挥。

（9）路基填筑时，遇不良地质应加强路堤稳定观测，发生失稳时停止施工。

（10）取土场周围，施工期间应设置防护栏杆，并在醒目位置设“施工重地 闲人免进”、“取土坑危险 禁止游泳“等警告标志。 （11）施工生产中，高边坡防护尤为重要。自然降水自坡顶沿坡面向下流，流至坡脚时，速度最大，冲刷最严重，因此在坡脚处设置挡土墙是最起码的防护措施。

（12）高边坡处施工便道：在急弯、陡坡等危险路段及叉路、涵洞口应设有相应警示标志；陡坡、路边临空边缘除应设有警示标志外还应设有安全墩、临时挡墙等安全防护设施；应设有排水设施，排水设施不得占用有效路面。

（13）高边坡浆砌工程施工：进入施工现场的任何人员必须按标准佩戴好安全帽；凡在高边坡作业或悬空作业，必须系挂好符合标准和作业要求的安全带。在高处作业范围以及高处落物的伤害范围须设置安全警示标志，并设专人进行安全监护，防止无关人员进入作业范围和落物伤人。

2、桥涵工程

（1）钻孔桩施工（旋挖钻机）

①对于已埋设护筒未开钻、施工至一定深度但暂时不进行作业的

桩孔或桩顶混凝土低于现场地面时，均应加设护筒顶盖或铺设安全网遮罩，防止人员或物件坠落孔内。

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②泥浆池的周围应设置安全护栏和“泥浆池危险 请勿靠近”等安全警示标志。

③钻机就位前，应对钻孔的各项准备工作进行检查。钻机安装后，其底座和顶端应平稳，确保安全。钻机就位后，应对钻机及配套设备进行全面检查。钻机安设必须平稳、牢固。

④钻机开始钻进前，操作手必须了解工作区域地层断面图，附近的建筑物及高压电线等，特别要注意地下电缆、煤气管道、自来水管道等。钻孔过程中应随时清理现场，保持作业场地整洁，必要时应有防滑措施；钻机因故停钻或处理孔内事故时，必须将钻头提出孔外。

⑤钻机操作手必须掌握钻机构造和性能，熟悉操作方法、各种指挥信号以及钻探基础知识，经考核合格方可上机操作，非操作手一律不得上机操作。

⑥钻机运行中作业人员应位于安全位置，钻具悬空时严禁下方有人。施工过程中严禁人员进入孔内作业。

⑦钻孔作业中发生漏浆及轻微塌孔时，应及时进行补浆，采取堵漏、增压或加大泥浆比重等措施迅速处理。塌孔严重时应立即回填，确保钻孔作业安全。

⑧应采用起重机吊放钢筋笼、吊装导管及浇筑水下混凝土。 （2）深基坑开挖

①基坑开挖前必须将开挖影响区图报建设单位，由建设单位确认是否有地下障碍，施工前将地上、地下障碍处理完毕。

② 场地内如须设置照明装置，应调整照射角度，避免对周围社

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区产生光污染影响。

③ 基坑开挖采用自然边坡时，必须放坡，其各种土质下放坡系数执行有关的技术规范，雨季施工尚应加大放坡系数，并在坑底设置排水沟和集水井。

④ 基坑开挖深度超过2m，必须在临边设护身栏和人员上下坡道、爬梯，护身栏高度大于1.2m，立杆间距小于3m，水平杆设置不少于2道。危险处，夜间应设红色警示灯或警示牌。

⑤ 施工机械进场必须进行验收方可使用，挖土机作业时，不得有人员进入其作业半径内。多台机械作业时，挖土机距离大于10m。挖掘机行走和自卸汽车卸土时不得在架空输电线下工作。遇七级以上大风或雷雨、大雾时各种挖掘机应停止作业，并将臂杆降下。

⑥ 在考虑顶堆载的条件下，堆载应距离槽边0.8m以上，高度不应大于1.5m，在未考虑坡顶堆载时，边坡上不得堆物。

⑦大型基坑支护必须由有资质的设计、施工单位进行设计和施工，其设计文件应包括以下内容：设计计算书、图纸；提供的地质勘察资料与地下、地上、周围建筑物和管线的影响关系；施工组织设计； 质量要求及安全要求；设计施工单位总工程师的审批意见。 ⑧当基坑开挖处于对周围建筑物影响区内时，必须对周围建筑物采取测量监控措施，保留监控记录。

⑨深基础施工采用坑外降水应有防止临近建筑物危险沉降的措施。

（3）梁板等大型预制构件的运输、吊装

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①吊装设备应采用专业厂家生产的起重设备，起重设备的起吊重量应满足最大起重量的1.2倍。

②首次起吊前，应进行试吊。试吊时，先将梁吊离支撑面约20-30mm后暂停，对各主要受力部位做细致检查，经确认受力良好后，方可继续起吊。

③梁体离开台座时应均匀进行，同步提升。龙门吊行走时应平稳匀速，确保同步移动，防止梁体受扭、倾斜。

④起吊结束后，应对龙门吊采用夹轨器固定。安全员巡查时加强对限位器等安全装置，符合要求后，方可开始运输。

⑤拖车装运梁板前，应检查牵引车和挂车的连接机构、制动软管等安全装置，符合要求后，方可开始运输。

⑥梁板装车时应按设计规定的吊点下设支点，梁、板装车后应用钢丝绳、手动葫芦等设备将梁捆绑在车上，经固定后再松吊钩。

⑦拖车运输梁板时，时速宜控制在5km/h。除一名驾驶员主驾外，协助观察，保证运输途中的稳定。

⑧架桥机就位后，为保持前后支点的稳定，应用方木支垫。前后支点处，还应用揽风绳固定于墩顶两侧。架梁作业时应设专人指挥，按预定的施工顺序进行。梁板在架桥机上纵横向移动时，应平缓进行。起吊或落梁时应平稳匀速进行，卷扬机操作人员应按指挥信号协同动作。

⑨两台吊车起吊时，起吊过程应统一指挥，协调一致，尽量保持两台吊机分配荷载均衡，从而达到梁板的两端同时起吊、同时就位的

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目的。

⑩梁板架设就位后，应及时设置保险垛或支撑将梁板临时固定。及时设置临边防护栏杆，梁板顶面如有预留孔应覆盖或设置防护栏杆，并设置“禁止翻越防护栏杆”、“当心坠落”等警告标志。整个安装过程项目部派专职安全员进行现场监督，非施工人员禁止入内。跨路架梁时应安排专人进行交通管制，并设置明显的安全标志。 （4）墩柱、盖梁等高空作业

①从事高空作业的人员，开工前和施工过程中要定期进行体检检查，对患有心脏病及恐高症等不适合高空作业的人员，严禁从事该项工作。

②高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，且作业人员所用的扳手、锤头等工具必须用绳挂在工具篮内，防止坠落伤人。

③高空作业所用梯子不得缺档或垫高，同一架梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）使用梯子应设置围栏；

④ 高空作业与地面联系应有专人负责，或配对讲机等通讯设备； ⑤ 运送人员和物件的各种升降机、吊笼，应有可靠的安全装置，严禁乘坐运送物件的吊篮；

⑥高空作业不得坐在平台、孔洞的边缘，不得骑坐在栏杆上，不得躺在走道板上和安全网内休息，不得站在栏杆处工作或凭借栏杆起吊物件；

⑦夜间进行高空作业，必须有足够的照明；遇六级或六级以上的大风等恶劣气候时，应停止露天高空作业，在霜冻或雨雪天气进行露

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天高空作业时，应采取防滑措施；

⑧安全网、安全带、安全帽等劳保用品必须按国家标准采用合格产品，同时应经常检查，确保其使用安全；工作平台吊架与墩壁中间设装安全网，并且结实扎牢，以防人员或大块重物掉落。工作平台上的步行板，在冬季寒冷季节要钉设“防滑条”，防止工作人员滑倒掉落。

⑨工作平台吊架与墩壁中间设装安全网，并且结实扎牢，以防人员或大块重物掉落。工作平台上的步行板，在冬季寒冷季节要钉设“防滑条”，防止工作人员滑倒掉落。

⑩从事高空作业，每天上班前班长应按照安全技术措施进行交底，要检查施工环境和作业面的安全防护情况，如脚手架、平台、栈道、卷扬机、电器设备、安全网、安全带、安全帽等，检查不合格，禁止作业。

（5）起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系 ①支架承载能力应满足强度、刚度及稳定性要求。应严格控制进场的钢管、扣件质量，进场的钢管、扣件应具备生产厂家生产许可证、产品质量合格证明、检测证明和产品标识，按规定抽样检测，钢管、扣件的外观质量应符合要求，验收合格的构配件应加强保护。

②支架搭设拆除时应划定警戒区域，并按规定设置警戒设施。支架步距、间距、扫地杆、顶（底）托应满足规范和方案要求，扣件螺栓紧固力矩应达到40-65N·m；碗扣支架上下碗扣应确保紧固。搭设中应设置脚手板，严禁作业人员攀爬支架。

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③支架拆除应遵循“先搭后拆、后搭先拆”的原则。拆除作业时，必须由上而下逐层拆除，严禁上下多层交叉作业；拆除过程中凡已松开的杆件、配件应及时拆运走，避免误扶误靠；支架未拆除部分须保持稳定，必要时加临时支撑；拆除的杆件、配件不得随意抛掷。

④起重机起吊荷载达到起重额定起重量的90%及以上时，应先将重物吊离支撑面20-50mm后，检查起重机的稳定性、制动器的可靠性等，确认安全后方可操作。

⑤作业过程中突然出现设备故障时，应立即采取措施将重物降落到安全位置。

⑥门式起重机作业前应进行空载运转，确认运转正常，制动可靠、开关灵敏后，方可操作。两台同时作业时，相互间应保持3-5m安全距离，严禁用一台顶推另一台起重机。

⑦架桥机安装桥梁有纵坡时，纵向移位要有防止滑行措施。过跨纵移时应注意平衡，防止倾覆。纵向运行时，前支腿部位要求用手拉葫芦与横移轨道拉紧固定。纵移或横移轨道两端，必须设置挡铁，以保证架桥机的移位安全。

⑧模板拆除过程中不得硬撬，防止作业人员失稳坠落；不得使用不合格的模板、杆件、连接和支撑件；按支模工序进行，立模未连接固定前，设临时支撑以防模板倾倒；模板架设牢固，连接可靠；拆除模板时间经技术人员同意；拆除模板按顺序分段进行，严禁猛敲、硬扎或大面积撬落和拉倒；拆下的模板按规定堆放；拆除模板时，按规定设临时吊设防护。

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3、路面基层施工

（1）筑路机械在施工现场行驶时，应遵守现场限速等交通标志的规定，轮胎式机械在公路上行驶时，必须遵守机动车的有关规定，履带式机械不得在公路上行驶。

（2）路面工程夜间不宜施工。确需施工时，路口、模板及基准线桩附近应设置警示灯或反光标志，并设置足够的照明。

（3）主线沿线每500m内必须至少设置一处“施工重地 闲人免进”、“注意安全”等警示标牌。

（4）所有施工机械、电力、燃料等操作部位，严禁吸烟和有任何明火。

（5）拌合楼设备有故障需维修或发现异物需清理时，应切断电源，挂好“禁止合闸”牌，锁好控制室门或指定专人看守。操作室应有人值守，严禁在情况不明的状态下擅自启动设备，非操作人员未经许可不得进入拌合楼操作室。 4、“三违”行为治理

（1）项目负责人施工现场带班生产、重大事故隐患挂牌督办、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位；

（2）危险性较大工程未制定专项施工方案、方案未经审批或不按方案施工；

（3）特种设备、钢管扣件未经检验合格投入使用；

（4）项目负责人、总工、专职安全员、特种作业人员无证上岗；作业人员未经三级教育培训或培训流于形式；

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（5）现场安全防护措施不到位组织施工；吊装与安装拆除作业无专业人员指挥。

（6）是否有违章指挥现象，主要包括：

①不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业的人员进行安全教育培训。

②多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施。

③指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗。 ④对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产任务。

⑤指令驾驶员违章驾驶。

⑥在设备检修的同时，不把安全防护保险装置纳入检修计划。 ⑦在无安全生产保证措施的情况下，布置工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度。

（2）是否有违章作业现象，主要包括：

①操作错误、忽视安全、忽视警告。开动、关停拌合机、张拉等机械设备时时未给信号造成意外转动、通电等，忘记关闭设备，忽视警告标志、警告信号，操作错误(指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作)、违章驾驶机动车、酒后作业、带电作业。 ②冒险进入危险场所。 如：张拉区、吊装区。

③攀、坐不安全位置(如护栏、河边)。

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④机械设备运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。 ⑤必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中，未使用。 如：未戴防护手套、未戴安全帽、未戴防尘口罩、未穿绝缘水鞋、佩带照明工具、穿戴工作服、未佩戴安全带。

（一）重点预防以下作业环节或设施可能引发的坍塌事故： 深基坑或围堰的开挖与支护；梁板等大型预制构件的吊装及固定；各类起重设备、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系。

（二）重点预防作业环境或场所可能引发的高处坠落事故： 起重机械、支架脚手架、模板体系；临边、水上作业；各类登高作业及员工上下通道。

（三）重点治理以下“三违”行为：

项目负责人施工现场带班生产、重大事故隐患挂牌督办、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位；危险性较大工程未制定专项施工方案、方案未经审批或不按方案施工；特种设备、钢管扣件未经检验合格投入使用；项目负责人、专职安全员、特种作业人员无证上岗；作业人员未经三级教育培训或培训流于形式；现场安全防护措施不到位组织施工；作业人员个人安全防护不到位上岗作业；违规使用吊机运载人员；吊装和安装拆除作业无专业人员指挥。

五、主要任务和措施

（一）落实各方安全生产责任，强化施工现场安全监督管理 要加大安全投入，建立健全内部安全管理机构，不断提升安全生产条件。建立健全专项整治自查自纠台帐，形成闭环管理。

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全面推行“平安工地”考核评价工作，深入推行施工安全风险评估制度，严格实施重大事故隐患挂牌督办制度；加强安全生产调研和现场安全监管，消除监管盲区和死角。

（二）加强施工过程管理，提升坍塌事故的防控能力

一是强化源头管理。建立健全起重机租赁、特别是路基及路面施工落实“定人定机定岗定责”制度，机械操作人员要持证上岗，上岗前必须经过安全教育培训，不得疲劳驾驶和酒后驾驶。对未经相关部门检测验收的起重机械一律不得使用。桥梁工程施工中严把模板、支架脚手架等管材质量关，钢材、钢管与扣件等周转性材料进场前，必须逐项检测，对扣件螺栓滑丝、裂缝的，钢管严重弯曲变形和锈蚀的一律清退。

二是突出过程控制。加强施工现场安全巡视，强化施工过程风险管控。基坑开挖应及时支护，提前做好排水方案。跨线施工前须办理相关报批手续。

（三）推进施工安全防护标准化，增强高处作业安全保障能力 桥梁工程积极推行安全防护设施“工具化、定型化、标准化”。各种安全防护设施应有专人负责日常管理维护。墩柱施工必须搭设之字形步梯或安装施工电梯，严禁使用钢筋制作的简易爬梯，严禁作业人员在墩柱模板和钢筋笼上徒手攀爬，严禁吊车运载人员。高处、水上作业必须规范设置操作平台、防护栏杆和防护网；涉及夜间施工的，各作业区的结合部位要有明显的发光标志，并安排专人值守，基坑、沟槽四周须须设置施工围挡，人员流动区应悬挂红色警示灯。

（四）建立健全隐患排查治理的监管制度。定期组织开展事故隐患排查、对深基坑、大围堰、高支模及大型起重吊装作业等施工环节

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实施动态排查。以农民工、新工人、班组长、项目负责人、专职安全管理人员和特种作业人员为重点，按照“不培训不上岗”的要求，进一步加强一线班组的安全教育培训。强化科技支撑，积极推广起重机械安全监控技术，提高施工工艺、设备的本周安全性，预防和避免“三违”行为的发生。加大执法力度，严肃查处习惯性、反复性违章行为，确保法规制度和标准规范落到实处。

1、完善事故防范制度。

加强安全生产标准化体系建设，在国家安全生产标准体系框架和原则下，结合本项目建设特点，完善安全生产标准体系。

大力推进新技术、新工艺、新材料和新装备的使用，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备。

深入开展安全生产隐患排查治理，对重大安全隐患进行挂牌督办，限期整改。特别是对目前项目部、试验室及拌和站临建的标准化建设进行安全设施及临时用电的专项排查。

2、扎实开展安全生产专项整治活动，着力解决质量安全突出问题。

根据南林高速公路南乐段建设有限公司以及总监办的相关文件精神，加大力度抓好安全质量等各项工作的落实。

项目部常委副经理李伟军是本项目安全生产第一责任人，亲自安排和部署安全生产管理工作；安全总监皇甫立成切实履行职责，加强现场督促检查，确保各项安全技术措施落实到位；其它项目业务部门按照相应分管职责做好各自范围内的安全生产工作。

建立健全安全生产奖罚及项目安全生产激励约束考核机制。对安全生产工作做出重大贡献的个人或单位要给予表彰和奖励；对安全生

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产责任落实不到位，对存在问题整改不力的工区和个人进行经济重罚或进行通报批评，造成安全生产事故的按集团公司安全生产管理办法有关规定进行处理。

（五）强化队伍宣传教育，提高各级员工素质

积极开展安全生产宣传活动。项目部认真落实先培训、后上岗和持证上岗制度，结合本项目部的实际情况及岗位要求，全面开展安全生产教育培训。使各级员工具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故和应急处理的能力。

五、实施步骤

按照河南省收费还贷高速公路管理中心统一部署和要求，结合本项目部实际，研究制订“防坍塌防坠落反三违专项整治活动”实施方案，成立领导小组，明确工作责任，广泛动员，将活动精神传达到每一位基层员工。项目部积极营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，宣传开展安全专项整治、安全隐患排查治理等集中安全专题活动标语、横幅、展榜。

（一）部署启动阶段：7月11日至7月31日。根据职能特点和本标段实际情况，突出重点，研究制定有针对性、具体的专项整治方案，并部署实施。

（二）自查自纠阶段：8月1日至11月20日。自查自纠工作有质安部牵头组织，全面排查各类事故隐患，提出改进措施，限期做好整改落实。加强分类指导、监督检查，对自查自纠走过场、不深入的队伍，应当予以通报批评。

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（三）总结分析阶段：11月21日至12月31日。全面总结整治经验，对专项整治中存在的重大问题予以解决落实。提出进一步做好防坍塌、防坠落及治理“三违”的常态化、制度化措施。11月20日前将此次专项整治总结上报项目公司。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各部门及各队要高度重视专项整治工作的重要性，成立专项整治领导小组，精心安排，周密部署。结合本标段实际和经验，制定切实可行的专项整治方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求，把目标任务分解落实到位，认真组织实施。 （二）突出重点，标本兼治

紧紧抓住高速公路施工坍塌和高处坠落事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，针对要害部位、关键环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。

（三）加强交流，注重宣传

畅通信息渠道，加强区域性交流，相互借鉴经验。注重宣传引导，扩大一线作业人员的参与度，加大正反两个方面的典型宣传，对严重违规违章行为要在全标段公开曝光，强化警示教育。

2013年7月11日

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