关于棚户区改造的经济效益探讨

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关于棚户区改造的经济效益探讨

作者：张定强

来源：《江苏商报·建筑界》2013年第20期

摘要 棚户区改造充分体现了党中央、国务院对弱势群体民生工作的高度关注，对解决棚户区居民居住问题的深切关怀。本文就当前棚户区改造的经济效益浅述一点见解。 关键词 棚户区 经济效益 开发

中图分类号：F301.24 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）18-0035-1 住房是群众的基本权利，安居是民生之要。棚户区困难群众的居住问题始终牵动着党中央、国务院的心，为此，棚户区改造工作已经列入党中央、国务院以及地方党委、政府的一项重要工作，国务院决定在全国力争用5年左右的时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区的改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成，城市和国有工矿棚户区的改造已进入全面推进阶段。

1.棚户区改造是党和政府义不容辞的重要责任

改革开放30多年来，持续大规模的住房建设，使住房短缺的状况有所改观，人民群众的住房总体水平有了明显提高，但是一些居民特别是各类棚户区中的居民住房仍然十分困难，目前全国还有近千万家庭居住在城市和国有工矿棚户区，仅贵阳市就有大约1.7万户。这些棚户区内，房屋破旧拥挤，基础设施简陋，安全隐患突出。有的家庭几代人挤在狭小的空间里，冬天室内室外一样寒冷，雨天屋外屋内一样下雨，有的棚户区八九百人共用一个厕所。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，低保户和低保边缘户的比例非常高。计划经济时期，他们为支援国家经济建设作出了巨大贡献。由于长期坚持“先生产后生活”的指导思想，造成这部分职工住房历史欠帐巨大，他们改变住房状况的愿望十分迫切，却不具备足够的经济能力。这些居民是我们社会主义大家庭的成员，帮助这些家庭解决住房困难，是各级党委政府义不容辞的重要责任。

2.棚户区改造存在的困难

棚户区改造基本上是先有开发商看中了某块棚户区，然后由开发商出资进行拆迁。但随着国家加大房地产市场调控力度，开发成本的大幅攀升，大型和超大型楼盘过多过密，楼市相当一段时期将处于低迷阶段，手中缺少现金的开发商对棚户区鲜有投资意愿，棚户区拆迁无法启动。而棚户区现有居民，多为低保户、下岗工人，在维持生活现状外无力拿出额外的钱来购房，最好的解决办法就是由政府补贴购买小户型商品房异地拆迁安置，但这就存在两个问题：首先，现阶段大部分地方财政压力大，安置资金筹集困难；其次，棚户区居民的生活早与其居住地密不可分，异地安置实施困难。

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