关于产业链招商的认识

招商办关于加快推进全县产业链招商的

认识与思考

近年来，各县市区始终坚持把招商引资和项目建设作为推动经济发展的引擎，依托资源、产业基础等优势，引进了一批产业及其配套项目，为各地经济发展提供了强大动力。但随着国家宏观调控的不断深化，招商引资的内在条件和外部环境发生了深刻变化，特别随着是土地、信贷、能源等政策日益紧缩，各种生产要素的加速流动，产业升级、转移和聚集发展的趋势更加明显，在此背景下，以产业链为主导的产业聚集优势开始超越其它因素成为吸引外资投向的主要方面，产业链也已成为推动招商工作，促进经济快速发展的一大特色优势。而现实中，许多地区成功的招商实践也充分证明，一旦将某一产业培育出比较完整的产业链，它必然会吸引更多的垂直和协作关系的企业前来投资配套与服务，由此带来产业集群，促进经济更快、更大的发展。以昆山为例，正是利用本地IT产业发展较快的优势，通过以“台”引“台”、以“小”引“大”、以“大”带“小”等产业链招商方式，先后引进多个组团式投入的外资和台资企业，形成了IT产业企业集群。

产业链集群能有效集聚上下游产品、降低综合配套成本、培育优势支柱产业，面对产业链招商的新趋势，我们有必要加强对本县的优势产业的认识和思考，转变观念，坚持用产业集群统领招商引资工作，把实施产业链招商作为承接产业转移、推动全县经济科学

1

发展的突破口和着力点。 一、我县产业链招商的现状

经过多年发展，宁津目前已经形成了以五金机械、家具制造、现代农业三大优势产业为主体，以汽车零部件、电梯制造、实木家具、健身器材、工业阀门等为主的“三大产业集群”和“五大产业链条”。其中汽车零部件、电梯制造、实木家具等传统支柱产业在全市竞争优势明显，在省内乃至全国也具有一定竞争实力，健身器材、工业阀门、现代农业示范园等新兴产业也已经初步形成规模。可以说，我县依托优势产业和龙头企业，大力开展产业链招商的基础已经形成。但目前我县产业链招商总体处于起步阶段，还存在诸多问题和不足：

一是从政府层面来看，产业链招商的理念不清晰，整体规划有待提高。

产业链招商是集群招商，是以政府为平台的全局招商，首先需要政府全面分析现有产业发展情况，整合产业资源和发展规划，推出产业链招商项目，为此，宁津近年来做了很多尝试和努力。但知易行难，实际工作中理念不清、规划不够、载体相对落后的问题仍很突出。

1、定位模糊，方向不明。目前虽然对产业招商的意识、思路有一定认识，将家具制造、电梯生产等划分到民经局、质监局等责任部门，也相应制定了《宁津县招商引资重点产业指导目录》，但对产业发展还没有明确系统的远景规划，而且对产业链招商宣传力度不

2

够、氛围不浓，导致招商部门还习惯于各自为战，没有及时地将招商引资的手段方式转变到产业链招商上来，即便引进的与我县优势产业关联性强的项目也布局分散，同时也造成投资客商对我县的产业政策、特色和走向不明晰。

2、园区建设发展相对滞后，缺乏相应的投入和发展保障机制。自2011年，宁津县政府就按照“工业园区—产业功能区—产业集聚基地”的建设思路，在开发区规划建设五金机械、高档家具制造、高速物流、高新技术等等专业园区，引导布局分散的中小企业集中到统一规划的产业园区。但发展至今，建设基础设施完善、配套服务齐全的重点产业园区的目标远远谈不上完成，同源企业、同类企业、关联度较强的项目布局分散的状态仍未彻底改观。

二是从企业现状来看，产业链中的龙头企业带动能力不强和配套企业不完善问题较为突出。

1、引进的产业项目质量还不够高，缺乏产业关联度大、科技含量高、行业控制力强的大项目。龙头企业带动力还不强，本地龙头企业对供应商尤其是世界一流供应商吸引力不够强。究其根本，除家具行业外，我县多数支柱产业缺少核心和原创技术，高技术、高附加值配套件发展不足，产业链竞争力不强。

2、配套企业相继入园，但各工业园内企业类型混杂，没有形成产业链上的专业化分工协作配套关系。如我县汽车零部件产业虽已初步形成零部件产业带，但核心零部件企业少，基础工艺专业化协作配套跟不上；装备制造业本地配套件主要以普通的铸锻件、冲压

3

件、切削加工件、热处理件和电镀件为主，本地配套率普遍不高。

二、充分认识产业链招商对宁津经济发展的重要性和必要性 围绕产业链招商最终必然形成产业集群，而产业集聚既有助于政府集约化利用土地与资源节约，也有助于降低企业投资经营成本、提升市场对企业的认知度和市场抗风险能力。结合产业链招商的优势及宁津的实际情况，我县开展产业链招商具有十分的必要性：

一是从产业转移的特点来看

当前，国际、国内产业转移正呈产业链整体和制造、研发、服务一体化的组团式转移态势，因而有产业特色和配套产业基础的一线地区（诸如上海、广州、深圳等）将成为承接国际产业转移的主要载体，根据经济转移中“高位经济向低位经济转移”的原理，产业承载能力强的县域经济体则是国内一线地区产业再分散、再转移的首选目标。如改革开放初期，浙江省嵊州市紧紧抓住发达国家及地区产业转移的机遇，利用本地生产领带企业众多的优势，主动招来韩国等一批国外大的领带生产企业落户嵊州，推进加工、科研和服务一体化、组团式发展，才引发世界领带业的大转移。目前，嵊州生产的领带占全国总产量的80％，占世界总产量的33％，经济发展步人快车道。

对我县而言，当前及今后一段时间，面临京津企业外迁的重大机遇，想要有所作为首先要下大力气培育自己的特色产业，在招商工作要善打产业牌，才会更有效的吸引外商组团式、一体化式的投资。

4

二是从县域经济招商工作比较优势上看

外商选址投资，首要工作就对投资区域优势条件对比。就目前县域经济体而言，从硬环境看，区位交通优势、基础设施绝大多数都相差很小，即使存在一些不足，经过建设也会逐步得到改善，没有突出优势。从政策条件看，可以说，各地给的优惠扶持政策基本一致，谁也没有突出优势，相互间基本在一个水平线上。与上述因素相比，由于产业链是企业选址投资的内在需要，也是区域显示自身特色优势、与其他区域拉开距离的重要条件，由此来看，产业链招商是我县经济发展的必然选择。

从我县的发展现状来看，近几年来，随着宁津经济的长足发展，我县如山东三岭集团有限公司、迈宝赫健身器材有限公司、美华工业有限公司等一批企业快速成长起来，在国内市场形成了一定的企业竞争优势，但由于企业配套的上下游产品开发不够，产业链条没有相应延伸，龙头企业的拉动效应无法凸显，企业优势不能转化为产业优势。同时，我县项目用地和特色资源有限，必须走集约化、内涵式的特色发展道路。因此，我县开展产业链招商具有必然性。

三、对推进我县产业链招商的建议

（一）科学规划，明确产业链招商方向。一是搞好重点产业定位。从全县产业集群发展现状看，实木家具、汽车零部件、电梯及配件业、铁路器材、工业阀门、健身器材、农用机械、电子衡器是我县产业链招商的主导方向。我县实施产业链招商，应在全国大产业链环中找准自己的定位，搞好产业规划和产业功能布局，如电梯

5

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/471v.html