三圣乡旅游规划书 - 图文

三圣花乡旅游区旅游发展总体规划

2006——2015年

四川旅游规划设计研究院

三圣花乡旅游区旅游发展总体规划

项目名称：三圣花乡旅游区旅游发展总体规划

委托单位：成都市锦江区人民政府

编制单位：四川旅游规划设计研究院

旅游规划设计证书等级：甲级

旅游规划设计证书编号：旅规甲08-2003

规划成果专用章：

规划编制完成时间：2006年2月

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三圣花乡旅游区旅游发展总体规划

项目组织

项目名称：三圣花乡旅游区旅游发展总体规划（2006—2015） 项目委托单位：锦江区人民政府

项目承担单位：四川旅游规划设计研究院（旅游规划甲级资质单位）

《三圣花乡旅游区旅游发展总体规划》工作领导小组： 组 长：杨建德 区政府副区长 副组长：唐映辉 区旅游局局长

李 旭 三圣街道党工委书记

成 员：王耀军 区委办副主任 蹇一萍 区政府办副主任 刘卫华 区信息办主任 齐 鸣 区安监局局长 张 轶 区物价局局长 李华昌 区科技局局长 陈 武 区劳动保障局局长 李 青 区建设局局长 杜朝伦 区交通局局长

王强三 区城乡一体化工作局局长 洪瑞鹏 区文体局局长 张继祥 区卫生局局长 伍建科 区环保局局长 王开双 区市容环境局局长 易 丹 锦江工商局局长 余子游 区质监分局局长

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张 毅 区公安分局副局长 钟为春 区残联理事长

管理委员会下设办公室，办公室主任由区旅游局局长唐映辉同志兼任。

项目顾问：

何一心：四川省旅游局高级工程师 陈隆志：四川省旅游局高级经济师

陈茂勋：四川省科技顾问团成员、高级规划师

课题组长：

徐蓓兵 四川旅游规划设计研究院副院长、高级规划师 课题组副组长、技术负责人：

吕一飞 四川旅游规划设计研究院副总工程师、教授、博士 课题组成员： 李柏槐 教授、博士 董思雨 工程师 王 丽 工程师 李晓明 工程师 李雪梅 硕士 潘懿丹 硕士 程利辉 硕士

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三圣花乡旅游区旅游发展总体规划

前言

三圣花乡旅游区位于成都市锦江区三圣街道办事处辖区，行政区划包括5个村，红砂村、幸福村、江家堰村、驸马村、万福村，面积12平方公里，2004年，有农民3840户，13040人。从清代以来，就有种植花卉的传统。

近年来，在成都市和锦江区领导下，三圣花乡积极推进城乡统筹发展和城乡一体化进程，建设社会主义新农村，取得明显成效，在全国具有一定的示范意义。

近年来，三圣花乡又开发旅游，目前已建成比较成熟的都市近郊乡村旅游地，有“花乡农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”5个景区，人称“五朵金花”。2005年，旅游区共接待游客746.96万人次，旅游总收入19028.91万元。

目前，旅游区景点和基础设施大体建成。投资总额20400万元，其中锦江区政府投入8300万元，用于搭建融资平台，撬动和吸引民间资金投入12100万元。

为了进一步建设好“三圣花乡”，申报国家AAAA级旅游区，锦江区人民政府委托四川旅游规划设计研究院编制《三圣花乡旅游区旅游发展总体规划》。

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三圣花乡旅游区旅游发展总体规划

目 录

第一章 环境和资源 ............................................................. 8

1.1 三圣花乡旅游区概况 ...... 8

1.1.1 旅游区范围和用地性质 ................................................. 8 1.1.2 交通区位 ............................................................. 8 1.1.3 历史沿革 ............................................................. 8 1.1.4 自然环境 ............................................................. 8 1.1.5 社会经济环境 ......................................................... 8 1.2 区域经济社会环境分析 ..................................................... 8

1.2.1 成都市国民经济和社会发展十一五规划和城市总体规划 ...................... 8 1.2.2 锦江区经济社会发展和十一五规划纲要 ................................... 9 1.3 旅游资源及评价.......................................................... 11

1.3.1 旅游资源 ............................................................ 11 1.3.2 旅游资源评价 ........................................................ 13 1.3.3 环境容量测算 ........................................................ 13 第二章 旅游区建设的重要意义和作用 ............................................. 15 2.1 推进城乡统筹发展和城乡一体化，建设社会主义新农村的示范意义和作用 ......... 15

2.1.1 结合实际，打造“五朵金花” .......................................... 15 2.1.2 发展方式：休闲经济，产业支撑 ........................................ 15 2.1.3 生活方式：离土不离乡，就地市民化 .................................... 15 2.1.4 五朵金花的效益 ...................................................... 16 2.1.4.1 城乡一体化 .............................................................. 16 2.1.4.2 生产发展 ................................................................ 16 2.1.4.3 生活宽裕 ................................................................ 16 2.1.4.4 村容整洁 ................................................................ 17 2.1.4.5 乡风文明，管理民主 ...................................................... 17

2.2 建设都市近郊乡村旅游目的地的意义和作用 .................................. 17 第三章 旅游现状和发展前景 .................................................... 18 3.1 旅游现状 ............................................................... 18

3.1.1 旅游景区建设现状 .................................................... 18 3.1.2 旅游客源市场现状及预测 ............................................. 18 3.1.2.1 四川省旅游客源市场 ...................................................... 18 3.1.2.2 成都市旅游客源市场 ...................................................... 18 3.1.2.3 三圣花乡旅游客源市场 .................................................... 18

3.1.3 公路交通 ............................................................ 20 3.1.4 其它基础设施 ........................................................ 20 3.1.5 旅游服务设施 ........................................................ 20 3.2 现存主要问题 ........................................................... 20 3.3 旅游区优劣势和特色分析及前景预测 ........................................ 21

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3.3.1 三圣花乡优劣势分析 ................................................... 21 3.3.2 五个景区的特色 ....................................................... 22 3.3.2.1 花乡农居 ................................................................ 22 3.3.2.2 幸福梅林 ................................................................ 22 3.3.2.3 江家菜地 ................................................................ 22 3.3.2.4 荷塘月色 ................................................................ 22 3.3.2.5 东篱菊园 ................................................................ 22

3.3.3 前景预测 ............................................................. 22 第四章 规划总则 .............................................................. 23 4.1 规划依据 ................................................................ 23

4.1.1 中央和国家的政策、法律、法规 ......................................... 23 4.1.2 地方性政策、法规、规划 ............................................... 23 4.2 规划时空范围 ............................................................ 23

4.2.1 规划时限 ............................................................. 23 4.2.2 规划空间范围 ......................................................... 23 4.3 指导思想和原则 .......................................................... 23 第五章 旅游开发战略 .......................................................... 24 5.1 主题定位 ................................................................ 24

5.1.1 五个景区的定位 ....................................................... 24 5.2 形象定位 ................................................................ 24 5.3 规划目标和主要成效 ...................................................... 24 5.4 总体布局和五景区功能分区 ................................................ 25

5.4.1 总体布局 ............................................................. 25 5.4.2 五景区的功能分区 ..................................................... 25 5.5 旅游产品和线路 .......................................................... 25 5.6 目标市场定位 ............................................................ 26 第六章 旅游项目策划 .......................................................... 27 6.1 乡村旅游活动项目策划 .................................................... 27

6.1.1 乡村旅游的特色 ....................................................... 27 6.1.2 社会主义新农村建设观光项目 ........................................... 27 6.1.3 三圣乡民俗场景体验 ................................................... 27 6.2 三圣庙（乡土文化） ...................................................... 27

6.2.1 资源依托和建设意义 ................................................... 27 6.2.2 项目定位 ............................................................. 28 6.2.3 项目建设 ............................................................. 28 6.2.4 项目选址 ............................................................. 28 6.2.5 市场营销口号 ......................................................... 28 6.3 锦江书院（本土文化） .................................................... 28

6.3.1 资源依托和建设意义 ................................................... 28 6.3.2 项目定位 ............................................................. 28 四川旅游规划设计研究院

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6.3.3 项目建设（近期） .................................................... 29 6.3.4 选址 ................................................................ 29 6.3.4 市场营销口号 ........................................................ 29 第七章 游览和旅游安全规划 .................................................... 30 7.1 游览规划 ............................................................... 30

7.1.1 游览线路 ............................................................ 30 7.1.1.1 旅游区主出入口和主环线 .................................................. 30 7.1.1.2 景区5条游线 ............................................................ 30

7.1.2 游客中心 ............................................................ 30 7.1.2.1 选址 .................................................................... 30 7.1.2.2 面积 .................................................................... 30 7.1.2.3 服务和设施 .............................................................. 30

7.1.3 引导标识 ............................................................ 30 7.1.3.1 旅游区入口标识 .......................................................... 30 7.1.3.2 导游全景图 .............................................................. 30 7.1.3.3 导览图 .................................................................. 30 7.1.3.4 景物介绍牌 .............................................................. 30 7.1.3.5 旅游区信息触摸屏（非游客中心的） ........................................ 30 7.1.3.6 引导标识设置合理 ........................................................ 30 7.1.3.7 标识制作水平 ............................................................ 31

7.1.4 公众信息资料 ........................................................ 31 7.1.4.1 宣教资料 ................................................................ 31 7.1.4.2 国际互联网 .............................................................. 31 7.1.5 导游（讲解服务） .................................................... 31 7.1.6 公共信息图形符号 .................................................... 31 7.1.7 游客公共休息设施 .................................................... 31 7.2 旅游安全规划 ........................................................... 31

7.2.1 安全保护机构、制度与人员 ............................................ 31 7.2.1.1 安全机构 ................................................................ 31 7.2.1.2 安全保护制度 ............................................................ 31 7.2.1.3 安全保护人员总数 ........................................................ 31 7.2.1.4 流动安全保护人员数量 .................................................... 32

7.2.2 安全处置 ............................................................ 32 7.2.2.1 高峰期游客安全处置 ...................................................... 32 7.2.2.1 安全巡查 ................................................................ 32

7.2.3 安全设施设备 ........................................................ 32 7.2.3.1 危险地带安全防护设施 .................................................... 32 7.2.3.2 消防、救护设备 .......................................................... 32

7.2.4 安全警告标识 ........................................................ 32 7.2.5 安全宣传 ............................................................ 32 7.2.5.1 安全广播 ................................................................ 32

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7.2.5.2 安全说明或须知 .......................................................... 32

7.3 医疗及救护 ............................................................. 32

7.3.1 医务室 .............................................................. 32 7.3.2 定点医院救护机制..................................................... 32 7.3.3 内部救援电话 ........................................................ 32 第八章 基础设施和服务设施规划 ................................................ 33 8.1 旅游交通 ............................................................... 33

8.1.1 公路建设 ............................................................ 33 8.1.2 自配停车场 .......................................................... 33 8.1.2.1 停车场总面积规划 ........................................................ 33 8.1.2.2 花乡农居停车场 .......................................................... 33 8.1.2.3 幸福梅林停车场 .......................................................... 33 8.1.2.4 东篱菊园停车场 .......................................................... 33 8.1.2.5 江家菜地停车场 .......................................................... 33 8.1.2.6 荷塘月色停车场 .......................................................... 34

8.1.3 内部交通 ............................................................ 34 8.1.3.1 交通标识 ................................................................ 34 8.1.3.2 旅游步道 ................................................................ 34 8.1.3.3 特色交通工具 ............................................................ 34

8.2 水电气 ................................................................. 34

8.2.1 给排水 .............................................................. 34 8.2.2 电力 ................................................................ 34 8.2.3 天然气 .............................................................. 34 8.3 邮电服务 ............................................................... 34

8.3.1 电信服务 ............................................................ 34 8.3.1.1 电话用户数预测 .......................................................... 34 8.3.1.2 公用电话服务 ............................................................ 35 8.3.1.3 移动电话 ................................................................ 35

8.3.2 邮政纪念服务 ........................................................ 35 8.4 服务设施规划 ........................................................... 35 第九章 资源环境保护和卫生规划 ................................................ 36 9.1 空气质量保护 ........................................................... 36 9.2 噪音防治 ............................................................... 36 9.3 地面水环境保护 ......................................................... 36 9.4 景观和生态保护 ......................................................... 36

9.4.1 保护费用的投入 ...................................................... 36 9.4.2 保护制度和措施 ...................................................... 36 9.4.3 保护效果 ............................................................ 36 9.4.4 梅林湿地保护 ........................................................ 36 9.5 建筑布局和环境氛围...................................................... 36

9.5.1 建筑物与景观的协调性 ................................................. 36 四川旅游规划设计研究院

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9.5.2 出入口主体建筑格调 .................................................. 36 9.5.3 周边环境与景观的协调性 .............................................. 36 9.5.4 绿化与美化 .......................................................... 37 9.6 卫生 ................................................................... 37

9.6.1 环境卫生 ............................................................ 37 9.6.2 废弃物管理 .......................................................... 37 9.6.3 垃圾桶 .............................................................. 37 9.6.4 餐饮卫生 ............................................................ 37 9.6.5 旅游公共厕所 ........................................................ 37 9.6.6 吸烟区 .............................................................. 37 第十章 市场营销规划 .......................................................... 38 10.1 旅游形象定位 .......................................................... 38 10.2 视觉形象设计 .......................................................... 38 10.3 促销方案 .............................................................. 38

10.3.1 促销策略 ........................................................... 38 10.3.2 促销方案 ........................................................... 38 第十一章 旅游商品规划 ........................................................ 40 11.1 旅游商品开发现状 ....................................................... 40 11.2 旅游商品开发原则 ....................................................... 40 11.3 旅游商品开发项目 ....................................................... 40 11.4 旅游商品销售规划 ....................................................... 40 11.5 旅游购物管理 .......................................................... 40 第十二章 旅游区经营管理规划 .................................................. 41 12.1 管理体制 .............................................................. 41

12.1.1 管理和经营机构 ..................................................... 41 12.1.2 管理和经营制度 ..................................................... 41 12.2 企业形象 .............................................................. 41 12.3 人力资源 .............................................................. 41

12.3.1 现状 ............................................................... 41 12.3.2 开发措施 ........................................................... 41 12.3.3 需求目标 ........................................................... 41 12.3.4 培训规划 ............................................................ 41 12.3.4.1 管理人员培训 ........................................................... 41 12.3.4.2 导游(讲解)人员培训 ..................................................... 42 12.3.4.3 宾馆服务人员培训 ....................................................... 42 12.3.4.4 其它服务人员培训 ....................................................... 42 12.3.4.5 社区居民培训 ........................................................... 42

12.4 投诉与处理 ............................................................ 42 12.5 特殊人群服务 .......................................................... 42 12.6 通过第三方认证 ......................................................... 42

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第十三章 旅游区开发投资效益分析 ............................................... 44 13.1基础设施投入估算 ........................................................ 44

13.1.1公路建设投入 ......................................................... 44 13.1.2旅游其他基础设施投入估算 ............................................. 44 13.2 旅游相关项目投入估算 .................................................... 44

13.2.1可持续发展项目投入估算 ............................................... 44 13.2.2旅游营销经费投入估算 ................................................. 44 13.2.3旅游管理机构投入估算 ................................................. 44 13.2.4旅游人力资源开发投入估算 ............................................. 45 13.3旅游开发项目的投资估算 .................................................. 45 13.4旅游开发的投资估算汇总 .................................................. 45 13.5收益—成本分析 .......................................................... 45 附录： ........................................................................ 47 三圣花乡五个景区简况 ........................................................ 47 关于三圣乡的传说 ............................................................ 48 清末民初三圣乡社会风俗 ...................................................... 48

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第一章 环境和资源

1.1 三圣花乡旅游区概况

1.1.1 旅游区范围和用地性质

三圣花乡旅游区隶属成都市锦江区三圣街道办事处。

三圣街道办事处位于成都市中区东南，北纬30°36′，东经104°08′，东与龙泉区接壤，南与双流县相邻，西连柳江办事处相接，北与成龙办事处毗邻。幅员面积16.31平方公里，辖6个行政村。

三圣花乡旅游区包括5个景区，花乡农居（红砂村）、幸福梅林（幸福村）、江家菜地（江家堰村）、东篱菊园（驸马村）、荷塘月色（万福村），面积12平方公里。

旅游区用地性质属于城市通风口绿地，按国务院批准的成都城市规划，不能作为城市建设用地。

土质为龙泉山脉酸性膨胀土，农民形容为“天晴一把刀，下雨一包糟”， “土地不多人人种，丰产不丰收”。

1.1.2 交通区位

三圣花乡的公路形成“两横两纵”城市交通网络。

“两横”指东西方向的外环路（绕城高速路，80米宽的双向八车道）、石胜路（70米宽双向四车道，一级油路）。

“两纵”指南北向的成龙路（70米宽双向四车道，一级油路）、成仁路（40米宽双向四车道，二级油路）。

可快速通达成渝高速、成绵高速、成南高速、成雅高速、成乐高速、机场高速等高等级公路，距离二环路仅7公里，距火车南站约10公里、距双流国际机场约15公里。交通发达，区位优越。

1.1.3 历史沿革

三圣街道办事处原名“三圣乡”，其名称曾多次变更，先前叫养马场，清朝时叫华阳县高店子或华阳县三圣场。民国时期建立乡政权，称华阳县三圣乡。

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解放后，沿用“三圣乡”名，2004年改制为“三圣街道办事处”。“三圣”之得名，因有三圣庙而得名。三圣庙建于清代，供奉炎帝神农氏、黄帝轩辕氏、黄帝史官仓颉，后又改奉刘备、关羽、张飞。炎黄二帝系华夏始祖，刘关张乃三国英豪，皆为古代圣贤，故名。

2003年10月，红砂村举办“四川省首届花卉博览会”，建成“花乡农居”，成为第一朵金花。被评为国家AA级旅游区和全国首批农业旅游示范点。

2004年12月27日—2005年1月25日，幸福村成功举办中国成都首届梅花节，建成“幸福梅林”，成为第二朵金花。2005年，江家堰村建成“江家菜地”，成为第三朵金花。驸马村建成“东篱菊园”，成为第三朵金花。目前，万福村正在加紧建设“荷塘月色”，将在2005年底基本建成第五朵金花。

1.1.4 自然环境

区内大部分为浅丘台地，地势起伏有致。海拔500米。属四川盆地亚热带湿润气候，年平均气温在16℃左右，四季分明，年降水量约1500mm左右。土质系龙泉山脉酸性膨胀土，粮食产量不高，历来有栽种花木的传统。被国家林业局、中国花卉协会评为“中国花木之乡”。

旅游区位于都江堰东风灌溉渠的尾水部位，枯水期用水紧张。

1.1.5 社会经济环境

三圣花乡面积12平方公里，辖5个村，红砂村、幸福村、江家堰村、驸马村、万福村，2004年末，有农民3840户，13040人，人均耕地面积约0.7亩，农民人均纯收入5311元。

1.2 区域经济社会环境分析

1.2.1 成都市国民经济和社会发展十一五规划和城市总体规划

成都市现辖10区、4市（县级市）和6县，总面积1.23万平方公里。2004年末，总人口1060万，城市中心区人口400万，人口自然增长率控制在3.5‰以内。2004年，成都市实现地区生产总值2185.7亿元；全口径财政收入286.3亿元；城市居民人均可支配收入10394元；农村居民人均纯收入4072元。

2004年，成都市GDP在全国15个副省级城市中名列第四（仅次于广州、深圳、杭

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州），位居中西部第一。评为全国十大最具经济活力城市，城市综合实力和竞争力进入全国十强行列。

2005年，预计全市地区生产总值将达2350亿元，人均地区生产总值2500美元。一、二、三产业增加值比重，预计为7.7∶43∶49.3。

《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》提出：

要把成都建成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。地区生产总值年均增长12%以上，到2010年人均地区生产总值达到4200美元。“十一五”时期主要任务之一是深入推进城乡一体化发展，这是推进城乡统筹发展，有效解决“三农”问题的根本途径。

成都市城市总体规划（2003—2020，审批稿）提出：未来成都总人口约1500万人，今后，主城区建设用地发展方向是以中心城区为核心，沿放射道路走廊式轴向发展，重点向东、向南、向北3个方向发展，控制向西发展。

未来成都的城市空间结构模式为：一城（即外环路以内的中心城）、三圈（三个圈层）、六条经济走廊。其中，正东“经济走廊”为成都——龙泉驿走廊，这是成渝经济带的主走廊，最短，但经济流量最大。三圣花乡正处于该经济走廊。

1.2.2 锦江区经济社会发展和十一五规划纲要

锦江区地处成都市市东南，属于中心城区。面积62.12平方公里，其中建成区19.5平方公里。2004年末，全区总人口39.01万人,其中农业人口3.7万人。

十五期间，全区经济快速稳定增长，经济实力不断壮大，经济发展质量逐步提高。2001-2004年，全区地区生产总值从104.14亿元增长到175.91亿元，名列全市第二。人均地区生产总值从2001年的2.67万元上升到2004年的4.48万元，位居全市第一。

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成都市各区、县（市）GDP及其份额锦江区175.91 / 8.5%青羊区175.53 / 8.5%其他区834.69 / 40.4%金牛区215.95 / 10.4%武侯区149.99 / 7.3%温江区成华区71.25 / 3.46.96 / 7.1%新都区龙泉驿区126.69 / 6.1?.95 / 4.4%青白江区79.77 / 3.9% 十五期间，全区经济快速稳定增长，经济实力不断壮大，经济发展质量逐步提高。2001-2004年，全区地区生产总值从104.14亿元增长到175.91亿元，名列全市第二。人均地区生产总值从2001年的2.67万元上升到2004年的4.48万元，位居全市第一。

图1-2 2004年成都市五城区人均地区生产总值对比（单位：万元）

54.54.4943.733.53.323.1032.52.502.0821.510.50成都市锦江区青羊区金牛区武侯区成华区

锦江区城乡一体化取得重大突破，社会事业全面进步。成功打造了“五朵金花”，打破了城乡界限，奠定了涉农区域尽快全面融入城市的基础，2001-2004年，城市化率由88%提高到98%。

《成都市锦江区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（送审稿，2005年

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12月）指出：

指导思想：“十一五”期间，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，协调经济、社会和自然的关系，构建“时尚锦江、人文锦江、现代锦江、和谐锦江”。到2010年，把锦江区建设成为经济发达、人民富足、环境优美、社会稳定的全国一流强区。

时尚锦江：突出商贸服务业品牌优势，引领时尚潮流，独树一帜。 人文锦江：重视历史文化，为经济社会发展注入文化内涵。 现代锦江：加强高中档商务楼、星级酒店及总部经济区构建。

和谐锦江：通过打造“五朵金花”，使锦江区走出了一条因地制宜的城乡一体化途径。“十一五”期间，要加大城乡统筹发展力度，构建和谐锦江。

经济目标：到2010年，人均地区生产总值达11000美元，地区生产总值年均增长14%以上，到2010年达到386亿元。三次产业结构调整为0.1：39：60.9。地方财政收入年均增幅达18%，2010年达到16亿元。

区域发展空间布局：“一心一带四片区”的多层次的空间发展格局。 一心：商贸核心区，包含春熙路、盐市口街道辖区。

一带：国际商务及高档酒店配套服务经济带，包括督院街、合江亭、水井坊（东大街）、书院街街道辖区。

四片区：酒文化及佛教文化人文休闲区。水井坊街道辖区内“水井坊”遗址及周边区域的水井坊人文休闲区；合江亭街道辖区内大慈寺佛教文化区。住宅文化区，一环路至三环路之间的区域。生态农业观光休闲区，包括三圣街道辖区的花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”区域。工业集中发展区和新型“异地”工业发展区，位于柳江及成龙街道辖区。

图1-3 锦江区“十一五”空间布局图

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图1-4 生态农业观光休闲区布局图

重大工程与项目：“十一五”规划实施的基本支撑。其中，包括三圣花乡： ●生态农业观光休闲区基础设施和交通网络建设工程

在成功打造“五朵金花”的基础上，进一步加大薄弱环节的建设，如垃圾处理工程、污水排放工程、通往市中心的快速通道工程、区域内交通网络的建设工程等。

●乡村酒店等涉农区域服务业引进项目

为城乡一体化的可持续发展寻求产业支撑，在“五朵金花”区域内，引进特色鲜明，主题突出，娱乐性、可参与性强的各种农业观光休闲旅游项目，如乡村酒店、俱乐部、特色沙龙及其他休闲娱乐设施经营项目。

小结：三圣花乡旅游区区位于“成都——龙泉驿经济走廊”，开发建设符合《成都

市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》制定的战略目标，符合成都城市向东发展的城市空间布局。

三圣花乡旅游区开发建设符合《锦江区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》构建“和谐锦江”的战略目标，符合锦江区十一五空间布局，是锦江区十一五重大工程和项目。

1.3 旅游资源及评价

1.3.1 旅游资源

根据中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（2003年），可将三圣花乡旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源5个大类、13个亚类、43个基本类型。

表1-1 旅游资源分类表

主类 亚类 基本类型 地文景观 综合自然旅游地 浅丘台地型旅游地：三圣花乡位于龙泉山脉浅丘台地，区内有平地、浅丘、蜿蜒的山脊线错落有致、水库湖泊、湿地等，自然景观多样。 观光游憩湖泊：幸福梅林梅香湖，取王安石·《梅花》诗“遥知不是雪，水域风光 池沼 为有暗香来”之意，故名。面积124亩。湖中有小岛。荷塘月色湖区，面积约1000亩，栽种荷花，景色美丽。 沼泽与湿地：梅林湿地，面积约400亩。东篱菊园陈家堰湿地，占地约100亩。 树木 林地：幸福梅林有1500亩梅林，为全国四大梅花种植基地之一。 古树名木：幸福梅林有两株树龄100余年的“梅花王”，属于真梅种系直枝梅类宫粉型。 花卉地： 花乡农居：位于红砂村，占地面积3000亩，核心区面积1673亩，是西南著名的花卉生产地和花卉交易集散地，国家AA旅游区、全国首批农业旅生物景观 花卉地 游示范点。幸福梅林：梅花种植面积1500亩，规划面积3000亩。230个品种，22万株。东篱菊园：规划1700亩。目前，菊花大田种植面积1000多亩，品种１００余个，盆栽菊花３００万盆。荷塘月色：现有荷花种植面积600余亩，规划面积1074亩。将建成西南地区最大的荷花基地。 野生动物栖息地 水生动物栖息地：梅香湖、荷塘月色、陈家堰塘等水面约1800亩，有鲤鱼、草鱼等。 鸟类栖息地：梅香湖、荷塘月色的水面有白鹭、野鸭数百只。 建筑与设施 综合人文旅游地 现代农业观光园： 花乡农居成都维生公司花卉温室大棚10000平方米，花卉四川旅游规划设计研究院

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科技示范园220亩，高档盆花栽培区8000平方米。成都蓝田公司花卉大棚。 四川大兴花卉公司大棚。繁华生态园。江家菜地特色观光园，温室大棚，占地面积约20亩。生态农业体验：江家菜地，规划总面积3000余亩，一期项目建设用地1000亩，推出认种、代种菜地，把传统种植业变为体验式休闲产业，实现城乡互动，现已认种菜地222.534亩，把“菜地、休闲、劳动、消费、收获”等环节结合起来，生态农业体验，“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”。园林游憩区：幸福梅林“岁寒三友苑”，种植梅、竹、松，有小湖，大风车造型。幸福梅林精品梅园：面积约1400平方米，种植各种精品梅花盆景。梅花博物馆，500平方米。景物观赏点：咏梅诗廊，100米长。幸福梅林风雨长廊，沿湖而建，长510米，建筑面积3000平方米，露天与廊房相结合，喝茶、餐饮休闲场所。幸福梅林梅花知识长廊，长600米，露天式，步行道两侧遍种精品梅花，树立标识说明牌。荷塘月色精品荷园。观荷栈桥，300米。民间诸神祭祀活动场所：牛王庙，清代建筑，始建于康熙七年（1668年），原址在成都东门。2003年，因城市建设原因，搬迁至红砂村。从市内搬迁至花乡农居。文化陈列馆： 江家菜地农业文明记忆馆，规划占地面积为12亩，拟新增附属设施占地10亩，展馆建筑面积为2200平方米，钢结构现代建筑，主体1层，局部2层，展馆主体结构像巨大的犁头。该馆建成后，将以多种方式展示农业文明的发展。通过各种实物、图片、影像全方位展示从石器时代到现在的农业文明的发展变迁历史。康体游乐休闲度假地：花乡农居、幸福梅林、东篱菊园等都是城市居民游乐休闲度假地。社会与商贸活动场所：高店子花卉交易市场，西南最大鲜切花交易市场。文化活动场所： 荷塘月色文化艺术村、乡村音乐、画廊等。中国古代圣人祭祀场所： 三圣乡的“三圣庙”。三圣庙建于清代，供奉炎帝神农氏、黄帝轩辕氏、黄帝史官仓颉，后又改奉刘备、关羽、张飞。皆为古代圣贤。 碑碣（林）：幸福梅林“毛泽东咏梅石屏”，面积约30平方米。 广场：花乡农居水景广场，面积约200平方米。花乡农居村民广场，约100平方米。幸福梅林天地五牛广场，约20亩。幸福梅林梅花大观广场，占地约500平方米。景观建筑 荷塘月色音乐广场，面积约1200平方米。 东篱菊园金菊广场，占地面积约10亩。 建筑小品： 花乡农居青铜圆雕，卖花农民男女各一。文化休闲建筑：荷塘月色乡村天空音乐厅，建筑面积约600平方米。画廊1800平方米。东篱菊园万菊台欧式木屋5幢，占地1098平方米，是喝茶休闲场所。荷塘月色艺术村，别墅式小洋楼24幢。 特色社区：红砂村、幸福村、驸马村、江家堰村、万福村都是推进城乡一体化、具有建设社会主义新农村示范意义的特色社区。 传统与乡土建筑：花乡农居：实施“川西民居”风格的改造，完成了194户农居的新建和改建工程，农居改造面积达20370平方米。幸福梅林：按照川西民居的风貌，改造民居515户。居住地与社区 江家菜地：按照川西民居的风貌，改造民居305户。荷塘月色：按照川西民居、乡村欧式风貌改造农房511户。 特色农家乐：花乡农居红地庄园，成都市第一家五星级农家乐。此外，还有外婆宅、留香苑、槐花屋、百姓人家等星级农家乐。特色市场： 花乡农居高店子花卉交易市场，西南最大的花卉交易市场，占地110亩、建筑面积8000平方米。农业部评为“全国十大花卉交易市场”。特色店铺：花乡农居柳荫街花卉特色店铺。 水工建筑 水库观光游憩区段：陈家堰塘，面积60亩。 渠道段落：都江堰东风渠。 菜品饮食：排骨炖藕、董记兔头、坝坝虾、菊蟹美食等。花卉产品与制品：鲜切花及高档花卉，例如花乡农居，小盆花年产量达１０００万盆，鲜切花３旅游商品 地方旅游商品 亿枝，鲜切花的日均上市量约占全市的７０％，市外销售量占供应总量的６０％。高档花卉品种：如蝴蝶兰、文馨兰、凤梨等传统手工产品与工艺品：花卉扑克牌、花卉装饰品等。 人物：早在清代乾隆元年（1736年），一位从广东来的王秀才在云南云山采回人事记录 野茉莉花八株，在高店子旁开块坡地栽种，潜心种茉莉花，没想到他的茉莉花蜀中仅有，吸引着市内许多有钱人专程采购，于是从此扬名。事件：花乡农居罗家花园，自清代种花，有“八代花王”之称。 地方风俗与民间礼仪：生子礼仪，如抓周、剃胎毛、送祝米、认干亲。嫁娶礼仪，如问名、纳吉、相亲、定礼、行聘、亲迎、催妆、下轿、进门、拜天地、拜堂、入洞房、撒帐、合卺、闹房。民间节庆：春节、清明节、端午节、中元节、中秋节、重阳节 民间演艺：川戏、金钱板、清音、皮影戏、杂耍。 民间健身游戏和竞技活动：青少年的庭院活动游戏，大多是集体追逐性、竞技性嬉戏。如捉迷藏、老鹰叼小鸡、丢手帕、踢毽子、扯响簧、鞭陀螺、抓子儿、打弹子等。季节性游戏有堆雪人、打雪仗、放风筝等。智能游戏。有猜手指(抽民间习俗 中指)、猜掌中物、猜钱币正背面以及说急口令、绕口令。竞技活动有端午节的赛龙舟、抢鸭子。庙会与民间集会：三圣庙会、赶场 饮食习俗：喜吃“沥人文活动 米饭”，用木甑或篾甑蒸熟，甑下煮白水菜。食用猪肉常肉菜混煮，熟后将肉切成薄片，与菜混，谓之\连锅子\；若将肉片与蒜苗、韭菜同炒，谓之\回锅肉\。特色服饰：清末民初，居民多穿长衫，男的外套马褂，女的外套马甲，颜色多为蓝、黑、灰色。妇女婚前扎一条发辫，婚后梳髻，头戴帽条子，有的头上顶\首袱子\，前罩挖篼围腰。居民夏秋季喜穿草鞋。草鞋有丝耳子、粗草鞋、水爬虫之分。农村中冬季普遍穿用麻线或旧布襟襟编的\麻窝子\草鞋。 艺术 绘画：荷塘月色艺术村，为四川著名画家创作基地。音乐：荷塘月色乡村天堂音乐厅。 旅游节：花乡农居：2003年10月四川省首届花博会。幸福梅林：2004年“中国·成都首届梅花节”。2005年中国·成都梅花文化年。东篱菊园2005年中现代节庆 国娇子·菊花节。推出蟹和菊花为主题的菊蟹美食大餐、菊花茶道表演。文化节：2005年红砂村“激情红砂之夜”活动。举办精彩的小品、杂技、话剧、歌舞、坝坝电影。2005年12月荷塘月色·彩灯会。 数 量 统 计 5主类 13亚类 43基本类型

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1.3.2 旅游资源评价

三圣花乡旅游资源丰富，人文资源与自然资源相互交融，品味高。 主要表现为三大特色：

一、社会主义新农村示范地，全国都市近郊大规模的乡村旅游区

三圣花乡是全国社会主义新农村示范点，社区特色鲜明，包括5个景区，面积12平方公里，是全国社会主义新农村建设与旅游产业结合典范，是全国都市近郊大规模的乡村旅游区。

二、景观组合型好，各有特色

花乡农居以花卉产业为特色，幸福梅林是全国四大梅花基地之一，荷塘月色观赏荷花，东篱菊园观赏菊花，江家菜地以认种、代种蔬菜的生态农业体验为特色，景观组合型好，特色鲜明。

三、乡村风情浓郁，文化底蕴深厚，形成特色主题，有一定独创性

旅游区内有特色鲜明的川西民居建筑、特色花卉、人工湖泊和堰塘、缓坡起伏的山际线、乡村特色餐饮，乡村风情浓郁。

旅游区建设注入了相应的文化因素，源自陶渊明的“东篱菊园”，来自朱自清的“荷塘月色”，有中国传统的“梅文化”和历代诗人的咏梅诗，江家菜地有“农业文明记忆馆”和民间农事谚语，文化底蕴深厚。

旅游区已形成乡村休闲·花卉观光·社会主义新农村的特色主题，有一定独创性。 根据中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972—2003），三圣花乡旅游资源评价赋分值和等级如下：

表1-2 三圣花乡旅游资源评价赋分值和等级表

评价因子 总 资源要素价值 资源影响力 附加值 评 评价对象 观赏游憩历史文化科珍稀奇规模、丰完整性 知名度适游期环境保护分资源等级 使用价值学艺术及社特程度度与几（5分） 和影响或使用和环境安（30分） 会价值 （15分） 率 力 范围 全 数 （25分） （10分） （10分） （5分） （-5～3 分） 花卉地 27 20 6 10 4 10 5 3 85 四级，优良级 新农村特23 24 6 10 4 10 5 3 82 四级，优良级 色社区 川西民居 26 20 8 10 3 6 5 3 81 四级，优良级 现代农业20 20 6 6 3 5 5 3 68 三级，优良级 观光园 民风民俗 20 18 10 8 3 4 5 1 69 三级，优良级 现代节庆 18 10 6 10 4 4 5 1 58 二级，普通级 注：根据三圣花乡旅游区实际情况，评价对象采取群体。

资源分为五级，从高级到低级为：

五级旅游资源，得分值域≥90分，称为“特品级旅游资源”。 四级旅游资源，得分值域≥75－89分，称为“优良级旅游资源”。 三级旅游资源，得分值域≥60－74分，称为“优良级旅游资源”。 二级旅游资源，得分值域≥45－59分，称为“普通级旅游资源”。 一级旅游资源，得分值域≥30－44分，称为“普通级旅游资源”。 未获等级旅游资源，得分≤29分。 根据以上标准，三圣花乡资源分级如下：

导向型旅游资源（优良级）：花卉地、社会主义新农村特色社区、川西民居。 重要性旅游资源（优良级）：民风民俗 配套性旅游资源（普通级）：现代节庆

1.3.3 环境容量测算

三圣花乡旅游区环境容量测算公式之一：面积法。

瞬时容量 T0=S/S0 日容量 T1= T0?（O/O0） 年容量 Tn= T1?D

式中：S-旅游区面积（m2

）：12000000 m2

（12 km2

） S20-人均基本占地面积（m2/人）：300 m O-旅游区日均开放时间（小时/日）：12小时 O0-人均游览时间（小时）：8小时

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年游人容量 （人次/年） 1440万

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D-全年可游天数（日）：360天

表1-3 三圣花乡旅游区游人容量表

旅游名称 三圣花乡 计算面积 12000000 m 2日游人容量（人次/日） 4万 基本空间标瞬时容量日周转率2准（m/人） （人/次） （次） 300 m 24万 1

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第二章 旅游区建设的重要意义和作用

2.1 推进城乡统筹发展和城乡一体化，建设社会主义新农村的示范意义和作用

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（2005年11月10日）提出：要积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

锦江区遵循中央的精神，结合本地实际，打造“五朵金花”，探索了一条城乡统筹发展、建设社会主义新农村的路子，走在全国前列，具有示范作用，影响较大。党和国家领导人贾庆林、罗干、刘云山、贺国强、陈良宇等先后参观视察“花乡农居”、“幸福梅林”。共接待全国省、市、区参观考察团队15批1200人次。2005年，接待国外考察团30批。

2005年12月，国家旅游局局长邵琪伟参观了幸福梅林、江家菜地，并在四川首届冬季旅游发展大会上的讲话中，肯定了三圣花乡的经验。他说：“成都市着力发展都市旅游，整体提升‘农家乐’为载体的乡村旅游，促进城乡一体化发展，形成了社会主义新农村建设的示范点。”“在社会主义新农村建设中，要推进有条件的地区社会主义新农村建设和旅游产业发展的结合。”

2.1.1 结合实际，打造“五朵金花”

三圣乡农村地处城市通风口绿地，按规划不能作为建设用地，土质系龙泉山脉酸性膨胀土，粮食产量不高。

锦江区创新思维，充分利用城市通风口背靠大城市的地缘优势，因地制宜，创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，推进社会主义新农村建设和旅游产业发展的结合，大力发展都市旅游，整体提升“农家乐”为载体的乡村旅游，形成了社会主义新农村建设的示范点。

2.1.2 发展方式：休闲经济，产业支撑

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锦江区把文化因子和产业因素注入“五朵金花”，促进传统农业向休闲经济发展，培植生态产业，实现可持续发展。

一、文化提升产业，旅游致富农民

文化旅游与传统农业相结合。赋予“花乡农居”花卉文化内涵，挖掘“幸福梅林”梅花传统文化，注入“荷塘月色”音乐、绘画艺术内涵，再现“江家菜地”农耕文化，展现“东篱菊园”菊花韵味，变单一的农业生产为吸引市民体验、休闲的文化旅游活动。2005年，红砂村、幸福梅林有农家乐近180家，接待海内外游客730万人次，经济收入达1.4亿元。

二、产业支撑农业

红砂村现有28家花卉企业入驻，其中年销售收入超过3亿元和1亿元的龙头企业各1个，超过5000万元的企业3个。

2.1.3 生活方式：离土不离乡，就地市民化

“五朵金花”不征地、不拆迁，实现了农民离土不离乡，进厂不进城，就地市民化，保证了农民失地不失利、不失业、不失权。

一、构建农村保障体系

把农民全部纳入了新型农村合作医疗，92%的失地农民、66%的准失地农民参加了社会养老保险，农民到了“5060”（女50岁，男60岁）后同城里居民一样享有养老金，生活困难的农民可享有城市最低生活保障金。

二、构建城乡教育体系

取消乡管学校，乡村学校统一纳入区教育管理体系，对全区农村九年制义务教育阶段的学生杂费、课本费、作业本费、信息技术费进行全额补贴。

三、构建农民就业体系

把城市就业工作向农村延伸。2005 年1—8月，全区农村劳动力转移就业9790人，登记失地农民的就业率达76%。

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2.1.4 五朵金花的效益

2.1.4.1 城乡一体化

“五朵金花”以农民离土不离乡，进厂不进城，就地享有城市文明成果，减少了对城市扩张的压力，消除了新的“城中村”形成，走出了一条农民就地市民化的路子。

2.1.4.2 生产发展

花卉、蔬菜生产经营和都市旅游观光项目开发，使花卉产值、三产经营和农民收入快速增长。

1、花卉产值增长。花卉产值由2000年的4124万元，上升到2004年的6168万元，增幅达49.6%。

图2-1 花卉产值曲线图

单位：万元800060004000锦江区花卉产值200002000年2001年2002年2003年2004年2、三产收入飙升。2004年，“五朵金花”已经接待海内外游客531.076万人次，实现经济收入14054万元。“五朵金花”打造完成后，可形成每年接待1000万名以上游客的能力，预计实现经济收入3亿元以上。

图2-2 锦江区农村三产收入情况

单位：万元200001500010000三产收入500002003年2004年2005年(截止8月)3、农业产值上升。近年来，锦江区农业生产总值占GDP的比重虽然由2000年的1.0%下降到2003年的0.5%，但农业生产总值却在五年间增长了6602万元，增幅达85.5%。

图2-3 锦江区农业总产值比较

单位：亿元1614 12108 6全区农业总产值42 0 2000年2001年2002年2003年2004年4、农民资产增值。打造“五朵金花”，改善了农村环境，土地租金由1500元/亩

上涨到2000元／亩，土地拍卖价格由50万元/亩上涨到150万元／亩。按老成都民居风格改造后的农房，由500元／平方米上涨到1600元／平方米以上，整个片区农户资产增值超过了13亿元。

2.1.4.3 生活宽裕

农民收入增加。依托“五朵金花”搭建的农民增收平台，为农民提供了四种稳定

的收入。一是租金。以转包、出租、互换、转让、入股等方式，使土地向专业大户集

中。农民土地承包权流转，每亩每年可获得1800元以上的租金。农民宅基地出租，每年可获取3—10万元的租金。二是薪金。农民到农业龙头企业或公司务工，成为农业工人，每人每月可获取500元以上的薪金收入。或依托花乡农居从事插花、餐饮、茶社等经营活动，每户每月营业收入上万元。三是股金。引进专业公司对生态观光区域内的农房进行整体策划包装，打造具有独特风格和文化品位的乡村酒店，引导农户以宅基地和土地承包经营权入股的形式、以“保底＋分红”的模式分享收益。四是保障金。农民达到社会保障条件后，每月可领取364元的养老金、210元的低保金、报销住院费等“保障金”收入。2004年，红砂村农民人均收入达6080元。旅游区农民人均纯

收入由2003年的4426元增长到2004年的5311元，农民收入增幅首次超过了城镇居

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民。

图2-4 锦江区农民人均纯收入情况表

60004000农民人均纯收入200002000年2001年2002年2003年2004年

2.1.4.4 村容整洁

五朵金花按照城市建设标准加快完善农村基础设施，适度进行景观打造，保持良好生态环境，建设“村容整洁”的新农村。

一、农房改造景观化。按照“宜散则散、宜聚则聚”的原则改造农房，对城市通风口的农房以就地改造为主，由“农户出资、政府补贴”进行改造，改造成川西民居或仿欧式建筑群。

二、基础设施城市化。按照整体规划，以城市道路、污水处理、天然气、通信等生活设施标准，完善乡村基础建设，让农民就地享有城市文明成果。

三、景观打造生态化。打造湿地，新建绿地，保护生态植被，建成微水治旱工程，营造优美的生态环境。

2.1.4.5 乡风文明，管理民主

五朵金花在“乡风文明”、“管理民主”方面也取得一定成绩。 在各个村委员会门前，都在显著位置醒目地公示有关告示： 1、建设社会主义文明乡规民约 2、村民委员会任期目标 3、村组工作人员及职责 4、村务公开小组名单

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5、村干部创业承诺公示栏 6、年度村财务收支情况 7、年度粮食补贴情况 8、村集体资产出租情况

9、年度农村低保发放情况

2.2 建设都市近郊乡村旅游目的地的意义和作用

五朵金花为城市居民提供了休闲场所，以优美的田园风光和生态环境，每年吸引

了数百万人前来休闲度假，成为了都市近郊乡村的旅游目的地。2004年，“五朵金花”已经接待海内外游客531万人次，实现经济收入1.4亿元。2005年，“五朵金花”已经接待海内外游客730万人次，实现经济收入1.8亿元。

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第三章 旅游现状和发展前景

3.1 旅游现状

3.1.1 旅游景区建设现状

截至2005年12月，三圣花乡的景点建设已大体完成，基础设施也基本建成。已建成比较成熟的两个旅游景区“花乡农居”和“幸福梅林”。大体建成、尚待完善的是“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”。

投入的建设资金总额达20400万元，其中锦江区政府投入8300万元，撬动和吸引民间资金12100万元。

3.1.2 旅游客源市场现状及预测

3.1.2.1 四川省旅游客源市场

近年来，四川省旅游产业保持健康快速发展势头。2004年全省旅游总收入566.23亿元，比上年增长34.6％；全年国内旅游收入达542.3亿元，同比增长32.8％；接待国内旅游人数11425.6万人次，同比增长36.0％；接待入境旅游者达96.6万人次，同比增长114.3％；旅游外汇收入2.89亿美元，同比增长93.1％。据测算，2004年全省旅游总收入相当于同期GDP的8.6％。

2004年四川旅游概况：全省旅游总收入从1999年的222亿元增加到2004年的566亿元，年均增长28%以上。特别是近三年，一年上一个百亿元台阶。2005年实现旅游总收入770亿元，直接从500亿大关跳入700亿大关。全省旅游总收入与GDP之比由1999年的5.6%上升到2004年的8.6%，旅游业及直接带动相关行业实现的增长值占全省GDP的比重从5.2%上升到12.9%。

近三年四川旅游总收入的全国排名从2002年的12位上升到第9位，入境旅游人数从14位上升到11位，创汇从17位上升到14位。

四川省旅游业发展目标：到2010年全省旅游总收入在2005年基础上翻一番，年均增长15%以上，达到1400亿元，相当于当年GDP的11%以上。入境游客突破200万人次，旅游创汇收入超过10亿美元。

3.1.2.2 成都市旅游客源市场

2000年—2004年，成都市旅游客源市场基本情况如下表：

表3-1 2000—2004年成都市旅游接待情况表

2000 2001 2002 2003 2004 旅游总收入（亿元） 134.1 151.9 185.7 182.47 228.4 入境 旅游者人次数（万人次） 25.89 34.51 40.10 22.65 40.88 旅游 旅游外汇收入（万美元） 8027.37 11640.89 14403.20 10078.96 14038.7 人均花费（美元） 310 337.32 359.18 444.98 343.4 国内 旅游者人次数（万人次） 2385 2579.8 2808.73 2843.55 3215.3 旅游 旅游收入（亿元人民币） 124.4 142.23 173.74 174.1 216.8 人均花费（元人民币） 521.5 551.3 618.6 612.3 674.3 资料来源：四川旅游政务网 成都市在四川旅游中居领先地位：旅游总收入第一，入境旅游者人次数第一，旅游外汇收入第一，国内旅游者人次数第一，国内旅游收入第一。

3.1.2.3 三圣花乡旅游客源市场

2003年，红砂村开始成规模地接待游客，游客人次数319万，旅游收入2025万元。2004年，红砂村游客人次数282.92万，旅游收入10066.6万元。

2005年，幸福梅林、东篱菊园、江家菜地、荷塘月色开始相继接待游客。全年旅游区共接待游客746.96万人次，旅游总收入19028.91万元。

表3-2 2005年三圣花乡旅游接待情况表 单位：游客人次(万人次)；旅游收入（万元） 景区名称 项 目 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 花乡农居 游客人次 26 72.8 16 30 45 12 11 5.2 8.25 122.9 7.23 4.6 旅游收入 910 2548 560 1050 1575 420 260 156 262.5 687 216.9 138 游客人次 71 84.8 15 20 34.5 10 10 6.1 9.28 19.71 7.4 4.92 幸福梅林 旅游收入 2485 2968 525 770 1208 350 220 183 278.4 591.3 222 147.6 游客人次 91.85 1.8 东篱菊园 旅游收入 422.51 46.8 江家菜地 农事体验 以认种、代种菜地的方式，开展生态农业体验旅游。截至12月，认种土地222.5亩，收入133.5万元 游客人次 荷塘月色 旅游收入 资料来源：锦江区旅游局

近年的调查研究证明：城市周边短程度假,将是相当长时期内城市居民旅游休闲的时尚。一般双休日中，城市居民休闲行为呈现了以下特征:休闲出游具有明显的距离衰减规律,以成都市为例,94.2%的市场集中在15公里以内的市区。三圣花乡客源市场正

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符合上述趋势。

根据本课题组市场调查，并参考四川师范大学调查组2005年对红砂村进行市场调查，三圣花乡旅游客源市场特征如下：

一、主要客源来自成都中心城区市场

据有关数据，本课题组调查，三圣花乡95%以上的游客来至成都市中心城区。 川师大在红砂村发放调查问卷500份，回收467份，有效问卷456份。调查显示:成都市场消费者占了绝大多数,所占比例为89.68%,其中东南片区占37.3%,东北地区占19.84%,西南地区占19.84%,西北地区12.70%;其他占10.32%。这与本课题组结果基本符合。

二、旅游方式和旅游收入

目前，三圣花乡旅游方式是乡村休闲，游客主要来观光、喝茶、打牌、餐饮，旅游收入集中在餐饮方面。绝大部分为一日游，过夜游客很少。

表3-3 2005年花乡农居旅游收入分类表 单位：万元

项 目 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 总收入 910 2548 560 1050 1575 420 260 156 262.5 687 216.9 138 餐饮 702 2038 448 840 1260 336 198 140.4 236.2 618.3 195.2 124.2 购物 130 364 80 150 225 60 56 5.2 26.3 13 9.2 住宿 78 145.5 32 60 90 24 16 10.4 其它 68.7 8.67 4.6 资料来源：锦江区旅游局

表3-4 2005年幸福梅林旅游收入分类表 单位：万元

项 目 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 总收入 2485 2968 525 770 1208 350 220 183 278.4 591.3 222 147.6 餐饮 2130 2544 420 600 1035 300 175 164.7 250.6 532.2 199.8 132.84 购物 355 424 75 100 172.5 50 38 6.1 27.8 13.8 9.84 住宿 7 12.2 其它 30 70 59.2 8.58 4.92 19

资料来源：锦江区旅游局

从上表可见，三圣花乡旅游收入的绝大部分是餐饮。以花乡农居和幸福梅林两个景区为例，餐饮收入15618.04万元，约占三圣花乡全年总收入19028.91万元的82.08%。购物2391.04万元，占12.57%。住宿475万元，仅占2.5%。

三、出游交通方式

在交通工具方式的选择上,其中自驾私家车的占70.4%,处于绝对优势;其次是单位组织公车或公交车的占16.8%;再次是乘出租车的占8.8%;还有,少数消费者采用自行车、摩托车和步行方式。其中,成都本地车占94.13%,外地车只占5.87%;所调查的汽车中,中高轿车数量占到59.36%,低档车占40.64%。自驾车消费市场是红砂村的市场主力,值得关注的是,在私家车中,中高档轿车的比例已经超过了低档轿车,显示了强劲的消费实力。

四、重游率高

课题组对三圣花乡游客重游率进行了调查，调查者的回答是:肯定会的占38.52%,可能会的占54.92%,不会的只占6.56%。从以上数字可以看出,三圣花乡回头客市场十分广阔。

五、淡旺季

三圣花乡虽全年皆可旅游，但淡旺季仍然较分明：旺季为2月、3月、4月、5月、9月、10月，以3个“黄金假日”为高峰；其余为淡季。

六、入境游客

据有关资料，2005年三圣花乡接待境外游客约3万人次。下面仅仅是红砂村有记

载的团队游客，许多散客不在表中。

表3-5 2005年花乡农居接待境外游客情况表 序号 时间 接待类别 人数 1 2005-1-30 巴勒斯坦代表团 20 2 2005-3-19 瑞士外交部及驻华领事馆大使 30 3 2005-3-21 美国国际商务团 3 4 2005-3-25 台湾游客一行 5 2005-3-28 美国、英国游客一行 6 2005-3-30 巴基斯坦经济管理官员团 四川旅游规划设计研究院

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7 2005-4-3 非洲19个国家代表团一行 25 8 2005-4-4 非洲国家财政全部法研修方向代表团 9 2005-4-30 日本青年领导代表团 15 10 2005-5-1 荷兰花卉贸易代表团 25 11 2005-5-24 法国农业专家代表团 6 12 2005-5-27 孟加拉青年代表团 40 13 2005-5-28 韩国游客一行 30 14 2005-5-29 香港代表团 3 15 2005-5-30 泰国花卉协会领导一行 8 16 2005-6-6 泰国青年代表团 130 17 2005-6-19 日本协会一行 30 18 2005-6-21 台湾游客一行 22 19 2005-6-24 东帝汶经济访问团 20 2005-8-28 澳大利亚代表团一行 8 21 2005-9-8 香港一行 43 22 2005-9-13 斯洛文尼亚卢布尔雅那市代表团 8 23 2005-10-27 香港客人 30 24 2005-10-29 香港客人 15 资料来源：红砂村委会

3.1.3 公路交通

“两横两纵”主干道：“两横”指东西向的外环路（绕城高速路，80米宽，双向八车道，5.2公里）、石胜路（70米宽双向四车道，一级油路）；“两纵”指南北向的成龙路（70米宽双向四车道，一级油路，8.6公里）、成仁路（40米宽双向四车道，二级油路，6.3公里）；建设标准为市政道路。

县级支线公路：黉柏路：三级，6.6公里；驸江路：三级，3.5公里。 2005年，锦江区完成村村通水泥路工程。其中三圣花乡村道11.4公里。

3.1.4 其它基础设施

旅游区给排水、电力、天然气等均依托城市相关基础设施。

给排水：成龙路、新成仁路及石胜路侧埋设有ф600mm的城市自来水主管。成龙路敷设城市排污系统。旅游区社区居民基本用上自来水。

供电：旅游区已完成农网改造，电力供应依托城市电网，供电充足。 天然气：成龙路、石胜路均敷设市煤气公司主管道。 目前存在的主要问题：

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一、各景区内的天然气管网建设尚待完成。 二、各景区内的排污管网建设尚待完成。

3.1.5 旅游服务设施

三圣花乡现有农家乐约180家。主要从事餐饮，住宿床位少，因为绝大多数游客都来自成都市区，目前几乎都是一日游。

3.2 现存主要问题

从旅游可持续发展战略来看，三圣花乡存在的主要问题如下：

3.2.1 旅游区档次有待提升，旅游产品有待丰富

旅游区档次有待提升，从国家AA级提升到AAAA级，从一般的农家乐提升到文化特色鲜明、服务和生态环境优良的乡村旅游目的地。

总的来说，目前5个景区旅游产品还比较单一，缺乏各自特色产品和体验产品，多数还停留在“吃农家饭，品农家菜，住农家院，干农家活，购农家品”初级农家乐阶段。

3.2.2 文化内涵尚待深入发掘和丰富

景区文化内涵不够，特别是缺乏三圣乡和锦江区历史文化内涵。三圣花乡要从一般的农家乐提升到国家AAAA旅游区档次，就必须大力加强文化项目建设，丰富人文内涵，突出本土文化特色。

3.2.3 旅游区缺乏总体规划

旅游区缺乏总体规划，5个景区各自做规划，相互未衔接。

3.2.4 景区基础设施尚待完善

公路交通。由于绕城高速公路封闭的特点，万福村缺乏对中心城区的沟通和联系，交通发展严重不足和滞后。五朵金花内部的游览道路也尚待完善。

景区内部天然气管网、生活污水管网尚待建设。供水、供电、通信等设施尚待完善。

3.2.5 管理体制不完善

旅游区尚未成立统一的管理机构，5个景区由各自的管理办公室管理，管理体制尚

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待完善。

3.2.6 人才严重缺乏

3.3 旅游区优劣势和特色分析及前景预测

成都是西部特大中心城市，2004年末，总人口1060万，中心城区人口约400万。为适应广大市民在节假日休闲的巨大市场需求，从上个世纪80年代末至90年代开始，城市郊区农家乐·乡村休闲旅游就应运而生了。

90年代初期，郫县农科村首创农家乐旅游模式，其特色类型是“农家园林型”，依托花卉、盆景、苗木基地加上吃农家饭，成为全国农家乐的发源地之一。

90年代后期，龙泉区以桃花节为品牌，春季踏青、观赏桃花和农家乐餐饮，异军突起。其特色类型是“观光果园型”，依托水蜜桃、枇杷、梨子，发展以“春观桃(梨)花，夏赏鲜果”的花果观光旅游，使旅游收入已经大大超过果品收入。

2003年以来，三圣花乡以四季花卉观光加农家餐饮，又后来居上。

3.3.1 三圣花乡优劣势分析

一、区位和交通优势

三圣花乡与龙泉、郫县相比较，距离中心城区最近，距二环路仅7公里。公路形成“三横两纵”的城市交通网络，交通便捷，不收过路费。

二、四季花卉观光优势

三圣花乡具有四季花卉观光优势，“春有红砂，夏有荷塘，秋有菊园，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”。

三、景区集中，规模大，上档次

“五朵金花”景区相对集中，面积12平方公里，规模大，农家乐设施、园林绿化、景点建设都上了一个档次。

四、打文化牌，增加文化内涵

三圣花乡在自然生态的基础上，打文化牌，注入陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”和朱自清“荷塘月色”文化因素，并引入现代绘画、音乐艺术，增加了旅游区的文化内涵。

五、城市东部副中心的支撑

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锦江区二环路至三环路之间地区，定位为成都市城市东部副中心，发展住宅区，目已经建设万科花园、蓝月谷等住宅小区。未来，该副中心居民将是三圣花乡餐饮、休闲活动的重要客源支撑。

六、政治意义

三圣花乡的开发建设始终围绕中央“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”和成都市“推进城乡一体化”的主题进行，已初步建成全国社会主义新农村的示范点，国内知名，具有示范效应。政治意义重大。

不过，也应清醒认识到，三圣花乡也存在不足和劣势，面临挑战： 一、成都近郊乡村旅游同质化竞争激烈

目前，成都近郊乡村旅游的景区、景点不断推出新项目，同质化竞争激烈。 南有武侯区“永康森林公园”，毗邻江安河，规划面积约2166亩，规划建设主题为“自然·生态”，以江安河水生态文化和川西民俗文化为特色，打造集休闲度假的免费近郊生态公园。

西有温江“花博园”。地处温郫都国家级生态示范区，拥有120万亩花木园林，具有显著的生态环境优势。光华大道通车，使温江至成都变成10分钟车程距离。2005年十一黄金周举办的花博会，吸引近百万游客。

北有成华区“北湖公园”，位于龙潭乡秀水村、石马村境内，占地2平方公里，以“泛舟观鸟”为主题，面积近700亩的湖面是公园的亮点，还有金牛区两河森林公园，位于金牛乡淳风桥村、清水河村境内，占地2平方公里。

三圣花乡面临巨大的客源市场挑战，若不推陈出新，难以保持市场份额。 二、生态水环境

三圣花乡位于城东龙泉山浅丘地区和都江堰灌区东风渠尾端，每年枯水期间，不仅缺水，并且水质易受污染。例如万福村“荷塘月色”的陡沟河，因受上流污染，每年枯水期间，水质较差。

三、文化内涵不足

三圣花乡虽然借用陶渊明、朱自清的诗文，打造文化品牌，但却缺乏三圣乡和锦江区历史文化内涵。

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只有民族的，才是世界的；只有地方的，才是全国。三圣花乡必须发扬光大地方文化，才能在成都近郊乡村旅游同质化竞争中立于不败之地。

3.3.2 五个景区的特色

五朵金花虽然同属一个旅游区，但目前发展的特色各有不同。 3.3.2.1 花乡农居

花乡农居以科技花卉产业为依托，属于农业产业园型景区。 3.3.2.2 幸福梅林

幸福梅林以全国四大梅花基地为依托，属于农业花木基地型景区。 3.3.2.3 江家菜地

江家菜地以蔬菜基地为依托，属于生态农业体验型景区。其特色是成立了江家菜地农业合作社。这是一种以“休闲、劳作、收获”为主要操作形式的新型产业模式，以认种土地，农民代种蔬菜的方式进行市场运作。都市人与合作社签约认种，同菜地农户代种结对，自主选择地块大小，认种土地，即成为认种人。认种人可自主决定土地种植的农作物品种。农民为认种人提供蔬菜种子、苗、肥料、农药、农用工具并负责日常耕作和管护。

3.3.2.4 荷塘月色

荷塘月色以大面积荷塘为景观依托，但着重引入音乐和绘画，属于乡村艺术体验型景区。

3.3.2.5 东篱菊园

东篱菊园以大田菊花种植为景观依托，引入陶渊明“采菊东篱下”文化内涵，但目前基本还属于观光休闲乡村旅游景区。

从可持续发展战略来看，今后五个景区应在现在的基础上如何准确定位，突出特色，这是最为关键的问题。

3.3.3 前景预测

2006年，申报成为国家AAAA级旅游区，将成为成都市中区唯一的国家AAAA级旅游区。

2007年，申报成为省级风景名胜区。

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2010年，建设成全国社会主义新农村示范地。 2015年，申报成为国家AAAAA级旅游区。

根据世界旅游组织专家测算，旅游收入每增加3万美元，将增加2个旅游直接就业机会和增加5个间接就业机会。

表3—6 三圣花乡旅游业增加的就业机会预测指标

指 标 2010年 2015年 旅游收入(亿元) 58167.53 121668.88 直接就业机会（个） 4847 10140 间接就业机会（个） 12118 25350

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第四章 规划总则

4.1 规划依据

4.1.1 中央和国家的政策、法律、法规

1．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（2005年11月10日）

2．《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）

3．《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）包括《服务质量与环境质量评分细则》、《景观质量评分细则》、《游客意见牌分细则》 4．《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972－2003） 5．《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》（1985年） 6．《中华人民共和国土地管理法》（1998年） 7．《中华人民共和国环境保护法》（1989年） 8.《中华人民共和国城市规划法》（1990年） 9.《中华人民共和国大气污染防治法》（1985年） 10.《中华人民共和国水污染防治法》（1985年） 11．《全国生态环境保护纲要》（国家环保总局，2000年） 12．《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月）

4.1.2 地方性政策、法规、规划

1．四川省委省政府《关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定》（川委发[2000]48号文件）

2．《四川省旅游发展总体规划（2000—2015年）》(1998年) 3．《四川省风景名胜区管理条例》（1994年5月）

4．中共成都市委 成都市人民政府《关于推进成都市旅游业跨越式发展的决定》（成委发［2002］28号）

5．《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》（2004年）

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6．《成都市城市总体规划》（2003—2020，修编审批稿）

7．《成都市锦江区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（送审稿） 8．《红砂村花乡农居旅游发展总体规划》（2004年9月，四川旅游规划设计研究院） ⒐《三圣乡幸福梅林详细规划》（2004年7月，四川省城乡规划设计研究院）

4.2 规划时空范围

4.2.1 规划时限

近期（2006年─2010年）；中远期（2011年─2015年）

4.2.2 规划空间范围

成都市锦江区三圣街道办事处辖区的5个村，红砂村、幸福村、江家堰村、驸马村、万福村。

面积：12平方公里。

4.3 指导思想和原则

⑴、贯彻中共中央全面、协调、可持续发展的科学发展观和《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

⑵、符合《成都市城市总体规划》（2003—2020）。

⑶、符合《成都市锦江区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》。 ⑷、高起点、建精品、创品牌。

⑸、规划符合三圣花乡的实际，具有前瞻性和可操作性

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第五章 旅游开发战略

5.1 主题定位

全国社会主义新农村示范地和都市乡村旅游目的地 定位说明：

三圣花乡是社会主义新农村建设与乡村旅游结合的典范。

三圣花乡在社会主义新农村的建设中，已走在全国前列，具有一定的示范意义。规划期间，要进一步推进城乡统筹发展，推进城乡一体化进程，把三圣花乡建成“全国社会主义新农村示范地”。

三圣花乡位于西部特大中心城市成都市内，市场优势明显。近期要建设成为国家AAAA级旅游区、省级风景名胜区、都市乡村旅游目的地。

5.1.1 五个景区的定位

花乡农居：坚持农业产业园的方向，大力发展科技花卉产业。高店子市场要建成西南片区的花卉集散地，全国重要的花卉集散地。

区内农家乐的规模应有所控制，区内人工景观不宜增加。

幸福梅林：坚持梅花基地发展方向，利用梅香湖的优美湖畔，重点发展农家乐餐饮和旅游商品（梅花），开展市民休闲、观光旅游。充分发挥游客中心的功能，建成旅游区宣教中心、服务中心、咨询中心。区内人工景观不宜增加。

江家菜地：坚持蔬菜基地方向，大力生态农业体验旅游。开展农业文明（农业文明记忆馆）和圣人文化（三圣庙）观光旅游，建设乡村酒店和乡村客栈，开展度假旅游。

荷塘月色：坚持乡村艺术体验旅游方向。开展国学传统（锦江书院）观光旅游。 东篱菊园：发展菊花观光和乡村休闲旅游。

5.2 形象定位

三圣花乡——天府金花，乡村旅游

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定位说明：

三圣花乡的“花乡农居”、“幸福梅林”、“东篱菊园”、“江家菜地”、“荷塘月色”，人称“五朵金花”，是天府之国社会主义新农村建设的五朵金花，已经有较高的美誉度，全国知名。

“乡村旅游”是三圣花乡旅游的主题，应鲜明地树立“乡村旅游”品牌。 三圣花乡的形象定位是：三圣花乡——天府五朵金花，都市乡村旅游。 其浓缩形式为：三圣花乡——天府金花，乡村旅游。

5.3 规划目标和主要成效

一、定量目标

成都市锦江区三圣花乡旅游区旅游发展主要经济目标如表所示：

表5-1 成都市锦江区三圣花乡旅游区旅游发展主要经济目标规划

主要指标 2005年 年增% 2010年 年增% 2015年 入接待人数（万人次） 3.10 5.23 4 4.56 5 境平均停留时间（天） 1 -- 1 -- 1 旅人均花费（美元/天 /人） 10.00 -- 15 -- 20 游 旅游收入（万美元） 31 14.12 60 10.76 100 国接待人数（万人次） 743.86 8.12 1098.81 4.56 1373.51 内平均逗留天数（天） 1 -- 1.05 -- 1.1 旅人均花费（元/天/人） 25.25 -- 50 -- 80 游 旅游收入（万元） 18780.91 25.16 57687.53 15.94 120868.88 旅游总人数（万人次） 746．96 8.10 1102.81 4.56 1378.51 旅游总收入（万元） 19028.91 25.04 58167.53 15.90 121668.88 注：2005年数据系根据成都市锦江区旅游局提供

二、定性目标

2006年，申报国家AAAA级旅游区。

2007年，申报成为以成都平原田园风光为特色的省级风景名胜区。 2010年，建成全国社会主义新农村示范地。 2015年，申报成为国家AAAAA级旅游区。

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5.4 总体布局和五景区功能分区

5.4.1 总体布局

三圣花乡旅游区的总体布局为“5121”：

五个景区：花乡农居、幸福梅林、东篱菊园、江家菜地、荷塘月色 一个游客中心：三圣花乡游客中心

两个主入口和出口：幸福梅林出入口、花乡农居出入口

一条旅游主环线（形似中国结）：幸福梅林→江家菜地→东篱菊园→荷塘月色→花乡农居（也可反向，全长24公里）。

5.4.2 五景区的功能分区

5.4.2.1 花乡农居

1、科技花卉观光和乡村休闲区：成龙路北、紫薇路和海棠路南、银杏路北地段的花卉园区和路两侧的农家乐。

2、外围乡村民居休闲娱乐区：外围区沿主要道路串联红砂村主要的村落和农居，形成4个相对集中的村街。

3、花卉交易区：成龙路南侧高点子花卉交易市场、柳荫路西侧花卉交易一条街。4、管理区：红砂村委会（花乡农居管理公司）、景区游客咨询中心、医疗急救中心等。

5.4.2.2 幸福梅林

1、三圣花乡游客中心：游客中心、主入口“五牛天地广场”、幸福梅林管理公司。2、梅花观赏区：石胜路以南、幸福路以西的千亩梅林（包括美化知识长廊、精品梅园、咏梅诗廊、梅花大观广场等）。

3、梅香湖乡村休闲区：以梅香湖（取王安石《梅花》诗“遥知不是雪，为有暗香来”之意）为中心的农家乐休闲带。包括滨湖东路的风雨长廊、岁寒三友苑、滨湖西

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路农家乐、幸福路两侧的农家乐。

4、梅园湿地：梅香湖南400亩湿地 5.4.2.3 东篱菊园

1、大田菊花种植区：园内西、东两片大田菊花种植地 2、乡村休闲区：菊园路、东篱路路侧农家乐片区 3、风景观赏区：万菊台、金菊广场、陈家大堰

4、管理区：驸马村委会（东篱菊园管理公司）、景区游客咨询中心、急救中心 5.4.2.4 江家菜地

1、生态农业体验区：驸江路以北，琉新路以东的菜地，以认种、代种方式，给都市游客提供生态农业体验农事活动。

2、农业文明观光区：农业文明记忆馆。

3、乡村客栈接待区：琉新路、时蔬路一带，发展乡村客栈。

4、管理区：江家堰村委会（江家菜地管理公司）、景区游客咨询中心。 5.4.2.5 荷塘月色

1、荷花观赏休闲区：荷花种植A区、B区、观荷广场、沿湖路、精品荷园、观荷栈道、乡村酒店

2、音乐、绘画艺术体验区：画家艺术村、

3、管理区：荷塘月色管理公司、景区游客咨询中心。

5.5 旅游产品和线路

5.5.1 乡村休闲（主导旅游产品）

根据三圣花乡旅游资源和旅游市场需求，确定“乡村休闲”为主导旅游产品。 一、资源依托：花乡农居、幸福梅林、东篱菊园、荷塘月色的乡村风情、生态环境、农家乐。

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二、客源对象：大众游客 三、线路组织如下： 花乡农居：

1、主入口“满庭香”、“董记兔头”→水景广场→银杏路“红地庄园”→水杉路“槐花屋”、“百姓人家”、“留香苑”等→紫薇路“繁华生态苑”→柳荫路出口

2、柳荫路入口→紫薇路“繁华生态苑”→海棠路“王家花园”、“曾家花园”等→经刺桐路、玫瑰路→水杉路“外婆宅”、“圣花苑”、“天香园”→银杏路“红地庄园”→出口“坝坝虾”、“叠翠苑”、“蜀仙园”。

幸福梅林：幸福梅林主入口→滨湖路东段“风雨长廊”休闲餐饮区→滨湖路南段→滨湖路西段和幸福路的多处农家乐→石胜路出口。

东篱菊园：揽菊广场入口→菊园路右侧农家乐→赏菊路万菊台茶坊→东篱路右侧农家乐→黉柏路出口

荷塘月色：黉柏路入口→荷塘月色环湖路多处农家乐→黉柏路入口出口。

5.5.2 花卉观光（重要旅游产品）

根据三圣花乡旅游资源和旅游市场需求，确定“花卉观光”为重要旅游产品。 一、资源依托：花乡农居、幸福梅林、东篱菊园、荷塘月色的特色花卉。 二、客源对象：大众观光游客。 三、线路组织：

花乡农居：主入口→水景广场→银杏路“成都维生公司”花卉温室大棚、花卉科技示范园、高档盆花栽培区→紫薇路成都蓝田公司花卉大棚、 四川大兴花卉公司花卉大棚、繁华生态园大棚花卉、大田花卉参观→柳荫路出口→高店子花卉交易市场。

幸福梅林：主入口→滨湖路东段“精品梅花”区→游客中心→岁寒三友苑→滨湖路南段生态湿地→滨湖路西段和幸福路精品梅园、梅花博物馆、咏梅诗廊、梅花知识长廊→石胜路出口。

东篱菊园：揽菊广场入口→菊园路左侧大田菊花栽种区→万菊台→赏菊路金菊广场 →东篱路大田菊花种植区→黉柏路出口

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荷塘月色：黉柏路入口→荷塘月色A区、B区→黉柏路入口出口。

5.5.3 生态农业体验（重要旅游产品）

根据旅游资源和旅游市场需求，确定江家菜地以认种、代种蔬菜的“生态农业体验”为重要旅游产品。

一、资源依托：江家菜地蔬菜栽种大田及农业文明记忆馆。

二、客源对象：希望进行农事体验的游客及认种、代种的游客和团体。 三、线路组织：

江驸路入口→农业文明记忆馆→生态路→特色观光园→瓜果长廊→大田蔬菜地→江驸路入口。

5.5.4 文艺观光体验（配套旅游产品）

根据旅游资源和旅游市场需求，确定荷塘月色“文艺观光体验”为配套旅游产品。 一、资源依托：荷塘月色艺术村、音乐广场、乡村音乐厅、画廊。 二、客源对象：希望进行艺术体验的游客。

三、线路组织：黉柏路入口→艺术村、音乐广场、乡村音乐厅、画廊→黉柏路出口。

5.6 目标市场定位

三圣花乡国内旅游应优先开发以下细分市场： 一级市场（主导市场）：成都市中心城区游客市场。

二级市场（重要市场）：成都中心城区以外的省内市场（尤其是成都周边的经济较发达的县、市)、重庆市游客市场。

三级市场（机会市场）：国内其它区域游客市场、境外市场。

一级市场是三圣花乡游业发展及持续稳定的根本所在，应予以高度重视，花大力气进行培育。

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第六章 旅游项目策划

根据三圣花乡实际情况，旅游项目策划主要是乡村旅游和乡土文化项目。

6.1 乡村旅游活动项目策划

6.1.1 乡村旅游的特色

乡村旅游是指以农民为市场经营主体，以乡村风光、农村习俗、农业生产过程、农村产品等为吸引物，以满足城市居民休闲娱乐和回归自然的一种旅游方式。

乡村旅游的最大特色是它的乡村性。这既体现在非城市化的自然景观方面，更表现在人文环境·乡村风情方面。

结合三圣花乡的实际，乡村旅游活动项目策划如下。

6.1.2 社会主义新农村建设观光项目

三圣花乡已成为全国闻名的社会主义新农村建设示范点，因此旅游活动中要通过展览和家访两种方式，充分展示社会主义新农村建设的经验和成果，作为游人的观光和体验的重要内容。

一、展览室

在游客中心设立“三圣花乡社会主义新农村建设展览室”，用图板和文字概括介绍新农村建设的基本内容和成果。包括：生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。

二、影视厅

在游客中心设立影视厅，放映影视短片，介绍新农村建设成果。 三、基层政权建设参观点

把红砂村村委会作为新农村基层政权建设的参观点，主要展示“管理民主”的内容。包括：建设社会主义文明乡规民约、村民委员会任期目标、村干部创业承诺公示栏、村组工作人员及职责、村务公开小组名单、年度村财务收支情况、年度粮食补贴情况、村集体资产出租情况、农村低保发放和计划生育情况等等。

四、农民家访

打造具有社会主义新农村的典范。在红砂村、幸福梅林等景区，选择有代表性的

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农户，作为家访接待点。让游人走入农民家庭，参观访问，了解新农村建设给农民带来的实际利益。

村落风貌升值，特色加强。民居建设除了房屋外部具有川西民居特色之外，还要注重内部环境的整洁，消除脏乱差，特别是厨房和卫生间。

鼓励农民家庭自建乡土文化博物馆、家庭图书室等，作为参观项目。 五、专项参观

医疗和社会保险、学校教育、就业培训中心、农作点、老年活动中心等，体现新农村的气象。

6.1.3 三圣乡民俗场景体验

6.1.3.1 选址和规模

江家菜地农业文明记忆馆附近，建设20幢具有川西民居特色的四合院组团式的乡村酒店。

6.1.3.2 项目定位

乡村酒店度假和民俗场景体验旅游 6.1.3.3 项目策划 乡村酒店功能：

开展二日游，住一个晚上。增加康乐、健身、娱乐项目。能够接待中、小型会议。川西民俗场景体验：

日常生活：各种餐饮、社会礼仪风俗，如婚娶等。

生产和娱乐活动：打铁铺、纺棉花、织布、酿造、推豆花、做豆腐、蜀绣、酿制醪糟、包皮蛋、倒糖饼、滚铁环、拉响簧、跳皮筋、放风筝等等。

传统节庆：春节、清明节、端阳节、中元节、中秋节、重阳节、元宵节、立春、庙会（三圣庙）、赶场等。

6.2 三圣庙（乡土文化）

6.2.1 资源依托和建设意义

“三圣乡”之得名，源于“三圣庙”。三圣庙建于清代，原址在高店子场（今三圣

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办事处附近），供奉“前三圣”，即炎帝神农氏、黄帝轩辕氏、黄帝史官仓颉。后又改奉“后三圣”，即刘备、关羽、张飞。炎黄二帝系华夏始祖，传说仓颉乃中国文字之创始人，刘关张乃三国英豪，皆为古代圣贤，故名。文革期间，三圣庙被毁。

无论“前三圣”，还是“后三圣”，从祭祀性质来说，皆属于中国民间传统的圣人崇拜，而与宗教信仰（“佛教”、“道教”）无涉；前后“三圣”皆为圣人，而非鬼神。

中国圣人是指中华文明史上道德最高尚、智慧最高、贡献最大、影响最广泛深远的世界级伟人。中国圣人文化是我国传统文化的精华，是进行爱国主义教育的重要内容。三圣庙的复建，是中国圣人崇拜文化的继承和发扬，并不违反党的宗教政策。

三圣庙是三圣乡本土历史文化特色的代表。复建三圣庙可以提升三圣花乡旅游区的档次和文化品位，提高核心竞争力，在成都市区乡村旅游激烈的同质化竞争中占据优势。

三圣庙祭祀刘关张，符合四川省、成都市开展三国文化旅游的方针，具有市场前景，可形成市内新的三国旅游景点，与武侯祠、大邑县赵子龙祠墓等相互呼应（参见附录“三圣乡的传说故事”）。

6.2.2 项目定位

中国圣人文化和三圣乡历史文化观光、三圣庙会民俗体验旅游。

6.2.3 项目建设

中国传统南北向中轴线，修建围合式清代仿古建筑。 1、照壁

2、大门、戏台（四川传统的大门·戏台一体化建筑） 3、前殿：祭祀刘备、关羽、张飞。

4、后殿：祭祀炎帝、黄帝、仓颉。华夏始祖广场

5、廊房设立“炎帝、黄帝、仓颉”历史陈列室、三圣乡历史文化陈列室、当代建设成就陈列室。

6.2.4 项目选址

由于花乡农居、幸福梅林已是比较成熟的景区，自身发展势头良好。所以，建议选址在江家菜地范围内，以便带动江家菜地和东篱菊园的发展。

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6.2.5 市场营销口号

三圣庙——华夏始祖，中国圣人。

6.3 锦江书院（本土文化）

6.3.1 资源依托和建设意义

锦江书院是近代四川省著名的教育和学术机构。康熙四十三年（1704年）四川按察使刘德芳奉旨在石室遗址（今石室中学一带），建立锦江书院。之所以取名“锦江书院”，是借 “锦江”之名，标榜“石室云霞思古梦，锦江风雨读书灯”的志向。康熙、雍正时期，锦江书院成为四川书院之首，同时是全国22家最著名的大书院之一。清代大学者李调元、戊戌变法殉难的六君子之一的刘光弟都是书院的学生。

光绪二十七年（1901年）锦江书院停办。师生符合规定条件者，转入新办的四川省城高等学堂任教或就读，财产、图书、校具亦拨归高等学堂；院址和校舍则拨归毗邻的成都府中学堂（即今石室中学）。

光绪二十八年，清廷“废书院，兴学堂”，进行学制改革。3月，四川总督奎俊奉光绪朱批，将四川中西学堂与尊经书院、锦江书院合并为“四川大学堂”，12月又奉诏改称“四川高等学堂”，成为今四川大学的前身之一。

锦江区与锦江书院都依托“锦江”而得名，故锦江区与锦江书院两者之间有天然的文化内涵联系。目前，在成都市各区县中，只有锦江区独占“锦江”之美名。所以，在锦江区地域内兴建“锦江书院”可谓实至名归。

锦江区在今后的发展中，应当把历史文化融入城市建设，张扬城市个性，提升文化内涵和品味，使城市文化底蕴与现代化气息融为一体，达到用文化提升城市建设水平，促进区域经济发展的目的。

兴建锦江书院，近期不仅可以丰富和提升三圣花乡的文化品味，远期更可以此书院为载体，进一步深入发掘和提炼“锦江精神”，对锦江区长远发展建设，意义重大，影响深远。

6.3.2 项目定位

文化纪念和观光景点（近期，2006年—2010年）

传统国学学术研究和教育机构（中远期，2010年—2015年）

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6.3.3 项目建设（近期）

锦江书院纪念馆

6.3.4 选址

荷塘月色的湖心岛

6.3.4 市场营销口号

锦江书院——人文锦江，传承文脉。

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第七章 游览和旅游安全规划

7.1 游览规划

7.1.1 游览线路

7.1.1.1 旅游区主出入口和主环线

两个主入口和出口：幸福梅林出入口、花乡农居出入口。

一条旅游主环线：幸福梅林→江家菜地→东篱菊园→荷塘月色→花乡农居（也可反向）。

7.1.1.2 景区5条游线

花乡农居、幸福梅林、东篱菊园、江家菜地、荷塘月色5个景区的游览线路，详第四章“旅游产品和线路”。

7.1.2 游客中心

7.1.2.1 选址

旅游区游客中心设在幸福梅林主入口。 7.1.2.2 面积

游客中心面积800平方米，一楼一顶。 7.1.2.3 服务和设施

服务人员业务熟悉，服务热情。提供以下服务： 一、宣传资料

提供旅游区的所有种类宣传资料 二、提供咨询服务 设有专人咨询岗位。

游客中心内部设有电脑触摸屏。 设立电话咨询。 三、游程信息服务 提供游程线路图。

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提供节目预告服务。 提供游客流量变化信息。 四、提供导游服务

公布所有导游人员及导游语种。 五、设施

提供游人休息设施。

设立影视厅，80平方米，介绍旅游区主要景观、线路、服务项目。 设立小卖部。

五个景区要有自己的小型游人咨询中心，放在村委会。

7.1.3 引导标识

7.1.3.1 旅游区入口标识

目前，旅游区缺乏入口标志性建筑。

规划成龙路与石胜路交叉路口，建设“三圣花乡旅游区”大型入口标志建筑。 7.1.3.2 导游全景图

旅游区总入口尚缺导游全景图。规划在幸福梅林和花乡农居主出入口，建设两块旅游区的导游全景图

全景图要正确标志出所有旅游服务设施的位置，如主要景点、旅游厕所、公用电话、主要出入口、停车场、游客中心、医务室等。

7.1.3.3 导览图

5个景区的入口设立导览图，表明主要景点和游线。 7.1.3.4 景物介绍牌

目前，各景区内都设置了数量不等的景物介绍牌，但不够完善。 应在各景区的主要景点完善景物介绍牌。 7.1.3.5 旅游区信息触摸屏（非游客中心的）

在5个景区的核心地段或重要游人集散地设立旅游信息触摸屏。 7.1.3.6 引导标识设置合理

以上引导标识应设置合理。在景区重要集散地、叉路口、主要景点处都应设置引导标识。

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7.1.3.7 标识制作水平

以上引导标识都应设计制作精美：材质的档次、生态性要与景区相协调；外形统一，形成特色；图案直观明了；无脱落、无毛刺、无腐蚀；文字和图形符合国家标准或行业标准；一般应有中英文对照，不得有错别字；不得文图不符。

7.1.4 公众信息资料

7.1.4.1 宣教资料

目前，旅游区有如下宣教资料：

画册3种：《魅力三圣》、《魅力锦水 和谐锦江》、《红砂村花乡农居》。

旅游指南（导游图）：三圣花乡1种、红砂村花乡农居1种、红砂村花乡农居红地庄园1种、江家菜地1种、东篱菊园1种、幸福梅林1种。

应完善的宣教资料：研究论著、花卉科普读物、旅游区音像制品、明信片。 以上宣教资料应当公开正式出版。特色突出，内容丰富，制作良好，适时更新。 7.1.4.2 国际互联网

三圣花乡旅游区在国际互联网应做到：

有依托于地方网站或市（州）以上旅游专业网站的具有独立国际、国内域名和两种以上文字的网站或独立网站。其网站的内容应符合《四川省旅游基本信息资源规范》，坚持日常专人维护，数据实时更新并与省、市（州）DMS网站对接；能开展网上订票、订房等电子商务活动，接受并处理网上投诉。旅游区主入口和游客中心有基于统一的信息查询系统的电子触摸屏，其内容与网站一致。

具有50页以上网页或全部有英文网页。

7.1.5 导游（讲解服务）

目前，旅游区导游（讲解）人数与旅游接待规模不相适应。

规划期内，根据本旅游区特点和游客人数的规模，2010年导游（讲解）员人数应达到20人；2015年，导游（讲解）员人数达到25人。

导游员（讲解员）持证上岗。普通话达标率100%，均应具高中以上文化程度，其中大专以上不少于40%。

语种：普通话、粤语（港澳游客）、闽南话（台湾游客）、客家话（港澳台和海外

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华人）、英语、日语等。

高级导游员或讲解员5人，聘请可为游客服务的高级研究员、馆员，作为正式讲解员公布，为某一部分游客提供服务。

导游词应科学、准确、生动。导游服务质量达到GB/T 15971—1995的要求。 设立语音导游：在农业文明记忆馆、三圣庙等文化观光点设立语音导游设备，使用携带方便、定点耳机式播放。

影视厅：游客中心设立影视厅，面积80平方米，介绍景区。

7.1.6 公共信息图形符号

公共信息图形符号要设置合理，设计精美，有特色，又艺术感，符合GB/T 10001.1—2000的规定。

7.1.7 游客公共休息设施

目前，旅游区内部游客公共休憩设施严重不足。

应在主要景观处或主要交通地段，设置足够的亭、台、廊或露天休憩处，配备游客休息的椅子、凳子、阳伞。

7.2 旅游安全规划

认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等部门的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实

本旅游区可能发生的主要安全隐患：交通肇事、治安事件、火灾、溺水、游人高峰期狭窄地段的践踏等。

7.2.1 安全保护机构、制度与人员

7.2.1.1 安全机构

旅游区应建立安全保护机构。5个景区设立相应的分支机构。其职能包括交通、刑事犯罪、消防和紧急救援等。

7.2.1.2 安全保护制度

旅游区应制定健全的安全保护制度。 7.2.1.3 安全保护人员总数

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安全保护人员总数与游客人数的比例，按照日容量1.5：1000配备。 7.2.1.4 流动安全保护人员数量

流动安全人员数量应根据实际情况保持一定比例。

7.2.2 安全处置

7.2.2.1 高峰期游客安全处置

本旅游区高峰期指3个黄金假日以及夜间节庆活动。

制定突发事件处理预案，制定应急措施。职责明确，程序清楚，启动及时，措施明确、可行、有效。应急能力强，事故处理及时妥当，档案记录准确、齐全。

7.2.2.1 安全巡查

定期、定时进行安全巡查，能够有效维护治安秩序。

7.2.3 安全设施设备

7.2.3.1 危险地带安全防护设施

危险地带指景区内湖泊、道路交叉路口、节庆大型活动场所。景区内的湖泊（例如荷塘月色、梅香湖、陈家堰塘）的敏感地带或栈桥应设置防护栏，防止游人，特别是小孩发生溺水事件。成龙路、石胜路的主出入口应设立人行横道线或安全岛。

7.2.3.2 消防、救护设备

重点是室内旅游点的消防设备和水上旅游的救护设备，应齐备、完好、有效。

7.2.4 安全警告标识

景区内的安全警告标识应齐全、醒目、规范。

7.2.5 安全宣传

7.2.5.1 安全广播

在开展水上活动的荷塘月色应有安全广播。 7.2.5.2 安全说明或须知

安全说明或须知主要针对乡村酒店的住宿，要求图形显示和中外文对照。

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7.3 医疗及救护

7.3.1 医务室

设立专门为游客的医务室。要求在服务指南中说明，在全景图中表明位置。

7.3.2 定点医院救护机制

与定点医院有专门救护协议。

7.3.3 内部救援电话

设内部救援电话，并在指南和全景图中表明。

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第八章 基础设施和服务设施规划

8.1 旅游交通

8.1.1 公路建设

十一五期间，规划三圣花乡道路建设：县道6.59公里、乡道16.3公里、景区道路30.48公里，总投资2.1亿元。

表8—1 三圣花乡旅游区公路建设项目一览表

（2005—2010）

公路里程：㎞ 投资：万元（人民币）

路线代码 项目名称 建设要求 投资估算 备注 或序号 建设性质 建设里程和等级 XN62 黉柏路 改建 6.59，三级改二级 2968 连接花乡农居、东篱菊园、荷塘月色 YO17 成万路 新建 7.2，三级 1152 把荷塘月色与花乡农居连接起来，并接通至城市中心 Y018 十洪大道西延线 新建 5.6，二级 5000 将花乡农居与东篱菊园、江家菜地连接起来 Y019 成仁路快速通道 新建 3.5，一级 6800 旅游区对外快速通道 花乡农居花乡农居A、B、C、新建 8.8，四级 2086 推进城乡统筹和城乡一体化，景景区道路 D、E、F、G、H、I区内部交通游览道路 线和花博会延伸线 幸福梅林幸福梅林滨湖路、新建 9.65，四级 1449 推进城乡统筹和城乡一体化道景区道路 环线路、支线路、路，景区内部交通游览道路 梅林E、F、G、H线路、醉香路、观光路、梅林2线 3、东篱菊东篱菊园A、B线 新建 3.1，四级 468 推进城乡统筹和城乡一体化道园景区道路，景区内部交通游览道路 路 4、江家菜时蔬路、丰收路、新建 5.6，四级 581 推进城乡统筹和城乡一体化道地景区道聚宝路、菜地D、路，景区内部交通游览道路 路 E线 5、荷塘月荷塘月色A、B、C、新建 3.33，四级 500 推进城乡统筹和城乡一体化道色景区道D线 路，景区内部交通游览道路 路n 33

合计 53.37 21004

8.1.2 自配停车场

目前，三圣花乡自配停车场面积不够、布局不合理、位置分散，不利于旅游区可持续发展。特别是幸福梅林大门前，沿街（石胜路）停车，必须整改。

8.1.2.1 停车场总面积规划

三圣花乡自配主停车场总面积10000平方米以上。

各乡村酒店、农家乐、企业的自备停车场要因地制宜建设，规范管理，符合交通部门要求。

8.1.2.2 花乡农居停车场

入口主停车场：高店子花卉交易市场停车场，面积2000平方米。硬化地面，设停车线、停车分区、回车线、出入口、专人值管。

8.1.2.3 幸福梅林停车场

入口主停车场：选址在梅林主入口东侧的精品梅林区内，面积2100平方米。为生态停车场（硬化停车线和绿化停车面或绿化隔离带停车场），设停车线、停车分区、回车线、出入口、专人值管。并与游客中心连成一气。

入口副停车场：保留现在风雨长廊东侧停车场，面积约800平方米。硬化地面，设停车线、停车分区、回车线、出入口、专人值管。

8.1.2.4 东篱菊园停车场

目前，东篱菊园停车场严重不足。高峰期间，游客自驾车沿街（菊园路）而停，堵塞交通，交通隐患大，这种情况必须改变。

主停车场：选址在菊园路与赏菊路交叉口之南、万菊台和陈家堰塘南面的缓坡地，改成停车场，面积2100平方米。为生态停车场（硬化停车线和绿化停车面，或绿化隔离带停车场），设停车线、停车分区、回车线、出入口、专人值管。

8.1.2.5 江家菜地停车场

主停车场：设在农业文明记忆馆前，对面是生态路。面积1000平方米。为生态停车场（硬化停车线和绿化停车面，或绿化隔离带停车场），设停车线、停车分区、回车

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线、出入口、专人值管。

8.1.2.6 荷塘月色停车场

目前，荷塘月色停车场严重不足，车辆沿街（黉柏路）停放，阻碍交通，安全隐患大，这种情况必须改变。

主停车场：荷塘月色汉阙入口处。面积3500平方米，为生态停车场，设停车线、停车分区、回车线、出入口、专人值管。

8.1.3 内部交通

8.1.3.1 交通标识

在主要游步道的分叉路口，均设置立体式引导标识（包括指示方向箭头和指示牌）。 8.1.3.2 旅游步道

旅游步道或线路设置合理，采用生态性材料（用木质、竹板、卵石、砾石、石板）铺设，有利于生态和环境保护。

8.1.3.3 特色交通工具

景区应配备特色交通工具。例如电瓶车、骑马（某些个别地段）、鸡公车、人工抬轿、小船等。

8.2 水电气

8.2.1 给排水

根据旅游区居民和游人增长数量，按照城市规划有关标准估算。

表8-2 三圣花乡供水预测表

2010年 2015年 备注 居民用水量（万吨/年） 122.55 124.71 居民用水量预测：按每人每天240升计算 游客用水量（万吨/年） 22.06 27.57 游客用水量预测：按每人每天20升计算 绿化用水（万吨/年） 28.92 30.46 花卉绿化用水：按生活用水量的20%计算 未预见及管网漏水（万吨/年） 34.71 36.55 未预见用水量及管网漏水量：按总用水量的20%计算 总计 208.24 219.29 表8-3 三圣花乡生活污水排放量预测表 2010年 2015年 备注 生活污水排放量（万吨/年） 101.23 106.60 生活污水排放量按居民用水和游客用水量的70%计算 8.2.2 电力

根据旅游区居民和游人增长数量，按照城市规划有关标准估算。

表8-4 三圣花乡供电预测表

2010年 2015年 备注 居民用电量（千瓦/年） 37480 37760 公建及道路、广场用电（千瓦/年） 7496 7552 总计 44976 45312 8.2.3 天然气

根据旅游区居民和游人增长数量，按照城市规划有关标准估算。

表8-5 三圣花乡供气预测表

2010年 2015年 备注 居民用气量（立方米/年） 204.25 207.85 居民生活用气量:用气定额为0.4立方米/人·天，气化率100%。 游客用气量（立方米/年） 40.85 41.57 游客用气量：取生活用气量的20% 公建用气（立方米/年） 61.28 62.36 公建设施用气量：取生活用气量的30% 总计 306.38 311.78 8.3 邮电服务

8.3.1 电信服务

8.3.1.1 电话用户数预测

表8-6 三圣花乡电话用户预测表

2010年 2015年 备注 居民电话（部） 7860 7930 每户2部 34

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公用电话（部） 总计 50 7910 100 8030 二、农家乐

区内农家乐主要从事餐饮服务。主要布点于花乡农居、幸福梅林、东篱菊园。其服务质量按照《成都市农家乐旅游服务质量等级评定实施细则》（试行）执行。

三、乡村客栈

区内乡村客栈是指乡村风情浓郁、价格便宜的住宿餐饮设施。区内主要布点于江

8.3.1.2 公用电话服务

旅游区出入口和游人集中场所应设置公用电话，种类有磁卡电话、IC卡电话、人工值守电话。具有直拨长途（国内、国际）功能。公用电话亭外观与环境相协调，标识醒目、规范、美观。

通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。 8.3.1.3 移动电话

旅游区内能接收手提电话信号。

8.3.2 邮政纪念服务

旅游区内设立邮政服务设施，提供纪念戳、本地纪念封、纪念邮票、纪念币等服务。

8.4 服务设施规划

考虑到本旅游区客源市场的特点、旅游现状和将来的发展，近期区内旅游服务设施主要以餐饮为主，中远期适当发展不同等次的住宿设施，分布在五个景区，休闲旅游向度假旅游转化。住宿设施分以下几个档次：

一、乡村酒店

乡村酒店是指地处乡村，以住宿、餐饮服务为主，与乡村风情、民俗文化和自然环境融为一体，并能体验乡村生活的经营场所。乡村酒店是农家乐档次和文化的提升。

乡村酒店分为五级，从低到高依次为；一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。在总体规模上，要想“摘星”，必须至少有12间以上可以出租的客房。四星级以上的乡村酒店必须提供宽带上网服务。五星级乡村酒店必须具有乡村旅游体验的景区（景点），并提供相应服务。

建设中小型会议室，接待会议游客。

区内乡村酒店主要布点在荷塘月色，花乡农居也可有少量布点。其服务质量按照成都市《乡村酒店旅游服务质量等级划分及其评定》执行。

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家菜地。

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第九章 资源环境保护和卫生规划

9.1 空气质量保护

参照国家标准《环境空气质量标准》（GB 3095-1996）一级标准，以当地旅游旺季的情况为准，现场检查。

景区内，鼓励使用清洁能源交通工具，如电瓶车。 居民生活使用清洁能源，如管道天然气。

9.2 噪音防治

参照国家标准《城市区域环境噪音标准》（GB 3096-1993）一类标准，夜间45分贝，白天55分贝。以当地旅游旺季的情况为准，现场检查。

9.3 地面水环境保护

地面水质量达到国家标准《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）之规定。 地面水无明显的令人不快的沉淀物；无令人不快的碎片、浮渣、油类等漂浮物；无令人不快的颜色、气味或浑浊物；无对人体或动植物有毒、有害物；无令人不快的水生生物。

景区内实行雨污分流排放。污水排放达到污水综合排放标准---GB8978-1996。 旅游区线已建成4个生活污水处理站：幸福梅林（日处理污水1000吨），江家菜地（日处理污水1000吨）、花乡农居（日处理污水1000吨）、荷塘月色（日处理污水1000吨）。

应建设和完善旅游区内部生活污水处理管网，所有污水必须通过排污管道进入景区污水处理站，通过处理，达标后排放。

对分散农户的生活污水要进行沼气处理和生态处理。 使用有机农药和有机肥料。

9.4 景观和生态保护

9.4.1 保护费用的投入

本旅游区不收门票。故全年用于景观和生态的保护费用，应不低于国家AAAA级

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旅游区的平均水平，并根据游客人次数的增长，逐年递增。

9.4.2 保护制度和措施

制订旅游区景观和生态保护制度，采取适当的保护措施，制度具体，措施落实，各种设施完备，人员职责明确。保护手段科学，措施先进。

9.4.3 保护效果

现场检查保护效果。效果很好，能有效预防自然和人为破坏，保持景观的真实性和完整性，全面保护生态环境，环境质量没有降低。

9.4.4 梅林湿地保护

保护梅林湿地，建成都市城区内的国家级湿地公园。

9.5 建筑布局和环境氛围

9.5.1 建筑物与景观的协调性

五个景区形成5个田园的自然生态组团，中间有隔离带，不要沾成一团。 目前，花乡农居有建筑物密度增大的倾向，应加以控制。今后，该景区内不宜再增加新建筑物，以避免人工化对自然景观造成负面影响。

目前，景区内广场嫌多，存在园林化、公园化倾向。今后不宜再修建广场，以保持乡村自然风貌。

景区内建筑选址不得破坏景观。

建筑物体量、高度、色彩、造型、材料应与景观相协调，体现乡村风貌。建筑物控制在两层。

景区内道路建成林荫道路。

9.5.2 出入口主体建筑格调

在成龙路与石胜路交叉路口，建设“三圣花乡旅游区”大型入口标志建筑。 该建筑要对区内主体景观有烘托效果，运用能反映当地风情的本地特色建筑风格和材料，能够很好反映和突出主体景观。

9.5.3 周边环境与景观的协调性

旅游区与周边环境应有缓冲带或隔离带。

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成龙路华乡农居主入口、石胜路幸福梅林主入口，均应设立绿化隔离带。 黉柏路、驸江路的东篱菊园、江家菜地、荷塘月色的入口，均应设立绿化隔离带或透绿围墙。

9.5.4 绿化与美化

旅游区绿化率应达到80%以上。目前，区内树林较少，夏天留不住人。应大力培育植被，栽培榕树、银杏等大树，培育区内森林，增加林荫。

绿化美化措施多样，效果良好。 具有当地乡土树种和花卉。 种有人工花草并及时休整。

9.6 卫生

景区各类场所全部达到GB9694（文化娱乐场所标准）规定的卫生标准。餐饮场所达到GB16153（饭馆餐厅卫生标准）规定的卫生标准。

9.6.1 环境卫生

场地秩序：无乱堆、乱放、乱建现象。 游览场所地面：无污水、污物。 建筑物墙面：整洁，无剥落、无污迹。 气味：清新，无异味。

9.6.2 废弃物管理

污水排放得当，不污染地面、湖泊、河流。 垃圾分类收集，不乱堆放，不就地焚烧或掩埋。 垃圾日产日清，不留陈垃圾。 流动清扫，跟踪清扫。

垃圾清扫工具，美观、整洁，与景观环境相协调。

9.6.3 垃圾桶

布局合理，景区主要游览道上，一般150米设置垃圾桶1个，分为2个小桶：可回收垃圾；不可回收垃圾。

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垃圾桶造型美观，外观整洁，与景观环境相协调。

9.6.4 餐饮卫生

食品卫生符合《饭馆（餐厅）卫生标准》（GB16153—1996）。 餐具、炊具、厨具分类存放，配备消毒设施，进行消毒处理。

景区内不使用不可降解的一次性餐具（一次性使用的泡沫、塑料餐具）。

9.6.5 旅游公共厕所

旅游厕所布局合理，标识醒目美观，位置隐蔽，但易于寻找，方便到达，并适于通风、排污。

旅游厕所数量充足：厕所总量达旺季日均游客接待量的5‰以上。

所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备并保持完好。厕所管理完善，洁具洁净、无污垢、无堵塞、无异味。室内整洁。主要游览场所的厕所具备挂衣钩、卫生纸、香皂或皂液、面镜、干手设备、盥洗设施等。

旅游高峰期设立流动厕所。

水冲式厕所比例达到100%。要有隔板和门，双扇门。洁具质量较好。 具有残疾人厕位。 厕所不收费。

厕所外观、色彩、造型与景观协调，具有独创性。

9.6.6 吸烟区

游客中心、影视厅、音乐厅、游艺厅（室）、舞厅等场所内禁止吸烟，宜设专门吸烟室。

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第十章 市场营销规划

10.1 旅游形象定位

建议采用以下形象定位：

三圣花乡——天府金花，休闲乡村 建议的配套口号：

三圣花乡——都市绿肺，休闲花乡

三圣花乡——春有红砂，夏有荷塘，秋有菊园，冬有梅林，江家菜地四季皆宜。 东篱菊园——采菊东篱，悠然人生 江家菜地——播下种子，收获快乐

荷塘月色——鱼戏新荷动，花开别样红（艺术之花） 三圣庙——华夏始祖，中国圣人 锦江书院——人文精神，和谐锦江

10.2 视觉形象设计

一、 旅游地标徽

旅游地标徽是三圣花乡旅游形象的浓缩，建议进行专项招标设计。标徽的构成主元素应是花卉，色彩用暖色调，寓意绚丽多姿的花世界。

二、标准字体。设计具亲和力、形象力、吸引力的标准字体“中国·成都·三圣花乡”。

三、旅游吉祥物：设计卡通式“花仙子”。

四、 象征人物：评选三圣花乡旅游形象大使，通过传媒推介。

10.3 促销方案

10.3.1 促销策略

充分利用国内外政府官员、文化名人等社会知名人士为三圣花乡旅游促销。

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对一级客源目标市场，要根据覆盖面相对较大的特点，着重开发面对公众的促销活动。对二级客源目标市场和机会客源市场，要根据覆盖面比较窄的现状，更多地发挥市场中介的作用。

宣传促销要充分运用广播、电视、报纸、刊物等多种新闻宣传媒介进行；举办旅游节庆活动等；在成都繁华地段设置大标语、大广告、招示牌等。

10.3.2 促销方案

一、主题促销活动

主题促销活动是根据促销策划安排而实施的一种大手笔的直接促销方式，其目的在于通过强烈直观的整体效果将三圣花乡旅游形象传递给目标市场，引起轰动效应。

中国传统节庆：

1、四川省花卉博览会（地点：花乡农居）

2、三圣花乡旅游文化节（每年春季，地点：花乡农居） 3、梅花节（每年冬季，地点：幸福梅林） 4、荷花节（每年夏季，地点：荷塘月色） 5、菊花节（每年秋季，地点：东篱菊园） 6、彩灯节（每年春节，地点：荷塘月色）

7、三圣庙庙会：地点：三圣庙。举行大型民俗活动，圣人祭祀、民俗婚礼表演、歌舞表演、娱乐竞技、土特产销售等等。

现代时尚节庆：

8、情人节:每年2月14日。口号“浪漫花乡,情人玫瑰”。

9、母亲节：每年五月的第二个星期日。口号：三圣鲜花，回报母爱。 10、圣诞节：每年12月24日。口号：平安之夜，狂欢三圣。

二、日常促销活动 ? 广告宣传

报刊广告。旅游旺季到来前一个月，选择集中的时间作密集型广告宣传。邀请旅游专栏的主编、记者发表对三圣花乡旅游印象的文章。

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广播/电视广告。一是利用四川、成都地电视台的景区天气预报栏目作宣传，二是旅游旺季到来前选择主要目标市场收听（视）率高的电台或电视台做广告。

公共信息。公共信息包括：拍摄电视散文；邀请电视或电影的摄制组到三圣花乡选取外景；编制三圣花乡文化丛书、三圣花乡游记、三圣花乡摄影丛书；邮票等纪念品或消费品的外包装图案；征集三圣花乡旅游歌曲。

特种事件。定期举办旅游节庆活动，如“三圣花乡旅游文化节”。这是对整体宣传的良好机会。举办大型学术研讨会，如以花卉文化、生态环境保护为主题的各种学术论坛等。

? 网络促销

目前关于三圣花乡的旅游网站（页）大多数是一些旅行社制作的，内容并不全面。建议三圣花乡建立自己的旅游网站，主要内容有：

旅游信息，包括旅游景区（点）、旅游节庆活动的名称、分类、等级、特征简介、开放时间等；游览线路设计；旅游交通；住宿信息；餐饮信息；购物信息；旅游服务机构信息；旅游管理机构信息；图形信息等。

旅游新闻：三圣花乡旅游热点新闻。

旅游论坛：有关三圣花乡旅游开发、历史文化等方面的学术文章，访问者上传的与三圣花乡旅游相关的文章等。

增加反馈功能，让游客能方便的通过网站向有关方面反馈意见、建议、投诉、需求意向等。同时，设置在线调查，获取第一手的调研资料。

交换链接。与具有一定优势的网站合作，交换链接。 网络广告。在著名网站中作广告，设置专栏网页宣传。 ? 促销材料

设计统一形象体系下标准格式和尺寸、印刷精美的三圣花乡旅游宣传册。 制作高质量的有关三圣花乡旅游的电视录像片、广告片在电视台、旅游网站、门户网站播放。

表10-1 三圣花乡主要宣传促销材料一览

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类型 主 要 内 容 旅游指南 介绍主要旅游景点，列出旅游服务设施名称、联系方法、地址，交通服务时刻表。 旅游地图 三圣花乡景区的地图，包括景点位置，服务设施，购物点及交通路线等内容。 旅行手册 旅游项目，所需时间，导游图，食宿点位，价格，等级及预定方式，旅游管理机构，节庆活动，旅游季节，急救电话，游客注意事项等。 折叠式 景区（点）位置，建议线路，服务设施位置及功能，管理部门联系电话，旅游指南 景点图片等。 风光画册 景点的精美图片，配以服务设施简介以及三圣花乡当地人文、地理。 旅游招贴画 综合性招贴画；特别产品招贴画。 专用促销材料 重大促销活动时制作的光盘，录像带，民歌磁带等。 新闻类 硬纸公函夹，专为媒体新闻发布而设计。 明信片/纸牌 以三圣花乡风光为主题的邮政明信片、纸牌。

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第十一章 旅游商品规划

11.1 旅游商品开发现状

目前，三圣花乡旅游商品主要有三大类： 一、花卉

花卉商品是旅游区最有特色、最具经济效益的旅游商品。据不完全统计，以花乡农居为主，年产小盆花1000万盆，鲜切花3亿枝，鲜切花的日均上市量约占全市的80%以上，市外销售量占供应总量的60%，花卉种植业的年总产值达6500万元，为游客提供了充足的最新最优的旅游商品。2004年梅花节期间，幸福梅林梅花销售收入243万元。

二、餐饮

餐饮是旅游收入的主要部分，据统计，2005年，以花乡农居和幸福梅林两个景区为例，餐饮收入15361万元，约占三圣花乡全年总收入18868万元的81%。游客购物2372万元（不包括花卉企业的收入），占12.6%。

三、时令蔬菜

江家菜地常年种植的时令蔬菜达120余种。以认种、代种菜地的方式，开展生态农业体验旅游。截至12月，认种土地222.5亩，收入133.5万元

四、旅游纪念品

旅游纪念品和工艺品开发滞后。

11.2 旅游商品开发原则

一、市场导向的原则 二、突出特色的原则 三、品牌化、精品化的原则

11.3 旅游商品开发项目

一、花卉项目

扩大鲜切花、小盆花的生产，大力开发高档花卉，如蝴蝶兰、文馨兰、凤梨等品种。

二、餐饮、特色菜肴

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以开发带有乡土气息的农家菜肴为突破口和切入点，突出特色，与成都市其他农家乐的餐饮菜肴有所区别。例如，扇豆汤连锅、家常土豆片、董记兔头、外婆土豆等等。

三、旅游纪念品和工艺品

代表三圣花乡旅游形象和吸引物形象的商品：背包、T恤、玩具、纪念章、明信片、手工制品等。

11.4 旅游商品销售规划

一、花卉交易中心

高店子大型花卉交易中心。以批发业务为主，兼营零售业务。定期举办花卉交易会。

二、旅游商品一条街

柳荫街旅游商品一条街，以直接面向旅游者的零售业务为主，出售鲜花、小盆花、旅游工艺品、纪念品。

11.5 旅游购物管理

对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。对商品从业人员有统一的管理措施和手段。

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