申论：八股文格式

申论的写作经典模式,亘古不变

一、从思想观念下手

分析问题：总写一句“思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。”

接着展开论述。这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

解决问题：针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦“加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****意识。对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。”

二、制度下手

分析问题：总写一句“******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。”下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

解决问题：总写一句“要进一步健全制度，完善机制。”然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“====督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖

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惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。一般的制度记一下啦：责任追究制、预警制度、激励约束机制、

三、接下来从措施下手

分析问题：开启句“管理不到位，执法乏力。管理监督不严,

事故查处力度不大,责任追究不到位。”再展开来，可以分析====职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,（安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。

解决问题：加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。****监管监察人员要深入****一线,加强对****单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订（安全事故）应急救援预案，完善（特大事故）应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。

一般3点差不多了，再加上开头、结尾和中间的过度段，1200

字足矣。提出问题和解决方法一一对应，一瓶一盖。。。。

后来参加了一个辅导班，讲了申论的一些答题套路，解决问题的七种行政手段。我一直觉得这七个方面对我帮助很大，拿出来与大家共享：

1，管理手段：实行责任制，奖罚分明；管理到位，变检查，查处为日常管理；从苗头上抓管理；加大惩罚力度，重罚治顽疾；发动群众参与管理；依靠高科技管理，如装探头等；多个部门综合执法。

2，政策措施：行政处罚，如开除党籍，撤消职务等；财政政策；税

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收政策；公共政策；市场政策，如市场准入，高档消费税的征收。 3，制度建设（对内）：将每个部门、人纳入制度管理的范围之内；广泛征求群众意见，得到群众认可；宣传引导民众自觉的遵守制度；加大规章制度的执行力度；加强制度落实监督。

4，法制建设（对外）：及时出台完善的法律法规；让民众参与法律的全过程；加大宣传教育力度，提高群众的守法意识；严格、全面、准确执法；人性化执法。

5，监督：发挥政府内部监督，人大监督，政协社会团体的监督，新闻媒体的作用；民众参与监督。

6，从提高道德和基本素质入手

7，领导干部转变观念，树立正确的政绩观，科学执政和谐发展的观念

当然具体的运用到哪几条还是要根据具体的题目来考虑，这里只是给大家提供一个思路，很多时候我觉得是自己的思路太受局限了。 另外要多看半月谈和人民日报的社论，这对开阔思路也是很有帮助的。

第一句总述：****是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益（经济增长...），需要我们冷静面对、沉着解决。 第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。

第三句：这些问题将造成极大的危害，例如****、****。

第四句：这要求各相关部门和单位应提高**效率，增强**意识，改变**思想，构建**机制，最终达到****。四句话，全文概述搞定。

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