重大生产安全事故应急预案

路桥集团国际建设股份有限公司 武汉阳逻长江公路大桥A标项目经理部

重大生产安全事故应急救援预案

为快速、及时、妥善地处理本项目经理部生产经营过程中发生的重大生产安全事故，做好应急处臵和抢险救援的组织工作，极大限度的减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危险。根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及国家有关部门和上级的有关要求，制定本预案：

一、重大生产安全事故的分类 （一）重大生产安全事故定义

指本项目经理部范围内的生产经营活动中或与生产经营活动的有关活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生导致严重人员伤亡的事故。

（二）重大事故分类

1、桥梁、路基、基坑工程施工发生的坍塌事故。 2、桥涵、基坑工程施工中发生的高处坠落事故。 3、石方工程施工中发生民用爆破器材爆炸事故。 4、电击、触电事故。

5、开挖工程施工中发生的损坏地下水、水管线事故。

6、起重吊运机械等特种设备事故。 7、交通运输事故。 8、自然灾害

二、重大生产安全事故应急救援处置指挥

（一）武汉阳逻长江公路大桥A标项目经理部应急救援处臵指挥部组成人员如下：

1、由项目经理、安保部、工程部、物装部、经营部、人财部、办公室组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处臵组。

总指挥：张海龙 副总指挥：高海鹏

专业处臵组包括：综合协调组、安全保卫组、应急救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组。

（二）武汉阳逻长江公路大桥A标项目经理部应急救援指挥部和专业处臵组的职责

1、指挥职责

在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处臵和抢险救援及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处臵重大生产安全事故的组织和指挥者，负责组织、指挥事故应急求援处臵工作。

2、专业处臵组职责

综合协调组：由项目经理部综合办公室负责，承担重大生产安全事故的报告；通知指挥部成员立即赶赴现场；协调各专业处臵组的抢

险救援工作；按照事故报告的规定及时上报事故情况以及事故抢险救援的进展情况；落实上级和地方政府主管部门的指示和批示。

3、安全保卫组：由安保部负责，组织保安人员对事故现场及周边地区和道路等进行警戒、控制，必要时组织人员有序疏散。

4、应急救援组：事先组成由张海龙、高海鹏、张羽、游漓、黄虎、崔志、肖彬成等组成救援队。并由指挥部指定高海鹏负责，组织协调现场紧急救援和处臵工作。

5、医疗救护组：由曹志刚、冉璞、李萌、李娇组成医疗救护队，并由指挥部事先指定曹志刚同志负责，组织有关医疗人员对伤亡人员实施救治和处臵，尽快联系医疗单位予以帮助。

6、后勤保障组：由指挥部事先指定宁鹏刚同志负责，紧急组织协调调配交通车辆及相关物资。

7、事故调查组：由高海鹏负责，会同有关部门进行现场勘察、取证、配合政府等有关部门开展重大生产安全事故的调查处理工作。

8、专家技术组：由项目施工、技术部门负责、组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。

9、善后处理组：事先组成由张海龙、高海鹏、曹志刚等组成，并由高海鹏同志负责，与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

三、武汉阳逻长江公路大桥A标项目经理部重大危险源的情况和可能导致的伤害的类别、严重程度以及处置措施

（一）由指挥长带队马上赶到现场，首先，指挥医疗救护组伤员，同时指挥安保部控制现场，保护现场，防止事故扩大。同时尽快与当地部门联系，上报伤亡人员情况，事故发生根源。在救援过程中，救援人员必须保持头脑清醒，听从指挥确保自身安全。

（二）提前准备事故救援物质

消防器材、救灾工具、医疗药品、器械、通信工具、交通工具等。 （三）重大危险源处臵措施

（1）干汊湖大桥8*30米预制箱梁，上跨干汊湖，桥宽28米，河深3～5米，箱梁安装采用架桥机，属水上作业和高空作业，潜在重大危险源，可导致伤害类严重度1级，根据实际情况制定如下措施：

①发生事故后，由项目部指挥，带领安全领导小组立即赶到现场，控制事故扩大。

②指挥应急救援组立即救护伤员。

③指挥安保部保护好现场，立即与有关部门上报事故发生情况。 ④同时指挥救援工作人员注意自身保护，防止跌入水中。抢救过程中注意交通安全。

（2 ）K77+879.5、EK1+172跨线桥上跨阳大路现浇箱梁施工 K77+879.5、EK1+172均为3*30米连续箱梁，上跨阳大路，桥宽28米，箱梁采用满堂支架施工，阳大路交通量较大，易发生车辆撞击支架，高空落物砸伤行人或砸坏车辆，改变原有交通秩序造成交通事故，属潜在重大危险源，可导致伤害类严重度1级，根据实际情况制

定如下措施：

①发生事故后，由项目部指挥，带领安全领导小组立即赶到现场，控制事故扩大。

②指挥应急救援组立即救护伤员。

③指挥安保部保护好现场，立即与有关部门上报事故发生情况。 ④同时指挥救援工作人员注意自身保护，防止支架跨塌砸伤工作人员，抢救过程中注意交通安全。

（3）EK0+225.152匝道桥挖孔桩爆破施工

EK0+225.152匝道桥挖孔桩爆破施工，属潜在重大危险源，可导致伤害类别为1级，严重度可致人死亡，根据实际情况制定如下措施。

1、发生事故后由总指挥长带领安全领导小组立即赶到现场，控制现场，防止事故扩大。

2、指挥救援组立即抢救伤员，尽快送往周边就近医院，交待救援组人员注意自身安全。

3、特大事故发生后，指挥长指挥安保部保护好现场，按照国家有关程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并配合协助事故调查。

四、事故应急救援的物质准备（表格附后）

应急设施清单

RB-QEOHS-B-16-表01-

单位：路桥建设武汉长江公路大桥A合同项目部 序号 1 2 3 名称 切诺基汽车 金杯面包车 灭火专车 规格型号 数量 1 1 2 用途 救护 救护 灭火 配置地点 责任人 施工现场 武军 备注 施工现场 陈文强 施工现场 何国旺 施工现场、生活、陈春生、生产、办谢云峰 公区 生产、办谢云峰 公区 施工现场 谢云峰 4 灭火器 12 灭火 5 6 水桶 通讯设备 20 若干 灭火 联络 制表：巴丽宁 日期： 2004年8月29日

五、事故应急救援指挥和专业处置组人员名册和通讯录 职务或专业组名称 总指挥 副总指挥 安全保卫组 应急救援组 后勤保障组 医疗救护组 事故调查组 专家技术组 善后处理组 六、周边医院情况资料 序号 1 2 医院名称 武汉协和医院 新洲二院 医院等级 三甲 二乙 急诊电话 027-85726754 027-86966788 送往医院路径 汉新路 阳新路 姓名 张海龙 高海鹏 吴琼明 游 漓 宁鹏刚 曹志刚 高海鹏 张 羽 张海龙 电话 13886156741 13971573250 13871251589 13886156741 13886156745 13971496105 13971573250 13971495362 13886156741

特种作业人员管理办法

为了加强特种作业人员的安全技术培训，考核和管理，实现安全

（一）特种作业

生产、提高经济效益，特制订本标准。对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业。

特种作业人员

直接从事特种作业者，称特种作业人员。 （二）特种作业范围 1、电工作业； 2、锅炉司炉； 3、压力容器操作； 4、起重机械作业； 5、爆破作业；

6、金属焊接（气割）作业； 7、煤矿井下瓦斯检验； 8、机动车辆驾驶；

9、机动船舶驾驶、轮机操作； 10、建筑登高架设作业；

11、符合本标准基本定义的其他作业。 （三）特种作业人员应具备的条件

1、年满十八周岁以上，但从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低于二十周岁。

2、工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷。

3、具有本种作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验。

（四））培训

1、从事特种作业的人员，必须进行安全教育和安全技术培训。 2、培训方法：

①企、事业单位自行培训；

②企、事业单位的主管部门组织培训； ③考核、发证部门或指定的单位培训。

3、培训的时间和内容，根据现行的特种作业安全技术考核办法和有关规定而定。

4、专业（技工）学校的毕业生，已按现行的特种作业安全技术考核办法和有关规定进行教学、考核的，可不再进行培训。

（五）考核和发证

1、特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核。经考核合格取得操作证者，方准独立作业。

2、考核的内容，由发证部门根据现行的特种作业安全技术考核办法和有关规定确定。

3、考核分为安全技术理论和实际操作两部分。理论考试和实际操作都必须达到合格要求。考核不合格者，可进行补考；补考仍不合格者，须重新培训。

4、特种作业人员的考核、发证工作，分别由下列有关部门负责；

①锅炉司炉、压力容器操作、电工、起重机械、金属焊接（气割）、建筑登高架设的厂矿企业内的机动车辆驾驶等作业人员，由地、市劳动部门或者指定的单位考核发证。

②爆破作业人员，由县以上公安部门考核发证。 ③煤矿井下瓦斯检查人员，由煤炭部门考核发证。 ④铁路机车驾驶人员，由铁路部门考核发证。

⑤行驶于城市街道和公路的各类机动车辆及农用机动车辆的驾驶人员，由公安、交通和农机管理部门，按国家有关规定考核发证。

⑥机动船舶驾驶、轮机轮船操作人员，按《中华人民共和国轮船舶员考试发证办法》和《中华人民共和国渔业船舶驾驶员考试规则》考核发证。

⑦电业系统的电工作业人员，由电业部门考核发证。

⑧其他特种作业人员，由各主管部或省、市企、事业主管部门指定单位考核发证。

6、特种作业人员的操作证，由发证部门的最高主管机关规定统一式样。

（六）复审

1、取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审。

2、复审期限，除机动车辆驾驶和机动船舶驾驶、轮机操作人员，按国家有关规定执行外，其他特种作业人员两年进行一次。

3、复审内容：

①复试本种作业的安全技术理论和实际操作； ②进行体格检查； ③对事故责任者检查。

4、复审由考核发证部门或其它指定的单位进行。

5、复审不合格者，可在两个月内再进行一次复审，仍不合格者，收缴操作证。凡未经复审查，不得继续独立作业。

6、在两个复审期内，做到安全无事故的特种作业人员，经所在单位审查，报经发证部门批准后，可以免试，但不得连续免试。

7、每次复审情况，负责复审的部门（单位）要在操作证上注明签章。

（八）内部检查资料

一、经理部安全领导小组应经常进行安全检查外，还要组织定期检查。每季工区每月施工队每半月组织一次检查，检查要发动员工，要有领导干部、技术干部参加，边检查边整改。

二、每次检查要有重点，有标准，要评比记分，列入考核内容。 三、对查出的隐患，不能立即整改的，要建立登记整改、检查，消项制度，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。

年 月 日

危险源辨识与风险评价程序

危险源的辨识与风险评价是建立职业健康安全管理体系基础。通过建立本程序、充分、有效地辨识，评价项目生产经营活动中存在的风险，评价出重大风险，为建立目标指标管理方案，运行控制提供依

据，从而有效控制事故发生，保护员工的生命健康和安全保护项目财产安全。

一、危险源辨识

本项目危险源经过调查有如下几种

1、爆破作业。在进行爆破施工中、装药、安装雷管时存在危险源，这些危险源是通过摩擦、挤压撞击后即可自然爆炸，导致人员伤亡。

2、高处坠落。放炮爆炸后，一些泥土、石头通过冲击后从高空坠落打击人体造成人身伤亡。

3、人工挖孔。过早拆模，柱孔护壁圈的混凝土强度不够，可能导致孔壁坍塌，将下方作业人员埋死。

3、淹溺。每天上午班过河乘船，遇有大风、大雨时有可能导致翻船人落入水，从而导致伤亡。

4、自然灾害。本项目因地处山区，气候恶劣，雨水多，从而引起洪水，泥石流，可导致人员伤亡。

风险评价

1、爆破作业。经项目经理部安全领导小组分析为重大危险源， 2、高处坠落。经项目经理部安全领导小组分析后为重大危险源。 3、坍塌。经项目经理部安全领导小组分析事定为重大危险源。

4、淹溺。经项目经理部安全领导小组分析后为一般危险源。 5、自然灾害。经项目经理部安全领导小组分析后为重大危险源

风险控制

1、爆破作业人员必须经过培训，考核合格，取证后方可上岗。装药应使用木质炮棍装药，减少摩擦，对雷管尽量不要挤压、撞击。

2、高空坠落。放炮前应采取一些措施，设备一些网子、树枝、盖上炮眼周围，从而使泥土、石头往上冲击的高度减少，避免伤亡事故发生。

3、坍塌。按规定程序拆模，使用水泥必须经过实验合格正规厂家出厂。

4、淹溺。准备一些救生器材、多宣传、教育员工增强安全意识，遇大风、大雨时避开坐船。

5、自然灾害。项目经理部成立专门防汛领导小组，准备防汛工具，教育员工，遇洪灾时避开有可能发生泥石流地区，尽量减少伤亡。

应急准备与响应

一、高处坠落应急预案及时响应计划，桥梁工程，为了防止发生高处坠落，应采取防范措施，安在施工过程中戴好安全帽，严禁向下乱抛掷器械的防物体坠落措施。如万一发生高处坠落事件，应立即报

告项目救援体系指挥长，由指挥长指挥应急救援组事先组成的成员，组织有关人员对伤亡人员实施救治和处臵，并迅速与事先联系的就近医院进行治疗，同时启动应急操作预案程序，各组人员进入应急岗位，按预案进行操作。

二、物体打击应急预案及响应计划

挖孔桩开挖后，井口必须盖上开盖，桩孔口应设臵高于地面200毫米护板，防止地面石子和其他杂物落入桩孔中打击伤人，地面口四周没有护栏，高度不低于800毫米。如发生物体打击后，应立即报告项目救援体系指挥长，由指挥长指挥应争救援组事先组织的成员，对伤员实施抢救和处臵，同时启动应急响应预案，各组人员进入应急岗位，按程序进行操作。

施工现场安全防护用具及机械设备

使用监督管理规定

第一条 为加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，防止因不合格产品流入施工现场而造成伤亡事故，确保施

工安全，制定本规定。

第二条 凡本项从事建筑施工单位和个人，必须遵守本规定。 第三条 本规定所指的安全防护用具及机械设备，是指在施工现场上使用的安全防护用品、安全防护设施、电气产品、架设机具和施工机械设备：

（一）安全防护用具

1、安全防护用品，包括安全帽、安全带、安全网、安全绳及其他个人防护用品等；

2、安全防护设施、包括各种“临边、洞口”的防护用具等； 3、电气产品，包括手持电动工具、木工机具、钢筋机械、振动机具、漏电保护器、电闸箱、电缆、电器开关、插座及电工元器件等；

4、架设机具，包括用竹、木、钢等材料组成的各类脚手架及其零部件、登高设施、简易起重吊装机具等。

（二）施工机械设备

包括大中型起重机械、施工电梯、挖掘机、打桩机、混凝土搅拌机等施工机械设备。

第四条 各工区负责人对施工现场安全防护用具及施工机械设备的使用实施监督管理。施工现场安全防护用具及机械设备使用的具体监督管理工作，可以委托现场负责人实施。

第五条 购臵施工现场所需安全防护用具及机械设备，必须遵守有关的法律、法规、规章和标准。

第六条 进入施工现场的安全防护用具及机械设备，应当提供检测合格证明及下列资料：

（一）产品的生产许可证（指实行生产许可证的产品）和出厂产品合格证；

（二）产品的有关技术标准、规范；

（三）产品的有关图纸及技术资料；

（四）产品的技术性能、安全防护装臵的说明。

第七条 施工现场使用的安全防护用具及机械设备，进行定期或者不定期的抽检，发现不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品，必须立即停止使用，并清除出施工现场。

第八条 施工现场必须采购、使用具有生产许可证、产品合格证的产品，并建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、检查、维修、保养的责任制。

第九条 施工现场新安装或者停工6个月以上又重新使用的塔式起重机、龙门架（井字架）、整体提升脚手架等，在使用前必须组织由本企业的安全、施工等技术管理人员参加的检验，经检验合格后方可使用。不能自行检验的，可以委托当地建筑安全监督管理机构进行检验。

第十条 项目经理部安全负责人必须对施工中使用的安全防护用具及机械设备进行定期检查，发现隐患或者不符合要求的，应当立即采取措施解决。

第十一条 对于违反本规定的工段作业队，由项目经理部根据各自的职责，依规定作处处罚。

项目安全保证体系的建立

一、安全领导小组的建立：

项目经理部设立安全领导小组，由项目经理任组长，生产副经理、总工、安全员任副组长，各职能部门和工区（段）的负责人为组员、负责本项目经理部的安全生产工作，安全员协助主管安全工作的领导

做好日常安全生产的管理和检查工作。

二、安全领导小组的责任：

1、认真贯彻执行国家，地方政府和上级有关安全生产、劳动保护的法规、规章、制度，并结合本项目的施工特点制定安全实施细则。

2、审查和考核本单位安全生产计划和安全技术措施计划的制订和实施情况。

3、经常组织开展安全生产竞赛活动，宣传“安全第一、预防为主”的方针。

4、关心和支持安全部门的工作。每月定期进行安全检查和召开安全工作会议，及时研究、解决安全生产中存在的问题、总结评比、推广安全先进典型经验，按期和根据不同的季节，布臵生产的同时布臵安全工作。

三、项目专职安全员的选定：

项目安全员应选定或聘请具有一定安技知识和实践经验，责任心强，作风正派，坚持原则，大公无私、身体健康，经上级安全主管部门业务知识培训后，持我安全员证书的同志担任。

四、项目安全员日常工作：

1、协助经理和班组长，经常对职工进行安全生产宣传教育，并做好对新进厂职工、（包括实习生、转岗工、合同工、临时工、民工、代培人员等）的三级安全教育，配合有关部门对职工进行设备操作合格证的考核发证工作。

2、每天深入施工现场进行检查，及时发现隐患，责令整改，制止违章作业，对紧急情况和不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报请领导处理。

3、每月召开一次班组安全员会议，对班组安全员进行业务指导。 4、检查督促职工遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，经

常检查安全防护设施，督促职工正确使用安全设施和劳动保护用品的穿戴。

5、认真做好安全管理基础工作，按时填报月报表，安全检查、会议、宣传、教育、日巡查等记录，各种台帐整齐，建立健全特种作业人员、工伤事故档案。

6、参加事故调查、分析、处理和上报，监督落实改进措施，防止重复事故的卫生。

7、经常向有关领导汇报安全生产情况，并在力所能及的范围内主动处理不安全的事故，提出加强安全生产，改善劳动条件的建议。

五、项目经理的安全职责：

1、项目经理对所领导的施工项目的安全生产负全面责任，认真贯彻落实各项规章制度。

2、认真贯彻落实施工组织设计、施工方案中各项要求，组织验收在执行中如需变更须经原编制，审批部门批准。

3、加强施工现场的管理，建立安全生产和文明施工的秩序，负责督促、检查施工安全技术交底，保证安全生产。每天按总公司现场防护标准亲临现场巡查工地，发现问题通过整改或下指令书向员工、段长或班组长交待限期整改。

4、定期召开工地的安全工作会，遇有进度与安全发生矛盾时，应先解决好安全问题，再进行生产。

5、组织对新工人进行入场前安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，定期组织考核，及时解决工人提出的正确意见，支持和配合安全员的各项工作。

6、发生重大伤亡事故或重大未遂事故要保护现场并立即上报，并且配合调查组人员进行调查。

7、有权拒绝上级不科学、不安全、不卫生的生产指令。

8、严格按公司制订的检查，组织每月一次安全大检查，对查出不安全隐患。要及时研究，制订措施并落实到人限期整改，确无能力自改的应书面报公司，并采取相应的防范措施。

9、根据施工特点，严格控制加班加点，注意职工的劳逸结合，认真做好防暑降温，清凉饮料供应工作。

六、工、段长安全职责：

1、认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖施工班组（外包工队）的安全生产负直接责任。

2、施工中认真严格执行安全技术交底措施及安全操作规程，针对施工项目特点，向班组（包括外包工队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况，经常检查，随时纠正违反劳动纪律，制止违章作业，当施工与安全发生矛盾时，施工必须服从安全。

3、经常检查所管辖班组（包括外包工队）作业环境、机械设备和一切安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行。绝不违章指挥。

4、经常组织所管辖班组（包括外包工队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受上级安全部门及本项目安全员的监督检查，及时解决，提出不安全问题。

5、对所管工程（或施工项目）应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报，审批手续制度，发现问题，即时停止使用，及时上报有关部门和领导。

6、负责组织脚手架、吊篮、井字架、门式架、机电设备验收工作，合格签认后方可投入使用。

7、发生伤亡或未遂事故，保护现场，立即上报。 七、班组长安全职责：

1、认真贯彻执行安全生产规章制度和安全操作规程，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做到“三不伤害”，负责本班组人员在施工中安全和健康。

2、经常组织本班组人员学习安全操作规程，遵守劳动纪律，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力。

3、认真落实施工任务的安全技术交底，开好班前安全会，不违章指挥，冒险蛮干。

4、经常检查班组安全作业情况，发现问题，立即解决，并报有关领导，不擅自动用机电及架子等设备设施。

5、认真做好新工人的上岗教育，熟悉工作环境，并指派专人监护他的人身安全。

6、有权拒绝违章指挥，服从各级安全人员的指导。支持本班兼职安全员的工作，认真做好班组安全自检工作。

7、发生伤亡或未遂事故，保护现场，立即报告有关领导。 八、班组兼职安全员：安全职责

1、模范执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全方面的意见，协助班长做好安全工作。接受上级安技人员业务指导。

2、协助班组长组织全班组安全知识学习，记录和处理小事故，加强班前安全生产会和日常安全教育和宣传工作。反映班组安全生产情况和要求。

3、参加本班组负责施工项目的安全检查工作，协助落实整改措施。 4、协助班组长做好本班组的安全工具、设施、标志等器材的专人管理维修和保养。

5、有权制止违章作业，抵制和越级上告违章指挥。及时发现和处

理事故隐患，不能处理的隐患险情及时上报。

九、工人的安全职责：

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，劳动纪律、不违章作业，并劝阻制止他人违章作业。

2、加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。 3、上岗必须按规定着装，妥善保管，正确使用各种防护用品。 4、积极参加各种安全活动，有权拒绝违章作业的指令。 5、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告严格保护现场。

十、民工队伍安全管理及责任：

1、招收民工之前必须进行体检，年龄在18至45岁（特殊作业人员可延长50岁）身体健康无疾病的方可招用。

2、民工上岗前必须对民工领队干部和民工进行安全生产知识和安全技术操作规程以及本公司安全生产管理规章制度的教育，以提高他们的安全意识，增强自保能力和遵章守纪的自觉性，做到自己不被伤害，也不伤害他人，确保安全生产。

3、民工只能做些安全技术要求不高的辅助工作，使用时要对他们进行安全知识和安全技术交底，并做到双方签字。明确生产任务，懂得安全技术操作规程，并指定专人管理。若需要民工承担特殊工种作业，必须持有经劳动部门培训或复训的操作证，操作证须经安全监督部门检验。

4、民工队伍进场必须持有县、乡一级政府的介绍证明，并办好进场各种手续，填好领导干部、民工花名册，指定领队负责安全工作，人员进场后没有特殊情况不准擅自调换，保持相对稳定，以利安全生产管理工作。

5、民工队伍的安全组织机构，凡25－50人的承包单位必须设立

安全领导小组，由承包单位的主要负责人担任组长，各小队任组员，小队要有兼职安全员负责安全生产和安全防火工作。

6、承包单位的安全管理纳入各使用单位的安全管理考核，项目召开安全例会要安排承包单位分管安全的领导和专职安全员参加并签到，缺席人员要说明原因、学习，讨论内容要做好记录，并要整洁，记录本由项目统一发给。

7、承包单位必须，严格执行和遵守总公司安全生产管理的规章制度，服从管理，接受检查监督，并积极参加公司开展的各项安全生产活动并参加评比，对作出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。对违章指挥，违章操作，违反规章制度的按章处罚。

8、承包单位要认真执行劳动保护法规，做好民工的劳动保护用品和防暑降温工作。

9、严格执行签订“安全生产责任书”，甲、乙双方安全生产职责，认真做到各司其责，确保安全生产。

项目安全管理制度

一、项目安全管理所依据的有关法律、法规和规章： 根据刑法规定

第一百三十三条：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，

致人重伤，死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处以三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下的有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。

第一百三十四条：工厂、矿山、林场，建筑企业或者其他企业，事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十五条：工厂、矿山、林场，建筑企业或者其他企业，事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十六条：违反爆炸性，易燃性，放射性，毒害性，腐蚀性物品的管理规定，在生产，储存，运输，使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十七条：建设单位、设计单位、施工单位，工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重

的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

第一百三十九条：违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改政措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。

2、《劳动法》第六章“劳动安全卫生”中对“用人单位”和“劳动者”在劳动安全卫生方面提出了明确规定，第七章专门对“女职工和未成年工特殊保护”提出了明确规定。

3、1994处12月26日劳动部发布部发[1994]532号;违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法。

4、《国营建筑安装企业安全生产工作条例》规定了企业中各类人员，各职能机构及专职安全员的安全责任制，明确了企业的安全技术管理，安全教育及安全检查的具体内容。

5、《建筑安装工程安全技术规程》对施工的一般安全要求，施工现场，脚手架、土石方工程，机电设备和安装，拆除工作，防护用品等作了详细规定。

6、为了科技地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作的管理水平，预防伤亡事故的发生，实现安全检查工作的标准化、规范化，建设部制订了《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59－88）。

7、劳动部颁发的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》对有关特种作业人员的培训、考核、发证、复审，日常管理等作了严格规定。

8、中华人民共和国国务院第75号《企业职工伤亡事故报告和处理规定》对事故报告，事故调查，事故处理等作了明确规定。

二、项目经理部各级、各部门的安全生产责任制：

项目经理，书记，副经理，总工或技术负责人，工区工段工班长，每一名职工以及安全领导小组和工程技术、机构、材料、人事、财务、行政后勤、卫生和安全保卫等业务部门必须认真按照《总公司现行规章制度汇编》中规定的安全责任制内容执行，同时，项目经理部还要根据自身情况将各级各部门安全生产责任制细化，使之更具针对性和实际效果。

三、项目经理部如何进行安全教育：

按照“安全生产，人人有责”的原则，企业使用的全体职工（包括农民工）都是安全教育的对象，安全教育的基本内容一般包括：安全思想教育；安全生产知识教育（生产技术知识，一般安全技术知识，专业安全技术知识教育）；安全管理理论和方法的教育，安全教育应利用各种教育形式和手段，以生动活泼的方式，来实现安全生产这一严肃的课题。安全教育一般可采取；标语广告式；讲课演讲式；会议讨论式；竞赛式；声像式以及学校正规教育等形式。

对于项目经理部，安全教育必须按照下列要求认真落实好各项安全教育工作。

1、全员安全教育：首先要建立健全职工全员安全教育制度，其次要制订安全教育年度计划，确定季度教育重点。项目经理部每季度至

少对职工进行2小时安全教育，并严格按制度进行教育对象的登记、培训、考核、发证，资料存档等工作，项目要严格把关，坚决做到不经培训者，考试（核）不合格者，不准上岗工作，全员安全教育应围绕安全生产责任制，安全操作规程进行“应知”，“应会”内容的教育，安全时事教育（上级有关安全方针、政策、指示精神），此项工作主要由安全部门（安全员）完成，但项目经理必须大力支持，保证全员安全教育工作得以顺利开展。

2、三级安全教育：是企业安全教育的基本教育制度，教育对象是：新工（包括新调入的工人、干部、学徒工、临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员）以及换岗人员和复工人员，三级安全教育是指入厂（公司）教育，车间（项目）和班组教育。

三级安全教育的过程中：受教育人向劳资部门报到，领取三级安全教育卡（安全生产教育记录卡）接受安全技术部门组织的厂（公司）级安全教育，考试（核）合格后，携带教育卡去接受车间主任（项目经理）或安全员的车间（项目）级安全教育，考核合格后，携带教育卡去接受班组长及班组安全员的安全教育，考核合格后，向项目经理部交回三级安全教育卡，存档，并领取劳动保护用品，（这一点是根据我总公司情况制定的办法）由项目经理部发给安全 操作合格证，方准持证上岗操作。

厂（公司）级安全教育时间为不少于8学时，以方针政策，法规标准规章，防灾救护，伤亡事故报告处理要求，防护用品使用以及典

型事故案例介绍为主要内容；车间（项目）应由车间主任（项目经理）会同安全员进行，主要内容是本车间（项目）生产性质，安全管理制度，劳动纪律等，时间不少于4学时。

注：换岗人员可只接受项目级和班组级安全教育和考核。 3、特种作业人员专门安全培训教育；

按照国家标准GB5306－85《特种作业人员安全技术考核管理规则》规定，电工作业人员、锅炉司炉，操作压力容器者，起重机械作业人员，爆破作业人员，金属焊接（气割）作业人员，煤矿井下瓦斯检验者，机动车辆驾驶人员，以及符合特种作业人员定义的基他作业人员，均属特种作业人员。

特种作业人员必须按照国家规定在政府指定的有关部门接受特种作业的理论和实际操作的培训教育，经政府主管部门考试合格，取得特种作业人员操作证后，方准从事证件上规定的操作项目，特种作业人员还必须按照国家规定，接受周期性的复审，复审合格者，方准继续从事有关的特种作业。

项目经理部要建立“特种作业人员安全教育卡”档案，除政府部门对其进行培训教育考试发证以及复审等以外，项目的安全，人事教育等部门还要经常对特种作业人员进行安全、技能等的教育和考核，此项工作每年至少要进行2次，每次不少于8学时，并将这些教育考核的资料，归档备查。

4、项目经理及领导班子人员的安全教育：

按照国家安全生产教育管理的有关规定：企业的车间主任，项目经理等中层领导干部的安全生产教育，由企业（也就是厂或公司）负责组织实施，每2年进行一次，每次不得少于40学时，其安全生产教育的主要内容有：安全生产的法律、法规，规章和方针政策；安全生产责任制，与所从事的工作有关的安全技术标准和规程等；预防事故的有关知识及处理意外事故，紧急救助，减灾等方面的知识；工伤事故案件；劳动保护监察机关安排的其他内容。

除此之外，项目经理召集领导班子人员研究工作的时候，要组织认真学习劳动安全法规，规程以及上级有关安全生产的指示精神。

四、项目经理部如何做好工程机械的安全管理：

1、项目经理部必须建立健全工程机械管理制度，明确专人负责工程机械的购臵、调度、监督使用、检修、保养等工作，各个环节要严谨，出了问题，责任要能够明确；

2、工程机械的使用与保养，必须做到定机定人，并做好机械保养工作，发现问题及时向机械部门反映，以确保机械设备在正常状态下工作；

3、安全部门要会同机械部门，每旬对工程机械进行一次安全性能的全面检查，对每一台套机械都要有检查保养情况的登记。

4、安全员要经常对本项目经理执行机械管理制度，落实各自安全生产责任制的情况进行认真检查，对机械管理及使用中存在的隐患和违章，要严肃处理，定人限期整改，对机械操作人员经常进行安全操

作规程的教育。

五、项目经理部如何做好安全技术交底工作： 国营建筑企业、安全生产工作条例规定：

所有建筑工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施：爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工，安全技术措施要有针对性，要根据工程特点，施工方法，劳动组织和作业环境等情况提出，防止一般化。

实行逐级安全技术交底制度，就是在开工前，技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底，两个以上施工队或工程配合施工时，施工队长，工长要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底，班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。

总公司对安全技术措施，安全技术交底工作也有明确规定，具体执行过程是：由工程技术部门编制施工安全技术措施和安全技术交底卡（一式三份），征求安全部门意见后，经项目总工签发后实施，具体办法是将一式三份的安全技术交底卡分送工程技术部门，工段班组长和安全部门，然后工段班组长组织全体参与该项施工的职工接受工程技术部门负责人进行现场安全技术交底，并履行交底的签认手续（即工程技术部门负责人和工段班组长分别在交底人与被交底人一栏中签字），安全员应现场监督交底工作并在今后的施工过程中经常检查安全

技术措施的落实情况，同时对检查情况作书面记录，备查。

六、项目如何利用签订安全生产目标管理责任书，实施安全风险抵押制度等有效手段，增强安全管理的效果：

在计划经济向市场经济转变的过程中，企业的安全管理工作无疑也需要采取与之相适应的突出经济杠杆作用的现代化管理手段。我们推行安全生产目标管理，即把安全管理的目的和任务转化为目标就是为了把安全生产工作放在更为突出的位臵，以防止遭到不应有的忽视，进而达到安全生产责、权、利相统一，达到安全措施层层确定，责任层层落实，工作层层开展，管理全员参加的目的。

作为项目一级，在实行安全生产目标管理中一定要注重简明，注重实效，具体实施过程是：1、项目制订的年度生产经营工作计划中必须包括上级下达的各项安全生产控制指标和这些指标在项目中逐级分解的指标值以及为完成指标所制订的安全生产措施计划；2、安全部门将上述安全逐级分解指标细化分解成为月度指标，增加违章，隐患等指标和安全日常工作要求等作为考核内容，并将这些纳入安全生产目标管理责任书；3、由项目经理与各工段班组长对此责任书进行签认（一式两份，一份由安全员代项目经理保管，一份由工段班组长保管）；4、项目经理部在对各级各部门进行月度季度年度考核，评定奖金的制度中，应明确安全生产工作情况为考核，评定资金的依据之一，而与干部职工的经济利益挂钩，项目有关领导及安全部门有权根据安全生产目标管理责任书中月度、季度，年度分解指标和考核内容对工段班组

实施奖励或处罚。

另外，为了增强全体干部职工在安全生产方面的主人翁的责任意识，项目还应采取安全风险抵押的办法，项目经理部可根据级别层次或岗位危险程度等定出安全风险抵押金的档次，具体操作可由财务部门按照安全部门提供的标准按月在职工工资中扣发；安全风险抵押金的返还工作一般按年度进行，由项目安全生产领导小组根据安全生产目标管理责任书年度考核内容及一年中的安全工作情况，研究确定给各部门工段班组安全风险抵押金的返还系数，对不认真执行安全责任制，出现三违和隐患直到发生事故的要分别部分以至全部扣除抵押金；对在一年中安全工作搞的好的，为避免或减轻事故作出贡献的，应在全部返还抵押金的基础上再按一定比例给予奖励。

七、发生职工因工伤亡事故，应如何处理：

发生职工伤亡事故如何报告、调查、处理的主要依据就是：《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（1991年3月1日国务院令第75号发布）以及劳动部办公厅印发《企业职工伤亡事故报告统计问题解答》的通知。

据此，首先应明确企业职工伤亡事故的定义是：职工（包括合同工、农民工、临时工等）在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故，即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全，劳动条件和作业环境不良，管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害（即轻伤、重伤、

死亡）和急性中毒事故。

第二，我们还必须通过经常性的安全宣传教育，使项目经理部从领导到每一名职工都知道一旦发生事故，自己应该怎么做，按照75号令等有关规定，伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人，企业负责人接到重伤、死亡，重大残废事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在劳动部门、公安部门、人民检查院、工会；发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大，根据这些规定和我总公司情况，具体的执行程序应当是：伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告项目经理，项目经理接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业负责人，总公司主管部门（企业负责人接到报告后也要向总公司报告）和项目经理部所在地劳动部门、公安部门、人民检查院、工会、发生死亡、重大死亡事故，项目经理部应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

事故发生后，项目经理部要按照上级和地方政府有关部门的要求，本着实事求是的原则，对事故的调理处理给予积极的配合，并积极主动地做好善后等工作，事后项目经理部要整理出一整套有关事故处理材料，主要包括：事故登记表，责任认定材料，医院诊断材料，处理决定等，同时，项目经理部一定要做好事故的“三不放过”工作，即事故原因查不清不放过，职工受不到教育不放过，防止类似事故再次

发生的措施不落实不放过。

八、项目如何做好安全生产评比和奖惩工作：

项目要对安全生产工作做定期的评比，评比应当与每月的安全检查结合起来搞，评比的对象主要是：各部门各工段班组，民工队以及职工个人，评比标准要量化（宜采取百分制形式），内容主要包括：安全责任制，安全操作规程的执行情况；安全生产指标完成情况（包括违章、隐患指标）；参加安全活动，安全宣传教育工作的情况；安全文明施工生产及落实安全预防措施情况；提安全生产合理化建议情况等，项目宜每季度进行一次安全评比，同时公布评比结果，做到有表扬有批评，年度评比可根据四个季度的情况，综合评定，年度安全评比在表扬在批评的基础上，其结果还应与经济奖惩挂钩，做到有奖有罚，奖罚有据。

关于“违章行为的处理”和“职工伤亡事故的处罚办法”应按照《总公司规章制度汇编》的有关章节实施。

项目经理部的安全评比与奖惩以及处罚工作由项目安全领导小组负责组织落实。

九、如何做好民工（队）、分承包队伍的安全管理工作： 目前，民工（队）、分承包队伍的安全管理工作是企业安全生产工作中重要的组成部分。国家及地方政府等有关条文已明确要求：要把民工（队）、分承包队伍的安全管理工作纳入企业的正规化管理，并严加考核，所以，民工（队）、分承包队伍的安全生产状况的好坏，也成

为了影响我们企业生存与发展的重要因素。因此，我们必须在录用过程中，按国家及地方政府的有关规定，严格把关、禁止录用不符合有关规定的民工（队）、分承包队伍。在使用过程中，要以对待本企业职工或所属单位的标准，对其进行安全宣传教育、培训，安全检查，安全考核，评比等各项管理工作。严禁民工（队）、分承包队伍人员出现“三违”现象，杜绝各类不安全隐患的存在。总之，对民工（队），分承包队伍要进行严格的安全生产管理，杜绝以包代管现象。

劳动安全卫生

1、用人单位必须建立，健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

2、劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须本主体工程同时设计、同时施工，同时投入生产使用。

3、用人单位必须为劳动者提供符合国家标准的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危险作业的劳动者应当定期进行健康检查。

4、从事特种作业者必须经过专门培训并取得特种作业资格，劳动者对用人单位管理人员违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命和身体健康的行为，有权提出批评，检举和控告。

5、用人单位对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、报告处理。

奖励与法律法规

1、认真执行国家有关爆破物品管理法规和本办法，主动加强人防、物防、技防措施、没有发生爆破物品爆炸、丢失、错领、错发等事项和违反本办法的行为，在爆炸物品管理工作上取得显著成绩的。

2、勇于同违犯罪份子作斗争，有效防止了爆炸物品被盗、被抢、爆炸等人为破坏的。

3、积极同水灾、火灾等自然灾作斗争，为保护爆炸物品和国家财产安全做出突出贡献的。

4、检举、揭发重大违反爆炸物品管理行为，避免防止重大事故发生。

5、抓获危害爆炸物品安全的犯罪分子或协助公安机关侦破爆炸物品案件事迹突出的应给予奖励。

对违反本办法规定的，构成犯罪的依照刑法的规定追究刑事责任，违反治安管理，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理条例处罚》对不够追究刑事责任和治安处罚的，由当地公安机关会同违反规定单位的上级主管部门，追究单位及单位领导的责任，视情节严重予以经济处罚或党纪、政纪处分。

女职工劳动保护规定

第一条：为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作（以下统称劳动）中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，以利于社会主义现代化建设，制定本规定。

第二条：不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。

第三条：禁止安排女职工从事矿山井下，国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动。

第四条：女职工的月经期间，单位不得安排其从事高空、低温、冷水和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。

第五条：女职工在怀孕期间，不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得在正常劳动日以外延长劳动时间；对不能胜任原劳动的，应当根据医务部门的证明，予以减轻劳动量和安排其他劳动。

怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动；在劳动时间内应当安排一定的休息时间。

怀孕的女职工，本人进行产前检查，应当算作劳动时间。 第六条：女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。难产的，增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。

女职工怀孕流产的，单位根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。

第七条：有不满一周岁婴儿的女职工，应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳时间，每次哺乳时间可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间。

第八条：女职工在哺乳期间，不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动，不得延长其劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。

第九条：女职工的单位应当按照国家有关规定，以妥善解决女职工在生理卫生、哺乳、照料婴儿方面的困难。

第十条：女职工劳动保护的权益受到侵害时，有权向主管部门提出申诉。受理申诉的部门在七日内作出处理决定；女职工对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

第十一条： 本单位职工有权对本规定的执行进行监督。 第十二条：女职工违反国家有关计划生育规定的，其劳动保护应当按照国家有计划生育规定办理，不适用本规定。

爆破作业应急预案及响应计划

爆破作业施工中为了防止爆破事故，保证人员安全，起爆和装药必须采取有效措施，各种爆破作业必须使用符合国家标准爆破器材，从事爆破作业人员必须经过培训，考试合格并持有合格证。电雷管使

用前，应在单独房间里用专用爆破表逐个检测，每次爆破前所用的电雷管的电阻值应符合产品证书的规定。导火索起爆时，长度应保证点完后人员能撤离地点，但不能短于1.2m。装炸药必须采用木制、竹制或其它不发生火星的材料制成。

重大事故发生后，现场人员应立即报告项目救援体系指挥长，由指挥长指挥应急救援组先组成的成员采取措施防止事故扩大。二是保全有关证据材料，便于将来的调查处理，组织有关人员对伤亡人员实施救治和处臵，并迅速与事先联系的就近医院进行治疗，同时启动应急操作预案程序，各岗位人员进入应急岗位，按预案进行操作。

自然灾害作业应急预案及响应计划

项目经理部成立专门防汛领导小组，准备充足的防汛工具,安排好值班人员，后勤准备车辆、物资、资金。事故发生后，现场值班人员

立即报告项目救援体系指挥长，由指挥长指挥事先组成的成员采取措施，防止事故扩大，立即抢救伤员，并迅速与就近医院联系进行治疗，就事故严重性是否起动预案应急救援。

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