应急救援的典型案例

应急救援的典型案例分析

从我国发生的事故案例来看，有成功的也有失败的，下面

给大家做一下对比，并参考国外应急救援经验，希望大家能从中得到一些启示：

一、救援成功与不成功案例对比 （一）成功案例

前段时间发生的王家岭煤矿，相信大家也都很关注。事发时共有261人在井下作业，其中108人升井，153人被困井下。4月5日共有115人在被困8天8夜后获救，创造了中国救援史上的奇迹。现在一起回忆一下当时的救援现场。

3月28日13时40分左右，王家岭煤矿发生透水事故。事故发生以后，各位领导立即奔赴一线指挥救援……

3月29日，事故救援指挥部迅速成立，救援有序展开……上午，王家岭煤矿透水事故救援指挥部成立，设救援、救护协调、医疗、宣传、善后、后勤保障等7个小组。下午又成立了3个专项工作小组：钻孔打眼组、水情分析组和安全措施专家组。9：30，第一次新闻发布会通报：已经安装了水泵5台，目前每小时的抽水量在150到200立方米/小时。晚20点，第二次新闻发布会：传达胡锦涛总书记，温家宝总理的重要批示和指示：要做好干7天7夜的救援准备。当日，7支专业救护队的200余名救援人员每4小时一轮换，轮番下井抢险作业。直接投入抢险的人员达到670人，加上

从外地紧急调集的300多人，目前参与事故抢险的人数已近千名。

3月30日，地上打孔排水的新方案有力推进了救援的进展……上午，国家安监总局和山西省政府在王家岭矿难事故现场召开会议，骆琳局长和王君省长分别对抢险救援工作做出了进一步的详细安全和部署。12时，抢险救援指挥部紧急商量最新救援方案，采取地面上打孔排水进行施救。17时，地面垂直钻孔1号孔开始打钻，2号孔选址已确定。当日，国家安监总局、国家煤监局联合通报该事故。最高检渎职侵权检察厅派员前往山西指导山西省检察机关对王家岭矿透水事故的调查工作。

3月31日，井下水位首次出现下降，井下巷道钻通……中午，国家安监总局局长骆琳，国家煤矿安监局局长赵铁锤，山西省长王君下井勘察救援情况。17：10，第三次新闻发布会通报：经再次核查，目前井下被困施工人员人数为153名，抢险人数已达两千人，已制定四个抢险救人方案。18时，井下总排水量达26000立方米，每小时排水量1100立方米，井下透水水位首次出现下降，垂直下降了18厘米。23：50 有一处钻通了巷道。

4月1日，救援人数超三千，开始为井下输送营养品…… 9：18，2号孔一次成功打通，将为井下输送营养品。17时，国务院副总理张德江与抢险指挥部视频通话。他要求，不抛弃，不放弃，抱着被困人员都能生还的信念，尽最大努力把他们解救出来。18时，第四次新闻发布会：救援人数超三千，

587名家属已赶到山西。 当日，排水取得进展，截至18时，水位累计下降已达115厘米。

4月2日，井下传来生命迹象，骆琳亲自往井下送营养液……14：10，2号钻口出现敲击钻杆的声音，钻头上也发现人为缠绕的铁丝，钻杆上用于绑营养液的布条已被撕破，井下的生命迹象鼓舞了所有救援人员。17：10，救援人员继续通过钻杆往井下输送营养液，同时稍带了两封信，内容是请井下被困人员继续坚持，井上救援人员正在全力营救。20时，第六次新闻发布会：井下水位下降3.3米。被困人员家属已得到妥善安臵。

4月3日，救援队员和四名“蛙人”下井搜寻，无功而返…… 截至6时，井下水位下降5.3米。13时，汾西矿山大队7名队员与乡宁救护队6名队员一共13名搜救队员携带各种急救设备配合潜水员下井进行搜救。15时，潜入井下的救援队员与四名“蛙人”陆续返回地面，称情况不乐观。当日，举行第七次新闻发布会：逐一宣读受困人员名单，4种方式核对此名单。

4月4日，排水在继续，救护车在等待，这一天从失望到惊喜…… 井下有20台泵在不停的排水，总排量为每小时2535立方米，水位每小时下降2公分，截止中午12点，总排水量达到13.2万立方米，水位下降10.2米。自从2日矿井下传出生命迹象后，截止4日上午都未能收到来自井下的生命信息。救援人员心情沉重，在胳膊上系上红带…… 抢险救护人员将急救设备运送至井下，六名潜水员也将同时下

井。五只皮筏运送至井下辅助实施救援。救护车现场24小时待命，随时准备急救从井下获救的矿工，并将其送往医院。 22：53，救护队员陆续下井，传出消息说井下有灯光晃动。

4月5日，115名被困矿工成功升井，创造了中国救援史的奇迹…… 0：30，井下传来消息说找到9名幸存者，随后这9名幸存者顺利升井。国务院副总理张德江向救援人员发来慰问信，并要求加大救援力度。13：20分左右开始，救援现场不断传出被困人员获救的好消息。15时，事故抢险救援指挥部通报称，井下153名被困人员中已有115人获救。上午，一直在一线指挥救援的国家安监总局局长骆琳在接受记者采访时说，王家岭救援可以说创造了两个奇迹，一个是被困人员的生命奇迹，一个是事故救援的奇迹。

（二）不成功案例

2003年，重庆开县“12.23”特大井喷事故导致243人死亡，上千人住院，6万多人被迫紧急转移。主要原因：第一，直接原因是违章作业，回压阀给取掉了，井喷演变成井喷失控，大量有毒有害的硫化氢气体外泄；第二，在不能有效控制住的情况下，没有及时点火，导致硫化氢扩散；及时点火可能损失数百万元经济损失，但硫化氢气体不可能扩散；第三，中石油川东钻井队制定应急预案没有与当地政府重庆市和开县备案，导致不能及时疏散群众，才导致特别重大伤亡事故和数万名群众转移；第四，川东北矿未将应急措施报该部门备案，发生事故后，井场方面没有及时将有关情

况通知当地政府，与当地政府联络、协调不够；第五，没有及时启动应急救援预案。

2009年2月22日，河北省张家口市涿鹿县矾山磷矿425水平掘进工作面因没有安装局部通风设备， 1名工人在放炮作业后进入该工作面清理浮石过程中炮烟中毒晕倒，当班另外2名工人在未采取任何安全防护措施的情况下盲目施救，导致3人死亡。

2009年3月1日，内蒙古自治区阿拉善盟中盐吉兰泰氯碱化工有限公司在调试炉气净化装臵除尘器过程中，1名工人一氧化碳中毒晕倒，另外8人未采取任何安全防护措施的情况下盲目施救，导致3人死亡、6人中毒。

2009年3月8日，安徽省池州地区东至县迈捷矿业公司花山锑金矿在井巷维修作业中，1名工人进入探矿下山的盲巷时窒息晕倒，当班另外4名工人在未佩戴任何防护器具的情况下盲目进入盲巷施救，导致5人死亡。

2009年5月16日9时许，山西同煤集团麻家梁煤矿（基建矿井），主立井在施工至380米时发生炮烟中毒事故，当时有10人被困，发现中毒后，施工单位没有向上级汇报，盲目组织13人三次下井抢救，共造成11人死亡，6人受伤。

2009年6月17日，贵州晴隆县新侨镇煤矿透水事故发生13个小时以后，矿主才向相关部门报告险情。等第一批救援人员赶到时，至少耽误了18 个小时。而矿主给出的理由是：自己正组织人员抢救，“以为能够”将被困人员救出来。记者在现场采访了解到，矿主通过撕毁下井人员名单的

方式，故意瞒报迟报事故内容，以致耽搁了救援的黄金时间。导致1人死亡，15人失踪。

2009年7月1日20时30分左右，贵州省毕节地区纳雍县鬃岭镇狮子村，一村民私自打开已关闭的煤井，进入洞内约10米后因窒息倒在洞内，其3名家人及1名路过的村民盲目施救，相继又发生窒息，共造成5人死亡。

二、国外应急救援经验

（一）日本：日本的学校每个学期都必须搞一次避震演习。所有教师从学生时代起，就接受过很多次避震演习。因此，实际遇到地震时，他们知道该如何做，正确的步骤是什么。从小学一年级到高中三年级的12年下来，大概要接受30多次防灾训练，从未接触过任何有关灌输理论的教材。同时按政府规定，所有学校建筑物必须在楼外安装临时楼梯—非常楼梯，教室里要有紧急出口—非常口。哪个班走哪条线路，都事先规划好，以避免地震发生后出现拥堵、混乱、无序等状况，这样可以保证每个老师和学生都能迅速、安全地撤离。撤离后的师生，最后到一个固定的场所，学校操场或大广场等，按每一个班级排队，班长点名确认后，迅速汇报给班主任，班主任陆续汇报给副校长，副校长最后汇报给校长。

（二）美国：采取属地管理和统一管理相结合、分级响应和全面响应相结合。2004年，美国国土安全部推出“国家事故管理系统”，规定了美国各级政府对突发公共事件应急的统一标准和规范，以期实现“统一管理”和“标准运行”。

所谓“统一管理”，即应急响应时，各级机构使用共同的词汇、术语、密码、频率等，发布统一的指令进行统一指挥，使不同部门和不同区域指挥官在沟通时不存在障碍和误解。自然灾害、技术事故、恐怖袭击等各类重大突发公共事件发生后，一律由各级政府的应急管理部门统一调度指挥。包括物资、调度、信息共享、通信联络、术语代码、文件格式乃至救援人员服装标志等，都要采用所有人都能识别和接受的标准，以减少失误，提高效率。

（三）英国：英国立足于在事发前发现、制止和控制危机，依靠训练有素的警察、消防、卫生救护及军队等力量建立了应急管理制度体系，处臵各类突发公关事件。这一阶段，英国应急处臵的显著特点是单一部门应对，基本上没有跨部门的协调。

三、对今后煤矿应急救援工作的建议

发生在我们身边的煤矿事故也令人触目惊心，山东新泰的华源矿难与木石镇的“7.26”矿难都给我们时刻敲响警钟。对比与国外应急救援经验，我国的应急救援工作还存在着很多不足的地方，在此，我提几点不成熟的建议：

一是建立并完善应急预案，解决“怎么救援”的问题。应急救援预案是为应对突发事件而提前制定的处臵方案和应对措施。各企业，尤其是煤矿这种高危企业，要在健全综合预案、专项预案的基础上，全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度，排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发

生的事故类型及其危害程度后，建立相应的现场处理方案，真正建立起“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系。要根据实际操作情况定期进行修订，增强预案的针对性、科学性、实用性、衔接性和可操作性。

二是搞好预案和应急知识培训，解决“一旦有事怎么办”的问题。全体职工既是突发事故的承受者，也是防范和处臵突发事故的参与者。因此，实施全员安全宣传教育，是应急处臵体系建设的基础性工作。企业要采取不同方式，有计划地组织开展包括安全法律法规、应急预案、岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急处臵措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的全员安全培训，使作业人员掌握安全知识，熟悉预案救援程序和防范措施，强化安全意识和现场急救技能的培训，提高应对突发情况应变能力和自救互救能力，减少不必要的伤亡和损失。

三是开展预案演练，解决“预案的可行性”的问题。演练的目的是使有关人员了解应急救援程序，熟悉应急救援方法，掌握应急救援工具、器材、装备的使用方法，提高救援队伍的业务素质和能力，进一步提高企业职工避险、避灾、自救、互救及应急处臵能力。同时，在演练过程中还可以解决企业内部各部门之间的协调配合问题，提高现场指挥的指挥能力，检验应急救援的组织机构、人员、装备和应急预案的科学性、可行性、针对性和正确性，检验应急救援人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际救援技能。因此要防范于未然，警钟长鸣，无论是在演练准备上还是在演练过程

中都必须严肃对待，时刻保持“应急不应付，演练不演戏”的心态，把应急演练作为实战，及时评估修订完善预案，这样才能增强应急预案的针对性、实用性、可操作性。 四是强化救援物资器材储备，解决“用什么救援”的问题。完善的物资救援装备是及时迅速实施救援工作的前提和必要保障。企业应建立专门的应急救援装备库和救援物资储备库，配备相应的个人防护服、呼吸器、防毒面罩、气体检测仪器、堵漏装臵等应急救援常用器材用品，及时淘汰、更新不适应救援工作需要的交通工具、救援仪器装备、救援技术等，并对报警装臵定期检查维护，适时补充装备、扩展技能，不断壮大救援力量。并在每次救援结束后及时对装备、物资进行清点、维修，使救援器材时刻处于备战状态。 五是加强与周边单位之间沟通联系，解决“城门失火，殃及池鱼”的问题。“远亲不如近邻”。每个企业都不是独立的个体，相邻企业之间、企业与驻地村居社区之间、企业与当地政府之间，要经常进行交流，做好应急预案间的衔接，在发生事故时才会齐心协力，共同应对。救援队伍应定期开展预防性安全检查或隐患排查工作，保证熟悉每一个服务对象重大危险源的安全状况，了解危险目标周围相应灭火、防护、抢救器材数量、分布情况，熟悉其相应救援预案，为实施救援打下基础。无论是对其他企业伸出援手还是请求支援，都要对周边情况了然于心，只有这样才能比较准确地估算出救援时间，了解救援路线，合理实现救援资源共享，做到在第一时间迅速调动各类应急资源，自主开展应急救援，

协调配合，有效应对、减少损失。

交流就到这里。衷心地祝愿各位工作顺利、家庭幸福、平安健康、心想事成！ 谢谢大家！

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