观台镇16届人代会政府工作报告(李志勇)

政府工作报告

——在观台镇第十六届人民代表大会第一次会议上

李志勇

（2012年1月1日）

各位代表：

现在，我代表观台镇第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。。

过去五年的工作回顾

镇十五届人代会以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，抢抓机遇，扎实苦干，全面完成了县委、县政府安排的各项工作任务。使全镇经济社会建设取得了前所未有的成就。

一、坚持抓住发展第一要务，经济发展实现新突破

五年来，镇政府在镇党委的领导下，带领全镇干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，积极应对全球金融危机、国家产业结构调整、节能减排压力越来越大等诸多不利因素，围绕发挥煤焦产业优势、加快民营经济发展，打造观台经济发展新优势，抓项目带全局，有力带动了全镇经济发展。全镇入统工业各项经济指标连续五年超额完成县下达的任务，增幅名列全县第一。截止2011年底，地区经济生产总值达75亿元，其中农业生产值3亿元，全镇农民人均纯收入8000

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元。农业方面：截止去年底，粮食作物总产量10630吨，猪存栏2.5万头，鸡存栏3万只，其中千头养殖场5个，并有貂、蓝狐等特种养殖场4个。工业方面：现有企业70余家，其中大型焦化企业2家，洗煤企业15家，耐火材料生产企业30家，机械铸造3家，其中产值亿元以上的企业4个，千万元以上的企业20家，从业人员13000余人，为全县的经济发展做出了较大的贡献。

1、积极推进重点项目建设。我们提出了“优化煤焦产业、实施项目立镇”的发展战略，成立了项目建设领导小组，实行党政班子成员项目联系责任制，发挥主导产业优势，延伸煤焦产业链条，形成项目综合效应。漳南洗煤项目、承先焦化异地技改及新上电厂项目、六河沟耐火材料、新兴耐火材料厂异地技改、东升洗煤以及昌源、汇鑫、海源、天力等一批投资千万元以上项目陆续建成投产；太行机械铸造有限公司中国重汽配套生产线项目通过了ISO2000和TS16949质量管理体系认证，成功实现与国有大型企业集团的对接；贯穿全镇的邢都公路南延项目全线完工，已经顺利通车；投资3500万元的六合公司与邢都公路对接的振兴路工程路基已修通，即将铺设柏油路面，近期可实现通车；总投资1.85亿元，发电功率为2*20万千瓦的郴电国际漳南煤气发电项目，顺利推进，发电机组设备正在安装调试，近期即可投产试运营。

2、积极扩大开放加快民营经济发展。持续壮大民营经济发展，招商引资、对外合作取得突破性成果，民营经济发展迅速。截止2011年10底，全镇民营经济完成增加值245000万元，营业收入650000

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万元，利润36750万元，税金12000万元，继续位列全县第一。东升洗煤有限公司从安阳太阳石商贸有限公司引进资金3000万元，总投资6000万元的二期工程已建成；承先焦化有限公司引进邢台亚新公司资金3000万元，总投资6000万元的捣固系统改造项目已改造完成；漳南洗煤有限公司从山东阳光集团引进资金1800万元，二期80万吨焦化配套的化工项目已建成。这些项目的建设完成，将进一步延伸全镇煤焦产业链条，优化产业结构，提高经济发展质量和水平。

3、不折不扣完成节能减排任务目标。观台镇既是全县重要的煤焦生产基地，又地处岳城水库南岸，把节能减排工作作为一项重要工作来抓。坚决贯彻落实全县节能减排各项措施，不讲条件，不讲理由，累计淘汰落后焦化产能60多万吨，取缔小土焦200余条，取缔小萘厂十几家，对耗能严重企业实行了关停、停产、限产措施，确保了各项任务目标的完成。同时，积极支持企业技术改造，漳南洗煤二期工程从湖北大力电工、浙江东亚阀门等公司引进多项先进技术等，全方位提高了企业的技术水平。

二、全面抓好“三农”发展，农业农村发展呈现新面貌 坚持把社会主义新农村建设、新民居建设作为三农工作的重中之重，努力培育新产业，壮大农村特色产业，全面加快农业产业化进程，繁荣农村经济，改善村容村貌。

1、不断壮大特色农业。加快农业结构调整，全面落实“一村一品”、“吨粮县”建设各项政策措施，促进农民增产增收。截止目前，沿岳城水库万亩绿化工程已完成8000亩；大力延伸产业链条，发展林下养殖产业，新增林下养殖专业户5家，兴建2000只以上规模养鸡厂三家，

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养猪、养牛厂各一家。同时，大力实施畜牧养农工程，全镇养殖规模不断扩大，三街村的奶牛养殖、后岭村的鹿养殖、东艾口村的兰狐和貂养殖等已经初具规模，

2、全面加快城镇化进程。站在科学发展、长远发展的战略高度，科学制定规划，明确产业发展的空间和布局，确定城镇化发展方向，加快城镇化发展步伐，提升观台镇的整体竞争力。投资12万元委托河北诚致规划建筑设计有限公司，对观台镇进行总体规划，目前，规划已经通过专家论证；全镇土地总体利用规划已完成。正在申办的全国第三批发展改革试点镇，工作进展顺利，已由省发改委上报国家发改委，等待批复，试点镇批复后，我镇将在小城镇建设上，有更加宽松的政策环境。

3、大力推进新农村建设。（１）在全面完成了西艾口、西保障村的整体规划基础上，镇区一、二、三街规划已基本成型，并经县规委会开会研究；东艾口、岗子窑、前岭三个村基本完成，正等待上级批复。（２）县级新农村示范村西艾口村新农村建设取得显著成效。投资14.6万元建成了村老年活动中心；投资12万元建成了村民文化广场；投资7万多元建成计划生育知识长廊宣传一条街；完成了全村自来水改造工程，更新大小管道18800米，实现了户户通自来水；投资30多万元硬化了村中街道11000平方米，全长2600米；成片林植树10000棵，山坡种树籽300亩，取得了良好的经济效益和社会效益；第一批10户的新民居建设正在建设之中。（３）切实抓好了生态家园

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富民工程，全镇五年共建成沼气池1200余座，补贴款全部到位，新农村建设工作取得了显著业绩。

三、全面加强社会建设，全镇和谐稳定局面更加巩固

坚持以人为本，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生作为全镇工作的重中之重，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面加强各项社会建设，确保社会和谐稳定。

1、始终把保障和改善民生牢牢抓在手上。投资200万元完成二街村引跃（跃峰渠）倒虹吸工程；投资480余万元的西艾口西大渠修复项目顺利推进；投资50万元河滩金公渠支渠配套建设工程顺利完成；乞伏至观台柏油路、观台至黄沙的河滩路、后岭至西保障、岗子窑至河南积善的村村通道路，岗子窑环村公路的建设相继完成通车；利用河滩废旧矿井改造成农业灌溉用水井10多处，新打和修复机井十几眼，修防渗渠1万多米，增加灌溉面积6000多亩；饮水安全工程供水范围不断扩大，全镇90%以上的群众用上了放心水；西艾口、西保障等一批村新建了文化广场；坚持把教育摆在优先发展的战略地位，五年来累计投资200余万元用于改善农村中小学教学条件，中考上线人数屡创新高，受到县教育局的充分肯定和通报表彰，并顺利通过了省“普九”复检和“教育教学督到评估”验收；切实抓好医疗卫生工作，投资82万元的新卫生院住院楼建设完成，全镇新农合参合率每年均达到95％以上。

2、坚持不懈把信访稳定工作作为压倒一切的重中之重来抓，确保

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万元，供气面积12平方公里，惠及镇区居民1.2万户。项目建成后，可以减少固体垃圾、二氧化硫气体等向水库的排放，有效保护水库水资源，每年可减少农民负担900余万元。

二是进一步优化教育整体水平。加快调整全镇教育整体布局，整合教育资源，积极推进农村中小学标准化建设，提高农村中小学整体办学水平。

三是加快公共卫生服务体系建设。加大卫生事业投入，不断改善群众就医条件，进一步健全完善新型合作医疗制度，确保群众参保率达到100%，从根本上解决农民群众因病致贫、因病返贫的问题。

四是切实关注贫困群众和弱势群体。严格落实农村最低生活保障制度，做到应保尽保；健全扶贫互助体系，把项目扶贫、智力扶贫、物质扶贫、科技扶贫有机的结合起来，引领贫困户彻底脱贫。

五是积极采取向上争跑、村民自筹、企业捐助等多种筹资方式，整修村内道路，保障饮水安全，推进村级活动场所建设；

六是积极推进生态富民工程，推广沼气池建设，倡导绿色、环保新生活，彻底改善农民居住环境。建立卫生长效机制，修建垃圾池，成立专门保洁队伍，实现村庄亮化、美化。

七是高度重视人口与计划生育工作。进一步完善计划生育政策利益导向机制，确保人口自然增长率控制在13‰以内，实现人口与经济社会协调发展。

三、加强政府自身建设，打造“五型”政府 （一）坚持学以致用，打造学习型政府

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活到老学到老，不学习就要落后。未来五年，我们要认真学习党的基本理论，基本纲领，基本路线，党的各项方针、政策，提高理论修养，增强了解决问题的能力，进一步增强依法行政能力和政府效能。

（二）坚持执政为民，打造服务型政府

牢固树立为民服务思想，转变政府职能，进一步理顺政府、市场、企业、社会的关系，牢记群众利益无小事，既着眼长远，抓好事关改革发展的大事、要事，又立足实际，办好影响群众生产生活的实事、难事，真正做到全心全意为民，放下架子亲民，优质服务便民，加快发展富民。

（三）坚持依法行政，打造法治型政府

按照科学行政，民主行政，依法行政的要求，积极推进政府管理理念、管理机制和管理方式的转变，实施“阳光”行政，推进政务公开，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，牢固拒腐防变的思想道德防线。

（四）坚持与时俱进，打造创新型政府

把解放思想、开拓创新始终贯穿于改革、发展、稳定的全过程，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的陈规旧律，坚决革除一切影响发展的体制弊端。勇于创新、善于创新，推进了政府决策的科学化、民主化、法制化，提高政府的行政效率和水平，提高政府的行政监督效能。

（五）坚持制度建设，打造责任型政府

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从建立健全监督制约和责任机制入手，以规范行政行为为重点，以惩处清理为手段，着力构建责任、有序、高效的政府工作机制，狠抓政府系统的作风建设。促使广大干部心中时时处处有百姓，时时处处负责任，更加自觉地转变工作作风，更好地为人民服务。

各位代表：

回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍；新的五年孕育新的机遇，新的发展提出新的挑战！特别是郴电国际、11万伏变电站、第三批小城镇建设试点乡镇等一批国家级、省级重点项目落户或即将落户我镇，给我们带来了难得的发展机遇，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，齐心协力，务实创新，与时俱进，科学发展，为圆满完成本次大会确立的各项目标、任务而努力奋斗！为加快磁县在区域一体化中科学崛起，做出自己应有的贡献！为把观台建设成为磁县西部中心城镇和省际交界综合经济强镇而努力奋斗！

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