数字化城市管理系统招标文件（定稿）

高新区政府采购

招 标 文 件

项目编号：CGFA2010076

采购项目：高新区数字化城市管理系统

招 标 人：高新技术产业开发区政府采购办公室 招标代理：****招标有限公司

二○一○年十一月八日

高新区政府采购招标文件

目 录

第一部分 投标邀请函 ................................................................................................................... 1 第二部分 投标人须知 ................................................................................................................... 2 前 附 表 ..................................................................................................................................................... 2 一、适用范围 ........................................................................................................................................... 3 二、定义 ..................................................................................................................................................... 3 三、招标文件说明 .................................................................................................................................. 3 四、投标文件的编写 ............................................................................................................................. 4 五、合格的投标人 .................................................................................................................................. 6 七、投标费用 ........................................................................................................................................... 7 八、投标保证金 ....................................................................................................................................... 7 九、无效投标 ........................................................................................................................................... 8 十、解释权 ................................................................................................................................................ 8 第三部分 项目要求 ........................................................................................................................ 9 1.本次招标采购内容及要求 ............................................................................................................... 9 2.规范和标准 ........................................................................................................................................... 9 3.设计目标及原则 .................................................................................................................................. 9 4.技术要求 .............................................................................................................................................. 10 设备清单及主要技术参数 ............................................................................................................. 12 第四部分 开标、评标、中标 ................................................................................................... 18 一、开标 ................................................................................................................................................... 18 二、评标委员会 ..................................................................................................................................... 18 三、评标委员会审查投标文件的响应性 ..................................................................................... 18 四、投标文件的澄清 ........................................................................................................................... 19 五、评标原则 ......................................................................................................................................... 19 六、评标方法 ......................................................................................................................................... 19 七、确定中标人 ..................................................................................................................................... 22 八、评标纪律 ......................................................................................................................................... 22 九、中标通知书 ..................................................................................................................................... 23 第五部分 授予合同 ...................................................................................................................... 24 一、授予合同前调整货物数量的权力 .......................................................................................... 24 二、签订合同 ......................................................................................................................................... 24 三、合同格式 ......................................................................................................................................... 24

（一）合同协议书 ........................................................................................................................ 25 （二）合同条款 ............................................................................................................................. 26

1．定义...................................................................................................................................... 26 2．适用范围 ............................................................................................................................ 26

代理单位：****招标有限公司

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3．原产地 ................................................................................................................................. 26 4．货物名称及各项要求 .................................................................................................... 26 5．技术规格和标准 .............................................................................................................. 27 6．专利权 ................................................................................................................................. 27 7．包装...................................................................................................................................... 27 8．运输标记 ............................................................................................................................ 27 9．交货条件 ............................................................................................................................ 27 10．保险 ................................................................................................................................... 28 11．合同价款与支付 ........................................................................................................... 28 12．质量保证 .......................................................................................................................... 28 13．检验 ................................................................................................................................... 29 14．索赔 ................................................................................................................................... 29 15．延期交货与核定损失额 ............................................................................................. 29 16．不可抗力 .......................................................................................................................... 29 17．税费 ................................................................................................................................... 30 18．仲裁 ................................................................................................................................... 30 19．违约、终止合同 ........................................................................................................... 30 20．破产终止合同 ................................................................................................................ 30 21．变更指示 .......................................................................................................................... 30 22．合同修改 .......................................................................................................................... 31 23．转让与分包 ..................................................................................................................... 31 24．适用法律 .......................................................................................................................... 31 25．通知 ................................................................................................................................... 31 26．合同生效 .......................................................................................................................... 31 27．其它 ................................................................................................................................... 31 第六部分 附件 ................................................................................................................................ 32 附件一 ........................................................................................................................................................ 32 投标函 ............................................................................................................................................ 32 附件二 ........................................................................................................................................................ 33 法定代表人授权委托书 ...................................................................................................................... 33 附件三 ........................................................................................................................................................ 34 报价一览表（唱标单） ...................................................................................................................... 34 附件四 ........................................................................................................................................................ 35 系统报价明细表 ..................................................................................................................................... 35 附件四 ........................................................................................................................................................ 36 投标报价明细表 ..................................................................................................................................... 36 附件五 ........................................................................................................................................................ 37 货物描述一览表 ..................................................................................................................................... 37 附件六 ........................................................................................................................................................ 38 技术规格偏差表 ..................................................................................................................................... 38 附件七 ........................................................................................................................................................ 38 商务条款偏差表 ..................................................................................................................................... 38

代理单位：****招标有限公司

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第一部分 投标邀请函

一、招标人名称：高新技术产业开发区政府采购办公室 二、招标代理机构名称：****招标有限公司 地址：****市路76号1号楼 电话：

三、项目编号：CGFA2010076

四、项目名称、采购内容及分包情况：高新区数字化城市管理系统建设工程。管理范围为建成区，北起**公路，南至**，西起**路，东至**高速公路，共40平方公里。分为一个包，投标人进行投标必须整包响应。

五、投标人资格要求：

1、应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、在中国境内注册，具有独立法人资格；

3、具有国家信息产业部认证的计算机信息系统集成二级及以上资质证书； 4、具有已建成数字化城市管理信息系统业绩（需提供合同原件和验收证明原件或用户使用证明原件）；

5、本次招标不接受联合体投标。 六、招标文件的索取

时间：2010年11月8日-2010年11月12日 每日9:00-16:30（北京时间，节假日除外）

地点：****招标有限公司1533室或市**东大街82号。

招标文件售价：300元人民币/本（邮购须另付邮资50元），文件售后不退。 七、递交投标文件截止时间：2010年12月7日上午9:00（北京时间） 八、开标时间：2010年12月7日上午9:00（北京时间） 九、开标地点：市**饭店*楼会议室（市**北路**号） 十、采购项目代理单位：****招标有限公司 联系人：*** *** 电 话：**** 传 真：***

二○一○年十一月八日

代理单位：山东省鲁成招标有限公司

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第二部分 投标人须知

前 附 表

序号 综合说明: 招标人：高新技术产业开发区政府采购办公室 采购项目：高新区数字化城市管理系统建设工程 1 建设地点：详见招标文件技术规范 工 期：合同签订生效后3个月内 质量标准：符合国家相关质量标准 招标范围：数字化城市管理系统供货、软件编制、安装调试、售后服务 2 3 4 5 6 7 合同名称：高新区数字化城市管理系统建设工程合同 项目投资概算335万元 资金来源：政府投资 投标有效期：投标截止日起90天（日历日） 招标方式：公开招标 投标文件份数：正本一份，副本四份。 招标答疑： 提交质疑文件时间：2010年11月22日上午9：00时前 领取答疑文件时间：2010年11月22日下午17：00时 提交（领取）质疑文件地点：****招标有限公司（**路**号1533室）或****8 招标有限公司办事处（市**大街82号） 若有问题需要澄清，应于投标答疑时间前以书面形式向招标代理和招标人提出，并将需要澄清的问题以Word版的文本， 给****招标有限公司发电子邮件（****@126.com和****@126.com ），并电话通知。招标人将以投标答疑文件的方式予以解答，书面答复由投标人按上述时间地点前去领取或登陆我公司网站（www.****sd.cn）下载，并发传真确认收到答疑文件。 9 10 投标保证金：5万元 投标文件送达时间：2010年12月7日8:30至9:00 投标文件送达截止时间：2010年12月7日9:00（逾期送达概不接受） 代理单位：山东省鲁成招标有限公司

内容说明

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投标文件送达地点：市**饭店**楼会议室（市**路**号） 11 12 投标时间：2010年12月7日9:00（北京时间） 开标地点：****饭店**楼会议室（市**路19号） 评标办法：百分制综合评分法 招标人：高新技术产业开发区政府采购办公室 代理单位：****招标有限公司 13 地址：****市**路**号壹号楼 联系人：*** 电 话：*** 传 真：***

一、适用范围

1．本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。通过招标方式择优选择一家单位中标。

2．工期：自接到书面《建设通知书》之日起开始。 二、定义

1．“招标人”，系指高新技术产业开发区政府采购办公室。 2．“招标代理”，系指****招标有限公司。

3．“投标人”，系指向招标代理索取招标文件并提交投标文件的企业。 4．“中标人”，系指由评标委员会评审符合招标文件要求并向招标人提供产品及服务的企业。

三、招标文件说明 （一）招标文件的组成 1．投标邀请函 2．投标人须知 3．项目要求

4．开标、评标、中标 5．授予合同 6．附件

（二）招标文件的修改

代理单位：山东省鲁成招标有限公司

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1．招标代理对招标文件必须修改的内容，需在招标文件要求提交投标文件截止时间15天前，以书面形式通知已购买招标文件的所有投标人。补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。

2．为使投标人有足够的时间按招标文件的要求修改投标文件，招标代理可酌情推迟投标的截止时间和日期，并将此变更书面通知上述每一投标人。

（三）招标文件的澄清

投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清。要求澄清的投标人，应按前附表规定的时间前，按邀请函载明的联系方式，以书面形式（包括信函或传真）通知到招标代理。招标代理将视情况确定采用适当方式予以澄清，或以书面形式答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给所有购买招标文件的投标人。

四、投标文件的编写

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标有可能被拒绝。

（一）投标文件的组成

投标人应按招标文件的要求编写投标文件，提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件。投标文件包括以下内容：

1．投标函；

2．法定代表人证明书； 3．法人授权委托书；

4．公司总体情况介绍及资格证明文件； 5．相应的检测报告； 6．成功案例介绍； 7．报价一览表； 8．投标报价明细表；

9．人员培训及售后服务计划； 10．其它承诺和优惠条件；

11、投标单位认为适宜的其它资料。 （二）投标文件的编写方式

1．投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。

2．“报价一览表”用A4幅面，竖版，黑体小四号字体。 （三）投标文件的签署

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投标人代表必须按招标文件的规定签署投标文件（正本、副本及各附件）、报价一览表，并在投标文件封面上加盖投标人单位公章。

（四）语言及计量单位

1．投标人和招标代理就本次招标交换的文件和来往信函，使用中文。 2．除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

（五）投标文件的密封和标记

1．投标人应准备五份投标文件，一份正本和四份副本。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。

2．投标人应将投标文件正本、副本用信封分别密封，在封口处加盖投标人单位公章，并在信封和投标文件封皮明显处注明：

（1）项目编号、项目名称、所投包号；

（2）投标人名称（加盖公章）、地址、电话、传真； （3）正本或副本；

（4）每一密封信封上注明“于2010年12月7日9:00之前不准启封”字样。 3．为方便唱标，请投标人另外准备三份“报价一览表”单独密封在一个信封内，与投标文件同时提交。在信封密封处加盖投标单位公章并在封面上注明“报价一览表”、项目名称、项目编号、所投包号、投标人名称、地址、电话。

（六）投标文件的递交 1．递交投标文件的地点和时间

见前附表

2．投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改推迟投标截止日期的，则按招标代理通知规定的时间递交。

3．招标代理收到投标文件后，向投标人出具投标文件签收证明。 4．电报、电话、传真、电子邮件等形式的投标概不接受。 5．对投标人提交的投标文件不予退还。 （七）迟交的投标文件

招标代理将拒绝接收在投标截止时间后送达的投标文件。 （八）投标文件的修改、补充和撤回

1．投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标代理。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。任何补充或修改的内容必须由投标人的法定代表人或其授权人签

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字。经法定代表人或其授权人正式签署的修改和补充文件组成投标文件的一部分，份数和密封要求同投标文件一致。

2．投标文件不能在投标截止时间之后进行变更。

3．投标文件的有效期为投标日后90天（日历日），投标后在有效期内不得撤回。

4．通过给所有投标单位发通知，招标代理单位可以延长投标截止时间。招标代理单位与投标单位以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。

（九）投标要求

1．本次招标采用一次性报价。投标时需按列出的清单报出总价和单价（不递交投标报价明细表的无效）。

2．单价为货物的全部费用单价，即完全成本价，包括所有货物的设备材料费、软件编制费、加工费、机械费、管理费、包装费、运输费、装卸费（含工地卸车费）、落地前保管费、保险费、检验费、安装调试费、培训及其他附带服务的费用、利润、税金等一切费用，合同有效期内的单价应保持不变且不会因供货量的增减、供货期的长短等因素而变化。

3．最终结算价根据发包人认定的实际发生的有效数量乘以本合同单价，清单范围外的产品，以中标时的相似型号产品进行供货与结算，没有相同或类似型号的，由中标人提报价格，招标人审核通过后按审核批准的价格供货与结算，货物最终结算总额以审计部门审计后的金额为准。

4．投标单位应根据本招标文件的要求、结合投标单位的实际情况，对供货范围内的产品详列清单，说明产品的名称、品牌、规格型号、产地、厂家、单价、数量、合价。如果单价和总价不符，以单价为准，但单价金额小数点有明显错误的除外，如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准，数量有偏差的按招标文件规定的数量进行调整。

5．如果投标报价中有缺项，应视为漏报项价格已分摊在其它项目中。投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总价或合计价。

6．“报价一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确。 五、合格的投标人

符合以下条件的投标人，均为合格的投标人：

1、应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

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2、在中国境内注册，具有独立法人资格；

3、具有国家信息产业部认证的计算机信息系统集成二级及以上资质证书； 4、2007年1月1日至今具有已建成数字化城市管理信息系统业绩（需提供合同原件和验收证明原件或用户使用证明原件）；

5、提供的资格、资质文件和业绩情况均真实有效；

6、在以往的政府采购活动中没有违法、违规、违纪、违约行为； 7、向招标代理机构购买招标文件并登记备案；

8、遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的中国法律、法规和规定。 六、投标有效期

1．从投标之日起，投标有效期为90天（日历日）。

2．特殊情况下，在投标有效期满之前，招标代理可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。

七、投标费用

1．公证费：1000元，由中标人向公证处交纳。 2．本次投标含招标代理费用，该费用由中标人支付。

3．无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。

八、投标保证金

1．投标单位应提交前附表规定数额的投标保证金，此保证金是投标文件的一个组成部分。

2．投标保证金应在递交投标文件前以现金、银行汇票、支票的形式提交： 开户单位：****招标有限公司 开户银行：农行****市**支行 银行账号：****

3．投标保证金以现金、银行汇票、支票形式提交的应单独密封，在信封上注明投标单位、联系人、电话，在递交投标文件前交于招标代理。

4．未按规定在投标截止时间前提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。 5．未中标的投标人的投标保证金在公布中标结果五个工作日内无息退还。 6．中标单位的投标保证金，按要求签署合同后五日内，根据原国家计划委员会颁发的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号文件）的工程

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序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 名 称 监管数据无线采集子系统 监督中心受理子系统 协同工作子系统 地理编码子系统 监督指挥子系统 综合评价子系统 基础数据资源管理子系统 构建和维护管理子系统 数据共享交换子系统 业务消息子系统 城管视频监控子系统 参数 单位 套 套 套 套 套 套 套 套 套 套 套 数量 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4、DLP大屏幕 序号 1 2 名称 DLP背投拼接单元 多屏拼接处理器 技术参数 数量 8 1 单位 台 台 代理单位：山东省鲁成招标有限公司

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3 4 5 6 7 大屏幕管理软件 VGA分配器 电视墙底座 配套线缆 安装附材 1 2 4 8 1 套 台 套 套 宗 5、移动终端 序号 1 名称 城管通终端 技术参数 单位 台 数量 30 6、视频监控 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 名称 网络视频服务器 嵌入式网络视频系统 网络解码器 网络键盘 球型摄像机 前端防雷器 光纤收发器 视频线 电源线 控制线 网络跳线 设备箱 技术参数 单位 台 套 台 个 只 台 对 米 米 米 米 个 数量 24 1 8 1 24 24 24 2000 10000 2000 150 24 代理单位：山东省鲁成招标有限公司

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13 14 15 16 17 防水电表箱 横杆 立杆 服务器机柜 安装辅材 个 支 根 台 宗 24 24 24 1 1 7、监督受理中心 序号 1 2 3 4 5 6 名称 接入及录音服务器 语音/录音卡 电源 专用耳麦话机 呼叫中心软件 短信猫 技术参数 单位 台 块 个 套 套 台 数量 1 1 1 4 1 1 8、机房公共设备 序号 1 2 3 4 5 6 名称 UPS电源 操作终端（一机双屏） 机房空调 机房空调 防病毒软件 全频音箱 技术参数 数量 1 4 1 2 1 2 单位 套 台 台 台 套 套 代理单位：山东省鲁成招标有限公司

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7 8 9 10 11 12 13 调音台 专业功放 有线话筒 无线话筒 音箱支架 黑白激光一体机 安装附材 1 1 2 2 2 1 1 台 台 台 台 只 台 宗 9、装修 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 乳胶漆 隔墙 木质吸音板 吊顶 起地台 强化复合地板 格栅灯 线路铺设改造 墙面拆除及垃圾外运 开关箱 五孔插座 空调插座 名称 防静电地板 技术参数 数量 258.4 137 80.6 17.7 216.5 51 51 35 258.4 1 1 2 3 ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ 个 ㎡ 项 套 个 个 单位 代理单位：山东省鲁成招标有限公司

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14 15 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 铜地插 网插 名称 操控台桌 操控台座椅 参观台座椅 办公室办公套装 办公椅 休息室床 休息室桌子 休息室椅子 名称 部件普查 名称 技术要求 定制操作台 与操作台配套 旁观席座椅 办公室必备文具 普通办公椅 值班室休息用床 值班室办公桌 值班室办公椅 说明 按照建设部标准进行相关部件事件普查 说明 4 5 数量 10 10 30 1 2 1 1 1 单位 平方公里 单位 个 个 单位 组 把 把 组 把 张 张 把 数量 40 数量 10、家具 11、普查 序号 1 12、其它设备 序号 1 2 … … 本项目为“交钥匙工程”项目，为满足项目功能需要，除以上所列设备以外，投标方可以根据自己公司项目建设经验提供为完成本项目所需的其它必要设备，列入其他设备清单中并报价。

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第四部分 开标、评标、中标

一、开标

1．开标地点：****饭店**楼会议室（市**路19号） 2．开标时间：2010年12月7日上午9：00（北京时间）。

3．招标代理组织并主持招标会议，参加投标的投标人代表应签名报到，以证明其出席投标会议。

4．开标会议在招标监督人员监督下，由公证处对投标人法定代表人或授权代表身份进行验证，对投标文件进行检查，确定它们是否完整，是否按要求提供了投标保证金，文件签署是否正确以及是否按规定编制。

5．唱价：工作人员当众拆启投标文件，唱价员宣读投标人名称、投标、交货期等主要内容。

6．记录：记录员将唱价内容分项记录并由投标人现场确认。 二、评标委员会

招标人将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由有关方面的专家以及招标人代表等五人以上单数组成，其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

三、评标委员会审查投标文件的响应性

1．投标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整；是否按规定投标；投标是否有计算错误；招标文件要求提交的投标保证金是否已提交；投标文件是否已按招标文件的要求签署。

2．评标委员会将依据投标人提供的有关证明文件审查投标人的财务、技术和生产供货能力，如果确定投标人无资格或无能力履行合同，其投标将被拒绝。

3．评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标文件是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

4．评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标文件成为实质性响应的投标。

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5．评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改和补充的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改和补充的内容以书面承诺材料为准。

6．投标文件对招标文件构成偏离的，应单独注明。 四、投标文件的澄清

1．投标后，评标委员会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并对投标文件中的问题向投标人进行询问。

2．答疑是招标中的重要环节，投标人的法定代表人或其授权人须按招标代理要求参与本次招标答疑。

3．为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，但澄清或说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

4．投标人对澄清的答复以书面材料为准，但不得对投标内容进行实质性修改。 5．澄清的内容须以书面形式确认，并构成投标文件的组成部分。 五、评标原则

“公平、公正、竞争、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评审时恪守以下原则：

1．客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。

2．统一性原则：评标委员会将按照统一的评审原则和评审方法，用同一标准进行评审。

3．独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对出具的评审意见承担个人责任。

4．保密性原则：评标委员会成员及熟知情况的有关工作人员必须对投标人的商业和技术严格保密。

5．综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。

六、评标方法

本次招标采用百分制综合评分法，根据评标委员会成员评审情况，确定中标人。 （一）初步评审。

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1．评标委员会根据招标文件规定，详细审阅投标文件是否对招标文件提出的所有要求和条件做出实质性响应。

（1）评标委员会组织审查投标文件是否完整；是否按规定投标 ；投标是否有计算错误；招标文件要求提交的投标保证金是否已提交；投标文件是否已按招标文件的要求签署。

（2）评标委员会将依据投标人提供的资格、资质证明文件，对投标人的财务、技术和供货能力进行审查，确定投标人有无资格或能力履行合同。

（3）评标委员会对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，要求投标人以书面形式予以澄清、说明或纠正，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

投标文件的明显文字和计算错误按以下原则进行修正： *投标文件中的大写金额和小写金额不一致，以大写为准。

*单价乘数量不等于总价的，以单价为准修正总价，但单价小数点有明显错误的除外。

*文字表述的数据与数字表述有差别的，以文字表述为准修改数字。 *对不同文字文本投标文件的解释发生异议时，以汉字文本为准。

2．评标委员会成员会根据招标文件规定，详细审阅各投标人提交的投标文件，逐项列出投标文件的全部偏差。偏差分为重大偏差和细微偏差。

重大偏差包括以下内容：

（1）未按招标文件要求提交投标保证金； （2）投标文件未按招标文件要求签署；

（3）有确凿的证据表明投标人以低于成本价投标；

评标过程中，评标委员会发现投标人的投标明显低于其他投标，使得该投标可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人低于成本投标，其投标应作为无效投标。

（4）投标文件载明的工期时间超过招标人工程进度要求的工期；

（5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

（6）投标文件中的技术规格、技术标准明显不符合招标文件要求； （7）投标文件附有招标人不能接受的条件； （8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

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评标委员会通过上述评审，确定入围投标人名单，只有成为入围投标人，才能进入综合评审阶段。

(二)综合评审

评标细则

1、评标委员会将对投标人的技术、商务、价格进行综合评审，根据评分情况确定中标候选人，技术、商务、价格的权重分配如下： 评分项目 满分分值 价格部分 50分 技术部分 35分 商务部分 15分 2、分项评分标准如下： 评分项目 满分 价格部分 说明 1、基准价＝有效投标报价均值的95％（当有效投标人超过7家时去掉一个最高价去掉一个最低价） 50 2、投标报价50分，基本分为50分；以基准价为依据，每高于1％扣0.5分，每低于1％扣0.25分,不足1％按实计算。 评标委员综合评定投标人投标产品的性能、指标20 对招标文件要求的响应程度。优：20-16分；良：15-10分；合格：9-5分；差：4-0分。 评标委员综合评定投标人所提供产品的关键设备及材料的先进性、可靠性、耐用性及品质等。优：15 15-11分；良：10-6分；合格：5-2分；差：2-0分。 评标委员综合评定投标人业绩（2007年1月1日以后）。每提供一个符合招标文件要求的合同得1分，最多得3分。 具体要求：提供的合同必须是2007年1月1日以3 后签订的合同额度在300万元及以上的数字化城市管理信息系统合同原件，合同复印件必须分别装订在投标文件的正、副本中。如果没有提供合同原件的，或其合同原件不能准确反映出招标文件要求的，那么评标时该类合同不予以计分。 获省级以上（含省级）工商管理部门颁发的重合2 同守信用证书的得2分；市级得1分；否则不得分（提供证书原件或公证件，否则不得分） 具有CMMI三级或ISO9001系列质量管理体系认证1 证书的， 得1分；否则不得分（提供证书原件，否则不得分） 具有地理信息系统测绘资质得1分，否则不得分1 （提供资质证书原件，否则不得分） 拟参加本项目的项目经理资质为高级的，得1分1 （提供证书原件，否则不得分） 代理单位：山东省鲁成招标有限公司

技术部分 35分 投标产品对招标文件要求的响应程度 关键设备及材料 业绩 （提供合同原件） 商务部分工商管理部门颁发的15分 重合同守信用证书 质量管理体系认证证书 地理信息系统测绘资质 项目经理 高新区政府采购招标文件 ·22·

人员培训 1 有完善的人员培训计划的，得0-1分 有自己的保养和维护队伍，在设有办事处、分公司或维修部的（需出具书面证明），并保证接到电话后4小时内到场维修的，得1分，否则得0分 保修期内及保修期满后维护保养方案可行、细致，并有相关承诺，得0-2分； 根据投标单位优惠条件评分，以上评分项目外招标人接受的优惠，有一项得1分，最高得3分，无得0分。 售后服务机构及维修保养方案 3 其它优惠措施 合计 3 100 注：投标人须提供真实、有效的证明材料，以便评标委员会给予评审，如不提供将视为不具有。

注：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）

2、评委评分 ＝ 商务得分 + 技术得分 + 价格得分。

3、投标人综合得分 ＝ 评委评分之和 ÷ 评委人数（评委人数少于等于5人时）。 4、获得最高评估分的投标人将被推荐为合格的中标候选人。

5、如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中标候选人： （1）投标价低的； （2）技术评估得分高的； （3）售后服务承诺优的。

6、如果评标委员会认为有必要，可以要求投标人介绍相关情况。投标人必须本着诚实信用的原则，实事求是地陈述。如发现有弄虚作假行为将取消其投标资格

七、确定中标人

评标委员会在全部满足招标文件及技术要求的前提下，依据统一评标标准，由评标委员会按评标细则打分。

对同一个投标人的合计分中，去掉一个最高分，去掉一个最低分（评委人数少于等于5人时不再去除）后，评委打分的算术平均值为该投标人的最终得分（小数点后保留2位有效数字），按分数从高到低排序并形成评标报告，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

八、评标纪律

1．评标是招标采购工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评审原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。

2．所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。

3．评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐活动等，不得以任何形式弄虚作假。

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高新区政府采购招标文件 ·23·

4．评标期间，评标人员不得随意出入评审地点、与外界通讯、会客等。 5．在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人、招标代理及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。

6．为保证评标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人或评标结果有利害关系的人进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。

7．评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意见。

8．评标结束后，各评标人员应将全部资料整理上交招标代理，严禁将评审过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。

9．招标人与招标代理对项目预算资金予以保密；在中标结果公布前应对评标委员会成员名单予以保密。

10．评标委员会对各投标人的商业秘密予以保密。

11．评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

12．在整个评审过程中，投标人企图影响评审结果的任何活动，可能导致投标失败。如有违法行为，将依法追究其法律责任。

九、中标通知书

评标结束并确定中标人，公示期（三天）后，向中标人签发《中标通知书》。中标通知书是合同的一个组成部分。

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第五部分 授予合同

一、授予合同前调整货物数量的权力

招标人在授予合同前，有权在法定范围内对货物数量进行适当调整，单价不再调整。

二、签订合同

1．评标结束并确定中标人后三十日内，由招标代理组织招标人与中标人签订合同。

2．合同签订的内容不能超出招标文件和投标文件的实质性内容。

3．《中标通知书》及评标过程中有关答疑澄清、投标文件是合同的组成部分。 三、合同格式

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（一）合同协议书

发包人： 承包人：

本合同于 2010 年 月 日由买卖双方共同签订，承包人愿以总价格（大写） （小写： ），向发包人提供 （交钥匙工程）。经双方协商同意达成以下协议：

1．本合同买卖双方必须遵守《中华人民共和国合同法》及有关规定，并履行各自应负的全部责任。

2．合同文件及解释顺序： （1）合同协议书 （2）中标通知书 （3）合同条款

（4）承包人中标的投标文件及相关承诺 （5）标准、规范及有关技术文件 （6）招标文件

（7）双方有关本合同的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分 3．合同货物价格

本合同综合单价为固定价格，在合同有效期内，上述单价不因市场、政策变化而变动。投标文件中货物数量为暂定值，最终结算以发包人认定的实际供货数量为准。

4．承包人保证全部按照合同条款规定和货物交付时间向发包人提供上述合格的产品和服务。

5．发包人保证按合同中规定的时间和方式付给承包人到期应付的货款。 6．本合同一式肆份，发包人贰份，承包人贰份。 发包人： 法人签字： 授权代表签字： 日 期：

承包人： 法人签字： 授权代表签字： 日 期：

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（二）合同条款

1．定义

1.1工程，意指高新区数字化城市管理系统建设工程。

1.2“合同”指发包人和承包人（以下简称合同双方）已达成的协议，即由双方签订的合同格式的文件，包括所有的附件、附录和组成合同部分的所有其他文件。

1.3 “合同价格”指根据合同规定，在承包人全面地履行合同义务时应得到的款项。

1.4 “货物”指承包人按合同要求，须向发包人提供的一切硬件和软件、使用手册及其他有关技术资料和材料。

1.5 “服务”指合同规定承包人须承担的检验、运输、保险、安装调试、交接验收、技术援助保障、人员培训及其它类似的在合同中所提到的承包人的义务。

1.6 “发包人”指通过招标，接受合同货物及服务的单位，本合同指 。 1.7 “承包人”指成交后提供合同货物和服务的经济实体，本合同指 。

1.8 “现场”指将要进行货物安装和运转的地点。

2.0“验收”指发包人依据技术规格要求的规定接受合同货物所依据的程序和条件。

2．适用范围

本合同条款适用于高新区数字化城市管理系统建设工程。 3．原产地

原产地指货物的生产地，或提供辅助服务的来源地。 4．货物名称及各项要求 4.1 货物名称及数量：

序号 名称 品牌 规格型号 单位 数量 质量等 级 备注 4.2对货物的要求

4.2.1 承包人所供货物的外观、质量、品种规格、应符合现行国家标准或行业标准。

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4.2.2产品可靠、安全、稳定，使用寿命要达到相关标准要求，货物生产制造应执行国家规定的相关标准，货物检验验收的依据：

（1）合同的具体规定； （2）国家标准； （3）产品合格证； 5．技术规格和标准

5.1本合同项下所供货物的技术规格应与投标文件和相关验收规范要求及如下所列技术规格规定的标准相一致，当发包人以书面形式通知，并明确说明调整供货材料技术规格时，以书面说明为准。

5.2承包人所供货物的使用条件应符合国家规定的有关技术规范及标准，并且应技术先进、性能安全可靠，能够通过各种功能的检测；货物应满足设计图纸中对各系统的联动要求，其他要求执行国家相应规范及标准；

5.3具体技术要求：

详见本文件第三部分“项目要求”第5.2款。

5.4其他相应技术规格应与《采购文件》所列技术规格规定的标准相一致。若技术规格中无相应规定，货物则应符合相应的国际标准或国家（中国）有关部门最新颁布的相应正式标准。

6．专利权

承包人须保障发包人在中国使用其货物、服务及其任何部分不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。任何第三方如果提出侵权指控，承包人必须与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。

7．包装

7.1除非本合同另有规定，提供的全部货物须采用相应国家或行业标准的保护措施进行包装。这种包装应适于长途内陆运输，并有良好的防潮、防野蛮装卸等保护措施，以确保货物安全运抵指定现场，承包人应承担由于其包装或防护措施不妥而引起的货物损坏和丢失的责任或费用。

7.2所供货物应附有详细的技术说明和质量合格证书。 8．运输标记

承包人应在每一包装箱以醒目的中文印刷字体标明产品的规格和数量。 9．交货条件

9.1工期：合同签订生效后3个月安装调试完成。

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9.2地点：发包人指定地点。

9.3承包人发货时，应提前三天用传真通知发包人，以便配合。

9.4所有货物承包人必须带产品质量检验合格证、材质单、质保书（含环保检测证明）、厂家的产品检验报告等有关的证明原件。承包人负责安排运输，并承担费用。货到现场后，由承包人自备卸车设备卸于发包人指定场地，卸车费和卸车时产生的其他费用由承包人承担。

9.5承包人装运的货物必须符合合同规定的货物名称、型号规格及数量，否则，一切后果均由承包人承担。

9.6货物质保期：本合同货物质保期为货物投入运行后一年；在质保期内，如果货物因承包人的责任必须停止运行，质保期也应相应延长。

9.7如在安装调试过程中发现货物的质量、规格与合同文件规定不符、货物有缺陷或损坏而非发包人造成，承包人必须无偿换货并承担由此产生的一切责任和费用，换货应在接到发包人通知后3天内完成。

10．保险

由承包人办理相关的保险并承担相应的费用。 11．合同价款与支付 11.1合同价款

11.1.1 本合同为固定单价合同，该单价为货物的落地价，其中包括材料费、出厂价格、加工费、企业管理费、包装费、运输费、落地前保管费、保险费、装卸费（含工地卸车费）、检验费、安装调试费、人员培训及其他附带服务的费用、利润、税金等一切费用，供货期内单价保持不变。本合同单价不因供货量的增减、供货期的长短等因素而变化。

11.1.2 最终结算总价根据发包人认定的实际发生的有效数量乘以本合同单价，货物最终结算总额以审计部门审计后的金额为准。

11.2合同价款支付

11.2.1合同价款支付均以人民币结算。

11.2.2合同签订后，发包人支付承包人合同价10%的预付款；工程竣工验收合格后付至合同价款的50%，工程竣工满一年验收合格后付清余款。

12．质量保证

承包人应保证其提供的货物是全新的。因货物质量问题而出现工程事故，承包人应负全部责任。

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高新区政府采购招标文件 ·29·

13．检验

在合同规定的质量保证期内，如果发现货物的质量或规格与合同规定不符，或证明货物有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不合适的原材料等，发包人可申请当地技术监督部门检验，并有权根据检验证书条款立即向承包人提出索赔。

14．索赔

14.1承包人对货物与合同要求不符负有责任，并且发包人已于规定的检验、安装和验收期限内和质量保证期内提出索赔，承包人应按发包人同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。

14.1.1承包人同意发包人拒收货物并把被拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给发包人，承包人承担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。

14.1.2根据货物的疵劣和受损程度以及发包人遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格；如因质量问题引起工程事故，一切经济损失均由承包人承担。

14.2如果发包人提出索赔通知后30天内承包人未能予以答复，该索赔应视为已被承包人未能在发包人提出索赔通知的30天内或发包人同意的更长一些的时间内，按发包人同意的上述任何一种处理方式处理索赔事宜，发包人将从承包人应得的合同价款中扣回索赔金额，同时保留进一步要求赔偿的权利。

15．工程延期与核定损失额

如果承包人未能按合同规定的工期按期交付使用（本合同规定的不可抗力除外），在承包人同意支付核定损失额的条件下，发包人将同意延长工期。核定损失额的支付将从承包人应得的合同款中扣除。核定损失额比率为每迟交7天，按合同金额的5%计，不满7天按7天算，但是，核定损失额的支付不得超过合同金额的15%。如果承包人在达到核定损失额的最高限额后仍不能交付使用，发包人有权因承包人违约终止合同。

16．不可抗力

16.1签约双方任一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事故的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，则延长的期限应相当于事故所影响的时间。不可抗力事故系指买卖双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。

16.2受阻一方应在不可抗力事故发生后尽快用电报或传真通知对方，并于事故发生后14天内将有关部门出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。

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一旦不可抗力事故的影响持续120天以上，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

17．税费

根据现行税法向承包人征收的与履行本合同有关的一切税费由承包人支付。 18．仲裁

18.1在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在60天内不能达成协议时，应提交仲裁委员会仲裁。

18.2合同争端的仲裁应由当地工商行政管理局根据其仲裁程序和暂行规则进行。

18.3仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。 18.4除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。

18.5在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其它部分继续执行。 19．违约、终止合同

19.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在承包人收到发包人发出的违约通知后30天内（或经发包人书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，发包人可向承包人发出书面违约通知，终止全部或部分合同：

19.1.1 如果承包人未能在合同规定的期限内或发包人准许的任何延期内交付部分或全部货物。

19.1.2 承包人未能履行合同项下的任何其它义务。

19.2发包人根据本合同条款终止部分或全部合同，发包人可以按其认为适当的条件和方式采购类似未交付部分的货物。承包人应承担发包人购买类似货物的额外费用。但是，承包人应继续履行合同中未终止的部分。

20．破产终止合同

当承包人破产或无清偿能力时，发包人可在任何时候以书面通知承包人终止合同，该终止合同以不损害或影响发包人已采取或将采取补救措施的任何权利为条件。

21．变更指示

21.1发包人可以随时向承包人发出书面指示，在合同总体范围内对如下一点或几点提出变更：

21.1.1工期，以发包人书面通知为准；

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21.1.2 承包人须提供的服务。

21.1.3 由于设计变更而影响的货物数量。

21.2若上述变更导致了承包人履行合同项下任何部分义务的费用或所需时间的增减，应对合同价格或工期进度进行合理的调整，同时相应地修改合同。承包人必须在接到发包人的变更指示后7天内根据本款提出调整的实施意见。

22．合同修改

欲对合同条款作出任何改动或偏离，均须由买卖双方签署书面的合同修改书。 23．转让与分包

23.1除发包人事先同意外，承包人不得部分转让或全部转让其应履行的合同项下的义务。

23.2承包人应书面通知发包人本合同项下所授予的所有分包合同。但该通知不解除承包人承担的本合同下的任何责任和义务。

24．适用法律

本合同应按中华人民共和国的法律解释。 25．通知

本合同任何一方给另一方的通知都应以书面或电报、传真的形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。

26．合同生效

本合同经双方签字盖章后生效。 27．其它

27.1 发包人已委托委托 监理公司（以下简称“监理单位”）对整个项目建设过程进行监理，监理单位行使发包人授予的权利，承包人应做好与项监理单位的配合工作。但对于本合同的修改、补充，以及可能给发包人增加合同义务的任何合同性质的文件，必须经发包人签字并加盖公章，方具有法律效力。

27.2 合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的原则下协商解决，协商结果以“纪要”形式盖章记录在案，作为本合同的附件，与本合同具有同等效力。

买 方：（盖章）卖 方：（盖章） 法人签字：法人签字：

授权代表：（签字）授权代表：（签字） 年 月 日年 月 日

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高新区政府采购招标文件 ·32·

第六部分 附件

附件一

投标函

****招标有限公司：

经研究，我们决定参加编号为CGFA2010076高新区数字化城市管理系统建设工程采购项目的投标。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

1．我方提交的投标文件，正本一份，副本四份。

2．如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，并按我们投标文件中的承诺按期、保质、保量提供产品及服务。

3．我们理解，最低投标不是中标的唯一条件，你们有选择中标人的权利。 4．我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。

5．我们同意按招标文件规定交纳投标保证金、公证费，遵守贵公司有关采购的各项规定。

6．我方的投标文件自投标之日起有效期为九十天（日历日）。 7． 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地 址： 邮政编码： 电 话： 传 真： 开户单位：

开户银行： 帐 号：

投标人代表姓名、职务： 投标人单位全称（印章） 法定代表人签字： 年 月 日

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附件二

法定代表人授权委托书

****招标有限公司：

兹委托 （全名和职务）代表 （投标人名称）参加贵单位组织的 采购活动，并以此授权其全权代表我方处理本次采购活动的一切事宜。

特此授权。

（附授权代理人身份证明复印件）

单位名称（公章）：

法定代表人签字：

法定代表人授权人签字：

年 月 日

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附件三

报价一览表（唱标单）

单位：万元

项目编号 货物名称 CGFA2010076 大写： 总投标 小写： 质保期 承诺：质保期 年。 安装工期 自具备安装条件之日起 日内供货安装完毕。 对招标文件的认同程度 投标单位（公章）： 授权代表（签字）： 年 月 日 备注：此报价一览表除在投标文件正本及副本中提供外，应单独密封三份，以便于唱标。

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高新区政府采购招标文件 ·35·

附件四 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 系统报价明细表 设备名称 系统平台 系统软件 应用软件 DLP大屏幕 移动终端 视频监控 监督受理中心 机房公共设备 装修 家具 部件普查 其它设备 总报价 报价（元） 代理单位：山东省鲁成招标有限公司

高新区政府采购招标文件 ·36·

附件四

投标报价明细表

项目名称： 单位：万元 序号 1 2 3 … 货物 名称 规格 型号 产 地 品 牌 货物价（含运杂费） 单位 数量 单价 合计价 单价 合计价 安装调试费 合计 总 大写： 价 小写： 投标单位名称（盖章）： 授权代表（签字）： 年 月 日 说明：1．为了方便评标，包中货物应按提供的货物清单顺序全部竞报齐全，并全部分项报价，不报或不齐全者按无效投标处理； 2．随货物所供的备品备件、专用工具等应另外附表分项明细报价； 3．如上表中有关费用投标人免费提供，请注明“免费”字样 ； 4．投标报价明细表每页要加盖单位公章、法人或授权人签字。

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附件五

货物描述一览表

项目名称： 序号 货物名称 型 号 主要规格、参数 备注 说明：主要参数必须在该表中详细说明 投标单位（公章）： 授权代表（签字）： 年 月 日

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