锦州市城市交通改造项目环境影响报告书

世行贷款锦州市城市交通改造项目 环境影响报告书

辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 1目录

1总则 (1)

1.1评价任务的由来 (1)

1.2项目构成 (2)

1.3评价目的 (3)

1.4评价依据 (3)

1.5主要环境问题、环境影响要素识别 (6)

1.6评价重点 (8)

1.7评价等级 (9)

1.8环境影响评价范围 (9)

1.9评价标准 (9)

1.10排放标准 (11)

1.11控制污染与环境保护目标 (13)

1.12评价时段 (14)

1.13安全保障政策 (15)

2工程概况 (16)

2.1现有道路交通状况 (16)

2.2贷款项目工程分析 (22)

2.3工程主要污染源分析 (41)

3方案比较 (54)

3.1工程方案比选 (54)

3.2各方案环境影响比选 (60)

4建设项目环境概况 (62)

4.1自然环境 (62)

4.2社会环境 (64)

4.3环境质量状况 (65)

4.4本项目与锦州市相关规划的符合性分析 (70)

5.环境质量现状调查与评价 (71)

5.1社会环境现状概述 (71)

5.2环境空气现状调查与评价 (72)

5.3环境噪声现状评价 (76)

5.4地表水监测结果 (83)

5.5地下水监测结果 (86)

6环境影响预测与评价 (87)

6.1社会环境影响分析 (87)

6.2城市生态环境、生态景观影响分析 (90)

6.3环境空气影响评价 (93)

6.4环境噪声影响评价...............................................................................................................126 7公众参与. (134)

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 27.1调查依据与原则 (134)

7.2公众参与的目的 (134)

7.3调查方式与内容 (134)

7.4调查范围 (135)

7.5调查简况 (135)

7.6调查结果 (136)

7.7结果分析 (136)

7.8结论 (137)

8.拆迁安置环境影响分析 (138)

8.1工程拆迁情况概述 (138)

8.2拆迁与移民安置的政策法规 (144)

8.3补偿标准与补偿政策 (146)

8.4拆迁居民生活质量变化分析 (154)

8.5动迁费用及预算 (155)

8.6拆迁企业去向及可能遗留的环境问题分析 (162)

8.7拆迁安置对城市社会环境的总体影响................................................................................162 9环保措施与对策建议. (164)

9.1施工期环保措施 (164)

9.2运营期环保措施...................................................................................................................169 10环境保护和环境监控计划.........................................................................................................172 10.1目的....................................................................................................................................172 10.2环境管理............................................................................................................................172 10.3环境监测计划.....................................................................................................................173 11环境经济损益简要分析.............................................................................................................175 11.1社会效益.............................................................................................................................175 11.2经济效益.............................................................................................................................177 11.3环境效益.............................................................................................................................178 11.4小结....................................................................................................................................178 12结论...........................................................................................................................................181 附件：1、《世行贷款锦州市城市交通改造项目工程建设项目环评委托书》2005.12；

2、关于《世行贷款锦州市城市交通改造项目》评价标准认定函，辽环院函

[2006]07号；

3、《世行贷款锦州市城市交通改造项目工程建设项目环评委托书》锦州日

报公示2006.1.13

4、《世行贷款锦州市城市交通改造项目》建设项目环境保护审批登记表

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 11总则

1.1评价任务的由来

锦州市位于辽宁省的西部，城市建成区已有近七十年的历史，现已发展成为

拥有87万人口、以港口运输、商贸、金融、石化、机械、冶金、轻纺和旅游为主

的辽西中心城市，对外开放的重要口岸。随着经济的高速发展，机动车增长量逐

年上升，现有的道路设施已不能满足城市发展的要求，交通拥堵现象十分突出。

主干道机动车高峰小时运行速度逐年下降，部分道路交叉口的流量接近饱和或超

饱和，城市交通的滞后状况严重影响了锦州市的社会经济发展。从现有的城市道

路网来看，锦州市城区内交通建设亟待解决的问题首先是由于京沈铁路及小凌河

将主城区分割，中环路工程未贯通造成交通不畅；其次是老城区主、次干路结构

形式不尽合理，技术标准落后不能满足现行规范要求；再有是城区内原有街巷支

路破损严重，未及时维修，影响居民正常出行及生活环境质量；另外还有凌南新

区道路尚未建成，交通不便。因此全面改造完善锦州市城区道路网建设是振兴锦

州经济、将其建成辽西区域性中心城市的重要任务，同时也是落实锦州市城市建

设总体规划的具体工作之一。

锦州市以党中央、国务院实施振兴东北老工业基地为契机，拟利用世界银行

贷款和国内配套资金对我市现有路网进行改造，以缓解锦州市城市交通目前的紧

张状况，同时也为拉开城市骨架，调整空间布局，扩大城市容量，加快建设凌南

新区、海港新区、南站新区，为城市南扩，打造滨海新锦州奠定了良好基础。

锦州市城市交通项目管理办公室根据《建设项目环境保护管理条例》（中华人

民共和国国务院第253号令）、《中华人民共和国环境影响评价法》及国际金融组

织贷款项目环评的有关文件和世界银行的有关规定，委托辽宁省环境科学研究院

及锦州环境工程技术公司（评价单位）承担锦州市城市交通改造项目环境影响评

价工作。评价单位在对拟建项目调研、监测基础上进行分析，编写《锦州市城市

交通改造项目环境影响报告书》，呈报有关部门审批。

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 21.2项目构成

本项目为锦州市城区路网新建与改造的基础设施项目，建设内容为道路工程、桥梁工程、道路绿化工程、排水工程、道路照明工程。

1．基础设施工程：

建设内容为道路工程、桥梁工程、道路绿化工程、排水工程、道路照明工程。

1）、道路工程：本工程新建主干道1条，改扩建主干道8条；新建次干道1条；改建次干道1条；新建支路2条。具体内容见表1.2.1。

2）、新建桥梁两座：汉口街公铁立交桥、广州街公铁立交桥。

3）、道路绿化工程：绿化总面积2.73万平米。

4）、排水工程：新建排水管渠总长41.676公里。

5）、道路照明工程：新建路灯箱24座，路灯2888套。

主要道路情况建设内容见下表：

表1.2.1 建设内容表 工程性质 主干路

次干路 支路 公铁立交 桥 改造 云飞街、北京路、南京路、解放路、中

央大街、中央北街、延安路、松坡路。

重庆路 新建 科技路 锦兴路

武汉街、 长沙街 广州街、

汉口街 2．市政维修养护：

经锦州市城市交通项目管理办公室会同有关单位和部门，反复勘察、论证、筛选、初步确定5条主干道、19条次干道、17条支路的部分路段的维修养护项目作为本次申请世行贷款项目。其中维修道路41条，总长度68km，总面积151万平米。维护车行道面积105.75万平米，人行道面积44.92万平米。排水管道25条，全在养护道路范围内，与道路养护同期实施。维护道路照明设施45条，39条在养护道路范围内。购置设备77台。

3．公共交通：扩建，新建公交枢纽站，公交港湾站，中央大街公交专用道1.8km，洛阳路公交专用道3.0km，新建、改建回车场。

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 34．公交管理：标志标线，ATC 信号，CCTV 摄像，隔离设施,电子警察，电子显示屏，交通信号车。

5．征地动迁：本项目用地影响涉及锦州市古塔区敬业街道、凌河区铁新街道铁新社区和六百户社区、榴花街道榴花北社区，受影响401户，企事业、商业店铺51个，受影响1255人。项目共需要国有土地划拨127.7亩。本项目拆迁影响城市居民住房401户，影响人口1016人，拆迁面积为17249m 2。

1.3评价目的

(1) 对本项目评价范围内的社会环境、城市生态、环境空气、声环境质量现状进行调查、监测与评价，全面了解沿线的环境质量现状。

(2) 通过对本项目在施工期和运营期可能带来的各种环境影响的定性和定量分析，评述、预测和评价其未来影响范围和程度。

(3) 根据拟建项目对环境的影响程度和范围从环境保护角度明确项目建设可行与否，并确定该项目的环境保护管理及环境监控计划，提出切实可行的环保措施和建议，并反馈于设计单位，将工程对环境造成的负面影响降至最低，达到开发建设和环境保护两者协调发展的目的。

(4) 结合公众参与，弥补环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，进而使拟议项目的规划、设计和环境及管理更趋完善与合理，力求拟议项目的建设及运营在环境效益、社会效益和经济效益方面取得最优化的统一。

1.4评价依据

1.4.1 环境保护法律法规

z 《中华人民共和国环境保护法》 1989年12月 z 《中华人民共和国环境影响评价法》 2003年9月 z 《中华人民共和国大气污染防治法》 2000年4月 z 《中华人民共和国噪声污染防治法》 1996年10月 z 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 2005年4月

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 4z 《中华人民共和国水污染防治法》 1996年5月

z 国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》 1998年11月

z 国家环境保护总局令，第14号《建设项目环境保护分类管理名录》

2002年10月

z 国家环保局，环发[2003]94号《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影

响评价中环境噪声有关问题的通知》 2003年

z 环监[1993]324号《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工

作的通知》 1993年6月

z 国家环境保护总局，国家发展和改革委员会，环发[2004]164号《关于加强建

设项目环境影响评价分级审批的通知》 2004年12月

z 中华人民共和国交通部令2003年第5号《交通建设项目环境保护管理办法》

2003年 z 辽宁省环境保护局《关于加强全省城市施工场地扬尘污染控制若干问题的通

知》辽环发[1999]98号

z 锦州市环境保护局、锦州市建筑工程管理局《关于控制城区建筑施工噪声和施

工场地扬尘污染的通告》 2000年3月

1.4.2世界银行有关规定

z 世界银行业务手册—环境评价(OP4.01)；

z 世界银行业务手册—自然生态环境保护(OP4.04)；

z 世界银行业务手册—世行资助项目的文化遗产保护(OP4.11)；

z 世界银行安全保障政策。

1.4.3规划文件

z 《锦州市城市建设总体规划》

z 锦州市环境保护局《锦州市城市区域环境噪声标准适用区域划分》

z 锦州市环境保护局《锦州市城市环境空气质量功能区划》

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 5z 锦州市环境保护局《锦州市地表水环境功能区划》

z 锦州市人民政府办公厅关于转发市环保局《锦州市城市区域环境噪声标准适用

区域划分》的通知 1995年12月

z 中国人民公安大学交通安全技术研究所、锦州市公安局交通警察支队《锦州市

道路交通管理规划》

z 锦州市公共汽车公司《锦州市公交现状和发展规划》

z 锦州市公共汽车公司《锦州市公共交通线路规划》

z 《世行贷款锦州城市交通项目移民安置计划》

z 锦州市发展和改革委员会《锦州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲

要》（JTGD60-2004）

1.4.4工程设计资料

z 锦州市城市交通改造工程项目建议书及批复意见；

z 《锦州市城市交通改造项目可行性研究报告》辽宁省城乡建设规划设计院 ； z 由建设单位提供的相关技术资料

1.4.5环评报告编制有关技术文件

z 国家环保总局HJ／T2.1—2.3-93《环境影响评价技术导则》（总纲、大气环境、

地表水环境）

z 国家环保总局HJ／T2.4 1995《环境影响评价技术导则—声环境》

z 国家环保总局HJ／T19-1997《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》

z 交通部JTJ005-96《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》

z 《制定地方大气污染物的排放标准的技术原则和方法》（GB/T13201-91）

1.4.6任务委托文件

锦州市城市交通项目管理办公室委托辽宁省环境科学研究院及锦州环境工程

技术公司承担此次环境影响评价工作，并出具《锦州市城市交通改造工程项目环

境影响评价委托书》

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 61.5主要环境问题、环境影响要素识别

1.5.1主要环境问题识别

根据本工程的特点并结合项目地区的环境特征，对本工程的主要环境问题进行识别，识别结果见表1.5.1。

1.5.2环境影响要素识别与筛选

根据本工程特点和主要环境问题识别结果，采用矩阵法对可能受本工程影响的环境要素进行识别与筛选，其结果见表1.5.2。

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 7表1.5.1 主要环境问题识别结果

时段 环境影

响要素 施工行为

主要环境问题 工程拆迁 项目拆迁城市居民住房401户，拆迁面积17249m 2；拆迁非住宅房屋51

家，拆迁面积12522.4 m 2。其中拆迁企业单位12家，拆迁面积8110 m 2。

桥梁道路施工 工程涉及市内的主要交通干线，改造工程的施工，特别是立交桥等工程

的施工，要暂时中断通行，采取绕行等临时措施，这将给城市居民的出

行、工作、生活带来一定的不便。

社会环境 管线拆改 工程施工中，对与工程发生干扰的各种地下管线，如供电、通信、给排

水管线等要拆迁或改移，会对正常的社会生活产生一定影响。

拆除隔离带、两侧树木、花草等

工程施工将破坏或占用部分道路两侧的绿化带、植被，减少绿化面积各种施工

施工中施工机械的设置、基础开挖、地下管线的拆迁、改移等将造成城市道路的破坏，影响城市景观，会产生少量施工废水。 土方工程 工程取弃土、建筑垃圾的堆放会占用城市土地，如处理措施不当，将给城市生态造成一定影响，并可能造成局部的水土流失。 城市生态 施工人员 施工人员会产生生活废水和生活垃圾。 桥梁道路施工、车辆运输、拆迁 施工过程中的开挖、回填、拆迁以及水泥、粘土、砂石等在装卸过程产生粉尘，运输过程中沿途散落，运输车辆在运行过程中也会带起粉尘。环境空气 施工机械使用 以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致废气排放量的增加 施

工

期

噪声、振动 拆迁、车辆运输、各种施工机械的使用 施工过程产生的噪声、振动污染主要来自各种施工作业噪声，如大型挖土机、钻孔机、打桩机、空压机、压路机等，以及各种重型运输车辆，建筑物拆除及已有道路破碎作业等。 社会环境 车辆行驶 本项工程的实施，提高了机动车的平均运行速度，对缓解非机动车、行人与机动车的冲突，提高非机动车和行人的安全度，改善机动车的出行状况以及锦州市社会经济发展均有积极的促进作用。 城市生态 景观协调性、绿化工程 工程实施后，结合立交桥的修建及道路路口的改造，增加一些城市道路的美化，绿化等景观建设工程，将给城市生态环境和城市景观带来有利影响。 环境空气

车辆行驶 各类机动车辆排放的尾气含有CO 、NOx 等污染物质，可能增加沿线的大气污染负荷，但从全市范围来看，对改善大气环境质量还是起到积极的作用。 运

营

期 噪声、振

动 车辆行驶

本项目完成后，交通噪声振动源距环境保护目标距离变近，各类车辆产生的交通噪声的振动将对线路两侧的居民区、学校、医院等敏感点产生

不同程度的影响。

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号

8表1.5.2 环境影响要素识别与筛选

社会环境 城市生态

自然环境

环境要素

施工行为

交通 居民生活

景观

绿化施工固废施工废水环境空气 噪声

振动

拆迁

-1S +1L -1S -1S

-1S -1S -1S

使用施工机械

-1S -1S -2S -1S 管线拆改 -1S -1S -1S

拆除绿化 -1S -1S -1S 土方工程 -1S -1S -1S

-2S

施工期 施工人员

-1S -1S

车辆行驶 +2L +1L

+1L -1L -1L 绿化工程 +1L +1L 运营期

立交桥

注：1、 “十”表示正影响， ”一”表示负影响

2、 “1”表示影响较小， “2”表示影响中等， “3”表示影响较大

3、 “S ”表示短期影响， ”L ”表示长期影响

由表1.5.2可以看出，拟建工程对环境的影响是多方面的，既存在短期、可恢复的影响，也存在长期的正面、负面影响。施工期主要表现为短期的负面影响，影响因素主要是施工期机械噪声和施工期产生的扬尘，施工活动结束影响即消失。由于本项目拆迁的房屋大部分是简陋平房，动迁后居民的居住条件将有所提高，故施工期拆迁对居民生活的影响为长期、正面效应。在运营期由于本项目的完成，车流量增大，对噪声、振动是负面长期影响，但这些负面影响基本是程度轻微的影响，在运营期对环境产生的正面长期影响主要表现在对交通、环境空气质量的改善等方面。

1.6评价重点

根据环境问题和环境影响要素的识别与筛选，本次评价重点为施工期、运营期环境空气影响评价、声环境影响评价，并对施工期、运营期的负面环境影响提出有针对性的环保措施与建议。

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 91.7评价等级

根据世行OP4.01环评分类原则确定本项目环评类型为A 类。

根据国家环保局、国家计委、财政部和中国人民银行1993年6月发布的环监

[1993]324号文件《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》中有关条款，本项目的实施可能对锦州市城区环境造成重大的不利影响，需要进行全面的环境影响评价，故环评类别划分为A 类。

1.8环境影响评价范围

根据《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》（JTJ005--96）规定，结合项目工程的建设性质、所在地区周围环境状况及本项目的污染影响特点确定评价范围为：

z 噪声：根据交通部《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》中规定，噪声的

评价范围为道路中心线两侧各200m 范围内。在该范围内的第一排居民建筑及学校、幼儿园、医院病房等噪声敏感点均作为重点评价对象。

z 环境空气：环境空气的评价范围为道路中心线两侧各200m 范围内。 z 水：道路中心线两侧各200m 范围内。

z 城市生态：道路中心线两侧各200m 范围内植被、土地利用等。

z 振动:道路两侧建筑物，以临街第一排建筑物为主

z 景观环境：机动车道两侧各200m

1.9评价标准

1.9.1 空气环境

①功能区

根据《锦州市城市环境空气质量功能区划》（具体见图1.9.1）的要求，评价范围属于二类区（城镇规划中的居住区、商业交通居民混合区、文化区）。

②执行标准

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 10根据国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中规定二类区执行二级标准，其中非甲烷总烃参照执行《以色列国家环境空气质量标准》，具体见表1.9.1。

表1.9.1 环境空气质量评价标准 污染因子

取值时间 标准 单位 TSP

日平均值 0.30 PM 10

日平均值 0.15 NO 2 日平均值 1小时平均值

0.12 0.24 CO

日平均值

1小时平均值 4.00 10.00 非甲烷总烃 1小时平均 2.00

mg/Nm 3 1.9.2声环境

①功能区

根据《锦州市城市区域环境噪声标准适用区域划分》（具体见图1.9.2）通知的要求，评价范围属于交通干线4类功能区。

②执行标准

对于交通干线两侧的第一排环境保护目标，按照国家环保总局GB/T15190-94《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》的规定，应执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》（详见表1.9.2）中的交通干线道路两侧区域即四类区标准。但参照国家环保局环发[2003]94号《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》的规定评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，执行二类区标准，第一排居民区执行四类区标准。

表1.9.2 城市区域噪声标准值 单位：dB(A) 类 别

0 1 2 3 4 昼 间

50 55 60 65 70 夜 间 40 45 50 55 55

道路红线外距离*m 45（±5） 30（±5） 20（±5）

1.9.3地表水环境

①功能区

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 11本项目涉及的区域内地表水系为小凌河及女儿河，根据《锦州市地表水环境功能区划》（见图1.9.3）女儿河（入界---河口）为III 类水域功能区，小凌河市区段（何夹信子---灌渠首）断面为IV 类水域功能区。

②执行标准

根据《锦州市地表水环境功能区划》的要求，Ⅲ类水域功能区执行Ⅲ类标准；Ⅳ类水域功能区执行Ⅳ类标准。详见表1.9.3

表1.9.3 地表水环境质量标准 单位：mg/l （pH 除外） 类别 pH CODcr BOD 5 石油类 NH 3-N

III 6-9 20 4 0.05 1.0 IV 6-9 30 6 0.5 1.5 振动执行《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）中相应类别限值，具体标准见表1.9.4。

表1.9.4 城市区域环境振动标准 单位：dB(A) 适用地带范

围 特殊住宅区 居民、文教区 混合区、商业中心区 工业集中区 交通干线道路两侧 铁路干线两侧

昼间 65 70 75 75 75 80 夜间 65 67 72 72 72 80

1.10排放标准

1.10.1噪声标准

施工期噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90），标准值见表1.10.1。 表1.10.1 不同施工阶段作业噪声限值 单位：dB(A)

噪声限值 施工阶段

主要噪声源 昼间 夜间 土石方

推土机、挖掘机、装载机等 75 55 打桩

各类打桩机等 85 禁止施工 结构

混凝土搅拌机、振捣棒、电锯 70 55 装修 吊车、升降机等 65 55 注：表中所列噪声值是指与敏感区域相应的建筑施工场地边界线处的限值，如有几个施工

世行贷款锦州市城市交通改造项目 环境影响报告书 辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 12阶段同时进行，以高噪声阶段的限值为准。

1.10.2大气排放标准

施工期间扬尘无组织排放限值执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）续表2，新污染源大气污染物中颗粒物无组织排放监控浓度限值，1.0mg/m 3。

施工期间沥青烟排放标准采用《大气污染物综合排放标准》二级标准，（GB16297-1996）浓度限值为80~150mg/m 3。

根据辽宁省环保局和锦州市环保局等单位关于控制城市建设施工的环境污染通知的要求，城区内施工不得现场设置沥青搅拌站和混凝土搅拌机，混凝土应采用商品混凝土。

运营期机动车尾气分别执行：《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（Ⅰ）》(GB18352.1-2001)；《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（Ⅱ）》(GB18352.2-2001)；《车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法》(GB17691-2001)第二时段；《车用点燃式发动机及装用点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法》(GB14762-2002)；《摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（怠速法）》(GB14621-2002)；《摩托车排气污染物排放限值及测量方法(工况法)》(GB14622-2002)；《轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（工况法）》(GB18176-2002)等。

1.10.3废水排放标准

本项目为城区道路，施工期及运营期废水均排入城市污水管网，最终进入城市污水处理厂。废水排放执行《污水排入城市下水道水质标准》（CJ18-86），详见表1.10.2。

表1.10.2 污水排入城市下水道水质标准 单位：mg/l 序号 项目名称 最高允许浓度 序号 项目名称 最高允许浓度 1 COD Cr 150（500） 4 矿物油类 20 2 BOD 5 100（300） 5

油脂 100 3

悬浮物 400 6 挥发酚 1 注：括号内数字适用于有城市污水处理厂的排水系统。

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 131.11控制污染与环境保护目标

1.11.1控制污染

z 施工期污染控制主要为噪声、扬尘的污染和对城市景观的影响

施工期严格控制机械噪声，规定施工时间（06:00~22:00点）；

控制材料运输产生的交通噪声，规定行驶速度和运输路线；

控制施工扬尘量，采取有效的抑尘措施或封闭施工场地。

z 尽量减少施工占地，减少树木的砍伐和绿地破坏，及时清理道路两侧施工垃圾 z 营运期污染控制主要为交通噪声的污染及机动车尾气污染

根据交通噪声预测情况，提出降低交通噪声的防范措施。

根据机动车增长量预测情况，提出机动车尾气污染防治措施。

1.11.2保护环境目标

本项目环境保护目标的筛选原则为

①有工程的道路路段两侧；

②以临路第一排建筑物为主；

③建筑物使用功能主要涉及学校、医院、宾馆、居民住宅和企事业单位。 具体保护内容如下：

● 保护道路两侧居民区、学校、医院、企事业单位等环境敏感点的声环境质量和

空气环境质量不因本项目的施工和营运而有所下降；

● 妥善安置动迁户，把由于工程建设带来的动迁给涉及到的居民带来的不利影响

减缓到最小程度，切实保障动迁民众的切身利益；

● 保护道路两侧植被、土地等生态环境不受危害，采取相应环境补偿和环境减缓

措施，降低环境危害程度；

●

控制道路雨水径流污染，保护地表水水质不受污染； ● 控制汽车振动污染，保护道路及立交桥两侧建筑物免受振动危害；

基于以上污染控制目标，在进行现场踏勘的基础上，本次评价重点筛选了工程沿线的学校、医院、幼儿园、以及工程量较大的新建路段和有代表性四条改造

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号

14路段的居民住宅（以临路第一排建筑为主）等敏感点作为主要环境保护目标。详见表1.11.1及图1.11.1。

由于锦州市区属于老城区，部分道路机动车与非机动车并行，因此存在道路红线与沿线居民住宅较近的情况，如延安路、云飞街、解放路、松坡路等。

表1.11.1 主要环境保护目标一览表

序号

所在路段

保护目标名称

距红线距离

（m ）

楼数（栋）（临街）

层数

户（人）数（临街）

临街窗户数（扇） 详细信息 1＃ 延安路（主） 站二小学

6 1 4

学生930人

教师50人

80

与道路平行为 教学、办公楼 2＃ 南京路（主）

锦州市第七中

学

25 1 5－6

23个班级

学生1200 教师50人

135

与道路平行，临街为一

栋5层教学楼 3＃ 科技路（主）* 渤海大学 50 1 5

办公人员60人 5 一栋与道路垂直的办公

楼 4＃ 科技路（主）*

实验学校

90

1

5

16个班级 1100名学生50

与道路平行，临街为操场其后有1栋教学楼 5＃ 解放路（主） 妇婴医院 15 1 5 11个门诊 44间病房55

三级甲等医院，与道路平行，临街为门诊，病

房楼 6＃ 中央大街（主） 锦州市中医院 13 1 5 4间病房

5 临街为一栋与道路垂直

的5层病房楼 7＃ 云飞街（主） 居民住宅楼 5－8 19 4－9 429户 151 其中有26扇木窗 8＃ 解放路（主） 居民住宅楼 5－25 94 4－234292户

8266

其中含641扇木窗

9＃ 延安路（主） 居民住宅楼 6－13 59 4－17

2542 5142

—

10＃ 松坡路（主） 居民住宅楼

6－15 31 4－6 873户 2518 近50家商业平房门市11＃ 锦兴路（次）* 为空地暂无居民 12＃ 长沙街（支）* 立项前政府已完成拆迁

13＃ 科技路（主）* 为空地暂无居民 14＃ 武汉街（支）*

为空地暂无居民

合计 208

—

—

注：表中标有*的为新建道路，其余的为改造道路。

1.12评价时段

本工程评价时段为施工期和运营期，施工期2006年至2009年；运营期分为2010年和2020年两个阶段。

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 151.13安全保障政策

根据世界银行的有关规定，在项目实施过程中要特别注意公众的利益，这也是评价单位进行环境影响评价的目的所在，因此我评价单位根据有关世行环境文件，对照相应条款，对安全保障政策进行了逐项核查、确认，结果见表1.13.1。

表1.13.1 安全保障政策筛选表 序号

核查内容 确认结果 1

环境影响评价 相关（环境影响评价已经进行） 2

自然栖息地 本项目涉及地区全部在城区，不涉及自然栖息地 3

动迁工作 相关，见《世行贷款锦州城市交通项目移民安置计划》 4

土著居民问题 本项目建设不涉及土著居民问题 5

文物遗产 经锦州市文物局调查，确认本项目不涉及文物遗产 6

水源保护区 本项目涉及地区不涉及水源保护区 7

有争议地区 无有争议的国际区域 8

大坝安全 锦州市范围内无大型水坝 9

国际水域 无国际水域 10

森林 本项目涉及地区全部在城区，没有天然森林或人工林 11 除虫剂管理 本项目在工程施工和运营期均不涉及除虫剂和除草剂

世行贷款锦州市城市交通改造项目 环境影响报告书 辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 162工程概况

2.1现有道路交通状况

2.1.1道路现状

锦州市的总体布局是一个哑铃型的城市空间，它由锦州市主城区和锦州经济技术开发区以及两者之间的联系通道——锦港公路构成。城市道路系统是城市布局的基本骨架，也是城市经济和社会活动的保障。城市道路网络和形态，关系到城市各区域之间交通联系的便捷性、安全性和经济性，也直接影响城市各项用地的有效使用。良好的城市路网结构和形态，是满足机动车发展需求、合理均衡交通量的分布、减少过境车辆在市区滞留时间的前提和基础。

经过多年的建设，锦州市已初步形成放射加方格网式的道路系统。目前全市建成区共有各类道路189条（不含广场），道路总长度233.1km ，人均道路面积

5.99m 2。道路断面多为一幅形式，主干道车行道宽度在18m —28m 之间，次干路宽度在9m —12m 之间，机动车与非机动车混行。人行道较宽，平均宽度为9m ，东西向道路数量多、条件好，车流较畅通；南北向道路受铁路限制交通瓶颈点较多，车流运行不畅，疏解过境交通的外环路除南环的一部分外，其余均未形成。

锦州市主城区被京沈铁路和小凌河分割成三部分，它们之间的联系主要通过下穿地道桥和跨河桥来完成。现状有沈山线上跨河铁路桥一座，市政道路跨河桥四座，分别为连接解放路和解放西路的小凌河西大桥、连接成都街与士英街的凌川大桥、连接中央大街和中央南大街的小凌河南大桥以及外环东路百股大桥；铁南、铁北的联系通道有士英、人民、云飞、百股四座地道桥以及汉口街和广州街两处平交道口，再有明德街南端下穿铁路的非机动车和行人通道—单洞（见表

2.1.1、2.1.2）。城区路网与周边公路网联系密切，城区东北侧通过大锦线与锦朝高速和102国道相联，城区南侧通过解放西路、中央大街、中环南路、疏港路与京沈高速、锦阜高速相贯通。

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17表2.1.1 主要桥梁统计表

名称 位置 宽度（m） 长度（m） 小凌河南大桥 中央大街 26.4 1006.5 小凌河西大桥 解放路 27.7 1033.5 凌川大桥 成都街 25.5 1730 百股大桥

中环路

22

1010

表2.1.2 地道桥统计表

名称 位置 宽度（m）

净高（m）

士英桥 士英街 26 3 双洞 人民街 30 4 云飞街地道桥 云飞街 30 4 百股地道桥

解放东路 24 5 单洞

明德街

3.5

2.5

经多年建设, 锦州市初步形成以东西干道为主, 南北干道为辅的方格网式道路系统。出入城市主要道路有4 条, 分别通往北京、沈阳、朝阳、阜新, 市际交通较为方便。另外, 与周围工业区汤河子、薛家、八角台以及锦州港也有便捷的交通联系。

市区道路现设主干道、次干道、支路三个等级, 红线宽度有60m、40m、30m、22m、17m 等5 种断面形式。其中主干路宽30m─60m, 次干路22m─40m, 支路宽17m─22m。道路的具体情况详见表2.1.4。

凌南新区位于锦州市区南部，介于小凌河南岸与女儿河北岸之间。现有纵向（南北向）主干路5条，次干路有两条。与老城区交通联系是通过跨小凌河的三座桥梁，即小凌河西大桥、凌川大桥和小凌河南大桥。近年来，锦州市进行了城市的基础设施建设,凌南新区的道路建设也有长足进步，尤其在次干路、巷道的建设上更为突出，构成了凌南新区现有的道路网。

从现有的凌南新区道路网来看，交通设施建设亟待解决的问题主要有：一是凌南新区主干路不贯通如市府路，极大的影响了主干路交通功能的发挥；二是凌南新区道路建设仍显滞后，缺少“横向”干路，现有路网密度较低，均未达到规范的最低要求。造成现有的主次干路交通拥挤，干扰了居民正常出行及生活环境

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18质量。

表2.1.4 锦州市主、次、支道路清单

序号 道 路 名 称

长（m）

车行道宽（m） 面积（m 2

）

主 干 道

1 解放路 5901 28

165228 2 解放西路 3295 28 92260 3 解放东路 1705 28 47740 4 中央大街 2725 28 76300 5 中央南大街 1340 28 76300 6 北京路 3018 18 54324 7 南京路 3880 18 69840 8 松坡路 13141

18 236538 士英—人民 1096 21 23016 人民—云飞 1054 21 22134 9 延安路

云飞—解放 3502 12 42024 10 士英街 3016 18 54288 11 人民街 4813 18 86634 12 云飞街 2303 18 41454 13 利民街 632 18 11376 14 锦义街 963 21 20223 15 凌西大街 4503 24 108072 16 北安路 1460 7 10220 小计 58347

1199191 次 干 道

17 中央北街 1162 7 8134 18 北宁街 923 18 16614 19 洛阳路 2987 12 35844 20 重庆路 2454 12 29448 21 湖北路 1584 14 22176 22 紫明街 966 12 11592 23 上海路 5029 12 60348 24 北镇路 1252 12 15024 25 新疆路 2462 14 34468 26 贵州街 1156 10 11560 27 广州街 1694 24 40656 28 太丰路 490 10 4900 29 和平路 3834 9 34506 30 宜昌路 3086 9 27774 31 汉口街 3029 9 27261 32 安达街 1993 9 17937 33 杭州街 1805 7 12635 34 锦华街 1443 6 8658 35 郑州街 972 9 8748 36 士英南街 1460 20 29200 37 市府路 2515 18 45270 38 士英北街 804 18 14472 39 中环南路 1754 24 42096 40 锦朝路 2020 18 36360

小计 46874

595681

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辽宁省环境科学研究院 沈阳市皇姑区泰山路88巷3号 19锦州市现有的道路网系统存在的主要问题：

（1）沈山铁路南北交通不畅

京沈铁路横穿市区，跨越铁路的交通要道主要通过三处地道桥来实现。另外虽有汉口街、广州街两处铁路和道路平面交叉点，但由于铁路运输繁忙，平均每8分钟一通过列火车，而且与铁路平交的道路等级较低，因此通过这两处平交的流量不大。另有一处铁路地道桥百股桥距市中心较远，主要以过境交通为主。由于市区大量的跨铁路交通集中在市内的士英、人民、云飞三个地道桥处，而地道桥因修建年代较早，净空低、宽度窄，从而形成路网中的瓶颈。同时也导致通过地道桥的南北向道路与延安路形成的平面交叉口在高峰时期交通拥堵严重，服务水平低下。

（2）交通性道路功能不明确

锦州市建成区内已建成通车的主干道、次干道、支路的结构比例大致为1.3：

1.2：1，主干道长度最长，次干道次之，这与合理的路网层次结构正相反。一般情况下，科学、合理的道路等级建设比例是主干道：次干道：支路约为1：1.2：1.3。主干道主要是大流量的交通性道路，次干道属集散性道路，起到将主干道交通流均匀分散到生活性道路（支路）和商业道路上去的作用。目前锦州市的交通流量大部分集中在主干道上，次干道尤其是支路交通量较少，造成主干道压力大，易造成交通堵塞。

（3）道路断面不合理

道路断面基本是一幅路形式，车行道偏窄，很多干道车行道宽度为18米，由于锦州市非机动车交通所占比例很大，除中央大街外的其它道路未对机动车交通和非机动车交通进行有效分离，大部分干道机、非混行，相互干扰，导致车速降低，交通秩序混乱，容易发生交通事故，未能起到路网骨架的作用。

（4）部分过境交通仍然穿越市区

锦州市是一个交通枢纽城市，过境交通的数量很大，但缺少满足大容量过境交通需求的交通走廊。过境交通车辆需经过小凌河穿越城区，因此只能在已建成的大桥上通过。由于外环路没有完全形成，这部分交通进入市区后主要是在市区环城道路上通行，而且必然要途经京沈铁路，造成过境交通和市内交通混行，交

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