舞阳县工商系统基层工商所规范化建设实施方案

舞阳县工商系统基层工商所规范化建设

实施方案

为实现全县工商系统基层工商所规范化建设全面达标，根据省局《河南省工商行政管理系统基层工商所规范化建设实施方案》、《关于进一步加强全省工商系统基层工商所规范化建设实施意见》和市局《漯河市工商系统基层工商所规范化建设实施方案》，结全县工商系统基层建设工作实际，制定本方案。

一、基层工商所规范化建设指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，大力弘扬“新时期河南工商精神”，围绕基层管理求正规、能力素质得提升、监管服务上水平这一总体思路，以提高基层干部综合素质和业务能力为核心，以创新基层监管服务体制机制为根本、以实现基层信息化和装备现代化为保障，以争创“群众满意工商所”为动力，全面加强工商所能力素质建设、监管效能建设、行为规范建设、管理基础建设、执法保障建设和工商形象建设，在新的起点上不断开创全县工商行政管理工作新局面。

今年我局基层工商所规范化建设的总体目标是：通过基层规范化建设，在去年9%的工商所被评为“基层规范化建设示范工商所”的基础上，今年使50%的工商所创建成为“基层规范化建设达标工商所”，明年使41%的工商所“达标”。

今年我局基层工商所规范化建设的工作重点是：大力推进工商所网格化监管，进一步加强工商所精细化管理，全面提升工商所建设层次。

二、基层工商所规范化建设方法步骤 （一）对照检查，突出重点。

1、对照自查。各工商所要对本单位基层规范化建设情况进行全面调查摸底，对照《河南省工商系统基层工商所规范化建设实施方案》五个方面20项“目标任务”、《工商所工作规范》158条“工作规范”、《工商所业务工作指南》五部分“业务指南”，查找本单位基层工商所规范化建设中存在的问题和不足，针对薄弱环节，确定工作重点，写出一篇关于基层规范化建设的调研文章，内容包括工商所现状、存在的问题、解决问题的意见和建议等，于7月5日前报县局人事股。

2、突出重点。按照基层工商所规范化建设“缩小差距、整体提升”的工作思路，各单位要明确三个方面的重点。一是明确重点单位，按照省局要求的50%的比例（除去年达标的9%工商所外），确定今年必须达标的工商所名单，并于7月1前报市局宣教科。二是明确重点项目。县局将在前期调研和各工商所自查的基础上，针对各工商所实际，确定年度重点项目，做到有什么问题就解决什么问题，有什么差距就缩小什么差距。三是明确重点帮扶，县局将对确定的重点单位、重点项目，采取一单位一策、一个所一策、一项目一策的措施，在人、财、物上实施重点倾斜，进行重点指导、重点跟踪和重点帮扶。做到

不解决问题不撒手，一抓到底、抓出成效。要通过“抓重点、重点抓”，推动所属工商所规范化建设实现整体提升、再上一个新台阶。

3、检查督导。市局基层工商所规范化建设领导小组将于7月份对各县分局的基层规范化建设情况进行督查，在此之前，县局将采取“对照规范、逐一摸排”的方法，拟制检查登记表格，对工商所进行记账式检查，掌握全面情况，并下发督察通报。以便及时发现问题，帮助协调解决。争取在市局督察中取得好的成绩。

（二）达标考评，完善提高。

1、考评方式。按照省局制定的《基层规范化建设达标工商所考评办法》和《考评标准》，市局制定《考评细则》。县局将根据《考评细则》，确定达到规范化建设标准的工商所，并上报市局，市局会同县分局实施考评，经党组研究后向省局报送考评结果。此项工作于11月前完成。

2、考评内容。“基层规范化建设达标工商所”考评包括五个方面的内容：一是监管体制规范化建设。包括工商所事权划分、信息化业务平台、网格化监管、信用分级分类动态监管、行政指导监管、执法办案、市场主体档案管理等。二是服务发展规范化建设。包括“两大工程”、融资服务、消费维权“一会两站”、12315“五进”工程、支持创业就业、便民服务措施等。三是教育管理规范化建设。包括学习型工商所建设、业务知识培训、“十会”复合型人才培养、岗位练兵活动、基层组织建设、“三会一课”制度、争创“群众满意基层站（所）”、行政执法责任制、工商文化建设、精神文明建设、党风廉

政建设、政务“六公开”、“三权两险”管理与监督等。四是工作机制规范化建设。包括内部机构设置、工作人员编制、岗位人员职责、使用交流机制工作责任制、政务制度、内务管理制度、目标考核、内部帮扶机制等。五是工作保障规范化建设。包括办公生活用房、业务工作软件应用、执法车辆、照相、录音、计算机等办公执法设施、报刊杂志学习用品、标志标识规范、经费保障等。

3、争先创优。各工商所要把创建达标与创先争优和争创“群众满意工商所”活动紧密结合起来，倡导“创在平时、争在经常”的良好风尚，激发创建的主动性和积极性。广泛深入地开展以“立足岗位练兵、立志岗位成才”为主题的基层全员岗位练兵活动。

县局将评选并向市局推荐报送一批“登记注册能手”、“市场监管能手”、“执法办案能手”和“消费维权能手”。并由市局在考核竞赛和公开公示的基础上，择优向省局推荐报送

4、总结提高。各工商所要进一步发现和培养在创新监管体制、服务科学发展、加强能力建设、提升管理层次、强化基层保障等“五个”方面规范化建设典型。在全面推进基层规范化建设的同时，进一步深化特色、完善做法，抬高标准、总结经验，为全系统探索路子、提供借鉴。

三、基层工商所规范化建设工作措施

（一）高度重视，加强领导。各工商所要把规范化建设作为强基固本的重要工作来抓，充分发挥主观能动性，创造性地抓好这项工作；各股室要积极参与，形成统一领导、齐抓共管、全员参与的局面。

（二）典型引路，以点带面。基层工商所规范化建设是一项创新性、开拓性工作，必须结合各单位实际，在实践中总结、完善、提高。各工商所在推进工作中要注重培养和发现先进典型，推广介绍典型经验，以典型引路带动全面工作。要主动报送典型经验和事迹材料，以简报形式进行表扬和推广。

（三）加强协调，强化保障。基层工商所规范化建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要上下协调、强力保障。

县局主要领导要亲自协调，坚持人、财、物向基层倾斜，确保人员到位、资金到位、各种基本设施配置到位，千方百计帮助基层工商所排忧解难，要把条件相对困难的工商所作为规范化建设的重点，给予更多的关心和支持。各工商所班子和全体干部职工要高度重视、齐心协力、精心谋划、狠抓工作落实。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，及时协调解决在规范化建设进程中存在的具体问题，实施多形式、多层次督办，确保工商所规范化建设各项内容和要求逐项落到实处。

（四）严格标准，真抓实干。各单位要对基层工商所规范化建设进行全程督导和帮助指导，通过开展明查暗访、情况通报等形式，确保工商所规范化建设严格标准、不打折扣。要大力弘扬“新时期河南工商精神”，发扬真抓实干的工作作风，经常分析研究工商所规范化建设形势，提出加强基层工商所规范化建设的新思路、新举措，全面完成各项工作任务，不断开创工商所规范化建设新局面。

二○一一年六月二十九日

主题词:印发 基层工商所 规范化 实施方案 通知

舞阳县工商行政管理局 2011年7月1日印发

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