全过程造价咨询工作方案

全过程造价咨询工作方案

第一节 造价咨询指导思想和服务目标

我公司将高标准、高质量的完成各项工程造价咨询业务，并为项目各方面的管理工作提供全面的咨询服务，对涉及该工程商业机密的内容保守秘密。

１．以“独立、客观、公正、服务”为宗旨，秉承“以正为先、一诺千金”的公司精神，在工程造价咨询服务过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。

2 ．从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低，确保工程审核结果误差率控制在±1％以内。

３．严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和建设单位在《工程造价咨询合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保工程顺利实施，实现建设单位的建设意图。

第二节 造价咨询服务工作程序

业务实施阶段操作的一般程序如下：

（１）为取得造价咨询服务项目所开展的各项工作，包括获取业务信息，

接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；

（２）签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项； （３）接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况； （４）制定咨询实施方案，配备各专业实施人员；

（５）根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；

（６）形成咨询初步成果并征询有关各方的意见； （７）召开咨询成果的审定会议或签批咨询成果资料； （８）咨询成果交付与资料交接； （９）咨询资料的整理归档； （１０）咨询服务回访与总结； （１１）咨询成果的信息化处理。

第三节 全过程造价咨询服务组织结构

我公司安排审核组对工程进行预决算审核服务，即我公司审计组自签订合同起进行前期预算审核至工程竣工总结算审核全部完成后退出，在审计过程中为业主提供优质的服务。针对本项目（因工程项目情况不详细，我们按高速公路的标准拟定审核方案），我公司拟投入4名具有丰富的施工经验和工程审核经验的业务骨干，并按路、桥、水利、涵洞、绿化、地下管网专业分组；配备必要的设施设备，包括必要的测量及试验设备、笔记本电脑4台

以及越野车一辆，以保证工作顺利展开，提高效率。在工程预决算审核过程中，我公司审计人员将深入施工现场，察看施工情况，收集工程相关资料，作为控制造价的审核依据。

一、审计组的人员配备及职责如下：

1、项目负责人（总造价工程师）：1 人

职责：负责全部的协调工作，制定整体审计计划及审核各工程的审计计划，负责签署各种报送各有关单位的成果文件，并具体负责某个单体工程的具体实施工作，即路面路基、桥梁、隧道、涵洞、地下管网、照明、绿化景观、标志、标牌等工程的预算进行全面造价控制，工程竣工总结算以及其它造价咨询工作。

2、技术负责人（注册造价工程师）：1 人

职责：负责全部的技术控制工作，总体控制各专业工程师的业务质量，并具体负责某个单体工程的具体实施工作，即路面路基、桥梁、隧道、涵洞、地下管网、绿化景观等工程的工程预决算以及其它造价咨询工作。

3、建设工程师：1 名

职责：负责工程的具体实施工作，即路面路基、桥梁、隧道、涵洞等工程的进度造价控制、阶段性工程结算以及其它造价咨询工作。 4、安装工程师：1 名

职责：负责单体工程的具体实施工作，即地下管网、绿化景观等安装工程的预算造价控制、结算以及其它造价咨询工作。

二、预决算审核服务工作制度

（１）严格遵守《工程造价专业人员执业行为准则》，工作严肃、认真、

一丝不苟、热情服务；

（２）严格执行双方签定的建设工程施工合同中所确定的合同价、综合单价；

（３）坚持报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或违约的不予审核和计量；

（４）处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正的原则；

（５）对有争议的工程量计量和造价，应采取协商的方法确定，在协商无效的情况下，向上级主管部门进行咨询或仲裁；

说明：以上人员根据项目的具体情况统筹安排

组织结构图

技术负责人 单业兵（中级造价员） 项目负责人 沈锡彬（注册造价工程师）

水利工合同管理 市 政 工 绿化景观 程 程 胡林杰（高级造价员） 隋长江（中级造价员）

第四节 全过程造价咨询方法及质量保证措施

一、 全过程造价咨询审查工作基本要求

1. 预算审查： 在接到贵公司提供的工程设计图纸及施工单位提交的预算后，首先要熟悉工程图纸，参与委托单位组织的图纸会审，并尽快完成对施工图预算的编制审核，确立工程造价控制目标。

2．结算审查：收集施工过程中相关工程资料，包括工程施工合同及补充协议书、图纸会审、变更签证资料、材料价格的批复等，在资料完整后尽快完成对结算资料的计算，并与施工单位进行核对，核对无误后出具审计报告。

二、全过程造价咨询审查工作的重点环节

１．在审计工作的准备阶段，应了解所审核项目的以下基本情况： （１）项目性质、类别、规模、承建方式等情况； （２）所需的相关资料的可获得性； （３）材料的供应方式； （４）价款结算情况；

（５）项目结算已审计情况及审计结果的处理； （６）项目现场施工条件；

（７）期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况； （８）需要了解的其他情况。

2．审计人员执行基本建设工程审计业务，应当在充分了解被审计单位

有关情况和获得审计资料的基础上，合理制定审计计划，并根据审计过程中情况的变化，予以必要的修改或补充。

在编制审计计划时，审计人员应当获取被审计单位基本建设工程结算及其编制所依据的以下资料：

（１）工程项目批准建设、监理，质量验收等有关文件； （２）概算资料及招投标文件； （３）施工合同、协议； （４）施工或竣工图； （５）工程量计算书； （６）取费资料； （７）付款资料； （８）有关证照； （９）施工组织设计； （１０）隐蔽变更签证资料；

（１１）其他影响工程造价的有关资料； ３．在审核实施过程中应重点检查以下事项： （1）单项工程结算编制是否真实、准确； （2）结算项目是否与图纸相符；

（3）多个单项工程构成一个工程项目时，检查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确；

（4）结算是否控制在概算允许范围以内； （5）工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；

（6）工程材料和设备价格的变化情况； （7）工程实施过程中的建筑经济政策变化情况； （8）补充合同的内容

（９）分项工程预算定额选项是否合规定，选用是否恰当； （１０）工程取费是否执行相应计算基数和费率标准； （１１）设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致； （１２）设备、材料是否按国家定价或市场价计价； （１３）各种费率的计算是否符合规定； 三、审计质量保证措施

执业质量是工程造价咨询公司立足的根本，为提高注册造价工程师的执业质量所需做的工作是多方面的，要树立注册造价工程师的风险意识，加强注册造价工程师后续教育培训，加强质量监察，建立严格的质量控制制度。

（一）质量检查体系

公司采用三级复核制度，即部门负责人→质量标准部→技术负责人。各级复核应明确其职责，并对复核记录存档备查。

（二）质量检查内容

（1）部门负责人对工程咨询工作底稿进行一级复核

部门负责人应对工程咨询工作底稿进行重点复核，如三材指标表、费用表、材料价格、较大的工程量等。主要包括如下审核内容：

1、审核工程咨询计划是否经过核准，是否得到很好的执行；

2、审核工程咨询范围是否准确；

3、审核主要内容是否符合合同要求，是否符合有关法律、政策的要求； 4、重要材料指标是否符合一般指标范围，取费是否正确，主要工程量符合工程实际情况，主要工程项目套用定额子目准确；

5、审核工程咨询工作底稿中重要的勾稽关系是否正确； 6、重要的或高风险的子项目是否有依据；

7、工程咨询报告的内容、格式、类型和披露的问题。

（三）质量标准部对工程咨询工作底稿进行二级复核，即专项复核 部门负责人对工程咨询工作底稿一级复核后，由质量标准部对工程咨询工作底稿进行二级复核（专项复核），并审阅工程咨询报告。

质量标准部的复核分为两类：

1、事中审核：即在项目组审核结束之前，现场审核接近尾声的时候，质量标准部抽查部分工程，进行现场审核。事中审核包括如下内容：

（1）审核工程咨询计划是否经过核准，以及执行情况； （2）审核工程咨询范围是否准确；

（3）审核主要内容是否符合合同要求，是否符合有关法律、政策的要求； （4）重要材料指标是否符合一般指标范围，取费是否正确，主要工程量符合工程实际情况，主要工程项目套用定额子目准确；

（5）审核工程咨询工作底稿中重要的勾稽关系是否正确；

（6）重要的或高风险的子项目是否有依据； （7）造价工程师职业道德的反馈情况。

（8）审核重大问题是否已经请示，并按批准意见处理；

（9）事中审核结束后，项目负责人负责完成工作底稿整理和报告初稿的编制工作，此项工程仍须进行事后复核，但其重点在报告正文及程序方面的复核。

2、事后复核：整体工程项目均实行此种质量审核方法。在当地审核的工程项目，项目审核完毕后，三方可以先不要在鉴定单上签字盖章，待质量标准部复核完毕后，再履行认可的手续；在外地审核的工程项目，可以先在鉴定单上签字盖章，但经质量标准部复核发现有较大问题，项目负责人须承担相应处罚。事后复核的内容如下：

（1）审核工程咨询计划是否经过核准，以及执行情况； （2）审核工程咨询范围是否准确；

（3）审核主要内容是否符合合同要求，是否符合有关法律、政策的要求； （4）重要材料指标是否符合一般指标范围，取费是否正确； （5）审核工程咨询工作底稿中重要的勾稽关系是否正确； （6）工程咨询报告的内容、格式、类型和披露的问题。

（四）技术负责人对工程咨询工作底稿进行三级复核，即重点复核 质量标准部对工程咨询工作底稿复核后，提出审核意见，项目负责人修

改后报公司技术负责人，对工程咨询工作底稿进行三级复核（重点复核）。

重点复核主要是对重要工程咨询工作底稿，重大工程咨询差异，工程咨询报告意见类型进行审核：

1、工程咨询报告的意见类型是否恰当； 2、审核结论是否有重大偏差；

3、对质量标准部与业务部门专业判断上的差异以及业务部门提交的重大问题请示，作出书面批复。

4、技术负责人同意出具工程咨询报告，应在工作底稿上签字确认。 （五）工程咨询报告提交前的校验

为了防止工程咨询报告中出现不应有的错误，工程咨询报告在发出前，应仔细核对，经核对无误后方可发出。项目负责人对工程咨询报告进行最后校对，装订签字后，提交校验人员。校验人员应对有关内容逐项核对，包括：

1、工程咨询报告是否与客户交换意见； 2、审定的审核结果鉴定认定表是否签章认可；

3、工程咨询报告及附件的字体和字号、格式是否符合公司统一标准； 4、工程咨询报告是否正确无误，是否已按质量标准部和技术负责人的批示修改；

5、排版格式是否符合要求,包括文字及数字是否对齐等； 6、结（预）算汇总表金额经核对无误；

7、汇总表与预算表之间相关金额均经勾稽相符； 8、工程量计算正确；

9、工程咨询报告及附件有无漏页或装订错误的情形；

经校验无误后，加盖骑缝章和公司公章，由公司技术负责人在工作底稿上签发。

（六）质量检查评定标准

工程咨询报告的评审分两个阶段进行，分别说明如下： （1）第一阶段的复核

工程咨询报告签发前，质量标准部对每份报告进行复核，并在“工程造价咨询报告复核记录”（综合表六）中填写审核意见，需修改的报告，质量标准部也如实记录工程师的修改情况。此阶段的评审内容详见工作表二，只定性的记录该工程咨询项目的质量状况。

（2）第二阶段的复核（年度考核）

工程咨询工作底稿存档后，公司统一组织年度考核，在各业务部抽调人员组成专业评审小组，抽查每一位工程师的工程造价咨询报告及工作底稿，进行详细考核，把考核结果记录于《工作底稿编制质量检查评分表》中。此阶段的评分结果作为年度考核晋级的一部分。

第五节 全过程造价咨询预算审核实施方案

（一） 预算审查工作基本要求

在接到贵公司提供的工程设计图纸及施工单位提交的预算后，首先收集相关工程资料，包括工程施工合同及补充协议书、图纸会审、变更资料、材料价格的批复等，在资料完整后尽快要熟悉工程图纸完成对资料的计算，并与施工单位进行核对，核对无误后出具审计报告，确立工程造价控制目标。

（二）预算审查工作的重点环节

１．在审计工作的准备阶段，应了解所审核项目的以下基本情况： （１）项目性质、类别、规模、承建方式等情况； （２）所需的相关资料的可获得性； （３）材料的供应方式； （４）价款结算情况；

（５）项目结算已审计情况及审计结果的处理； （６）项目现场施工条件；

（７）期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况； （８）需要了解的其他情况。

2．审计人员执行基本建设工程审计业务，应当在充分了解被审计单位有关情况和获得审计资料的基础上，合理制定审计计划，并根据审计过程中情况的变化，予以必要的修改或补充。

在编制审计计划时，审计人员应当获取被审计单位基本建设工程预算及其编制所依据的以下资料：

（１）工程项目批准建设、监理，质量验收等有关文件； （２）概算资料及招投标文件；

（３）施工合同、协议； （４）施工图； （５）工程量计算书； （６）取费资料； （７）付款资料； （８）有关证照； （９）施工组织设计； （１０）隐蔽变更签证资料；

（１１）其他影响工程造价的有关资料； ３．在审核实施过程中应重点检查以下事项： （1）单项工程预算编制是否真实、准确； （2）预算项目是否与图纸相符；

（3）多个单项工程构成一个工程项目时，检查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确；

第六节 全过程造价咨询结算审核实施方案

（一）工程结算审核工作基本要求

1、收集工程相关的文件资料。招投标文件、工程预算及标底、施工合同、设计变更、现场签证、施工方案等工程相关文件资料是工程价款结算编制的指导性文件，在进行工程价款结算审计工作之前，必须全面地进行收集整理，并详细地进行了解。

2、熟悉竣工图纸。竣工图是工程结算审核的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

3、了解工程结算审核包括的范围。根据工程结算编制说明，了解工程结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、厂区道路、以及设备安装等的结算范围。

4、弄清工程结算审核的依据。工程结算的编制必须依据一定的单价和定额标准，任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据不同的工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

（二）工程竣工结算审核工作的重点环节

竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，是建设项目工程造价控制的终点。若不能严格把关，造成的损失与浪费将无可挽回。工程结算审核是一项责任大、要求高、工作量大的工作。根据业主提供的资料，该工程结算计价办法为定额计价法。定额计价法由“量+价+费”三要素构成。因此竣工结算审核实际上就是围绕着量、价、费进行，工程量计算是否准确、单位价格套用是否正确、各项计价费用标准是否符合现行规定都是必审内容。而各工程子项的量、价、费又紧密相连，其中任何一项审核不准都会引起整个工程造价的变化，影响审核质量。审核计算时要认真、细致、不多算，不高估冒算。同时要尊重实际，不少算、不漏算。

根据该工程的具体情况，其结算审核方法采用全面审核法。全面审核法是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及

有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额套项以及费用计算的方法。这种方法全面、细致，审查质量高，效果好。

我公司多年来参与了莱钢、济钢等单位的大型钢结构厂房、筒仓、皮带通廊、设备安装等工程预结算审核工作，并在审核工作中积累了丰富的经验。我们认为采用全面审核法审查工程预(结)算工作，必须设置如下控制点：熟悉图纸及施工合同——现场查看——资料完整性和符合性审核——依据施工图纸进行工程量计算并检查套用定额是否正确——与送审工程结算进行对照并与原编制人员核对——确定分部分项工程结算工程量、价款、进行工料分析(包括钢筋、铁件)——编制取费表和取费说明——形成工程结算书。下面对主要控制点进行阐述：

（1）在审核工程结算时，首先要做的是熟悉施工合同：了解工程结算审核的依据、结算方式、是否有甲方供材、是否有优惠让利等所有与结算相关的条款，做到心中有数；其次认真仔细阅读施工图纸，全面熟悉图纸。认真仔细阅读施工图纸(包括会审纪要以及图纸变更等联系单)是准确计算工程量的基础。对图纸不熟悉、不了解，就会造成差错。特别是对于工业项目中钢结构及设备基础部分，更应注意仔细阅读。

（2）工程量的计算应到现场查看。在熟悉图纸的基础上，一定要到现场查看，避免由于图纸反映不清而造成重复计算的情况。

（3）竣工结算送审资料完整性与符合性审查。首先应进行资料是否完整的审查，审查资料是否有缺送或漏送资料情况，如现场签证、设计变更是

否连续编号，有无缺号；工程结算书是否附有工程量计算表等。对于送审资料缺漏不符合要求者，应及时要求送审单位在规定时间内补齐全部资料后再予审核。完整的资料应包括以下几方面：

①工程招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；

②施工图及竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录、施工组织设计； ③有效隐蔽工程验收记录、设计变更通知书、现场签证资料； ④送审的工程结算书(含工程量计算表、结算表、材料调价表、钢筋实际用量抽筋表、造价汇总表)；

⑤工程竣工验收合格证明、工程付款证明等相关资料。

其次进行资料符合性审查，审查送审资料是否真实有效，手续是否齐全。如现场签证资料内容文字表达是否清楚(何由、何位置、何事、何时)，图示尺寸是否标注完整，是否有建设、施工、监理三单位签名盖章，签证事项前后是否有重复；设计变更是否有设计、校审人员签字和加盖公章，并经建设单位及监理工程师审核同意；施工组织设计是否经过业主、监理审批同意；材料价格证明是否注明厂家、规格、材质、型号，并有建设、施工、监理三单位签名盖章；竣工图绘制是否符合规定要求，是否有竣工图章等；隐蔽工程验收记录是否注明相关深度、宽度及用料，验收签证手续是否齐全等。

（4）依据施工图纸进行工程量计算并检查套用定额是否正确。在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用

的定额单位保持一致等。

（5）工程量计算审核的重点：

针对本项目，我方认为计量中凡是与设计图纸不一致的隐蔽工程的工程数量均需经监理、审计、业主现场确认，且对诸如地质类别会导致计价不一致的分项工程，业主、审计均需抽查监督，例如基坑开挖是土质、石质还是土石分界，因石方开挖的单价是土方开挖的两倍之多，若隐蔽后就不再容易识别。但审计方作为监督方与服务方参与，发现问题需首先与业主取得联系并以书面形式反映，最后由业主、设计、审计、监理共同确认。对此问题除需注意清单项目的计量规则及要求外，还需注意以下内容：

1、路基土石方工程

土石方工程量应进行重点复核。由于工程量清单中的填挖土石方的工程量为设计（无论是初步设计还是施工图设计）提供的数量，与实际发生是不一致的，有可能存在较大的误差，故施工、监理、甲方、审计单位必须对原地面标高进行全路段独立复测，计算出整个合同段的土石方挖填总量。我方需参与挖填方的土质类别划分、路基的填土高度、特殊路基处理、土石方利用等的界定，并采取抽查方式对正常施工计量发表意见，对现场工程量计量进行必要的监督。注意个别清单项目如边沟砌石等，包含边坡整理、砼垫层、钢筋布设、砌石工作内容，当工序不同时，应调整单价。对于以下几个关键点，审计单位必须参加测量或现场抽测，否则在结算审计时审计方将对超过设计图纸的工程量不予认可：

①与施工图纸不一致的现场工程量计量或施工图纸不明确的工程部位，

审计必须参与工程量的确认。

如：路基土石方量复测

挖填方的土质类别及土石比例 挖除非适用材料地段以及换填材料 软土地基处理

改路、改河、改渠挖方填筑

路基填筑中换填方、利用土方、利用石方、借石填方等的方案确定 借方超运距的签认

台背回填及锥坡填土地段的计量 急流槽加固等可能与设计不一致的情况

②与施工图纸工程量一致的工程，但可能工序改变或其它原因导致原合同单价不再适用的情况，审计方将针对工程不同情况进行抽查，发现问题将以书面进行汇报。

③对可能发生重计、多计工程量的计量，审计方将针对工程不同情况进行抽查，并在计量支付中反映出来。

如：对路、桥、涵洞交接的地段的工程量计量 2、路面工程

路面结构各层面积的计算宽度，按各层设计顶面宽度计算，抽查各层厚度及路面结构层的配比，防止低质高价现象。

对于以下几个关键点，审计单位必须参加测量或现场抽测，否则在结算审计时审计方将对超过设计图纸的工程量不予认可：

①与施工图纸不一致的现场工程量计量或施工图纸不明确的工程部位，审计必须参与工程量的确认。

②与施工图纸工程量一致的工程，但可能工序改变或其它原因导致原合同单价不再适用的情况，审计方将针对工程不同情况进行抽查，发现问题将以书面进行汇报。

如：路面各层厚度

路面结构层的配比

③对可能发生重计、多计工程量的计量，审计方将针对工程不同情况进行抽查，并在计量支付中反映出来。

如：对路、桥、涵洞交接的地段的工程量计量 3、绿化工程

对于以下几个关键点，审计单位必须参加测量或现场抽测，否则在结算审计时审计方将对超过设计图纸的工程量不予认可，对图纸不明确的工程量按最小考虑：

①与施工图纸不一致的现场工程量计量或施工图纸不明确的工程部位，审计必须参与工程量的确认。

如：绿化土，石子，牛粪等的测量

②与施工图纸工程量一致的工程，但可能工序改变或其它原因导致原合同单价不再适用的情况，审计方将针对工程不同情况进行抽查，发现问题将以书面进行汇报。

③对可能发生重计、多计工程量的计量，审计方将针对工程不同情况进

行抽查，并在计量支付中反映出来。

如：排碱管的长度等 4、水利工程

通过现场踏勘，如发现有更改设计方案偷工减料现象，我方需对其隐蔽工程加大抽查力度，参与围岩类别界定，对围岩类别与设计不符部分进行全过程跟踪，防止仅变更围岩恶化部分，对围岩条件比设计图纸好的部分也应予变更。

①与施工图纸不一致的现场工程量计量或施工图纸不明确的工程部位，审计必须参与工程量的确认。

如：预留变形量的计取

围岩地质类别的判定

洞口土石方量、洞顶回填、坡面防护的计量 开挖段土石的划分

②对与施工图纸工程量一致的工程，但可能工序改变或其它原因导致原合同单价不再适用的情况，审计方将针对工程不同情况进行抽查，发现问题将以书面进行汇报。

如：锚杆长度的抽查 喷射砼的厚度 衬砌厚度

③对可能发生重计、多计工程量的计量，审计方将针对工程不同情况进行抽查，并在计量支付中反映出来。

如：不应计量的附属结构

扣除甲方供材；对于费率下浮或总（6）审查变更项目、现场签证，核准工程量。现场签证及设计变更，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。

变更结算单价应按合同规定方式审查确定：

①合同段工程量清单或中标价中已有与变更工程相同项目单价的，应按已有的项目单价确定；

②合同段工程量清单或中标价中虽无相同项目单价，但存在类似项目单价或其它合同段项目单价的，应参照类似细目单价或替换其变化部分单价，经协商一致后确定变更单价；

③合同段工程量清单或中标价中没有适用或类似项目单价的，应由承包人依据合同条款以定额组价法编制变更补充单价。组价时采用的材料价格，可按以下次序依次确定：

1）当合同有明确规定时按其规定；

2）当合同未作明确规定时，原则上应采用投标时的市场信息价（调价时同时享有调价权利）。

组价时的费率应采用投标报价优惠后的最终费率，据此确定变更单价。 ④对以上三种方法均难以确定的变更单价，可按照实际的施工工艺经实地测算后，合理地确定工料机消耗量（可参考有关行业定额），再按第三种

方法组价确定变更单价。

新增单价的确定应附有建安工程费计算表、综合费率计算表、工料机单价汇总表、分项工程预算表等。

（7） 对照送审工程结算，与原编制人员进行逐项核对，并达成一直意见，共同确认各子项的工程量及定额套项。

（8）单价套用和取费的审核。单价套用的审核也就是审核其套用计价表是否合理和准确，工程项目有否重复套用；审查套用的定额主材价差计算是否合理；在套用定额单价过程中，所使用的主要材料与定额的主要材料的价格不同时，要依据有关文件和甲方确认的材料单价执行并找补差价。

取费的审核应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如施工合同、招投标书、工程类别等来确定费率。在审核工作中应注意如下一些问题：审查执行的取费表是否与工程性质相符，例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表；建筑类别是否与取费表的计费相符；所取的各计费费率是否正确；主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致；是否要价下浮的优惠让利工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

（9）材料用量的控制及材料价格的确认

控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，因此必须在施工阶段严格按照规定合同中的材料用量加以控制，减少材料代

用等情况的发生。安排在技术方面有特长的造价人员对施工过程中采用的新工艺、新材料、新技术等影响工程造价的项目进行控制。特别是一些专项技术人员，他们有较高的相应分项分部工程的理论知识，能够掌握最新的技术动态，从而推动新技术的应用。根据这一点，我们安排了专门从事地基基础和道路、桥梁的专家进行造价控制。为节省工程造价，建议甲方：

（1）材料价格的确定：一是要正确理解甲控材料、甲供材料的范围，对于甲控材料需要甲方定价、批价，施工单位往往把不在上述范围内、由施工单位竟价的材料低价中标后再在施工阶段申请批价、找补差价；二是对于检验试验费、材保费，根据规定该两项费用应保含在材料价格中，对于甲控材料价格、暂定价材料必须要明确材料价格中是否包含检验试验费、材保费，以减少今后扯皮现象的发生；三是对于批价材料的价格必须注明该报价的适用时间、部位，遇到材料价格上涨的时候往往频繁主动找甲方批价，反之则不会主动。

（2）对于本工程主材建议采用招标方式确定材料价格，并提前约定结算时与招标文件约定的价格找补价差，价差部分只计取税金。

（3）对于其它材料应由建设单位、监理及预算人员及现场管理人员密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，确定材料价格，为竣工结算提供有力的依据，从而有效地控制工程造价。

（4）对于不便实地考察的材料，可以通过电话、电子邮件等方式系生产厂家，咨询参考价格，通过对比确认材料价格。

（5）材料转账: 工程竣工后，我公司造价工程师将对施工单位上报的

竣工结算进行审计，出具审核报告后，协助业主完成材料转帐的工作。我公司将根据审核确定的材料用量，与建设单位的实际材料供应数量进行分析比较，对于定额内材料用量，按建设单位的供应价格从工程价款中扣除；对于超出定额材料用量部分的超供材料，按建设单位的供应价格加上采购保管等费用后，从工程价款中扣除或转为工程进度款；对于低于定额材料用量部分的欠供材料，按建设单位的供应价格，计入工程价款；依据以上资料做出材料转帐明细汇总表，协助建设单位完成材料转帐工作，为采购人确定出最终的工程付款金额。

（三）审核质量控制措施

为了确保造价咨询业务质量符合国家有关法律法规的要求，我公司制定了严格的业务质量控制制度。我们在实施该工程的审核业务时，将严格的按此制度进行控制。具体如下：

1．执业工程师及其它助理人员均要按照《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》的要求执业，增强审核人员的事业心和责任感，培养独立公正、严谨负责的职业道德；

2．严格审核过程管理，将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审核方案、审核证据、审核底稿、审核报告等审核的各个环节，把质量管理的目标和要求贯穿于审核工作全过程。

3．加强审核质量控制的制度建设，以审核质量责任为核心，建立和完善以审核复核审理、审核检查考核和审核责任追究为内容的审核质量控制制度体系，对业务工作成果实行三级复核制度：

项目负责人为业务工作底稿的一级负责人；

质量检查标准部为业务工作底稿的二级复核人；

工程造价咨询部负责人（或公司负责人）为业务工作底稿的三级复核人； 执业工程师与复核人员各自承担相应的责任。 （四）造价控制常用表格

1、委托方提供资料清单（见附件） 2、现场勘察记录表（见附件） 3、造价咨询项目校审记录表（见附件）

4、建筑安装装饰工程综合项目价格明细表（见附件） 5、建筑安装装饰工程造价审查主要偏差分析表（见附件） 6. 造价咨询项目（月/节点）进度款核验表 7、工作联系单（见附件）

8、成果文件交付登记表（见附件）

9、归还给委托方的文件资料签收单（见附件） 10、造价咨询项目征询意见回访记录表（见附件）

第七节 合同管理的任务及方法

业主的投资目的就是以限定的投资额建成功能完善、造型优美的建设，以最少的投资额获得最大的回报。合同管理是工程管理及工程造价管理的核心，工程造价管理从合同管理开始，并以此为线索，贯穿整个工程施工过程，最终仍以合同管理结束。因此，如何更好的做好合同管理，便意味着工程管理及工程造价管理是否成功，作好合同管理，显得尤为重要。为保护业主的

投资利益，我公司工程师将认真阅读招、投标文件中有关工程管理及工程造价管理的一切条款，根据以往审定施工合同的经验，提供有关合同管理的咨询服务，并协助业主与施工单位洽谈、签订施工合同，对此我公司将从以下几个方面协助业主做好合同管理：

一、施工合同与招投标文件的一致性 签订施工合同时应以招投标文件为前提，明确付款方式，工期、质量责任认定方式及奖惩办法，为防止工程结算时产生纠纷，这其中的任何一项条款都应与招标文件相对应，以不违背招投标文件或与之不矛盾为原则，也就是说，施工合同是对招投标文件的完善及明确。

二、合同价款 一般来说合同总额为暂定值（固定总价合同除外），它是工程预付款支付的依据，是支付工程进度款、合理支配资金的指导杠杆，对于工程竣工前的流动资金的支出具有很大的控制性。对于本工程来说，合同暂定价按中标价即可不要包括太多其它的内容，如果有工程预付款，一定要明确预付款的扣回时间及方式，避免工程款超付或欠付。

三、工程进度款的支付 工程进度款是施工单位在经过一段时间的施工后对于所完成的工程量，以报表形式上报甲方、监理、审计，按照最终审核完的工程量按一定比例拨付工程款，以保证工程的正常运行。对此，我公司认为应在与招标文件一致的情况下，合理确定支付比例及甲供材的扣回方式，即能保证工程的正常运行，还能节约业主的流动资金。

四、工程结算的方式 本项内容是合同条款中较为核心一部分内容，它的合理与严谨不仅仅是减少争议的必要条件，最主要的是有效控制工程总造价的最基本保证。针对本工程的招标方式，一定要明确工程结算价款所需要

调整的范围，对于已在招标文件中明确的条款，严禁在合同条款中出现活口。只有这样才能保证工程最终的结算总造价控制在最初的概算范围内。

五、总包单位配合费 对于专业性较强的分部、分项工程，甲方将分包给具有相应资质的施工单位来施工，对此总包单位将收取一部分费用来弥补因配合施工而发生的开支，配合费是协调工程管理一种手段，它的计取必须是有付出情况下才会发生的，因此在施工合同中一定要明确总包单位的服务范围及所需配合的较为具体的工作，以免在工程施工的管理中产生扯皮，也将避免费用的重复发生。如建设单位单独支付工程款时，要明确总包服务费的支付方式。

六、索赔与反索赔 索赔与反索赔是一个合同执行过程中最为复杂的一项内容，它需要我们认真研究其中关于双方的权利与义务的相关条款，分清责任，认真应对施工提出的索赔，并进行充分的分析，及时做出答复，而对于施工单位的违约，也要及提出反索赔。对现场停工、返工等重大质量和安全事故要及时到现场签证记录，并要进行计算和分析等工作，以便弄清原因，分清责任，控制工程成本，为以后的索赔工作和工程结算审计做准备。对此合同中一定要尽可能详细的对双方的责任、义务进行约定，我公司也将派驻有经验的工程师在现场，及时搜集有关资料及证据，维护业主利益。

七、工程工期、质量的有关条款 合同中必须要明确工期、质量的违约条款，工程施工过程如遇到特殊情况必须办理工期顺延证明，否则将严格按合同约定处罚。工期顺延证明必须在事件发生后28天内提出，否则过期作废。

总之，合同管理是工程管理及工程造价管理的重中之重，我公司的造价工程师将认真审查有关投资的一切条款，以现行的法律法规对合同条款逐一审核，并及时向建设单位提出建议，避免条款中的不当之处和漏洞。从而防止建设单位的投资损失，为建设单位赢得最大利益。

第八节 组织协调的工作任务及方法

在造价咨询服务的过程中，协调好有关各方的关系是圆满完成服务工作的前提，审计单位与建设单位、施工单位都有多年的配合经验，一般能够协调的比较好，但审计单位与施工单位的关系本身就是利益冲突关系，所以两个单位之间容易产生各种矛盾，为了避免出现这种情况，我公司严格要求造价工程师具体了解、掌握项目有关情况，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，作好相关记录。提出审计意见，并根据工程需要或委托方的通知及时处理并完成相关工作。同时必须遵守以下原则，在公平、公正、公开的基础上保持投资方的最大利益。

1．与被审核单位只是保持一种技术上的沟通，客观、公正的咨询，； 2．与被审核单位有争议的地方，充分听取定额站及建设单位的意见，公正的做出判断，客观的解决问题；

3．我们承诺在造价咨询过程中，会协调好建设单位与施工单位之间的关系，客观的处理一些问题，热情的为建设单位服务。

第九节 对本工程的合理化建议

结合本工程全过程造价咨询服务的特点及我们自身优势，根据我公司多年控制工程造价的经验，提出如下建议：

１．在本工程审计中标后、业务实施前，对所有参与本工程执业人员进行法制教育，重温《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等，以使所有执业人员严格遵循国家有关法律进行审计；

２．加强工程地质勘察工作，保证设计周期，提高设计深度。因公路基础工程占总造价比重较大，隧道地质围岩对造价影响巨大，最易发生变更，是造成超概算的重要原因。

3．实行限额设计和设计奖罚制度，对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资按一定比例给予奖励；对因设计原因引起的投资追加和浪费要扣减设计费，对施工变更阶段现场设计人员一味追求保守设计不进行优化设计的应予以通报和处罚。

4．加强工程招投标，招标投标的整个过程有经济方面的专家参与进行；合理确定工程造价。一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的管理，二是选择优秀的招标代理机构编制细致严密的招标文件，同时选择优秀的评标人员，对存在漏洞的投标文件在中标书下达之前澄清并规避不必要的投资风险。

5．制定合同审查会签制度，对合同中的经济条款有经济专家进行把关，避免经济纠纷的发生；

6．加强对施工过程中的经济签证的审查，建立审查、论证的工作流程；

7．加强基建财务管理，特别是甲方供应材料的财务账目的管理； 8．建立完善的设备、材料采购制度，有经济专家参与设备选型、材料选用、市场询价等工作；

9．建立完善的工程造价管理体系，把合理控制工程造价渗透到工程建设的每个环节，使监理、造价咨询互相配合、相互制约、相互促进。

第十节 服务承诺

为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设造价审核，为防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，特承诺如下：

1．我公司针对本项目的工程特点，拟投入的各专业工程师都是具有丰富的施工经验和工程造价审核经验的业务骨干，确保最终造价误差率不超过±1%；

2．我公司承诺在接到审计任务后，保证服从、配合招标人的工作安排，在人员、时间各方面严格按招标人的要求安排到位，保证保量的完成招标人安排的任务；并对所有有关工程资料保密；

3．我公司保证项目部所有执业人员能够严格遵守《工程造价专业人员执业行为准则》，工作严肃、认真、一丝不苟、热情服务；

4．认真执行国家的政策法规、规章制度，严格岗位责任制，廉洁自律，从自我做起加强廉政建设，自觉地接受各方面的监督；

5．忠于职守，正确使用手中的权力，不得利用手中的权力谋取私利。要不断地加强职业道德修养，热情的对待被审对象，坚持原则、实事求是、不徇私情、不谋私利、公正、公平地处理每一项审计业务，最大限度的降低工程造价，维护建设方的权益；

6．严格履行廉政建设责任制，树立良好的思想作风和工作作风，遵守《廉政准则》，不借工作之便吃、拿、卡、要，不收受礼品，不行贿受贿；

7．坚持勤俭节约的原则，对工程的造价进行严格控制；

8、主动与施工单位人员以及审计有关单位人员取得联系，虚心听取他们的意见，向他们学习，不断改进工作；

9．若有幸承担该工程造价咨询工作，我公司保证不将此项目转让给他人，并将该工程列为我公司重点项目进行管理，对各种问题的咨询、质疑做到随叫随到；

10．结合每次的工程特点，所有派驻现场的人员都具有相关道路、桥梁工程跟踪审计经验及土建、市政等专业相应能力；

11．我公司保证在造价咨询的过程中定期征求业主对我方造价咨询人员的意见，随时根据业主要求进行更换项目负责人或造价专业人员；

12．做好甲方的投资顾问、提供一流的咨询服务，结合以前工程的审计经验，我公司整理了建设材料价格信息库，可有效的应用到建设项目中，真正做到资源共享；

13．我公司承诺工作期间全面接受招标人及相关部门的监督，严格遵守执业道德，为招标人提供高质量的咨询服务；公开、公正的基础上最大程

度的维护建设方的利益。

委托方提供资料清单

日期： 工作表1 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 委托项目名称： 须提供资料内容 份数 要求提供日期 页数 项目编号： 收件人 备注 委托方经办人： 项目负责人：

现场勘查记录表

项目名称： 工作表2 建设单位 参 加 人 员 甲方 施工单位 咨询单位 勘查地点 勘查内容 乙方 咨询 勘查日期

造价咨询项目校审记录表

工作表

项目名称 文件内容 校 核记录 项目编号 编制人 校核人签名： 日期： 修改情况： 编制人： 日期： 校核人： 日期： 审核记录 审核人签名： 日期： 修改情况： 编制人： 日期： 校核人： 日期： 其 他

建筑、安装、装饰工程综合项目价格明细表

工程名称： 金额：元 工作表4 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 单位 综合价（元） 发包单位： 承包单位： 咨询单位： （签字）： （签字）： （签字）：

建筑、安装、装饰工程造价审查主要偏差分析表

工程名称： 工作表5 共 页 第 页 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

工程项目名称 定额子目 误 正 偏差原因 工程量 误 正 单价 误 正 增（+） 减（-） 价额调整额（元）

造价咨询项目（月/节点）进度款核验表

工程名称： 工作表6 承发包合同编号： 合同价格 预付款 合计 进度款 申报表 工作 量 核定数 变更签证款 上报小计 进度款 变更签证款 核定小计 预付款 甲供材料 抵扣款 保留金 抵扣小计 本期（万元） 土建 安装 其他 本期应付款 监理单位： 监理工程师： 日期： 合计 累计（万元） 土建 安装 其他 开工累计应付款=累计核定进度款+预付款余额 竣工结算前最高付款额 工程形象进度 造价工程师意见： 造价咨询单位： 造价工程师： 日期： 发包方意见： 发包单位： 代表人： 日期：

工作联系单

项目名称： 工作表7 建设单 位 咨 询 施工单 人 位 员 咨询单 位 咨 询 内 容

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