人大监督问题研究（终结稿）

自学考试毕业论文

学生姓名： 吴平平 准考证号：

专 业： 行政管理学 通讯地址： 邮 编： 电话（含区号）:

论文题目：行政监督体制中的人大监督问题研究 评语：

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行政监督体制中的人大监督问题研究

摘要：随着国际政治经济新格局的新一轮变动，中国的改革开放的不断深入，中国的社会转型步伐的进一步加快，政府的政治统治和社会事务管理职能也得到急剧扩大，行政权力不断取得实质性扩张。而我国现行的行政监督体制已呈现滞后趋势，尤其作为我国行政监督体制重要主体之一的人大监督，若跟不上改革的步伐，将会影响有中国特色社会主义事业的发展。研究人大监督问题，完善人大监督制度，加强人大监督作用，在社会主义新时期有积极意义。 关键词：人大监督 主要问题 原因分析 完善建议

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目录

一、导论；

二、人大监督的制度基础和架构； 三、人大监督存在的主要问题； 四、人大监督问题产生的原因分析； 五、结论。

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导论

（一）研究背景

随着国际政治经济新格局的新一轮变动，中国改革开放不断深入，社会转型进一步加快，政府政治统治和社会事务管理职能急剧扩大，行政权力是取得实质性扩张的。我国经济改革三十年，缺乏政治改革，现行的行政监督体制已经呈现滞后趋势。在新时期，人大监督被很多人视为遏止腐败的基本途径。人大监督职能落实，使得人大真正成为我国最高权力机构是政治改革的内容之一。当前，我国政府权力随着改革的不断扩大，权力腐败越演越烈，若作为重要的监督主体的人大监督跟不上改革步伐，将影响有中国特色社会主义事业发展。

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性意义。邓小平同志曾说“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。人大监督制度是行政监督体制中的重要组成主体之一。完善我国行政监督体制，需要不断完善我国人大监督制度。本文的基本问题是行政监督体制中的人大监督问题研究。本文研究人大监督问题，主要是从制度层面出发，通过深入认识人大监督的研究意义，了解人大监督的制度基础和架构，分析人大监督面临的主要问题及其成因，最后作粗浅的完善建议。

（二）研究意义

人大监督是指人大及其常委会为了保障人民的权力，代表人民的意志，按照法定程序，对宪法和法律的实施，对国家行政、审判、检察机关的工作，行使知情权、检查权、评审权、处置权。历史的车轮不断前进，但是却给后人留下了亘古不变的真理和参照学习的历史明镜。

十八世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠也有句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”“要防止滥用权力就必须以权力约束权力”。①而我国人大监督制度的实质，是以权力制约权力，从制度上保证国家机器按照人民的意志和需要运转。

二十世纪七十年代，党和国家的领导人邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》这篇重要讲话中明确指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。??我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。??领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。” ②

二十一世纪，党在十六大报告也把“加强对权力的制约和监督”作为当前和今后一段时期内我国政治体制改革的重要任务之一，强调必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，从而保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

这充分说明，在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新形势下，研究人大监督问题，不断完善人大监督制度，认真行使人大监督权，做好人大及其常委会的监督工作，具有重要意义。 （三）研究思路和论文结构

本文对行政监督体制中的人大监督问题研究主要是基于制度层面，通过深入了解人大监督的制度基础和架构，探讨人大监督制度面临的主要问题，分析其问题形成的主要原因，最后针对成因完善人大监督制度，进而加强人大监督的作用。本文的行文结构包括五个组成部分：第一，人大监督的制度基础和架构；第二，

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/40nd.html