正视过去 展望未来——在年度工作总结表彰会议上的讲话

乘势而上 科学发展 为实现新的目标而努力奋斗

——在2010年度工作总结会议上的讲话

石嘴山市工商局大武口二分局 张国新

（2011年1月24 日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全区、全市工商行政管理工作会议，回顾总结2010年的工作，表彰先进，明确2011年任务，推进我局工商行政管理事业实现新跨越！下面，我代表分局领导班子总结2010年的工作，部署2011年的任务。

去年以来，大武口二分局在自治区工商局、市工商局的坚强领导下，在大武口区党委、政府的关心支持下，坚持以科学发展观为指导，深入实施西部大开发战略大学习活动，牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设”，以十七届四中、五中全会、全区工商行政管理工作会议和党风廉政工作会议精神为纲领，全局上下同心同德，强化服务，开拓创新，锐意争先，各项工作都取得了显著成绩。我局被自治区综治委铁路护路联防工作领导小组授予“全区工商系统铁路护路联防工作先进集体”，分局党总支被石嘴山市直机关工委评为“五个好基层党组织”。石炭井工商所创建为三星级工商所，沟口工商所创建为二星级工商所。

1

一、强化措施，努力工作，全面完成2010年各项目标任务 （一）着眼构建工商核心价值体系，队伍建设取得可喜进展 一年来，大力开展基层基础建设，努力打造一支“政治强、业务精、作风硬”的干部队伍。

1.认真贯彻落实全区工商行政管理工作会议精神，巩固学习实践科学发展观活动成果。一是深入学习了全国、全区、全市工商行政管理工作会议精神，及时召开了局长办公会议及全局干部大会，各部门相继召开了科务会和所务会，撰写了心得体会。二是在巩固学习科学发展观教育活动成果的基础上，召开了领导班子专题民主生活会，查找问题和不足，深刻剖析根源，明确努力方向。

2.扎实推进“深入实施西部大开发战略大学习”活动。一是以各部门、各支部为单位组织集中学习15次以上，人均撰写笔记10000字以上，心得体会2篇以上，开展了专项工作督查。二是开展了“创先争优”和“深入实施西部大开发战略大学习”应知应会知识闭卷考试，举办了“西部大开发、工商怎么办”演讲比赛。三是邀请市委党校教授举行了西部大开发专题讲座，6个党支部召开了民主生活会，开展了批评与自我批评。四是全局41名党员佩戴党徽，亮明党员身份，树起党员旗帜，在窗口部门和注册大厅摆放“党员先锋岗”，自觉接受群众评评议和监督。五是开办了“深入实施西部大开发战略大学习”学习园地2期，编发专题简报19期，工作信息150条。

3.以加强干部队伍能力和素质建设为目的，大规模开展教育

2

培训工作。一是制定了《2010年重点工作任务分解表》、《政治业务学习安排》和《教育培训工作安排》，继续推行“四学两制”和“每月一法、每月一考”法规业务学习制度，开展了业务授课4次，参加了4次自治区工商局法律法规在线网络考试。二是积极开展争创“五项能手”活动，举办了在线考试、业务理论知识闭卷考试和消费维权知识竞赛。三是注重信息宣传，营造良好的舆论氛围。共撰写各类心得体会386篇，编发政务信息1599期，市工商局综合工作平台采用517篇，宁夏红盾网采用25篇，宁夏行风网采用176条，各类新闻媒体采用稿件334篇。向大武口区委、政府报送政务信息680篇，在大武口区党委信息调研报送及采用情况通报中我局在全区58家党委信息直报单位中连续四个季度名列第一名。四是实行重点工作任务清单制。各部门按照清单内容，有计划、有步骤地开展工作，月底进行督查。实行局长负责制，与分局绩效考核挂钩。制定了《基层工商所人员工作量化考核办法》及《考核细则》，加强工作督查。

4.加强党风廉政建设，构筑健全惩治和预防腐败工作体系。一是制定了《2010年纪检监察工作安排》，召开了分局党风廉政工作会议，及时传达了区、市工商局党风廉政会议精神，层层签订了《2010年度党风廉政建设责任书》。开展了“学《廉政准则》，促廉洁从政”主题教育活动，人均撰写学习笔记8000字以上，心得体会3篇以上。二是认真落实党风廉政建设“三书两报告”制度，下发《责任分工报告书》4份，《牵头任务函告书》10份；强化“四

3

卡一箱”机制，走访街道办事处、居委会18次，收集到各类意见和建议23条；强化政风行风评议工作，开展了监管服务对象评工商、社会各界评工商活动，走访街道办事处和廉政义务监督员。三是深入开展“五五”普法活动。举办了干部行政执法培训班，开展了2次法制员之家活动，每月进行一次行政执法督察。“五五普法”工作顺利通过了大武口区政府验收。四是认真开展“新闻媒体进工商”活动。邀请了宁夏日报、法治新报、石嘴山日报、石嘴山电视台等各级各类新闻媒体记者实地观摩了办公环境和食品安全监管、消费维权进学校、高危行业监管工作，召开了工作通报会和座谈会，在区、市主要报纸刊登了5期工作专栏。

5.基础设施建设、精神文明建设和社会综治工作稳步推进。一是扎实开展基础设施建设。积极争取资金，在区、市工商局的大力支持下，购置了石炭井工商所办公楼，对分局机关食堂、工商所办公楼、教育基地办公楼暖气和食堂进行了维修。投资配置了会议桌、办公桌、电脑、扫描仪、服务器、UPS电源等办公设备。二是加强工会建设。选举产生了新一届工会委员会，组织慰问退休老干部，开展了春节文体活动、“庆三八”为主题的学习联谊活动和向参加高考干部子女慰问活动。三是加强精神文明建设。辖区1户企业荣获市文明委表彰的“诚实守信模范”称号，30名个体工商户荣获大武口区“诚实守信星”文明称号。四是社会治安综合治理取得好成绩。围绕建设“平安大武口”的目标要求，深入开展平安单位建设。我局被自治区综治委铁路护路联防工作领导小组授予“全

4

区工商系统铁路护路联防工作先进集体”荣誉称号，1人荣获“全区工商系统铁路护路联防工作先进个人”。

（二）着眼服务经济发展方式的转变，助推经济发展取得明显成绩

一年来，不断拓展服务领域，突出服务重点，创新服务方式，为企业创造更加宽松便捷的准入环境。

1.规范市场主体准入行为，积极促进市场主体平稳较快发展。一是努力提升登记窗口服务质量。截止目前，共注册各类企业335户，登记个体工商户3975户，比去年同比增长59%和60%。应年检企业293户，实年检255户，网上年检75户，年检率87%。应验照个体工商户3516户，实验照3494户，注销167户，验照率99%。二是全力支持创业带动就业工作。截止目前，已培养“小老板”50名，培育“小企业”50户，创造就业岗位502个。三是做好流动人口计划生育管理工作。签订了《流动人口计划生育管理责任书》，与工商工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩，与分局季度绩效考核相挂钩，做到了“六有三主动”，即：有人管、有人抓、有责任、有目标、有督察、有落实，主动介入、主动履职、主动服务。建立了流动人口登记台帐，49户外来人口均提供了婚育证明。

2.围绕发展要务倾心服务“三农”， 全面推进新农村建设。一是深入开展“红盾护农保春耕”专项整治行动，制定了实施方案，签订了《农资市场监管目标责任书》24份。二是加大农资市场巡查力度。研制开发了农资经营单位(户)电子地图管理信息系统，对

5

24户农资经营户实施电子地图监管。做好农资商品抽检工作，对14户肥料经营户进行调查摸底。三是开展农资商品质量安全示范店评比活动。辖区隆湖富农化肥经销部被命名为石嘴山市第二批“农资商品质量安全示范店”。四是认真落实农资监管“一帐通”制度。印制发放“一账通”进、销货台帐155本，举办了4场次农资经营户法律法规知识培训班。五是积极开展行政指导服务工作，制定了10个行政指导工作指南和9种行政指导文书，指导签订各类合同订单756余份，合同金额7677万元。组织开展“守合同重信用”活动，辖区2户涉农企业被命名为市级“守合同重信用”企业。办理企业动产抵押登记6起，登记抵押物价值达1.18亿元，实现主债权金额达0.50亿元。

3.加强维权体系建设，消费维权水平进一步提高。一是开展“3.15”系列纪念宣传活动，举行了2010年3〃15国际消费者权益日暨“消费与服务”活动启动大会。二是开展“石嘴山3.15消费服务示范单位”评选活动，发放调查问卷300份，收回300份。三是开展12315“五进”工作。建立了2个商场、7个社区、2个企业、12所学校、9个村委会共33个12315消费维权联络站，签定了42份协议，聘请了34名消费维权联络员和维权站副站长。开展12315“进校园、进课堂”活动，举办了由学生表演的小品文艺汇演，开展了小学生消费维权体验活动和暑期消费安全教育，设立12315消费维权提示牌。四是认真受理投诉。共受理各类投诉37件、举报25件，接待来访、咨询68人次，办结37件，办结率100%，

6

为消费者挽回经济损失2.7万元。

4.创新服务载体和方式，不断提升个体私营经济的能力和水平。一是加强宣传教育。共开办了6期企业培训班，举办了食品经营户、农资经营户、高危行业企业培训班33期。二是加强组织建设。召开了第四届二次理事会，改选了理事、常务理事。召开了“公推直选”成立大会，成立了个私协党支部。深入开展“创先争优”活动，举办了“我为党旗增光彩”演讲比赛。三是搭建服务平台。成立了大武口区个体私营经济二协会会员法律维权服务中心、私营企业联合工会委员会、企业（个体工商业者）法制教育学校，采取“制定扶持政策、帮扶特殊群体、鼓励自谋职业及开辟绿色通道”的“四项”措施，全面推进创业带动就业。一年来，对200多名会员进行了融资宣传服务，提供就业信息服务33人次，创造就业岗位103人。四是开展主题活动。开展了“诚信经营户”、“光彩之星”等争先创优活动，授予“大武口区电厂新万家超市”等5家单位“流通领域食品安全示范店”称号。开展“送温暖送爱心”活动，为辖区16户特困会员送去了米、面、油等价值3000多元的生活用品。开展学雷锋活动，为孤寡老人、贫困家庭、失学儿童免费服务80人次。开展向玉树灾区献爱心募捐活动，为青海省玉树地震灾区送去价值3万余元的药品、食物及现金。开展“八一”拥军慰问活动，为明水湖武警二大队送去办公用品。组织会员参加私营企业管理师职业培训班，提高会员抗风险的能力。组织会员赴湖南等地进行学习考察，扩宽创业思路。与石嘴山银行联合举办了银企对接融资洽

7

谈会，当场签订贷款协议 6份，发放贷款金额49万元，与69家企业签订了贷款意向书，达成贷款意向金额1290万元。举办了个私协会第一届运动会，增强了个私协会组织的凝聚力、战斗力。

（三）着眼维护良好的市场秩序，强化市场监管迈上新的台阶

一年来，共查处各类案件216件(其中一般案件126件，当场处罚案件90件)，万元大案6件，罚款202273.4元。

1.明确职责，强化执法，全面加强流通环节食品安全监管。一是层层签订《食品安全责任书》933份，下发食品市场巡查监管服务记录本550本，发放销货台账200本、进货台帐8600本。二是认真开展食品安全示范店创建工作。新创建食品安全示范店12家，在20个社区创建食品安全示范店10个。目前共创建食品安全示范店23个。三是强化食品快速检测工作。共开展食品检测640个批次，检测合格率为94%，对6个批次的不合格酱油进行了处罚。四是落实食品准入与配送监管“五项制度”，制作了食品仓储牌和食品配送车辆标志牌，对食品小摊贩进行登记备案，发放了公示卡。制作发放散装食品质量明示牌、禁止触摸标志、《清真食品专区》标示牌、证照公示栏。下发了《责令改正通知书》19份，《预警警示》通知书47份。全年共办理食品案件95件，罚款51555元。

2.落实责任，强化配合，保持高压态势打击传销。一是召开由8家成员单位参加的打传工作联系会，专题向政府领导汇报打传工作新情况。目前，共捣毁传销窝点4个，清查出租场所10个，

8

解救被骗传销人员4名，教育遣散传销参与人员427人，取缔传销培训场所及活动场所6个，查处传销案件1起。二是继续开展打击传销走进宁夏理工学院活动。邀请自治区工商局领导讲解“防止传销”课，开展了“反对传销”演讲比赛和征文活动，增强大学生反传意识。三是开展创建无传销社区活动。我局两个社区被石嘴山市打传领导小组命名为第二批无传销社区（村）。

3.加大力度，强化监管，规范市场经营行为。一是将白芨沟市场确定为星级信用市场进行培育，按照《石嘴山市工商局星级信用市场认定工作考核细则》的4大项11小项，指导工商所和市场开办方逐项进行落实。二是签订《市场区域巡查工作目标责任书》24份，推行《基层工商所人员工作量化考核办法》，每季度对各工商所统一进行考核，开展工作督查17次，下发《督查通报》7期。三是认真开展各项市场专项整治。共开展了元旦、春节、红盾护农保春耕等16项市场专项检查，检查各类经营主体4860户次，检查市场232个次。

4.提高认识，强化保护，狠抓注册商标专用权的保护工作。一是做好驰（著）名商标培育工作。帮助“宁夏著名商标”的神华宁夏煤业集团有限责任公司太西洗煤厂申报中国驰名商标。目前，共有商标36件（其中正使用的商标19件，待审商标3件，闲置商标8件，失效商标6件），涉农商标5件。今年培育发展注册商标20件，申报3件宁夏著名商标，认定2件。二是研制开发了商标广告经营单位(户)电子地图管理信息系统，建立了商标监管档案和

9

培育数据库。有5家注册商标企业与银行签订了商标质押贷款意向书。实地走访辖区16家广告经营户。三是认真做好商标侵权专项整治工作。开展仿冒“明太郎”知名商标包装装潢等8项专项整治工作，查处商标侵权案件1起。四是加大执法力度，查处2起违法广告，罚款2500元。

5.坚持处罚，强化教育，进一步加大查处取缔无照经营行为力度。一是扎实开展无证无照“宣传月”活动。共检查各类经营户2952户，查处无照经营96户，下发责令改正通知书34份、违章违法提示通知书22份、预警警示通知书149份，送达告知函5份，办理案件96起，罚款65714元。二是开展了查处取缔无证无照经营交叉执法检查工作。共清查1034家经营户，下发责令改正通知书34份，下发违章违法警示通知书22份，取缔无证无照经营户5户，立案4起。三是开展了清理整顿中介机构专项整治。共登记中介机构98户，办理中介案件1件。四是开展安全生产整治工作。共检查经营户435家，下发警示通知书12户，发告知函2份。

二、凝心聚力，勇于拼搏，亮点工作取得创新突破

一年来，全局共有四项亮点工作在全区和石嘴山市工商系统取得创新突破。

1.做表率，夯基础，强力打造干部培训教育“精品课”工程。一是全区工商系统干部思想教育基地培训工作得到夯实。投资配置了办公桌、电脑等办公和生活设备，更换了教育基地暖气，维修了办公室和学员宿舍。制定了“十个一”培训计划，对选派的6批

10

30名干部采用多种形式进行培训教育。二是依托白芨沟工商所教育基地，建立干部培训教育精品课课件库、精品课库、精品课师资库、课题调研库、网络平台库“五库”，共制作课件120个，撰写讲义120余篇，调研报告、论文60余篇，开展比赛活动4次。三是开展了6次“普通党员讲党课”比赛活动，参加了自治区工商局召开的“普通党员讲党课”启动仪式授课，在市工商局“精品党课”比赛中荣获一等奖2名、三等奖1名，在中卫市工商局进行了巡讲，受到了自治区工商局领导的高度评价。四是制作了“精品廉政党课”网页，对比赛评比的优秀“精品廉政党课”课件和调研文章进行录入，形成了独具特色的电子资料。

2.加强党组织建设，构筑党建工作新格局。一是做好“公推直选”试点工作。选举产生了新一届总支委员会，自治区党委组织部对分局党总支“公推直选”换届改选工作给予了高度的评价。二是开展“党的机关建设年”活动。开展了中心理论组成员“好书推荐”活动、“党员评星定格”活动，制作了共产党员公开承诺人生格言公示牌，在窗口部门和办事大厅设立了“党员先锋岗”，开展了“热爱工商做贡献，我为红盾添光彩”有奖征文活动，分局两名干部荣获二等奖，三名干部荣获三等奖。开展了“干部职工书法摄影绘画作品展”征集活动，分局四名干部荣获优秀奖。参加了石嘴山市“迎大庆、树形象、比贡献”建市50周年演讲比赛，分局一名干部荣获优秀奖。做好党员教育和党员发展工作，发展预备党员4名，转正1名。三是广泛开展“创先争优”活动，以“三比三看”

11

（支部之间互相比，看谁争先进位快；部门之间互相比，看谁工作效率高；党员之间互相比，看谁工作成绩大）为有效载体，以“四看齐”（党员向支部看齐；支部向书记看齐；书记向总支看齐；总支向目标看齐）为总体要求，推进创先争优活动深入开展。四是做好扶贫济困和捐资助学活动。为长胜办事处骏马社区17户困难群众送去价值3000元的米、面、油等物资，向石嘴山市十三中学贫困学生捐款3700元，向青海玉树灾区捐款8500元。一年来，分局党总支被石嘴山市直机关工委评为“五个好基层党组织”，1人被评为“我心目中的共产党员”，分局副局长彭宁平被评为“感动石嘴山50年、50人”受到石嘴山市委、政府表彰奖励。

3.加大高危行业监管力度，全面实施电子地图网格监管新模式。一是积极推行去年开展的高危行业“一卡一表一帐”监管长效机制，共登记注册高危行业208户，检查下发警示通知书9份，下发告知书4份，办理变更登记5户。二是开发电子地图管理信息系统。系统主要包括“食品经营单位电子地图管理信息系统”、“农资经营单位电子地图管理信息系统”、“商标广告电子地图管理信息系统”和“企业风险分类电子地图管理信息系统”。此项工作得到了区、市工商局的肯定，5月份在我局召开了全市工商系统高危行业工作观摩会，在上半年全区工商局长座谈会做了经验交流。

4.规范农村经纪人队伍，服务新农村建设。一是提高认识，强化组织。共登记注册各类经纪组织103户，从业经纪人数253人，实现经纪业务量220万元，出资总额达1300万元。二是创新

12

思路，重点培育。成立了大武口农村经纪人协会，开通了大武口经纪人网，规范了农村经纪人健康发展。此项工作得到了区、市工商局和大武口区委、政府的充分肯定，大武口区政府在我局召开了协会挂牌及网站开通仪式，在全区工商系统服务农村经济发展现场会上做了经验交流。

三、存在的问题及明年工作要点

一年来，在区、市工商局的正确领导下，分局全体干部团结协作、勤奋工作，各项工作都取得了一定成绩。但是，我们的工作还存在有很多困难和问题。一是少数干部执政为民理念、服务意识、监管执法观念、艰苦奋斗精神、真抓实干劲头尚有差距，与新形势工作要求还不适应。二是爱岗敬业、履职尽责的意识不强，市场监管巡查工作仍存在“巡而不查、查而不究、究而不果”的现象，且监管巡查浮浅走过场，被动应付等问题。三是在发挥职能服务经济社会发展上，尚存在着服务手段不够、措施不多、行政效率不高、基层装备落后等问题。

2011年工作要点

2011年是“十二五”开局之年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我局将紧紧围绕区、市工商局的决策部署，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，牢牢把握“四个只有”，着力更新思想观念，着力创新工作机制，更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加

13

严格锻炼干部队伍，为推动地方经济发展和促进社会和谐做出新的贡献。

2011年，我们要着力抓好以下工作：

（一）更加自觉服务经济发展，围绕职能促进科学发展。 坚持科学发展，坚持积极服务、主动服务、创造性服务，落实平等准入政策，积极促进各类市场主体健康发展。

1.努力加强企业登记工作。进一步落实“五办四通”和“六无”服务标准，坚持“六少六多”的工作理念，深化“红旗窗口”创建活动，强化登记窗口“五种能力”建设，大力推行服务质量电子评价系统，改进服务方式，提升服务水平。加强企业网上登记、网上年检，努力使企业网上年检率达到80%。加强对企业登记代理和出资违法行为的监管，加大“两虚一逃”查处力度。大力支持企业拓宽融资渠道，积极推行动产抵押当场登记制度，切实提高股权出质、商标专用权质押登记工作效能。完善动产抵押、股权出质、商标专用权质权登记，提高融资效率。大力支持个体私营经济健康发展，研究开发无证无照经营电子监管系统，完善自主创业、自谋职业优惠政策措施，引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”，促进其向规范的企业和公司方向发展。

2.大力推进商标战略实施。进一步探索完善商标指导员和商标“四书两卡”等制度，切实推进品牌战略实施，积极推进商标富农工作，推行商标“五员”行政指导，推广“公司+商标+农户”等新型农业产业经营模式，着力培育一批地理标志、农产品商标。加

14

强商标注册、运用、管理、保护全程服务，支持鼓励企业争创驰（著）名商标。认真落实《宁夏回族自治区商标专用权质押贷款工作指导意见》，探索建立商标交易平台，盘活闲置商标。完善商标查询信息系统，规范商标代理行为，促进商标服务企业发展壮大。

3.积极落实强农惠农政策。深入推进农业发展方式加快转变，充分运用红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等措施，加大强农惠农政策落实力度。加快促进农民专业合作社发展，重点培育发展科技型农村经纪人，强化对经纪人的业务技能培训，提高经纪人专业技能。充分发挥大武口经纪人协会的桥梁纽带作用，大力培育和发展农村经纪人队伍，搞活农产品流通，促进农民增收。扎实推进合同帮农工作，有针对性地推行农业合同示范文本，促进订单农业发展，加大涉农合同签订指导力度，加强对农业合同履约事前、事中、事后的行政指导，提高农业合同的签约率和履约率。完善落实农资商品监管“一账通”、“农资经营示范店”等制度，强化流通环节农资商品质量监测。

（二）更加高效加强市场监管，积极营造公平竞争的市场环境。

坚持创新监管理念，拓展监管领域，完善监管机制，转变监管方式，丰富监管手段，实现市场监管效能的全面提升。

1.强化流通领域食品安全监管。严把食品市场主体准入关，全面核发《食品流通许可证》，努力实现辖区内食品小作坊和清真食品生产者、经营者持证照率达到100%。全面推行食品质量安全

15

可追溯体系建设，强力推进食品安全电子监管，依法开展流通环节食品抽样检验和快速检测，全年完成食品快速检测任务。进一步完善落实食品配送“五项制度”，深入落实食品市场和食品小作坊“四项制度”、食品摊贩“两项制度”。深入落实《全区流通环节问题食品信息共享联动查处办法》，加强执法联动，加大执法力度，树立执法权威。继续推进“食品安全示范店”创建工作，认真开展“食品安全示范市场”及“食品安全示范镇、示范街、示范社区”创建活动。

2.完善规范市场主体资格。认真落实《关于加强企业属地监督管理办法》，明确属地监管责任，消除监管盲区，增强事前防范能力。进一步推进平台及信用信息应用，加大信用数据的挖掘和整理工作，实施个体工商户信用体系建设，促进个人诚信体系建设。进一步完善联席会议制度，加大查处取缔无照经营工作力度，加强中介机构的规范发展，建立中介组织行业协会，研究开发中介机构信用评定电子系统，构建完善的中介服务平台。进一步增强监管风险防范意识，努力控制系统性风险，大力推行高危行业电子地图监管系统，加强审核把关，确保前置审批证件真实完备，确保核发的营业执照合法有效。

3.强化推行市场巡查监管机制。全面实施刚性管理和问责制，促进行政监督职能到位，落实辖区市场秩序监管目标。积极开展“六无监管区”创建活动，进一步完善“网定格、格定责、责定人”的网格化监管模式，加大巡查力度，确保监管到位。以市场热点、监

16

管重点和整治难点为目标，集中开展市场专项整治，确保市场的和谐、安全、稳定。认真宣传贯彻《宁夏回族自治区商品交易市场管理条例》和《宁夏回族自治区星级信用市场认定管理办法》，全面加强市场监督管理，落实市场开办方第一责任人制度，规范市场交易秩序。积极开展星级信用市场认定和农村“文明集市”创建活动，推动商品交易市场信用分类监管工作向纵深发展。

4.加强竞争执法和打击传销工作。积极组织开展查处不正当竞争、治理商业贿赂、打击傍名牌、文化市场整治等各类专项整治工作，加大案件查办力度，严厉打击各类经济违法行为，努力实现执法办案数量和质量的较大提升，切实维护公平公正的竞争环境。以查处侵犯涉外商标和驰（著）名商标专用权、恶意抢注商标、商标印制违法行为为重点，集中开展专项整治。认真落实虚假广告商品查处制度、违法广告停止发布制度、广告案件查办责任及移送制度，全面加强对广告违法行为的打击力度。深入宣传贯彻自治区工商局制定的《打击传销举报奖励办法》，进一步完善落实打击传销责任体系，拓展领域，扩大宣传，严厉打击传销违法犯罪行为。充分发挥打击传销社会治安综合治理考评工作机制作用，积极开展创建“无传销社区（村）”工作。

（三）更加有为强化消费维权，努力促进社会和谐稳定。 坚持更新维权理念，树立科学消费观念，畅通维权渠道，扩展维权网络，提升维权水平，维护社会和谐。

17

1.建立健全消费维权工作机制。健全和完善12315社会维权网络体制机制，扩大12315消费维权的广度和深度，加强12315“五进”工作，将12315维权网络的触角向车站、清真寺、旅游景区等场所延伸。充分发挥12315行政执法体系在促进经济发展方式加快转变中的积极作用，提高消费申诉、举报案件的办结率。在消费比较集中的市场、商场、超市、公共服务企业以及学校、社区、行政村、旅游景区的醒目位置统一设置“你消费、我服务、有事找工商”的标识，明确工作进度，加大落实力度，强化责任追究，积极营造全社会共同维护消费权益的良好氛围。扩大“一会两站”城乡覆盖面，切实解决好农民群众关心关注的农资、食品等热点问题，使城乡消费者同等享受到工商部门的维权公共服务。

2.着力加强消费维权教育。要及早着手准备，精心安排活动内容，认真抓好2011年“3〃15”国际消费者权益日“消费与民生”主题活动的落实，进一步扩大消费维权宣传教育的覆盖面，力争使农村达到85%、社区达到95%。围绕新型消费领域和消费者诉求热点，创新消费教育的形式和内容。不断完善消费教育和咨询服务体系，积极开展消费调查、消费评议、消费体验等活动。定期发布12315数据分析报告、消费警示和消费提示信息，倡导绿色、科学消费，引导安全、放心消费，促进形成有利于节约资源和保护环境的消费模式，帮助消费者树立科学消费观念，防范消费风险，提高自我维权水平。

（四）更加努力推进依法行政，努力建设法治工商。

18

坚持转变执法理念，创新执法方式，提高执法能力，强化执法监督，构建“阳光”工商。

1.建立完善的法制机制。积极开展“一月一法一讲”、“一季一考一评”活动，将新法规、新政策的学习与依法行政知识培训相结合，完善并落实依法行政知识学习培训长效机制，不断丰富和拓展“法制员之家”活动的内容，增强行政执法培训的针对性和实用性，进一步提升执法队伍的法律应用水平和依法行政能力。加大说理式行政处罚文书推广应用力度，严格执行自治区工商局行政处罚案件自由裁量《实施办法》和《实施细则》，有效约束行政处罚自由裁量行为。深化行政指导工作，建立完善行政指导监督、激励、考核机制，将行政指导贯穿于工商行政管理工作的全过程；开辟行政指导网上专栏，搭建行政指导典型案例及经验做法相互学习、交流、借鉴的平台。加强罚没款及罚没物资管理，进一步规范执法行为，杜绝执法风险隐患。

2.强化行政执法监督。认真落实行政执法责任制，不断强化万元以上案件集体核审、讨论、疑难问题会商等内部行政执法监督机制，完善行政复议案件审查方式和行政执法评议考核工作机制。积极开展执法检查和案件评查工作，促进执法办案质量的提高。探索开展执法案卷第三方评查工作，进一步提高执法监督的有效性。逐步推行执法行为电子监察，提高执法监督的科学性和有效性，提高工商部门的执行力和公信力。

（五）更加严格锻炼干部队伍，努力提升工商形象。

19

坚持把队伍建设作为重要战略任务，大力加强领导班子和干部队伍建设，加强廉洁从政和廉洁自律教育，推动“三个过硬”的干部队伍建设不断向更高水平迈进。

1.大力加强干部培训教育。紧密结合当前工作形势及新时期工商行政管理工作的主要特点，按照岗位职责，分层次、分类别、有针对性地开展业务知识培训，加强对干部职工的业务培训教育，切实发挥其示范带动作用。深化“五个岗位能手”争创活动，丰富考评内容，完善考评机制，严格考评标准，使“五个岗位能手”真正成为行家里手。进一步发挥白芨沟干部培训教育基地的作用，做好挂职锻炼干部培训教育工作，同时按照区、市工商局的统一部署，认真组织干部队伍开展军训活动，从而达到锤炼素质、转变作风的目的。

2.积极推进机关党的建设。深入实施西部大开发活动，深入开展基层党组织和党员创先争优活动，以“五好四强”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强）为抓手，强化反腐倡廉建设。深入开展以“讲党性、强作风、作表率、争优秀”为主要内容的党性主题教育活动，以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为主要载体，不断深化“创先争优”活动，坚持把创先争优活动与精神文明建设相结合、与效能建设相结合、与政风行风建设相结合。认真落实党建工作责任制，以党建“三级联创”为抓手，切实加强机关党的思想、组织、作风建设，全面推行基层

20

党组织党务公开，进一步完善和落实“党员结对共建”、普通党员讲党课和精品党课评选等制度，创新活动载体，促进党建工作水平的不断提高。要加大非公企业“创先争优”活动指导力度，推动非公有制企业党建工作上水平。

3.进一步加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展党性党风党纪教育。继续抓好《行政问责实施办法》的执行，强化执行力建设。加大政风行风建设力度，建立投诉举报及舆情分析制度，及时了解、分析投诉举报热点问题，实现预先防范。将“社会各界评工商”工作与基层执法人员面向监管服务对象代表“两述”工作相结合，努力赢得社会的广泛理解和支持，力争在当地政风行风评议中进入前三名。深化工商廉政文化建设，充分运用风险信息收集、风险防范考评、风险管理监督等机制，确保廉政风险点防范管理工作的常态化、制度化。创新行政监察手段，逐步推行电子监察系统，促进行政监察效能的提升。

4.进一步加强基层基础建设。认真组织开展“五星级工商所”创建活动，在抓好基础设施建设的同时，抓好工作机制的标准化建设。坚持资金向基层倾斜、向监管执法倾斜，不断改善监管执法装备和基层工作生活环境，提高基层建设和基层基础建设水平。认真组织开展“十佳工商所长”和“优秀工商所长”评选活动，力争每个工商所所长进入全区工商系统“十佳工商所长”或“优秀工商所长”行列，促进分局工商所长履职能力的大提升。

5.进一步加强信息化建设。以打造“数字工商”为目标，认

21

真落实《全区工商系统信息化建设三年规划》，不断提高现代信息技术手段在市场监管执法工作中的应用水平。严格执行工商行政管理信息化标准，下大力气抓好数据质量建设，提高数据服务的准确性和实用性。加大计算机应用能力培训力度，推行监管人员计算机操作持证上岗制度，提高全员计算机操作能力。依托政务信息网络，完善政务信息报送机制，及时发现、总结、上报、推广全局的创新举措和成功经验。进一步加强新闻宣传工作，深化“新闻媒体进工商”活动，大力宣传工商行政管理法律法规、重点工作、创新亮点和先进典型。广泛邀请人大代表、政协委员和社会各界人士视察、检查、指导工商工作，积极主动地向地方党委、政府汇报工商工作，为和谐工商建设营造良好的舆论环境。

同志们，2011年的工作任务很艰巨，希望大家要认清形势，振奋精神，乘势而上，抢抓机遇，圆满完成各项目标任务，为实现石嘴山经济赶超发展的新跨越而努力奋斗！

谢谢大家!

22

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/3zw3.html