多晶硅产业政策

多晶硅产业政策

2011年，中国太阳能电池产量占全球光伏市场五成的份额，向欧洲市场出口光伏组件11.4GW，占据全部出口量的74.7%，所以欧洲各国光伏政策直接决定全球未来的光伏走势，中国的政策影响着未来光伏产业的发展，而作为新兴光伏市场的美国、东南亚等国家的能源政策影响着未来光伏的分布。

欧洲市场

2005年，欧盟发起可再生能源运动，这是驱动欧洲光伏产业发展的重要标志。欧洲的德国、丹麦、意大利、英国、西班牙等国先后颁布了可再生能源法案。欧洲各国通过给予大量补贴和政策优惠，加速驱动了光伏产业的发展，目前欧洲是全球最大的太阳能消费市场。以德国、西班牙、意大利、捷克、法国、比利时、英国等光伏热点国家为代表的欧洲光伏市场政策直接关系着未来光伏市场的发展。

1、 德国，上网补贴持续下降

2010年7月，德国联邦参议院通过了可再生能源法光伏发电上网补贴修订案，7月1日后在德境内建造光伏发电系统补贴额减少13%，转换地区（原非电站用地改成电站用地）补贴额减少8%，其他地区补贴额减少12%。到2010年10月1日，补贴额将在7月1日的基础上再减少3%。其补贴逐渐递减的政策，清晰地传达了德国政府逐步放手，试探并鼓励光伏产业降低成本、自主发展的意图，如下表：

国家 德国 光伏补贴政策（2009-2011） 小型建筑物（<100kw）光伏新项目电价2009年降8%，2010年降8%，2011年降9%；大型建筑物项目（>100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新项目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。 变化趋势 削弱 2012年3月9日，德国削减上网电价补贴，以此消除因补贴变动而引发的抢装热潮。小型系统每千瓦时19.5欧分，大型系统每千瓦时16.5欧分，10MW以下的光伏系统13.5欧分/每千瓦时，10MW以上的光伏系统补贴将在今年7月1日后彻底取消。新建小型系统仅能获得所发电量85%的补贴，中等及大型光伏系

统将获得发电量90%的补贴，针对自身能源消耗的补贴将被完全取消。自5月起，所有新建光伏系统的补贴将每月削减0.15欧分/千瓦时。自2014年起光伏系统年装机量将持续下降至400MW左右，自2017年起装机量将介于900至1900MW。

2012年6月德国政府敲定上网电价补贴缩减方案，但同时政府表示保证每年新增光伏装机容量2.5到3GW。政府将近一步明确中等规模项目和屋顶系统的分类标准，且所有补贴计划将从2012年4月1日起开始计算。 2、西班牙，上网补贴在波动中降低

2010年西班牙工业部发表了一系列降低可再生能源补贴的计划。工业部部长表示，新安装的地面太阳能电池板发电入网价格将会削减45%，大型屋顶组件发电入网价格减少25%，小型屋顶系统降低5%。以下为西班牙光伏支持政策统计：

类型 单个电力系统安装上限 屋顶 系统 <20Kw >20Kw 2MW 2009年补贴/KWH 安装补助上限（MW） 2009年 2010年 30 265 295 207 502 2011年 33 292 325 162 488 0.34欧分 27 0.32欧分 240 267 233 500 屋顶系统安装补助上限合计 地面电站 总体安装补助上限 10MW （表2，西班牙现行光伏支持政策统计，数据来源：西班牙光伏简报）

2011年第二季度生效的补贴政策：小型屋顶项目的补贴为28.88欧分，下降了8%，大型屋顶项目为20.37欧分，下降了27%，地面安装系统为13.46欧分，下降了46.5%。2012年起取消对新建可再生能源发电补贴，不影响已运营或在建的电厂补贴。1月27日，西班牙工业部长称，西班牙已颁布法令取消对新的可再生能源发电的补贴政策，这项法令将是暂时的。根据BOS2010年的文件，2013年后西班牙将划分五类资源区，接受FIT补贴的最大小时数从每年1230小时到1750小时不等，这种地区的差异性补偿将于2014年开始生效，只有有效日照小时达标的项目才能获得补贴。 3、捷克，限制光伏产业过快的速度

2011年捷克累计装机容量2000MW。2011年并网的大型光伏电站所获的电费补贴将于2012年微幅上调：大于100kW的太阳能光伏项目的电力购买价格将由

2011年的5500捷克克朗/兆瓦时上升到5610捷克克朗/兆瓦时。规模在30-100kW的价格将由5900捷克克朗增加到6020捷克克朗，30kW以下的电站的价格标准为7650捷克克朗。

2011年10月，捷克政府批准为2012年的补贴设定117亿克朗的上限。捷克能源监管机构主席近日表示计划到2014年终止对所有可再生能源项目的补贴，只有小于30KW的小型太阳能光伏发电系统和装机量小于1MW的沼气发电予以例外。

4、法国，光伏建筑一体化（BIPV）备受青睐

2010年6月1日，法国政府规定对BIPV光伏系统的补贴政策支持分为两类：普遍集成系统和高审美集成系统。法国历来推崇浪漫主义气质与对美的追求，为此对于高审美度集成系统，其补贴政策高达60.2美元ct/kwh的补贴额。 另外，发电容量达3千瓦的装置也可获得60.2美元ct/kwh的补贴，而低于此标准的将只有33.8美元ct/kwh。同时，补贴政策也考虑到地理因素，如法国南部地区，其补贴将比北方低20%。

上网电价补贴政策将为BIPV和地面安装系统做出相应修改，对于后者，补贴将上升到32.8-39.4美元ct/kwh。

法国2011年已设置了每年500MW的安装上限。1月20日，法国能源政策机构CRE宣布，从2012年1月1日到3月31日，法国100KW及以下项目的光伏补贴将根据上个季度的并网安装量重新修正。上个季度要求并网的住宅BIPV安装量为38.2MW，补贴下调4.5%；非住宅BIPV为116.3MW，相应下调9.5%。 5、意大利，新政策直接影响光伏市场

2011年5月6日意大利公布《新能源法IV》,调整了对该国太阳能发电的补贴政策，并于6月1日正式生效。除持续大幅削减对太阳能发电的补贴之外，该法规还首次引入“购买欧洲货”条款，公然在绿色能源领域实行贸易保护主义。其主要内容如下：

（一）“购买欧洲货条款”

该法律规定，如新建太阳能发电系统的设备投资中（不含安装费），60%以上购买欧盟境内企业制造的产品，则系统运营商将会获得10%的额外电价补贴。（二）设定光伏发电装机规模目标，逐步削减补贴金额

新法规提出，到2016年享受补贴的太阳能发电装机总规模控制在23000兆瓦（23GW）。其中，2011年6月至2011年12月间，中型及大型系统总体装机规模控制在1200兆瓦，总补贴额不高于3亿欧元。2012年的控制目标设定为1490兆瓦，总补贴金额下调到2.8亿欧元。2013年至2016年间，继续逐年削减可享受补贴的装机规模，4年间总量控制在9770兆瓦，年均约2500兆瓦。 （三）逐步下调光伏发电上网电价补贴

2011年6月至12月，按照每月约4%的幅度逐月削减太阳能发电的电价补贴。根据发电厂规模，6月份削减幅度在4%-11%之间，7月份-12月份削减幅度为2%-5%。到12月底，电价补贴累计削减幅度达22%-31%。

2012年开始，补贴削减频率改为每半年削减。根据发电厂规模，2012年的削减幅度为23%-44%。2013年开始对削减电价补贴的效果进行评估，视情况调整电价补贴削减幅度。 6、比利时

政府采取退税政策：南部大区政府已经取消对太阳能电池板的补贴；弗拉芒大区政府将改革对太阳能电池板的补贴，削减资金扶持。弗拉芒大区政府对安装太阳能电池板发电的企业以及个人实行退税政策，2008年安装的太阳能电池板的退税标准为1000千瓦时450欧元，2009年安装的420欧元，其他按此标准一次递减，基本目标是帮助投资者能够在7到8年的时间里收回太阳能电池板安装成本。 7、英国

英国上网电价补贴政策：屋顶光伏4KW以下，补贴0.47欧元/千瓦时，4-10KW：0.41欧元/千瓦时，10-100KW：0.35欧元/千瓦时，100KW-5MW：0.33欧元/千瓦时;地面光伏系统：0.33欧元/千瓦时。计划新补贴方案：2012年4月1日起，3月3日以后完工的项目将削减55%的上网电价补贴。7月起推出三种补贴削减可选方案，取决于3月3日至4月1日装机量大小而定，将至少再削减20%补贴。每半年削减一次光伏补贴。

澳大利亚

2012年6月25日，澳大利亚昆士兰州削减光伏上网电价补贴(FIT)，即从原先的每千瓦时0.44澳元（0.43美元）削减至每千瓦时0.08澳元（0.77美元），

将于2012年7月10日正式生效，昆士兰州已成为澳大利亚最后一个削减FIT补贴的州。自2012年3月自由国家党掌权以来已削减光伏产业各个类别的补贴。

美洲市场

1、美国，未来的光伏市场，双反的限制

美国为最有潜力的太阳能消费市场，上个世纪70年代以来，美国先后制定和出台了包括国家光伏发展计划、百万太阳能屋顶计划、太阳能先导计划等在内的众多光伏发展计划。美国议会已经通过可再生能源税收延长法案，而且，居民、电力电网企业、社会及市政公用设施均可享受这一政策。

加利福尼亚州是美国主要的光伏系统市场，在美国并网发电安装量中，它占到53%的市场份额，在2010年加州仍然维持着它在美国市场中的重要角色。为此，了解加州的光伏补贴政策显得尤为重要，因为其很有可能成为美国其他州发展光伏、启动新市场的借鉴对象。

地区 加利福尼亚州 屋顶电站（C） 地面电站（C） BIPV 0.070 0.070 0.070 年（yeas） 年份更新 20 2010年2月5日 （表3，美国加州光伏补贴更新数据）

2011年，美国为保护本土光伏产业，对中国光伏企业进行双反调查。2012年6月，美国商务部宣布向中国进口光伏产品征收最高5.81%的反补贴税率；5月份其宣布向中国进口的光伏产品征收高达250%的反倾销税率。 2、加拿大，省份区域发展，带动市场启动

加拿大安大略省是北美太阳能开发的领先省之一，2009年加拿大安大略省通过了《环保能源法》，安大略省将实行《上网电价法》，并要求至少60%的安装系统达到合格标准，其中包括家用安装系统，如此，安大略省至少在短期内可以提供一个强大的市场，同时刺激国内生产。

亚洲市场

1、日本，在持续稳定中增强政策引导

日本从2011年4月起采用新的电价补助费率：顺应太阳能面板价格下滑，家庭生产太阳能收购价将降至每千瓦42日元；因应政府终结安装补助费用，小企业生产多余太阳能收购价将提升到每千瓦40日元。2011年8月，日本政府颁布立法，对光伏实行强制上网电价，要求其全国10家电力公司购买过剩的太阳

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