《行政许可法》案例分析复习题（含参考答案）

《行政许可法》案例分析复习题（含参考答案）

案例分析题

1、（案例）

根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均为提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：

（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？

享有行政复议和行政诉讼的权利。法律依据是行政法第38条。 （2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？

一个是否受理申请，没有出具凭证，二是时间期限的问题 。违反32条和42条规定。

3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？、一个是材料的完整、合法性，二是材料递送的时间 、三是B工商界提供是否受理的凭证。 2、（案例）

某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立\新华夏律师事务所\，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金

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证明、办公0.场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了\新华夏律师事务所\的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。请结合《行政许可法》规定回答以下问题：

该省地方政府规章规定\设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位\的条件是否合法？为什么？

不合法，根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可，而对律师事务所的成立，已经有国家法律约束，地方法规是不能在加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。（2）该省地方规章规定\设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本\是否合法？能否收取50元工本费？为什么？

合法，但不能收取工本费，因为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提

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供行政许可申请书格式文本，不得收费。

（3）司法厅对撤销\新华夏律师事务所\的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?不需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。

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副科考试主观题 四川某试卷 3、论述题

你是怎么理解问政于民，问需于民，问计于民的，在实际中如何贯彻？ “三问”实际上是我党的群众路线在新时期的表现，也是“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”具体体现，问政于民要求我们各级党政领导干部在施政时要倾听群众的呼声、反映群众的呼声、解决群众的实际困难，问需于民要求我们各级党政领导干部要时刻关注民生，解决群众最直接、最迫切、最现实的问题，问计于民要求我们各级干部在工作中开展工作多听听群众的建议，遇到困难时多向群众请教请教。在工作中，要加强党性修养，加强民主作风建设，认真贯彻党的群众路线，多听群众的呼声、建议，多反映群众呼声、建议，多解决群众的实际困难，始终做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。 4、案例分析题

1）A县是贫困县，但是核桃是该县优势产业，具有以下三个优势：一是自然环境优势；二是产业优势；三是。。。。。。。。。。。但是，也存在一些问题，比如，一，技术不过关，先进技术引进少；二，增长方式仍然是粗放型等等。该县县长为解决此问题，专门找相关专家提出整改方案。方案一：政府投资XX钱，帮助企业做大；方案二，加强强强联合，与外地企业联姻；方案三，政府制定相关政策，为招商引资创造良好的环境。 问题

（1）分析三个方案的利弊。 以上三种方案各有利弊：

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(1)第一种方案如果能够实施，经济、社会效益相当可观，A县可以彻底甩掉贫困落后的帽子，但由此承担的风险也最大，如果资金、人才、管理、市场等条件跟不上，A县的经济将会伤筋动骨，县委、县政府的压力很大。(3分) (2)第二种方案如果实施成功，客观上能起到拉动A县经济的积极作用，有一个稳定的经济合作伙伴，双方可以优势互补。但这样做，经济效益没有第一种方案直接明显，而且A县仍然没有摆脱原料供应地的地位，产品深加工和产品销售将受制于人。另外，是否能够吸引外地企业合作或投资还不能确定。(3分)

(3)第三种方案最为稳妥，通过渐进的过程，可以为全县核桃产业的发展打下一个坚实的基础，为招商引资和对外合作创造良好的环境。但这样做短期内看不到明显政绩，经济效益和社会效益也不明显。(3分)

答：方案一：政府投资XX钱，帮助企业做大；利是：一、政府资源丰富，财政资金充足，可以短期内做大企业规模。二、政府具有公信力，能帮助企业吸引合作者。三、做大核桃生产企业，可以帮助政府树立品牌形象。弊端是：一、政企不分，投资企业，会干扰企业正常的生产经营活动。二、政府投资企业，会使企业形成信赖性，不利企业的健康成长。三、政府投资企业，不利企业转型升级。四、政府投资企业，不利企业转变生产模式。五、政府投资企业，会破坏公平竞争的环境。六、政府投资企业，有可能导致贪污腐败。

方案二，加强强强联合，与外地企业联姻；利是：一、可以吸引投资，壮大核桃企业生产规模。二、可以学习先进技术，提高核桃生产企业技术含量。三、可以学习先进管理经验，使核桃生产企业节能增效。四、可以拓展外地市场，扩大核桃生产企业市场占有量。弊端：一、如果联合不好，会使生产经营出现状况。二、优胜劣汰，有可能被外地企业一步步兼并。三、不利本地核桃企业

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自力更生。

方案三，政府制定相关政策，为招商引资创造良好的环境。利是：一、政府制定相关政策，可以引导核桃生产企业及整个核桃生产行业的发展。二、可以促进核桃生产企业及行业的发展壮大、转型升级及生产方式转变。三、可以吸引投资、营造公平竞争的环境。四、可以提高政府的公信力，提升政府形象，锻炼政府工作人员能力。弊端：没有企业相应的配套能力，效果将不太明显。 （2）你为该县提供一个有效的方案。

这三种方案各有利弊，在决策时应考虑到A县的有利条 件和不利因素，考虑到A县的经济社会发展水平和技术、人才、管理等各方面的制约因素，综合平衡，优化这三种方案。A县县委、县政府既要从全县经济宏观管理者的角度出发，又要从人民群众的根本利益出发，应按市场经济规律办事，搞好宏观决策，做好全县核桃产业发展的总体规划工作，从政策上、资金上、技术上扶持核桃产业的发展。至于是发展本地龙头企业还是与外地企业进行强强联合，这应由市场规律决定，政府只能从中进行引导，不宜用财政资金直接投资办企业。政府可以创造良好的投资环境，以吸引外地企业来A县合作投资。在进行强强联合过程中，政府应积极扶持本地核桃加工企业的发展壮大，努力创造自己的品牌，建立自己的营销网络，形成生产、加工、销售一条龙的产业链，使核桃产业真正成为A县脱贫致富的支柱产业。(6分)

解决方案：一、政府出台优惠政策，帮助本地核桃生产企业吸引投资和人才、引进技术和管理，促进企业转型升级、转变生产方式、树立品牌。二、政府要做好本地核桃企业的信息、税收、审批等服务工作，帮助企业做大做强。三、可以有选择的实施强强联合，帮助本地核桃企业转型升级、转变生产方式。四、营造公平竞争的环境，形成优胜劣汰的市场竞争机制，推进本地核桃企业健康

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成长。五、延长产业链，实施深加工，提高核桃的附加值。六、举办核桃节，宣传本地核桃产品、核桃文化，树立本地核桃品牌形象。

2）某县一乡村不通公路，县政府向上级打报告获得批准，预算花费XX钱，上级拨款XX，县财政拨付XX钱，向村民集资XX钱。

公路修好后，有村民向上级反映部分村民应得的补偿费为得到全额补偿，经调查，县级拨付的XX钱并未拨付，有300万工程款挪用，其中有30万已经拨付给乡镇、村组挪用。 问：

（1）该问题是什么问题？

该问题是资金拨付不到位，以及项目资金被挪用，造成补偿款未全额发放，侵害了农民权益的问题。 （2）你该如何解决该问题？

首先，稳定村民的情绪，并对此问题成立调查组，并及时公布最新进展。 然后，对于未拨付的资金，与县相关领导反映，及时拨付。对于挪用的资金，要限期进行追缴，并对相关责任人进行批评教育，如触犯法律的，要移送司法处理。待挪用与未拨付的资金全额到位后，将补偿金足额的补偿给未补偿的村民。

最后，以这个案例，在全县范围内进行一次宣传教育活动，避免此次事件再次发生。

（1）亲临现场。地方政府负责人要以身作则，第一时间到达现场，在第一线做工作，“靠前掌控。”

（2）就事论事。不对群体事件作“过度政治化”解读，不轻率地将群体性事件定性为“敌我矛盾”，不将群众的集体行为视为是与政府的对抗行动，且有针

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对性地解决群众的经济、民生利益诉求。

（3）信息公开。在黄金24小时内公布准确、真实信息；查明多少、知道多少，就公布多少，以后用滚动方式逐渐增加。一定要准确，自己更不能说谎。 （4）反思、自责。群众聚集事件，首先查找干部自身原因，检查政府工作中缺失，公开坦承失误和不足，争取群众信任，重塑政府形象。

（5）“切割”、问责。上级不为下级“买单”、“背书”，迅速启动问责程序，分清责任，罢免失职、渎职官员。 5、作文题。

2008年，中央组织部部长李源潮说:干部要有敬畏之心，一是要敬畏历史，二是要敬畏人民；三是要敬畏人生。请你以“三个敬畏之心”谈谈自己的感感想。 写一篇议论文，字数800——1000字。

吉林某试卷

第一题：某村有部分村民欠村里各种款项一直拖延不交。2008年底，该村村委会决定，从中央发给农民的直补款中扣留上述欠款户的欠款，以缓解村级债务压力。实施过程中，引发这些农户到县里、市里。 1、对此你有何看法？

答：1、村委会决定，从中央发给农民的直补款中扣留欠款户的欠款，以缓解村级债务压力的做法是错误的，是违规违纪的。

一、国家有明确规定，中央给农民的直补款要发到村民手中，任何单位和个人不能以任何理由扣留。

二、该村委会执行国家政策及依法办事意识不强，违规实施，终引发农户，造

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成社会不稳定。

三、村民欠村里的款项，村支两委班子要通过思想沟通予以讨要，或通过法律途径予以解决。

四、要对该村委会加强政治业务教育，增强执行国家政策和依法办事的意识和能力。

2、如果你代表镇政府处理此事，你会采取哪些有效措施处理好这一问题？（特别感谢gnzjd同学）

一、迅速派人做村民的思想工作，抚慰村民情绪，劝其回来处理该事件。 二、对村民扣留的直补款迅速全额返还，并向村民保证以后不会再发生此类事件。

三、对村委会相关责任人依法依纪进行处理，增强其法制意识。

四、对这一事件进行总结经验教训，并在全乡进行通报，引以为戒。五、对全乡的直补款支付情况进行全面检查，规范各村支付行为。 六、完善中央直补款支付制度，防止类似情况再次发生。

第二题：四个材料：也是一个干部如何分配一天工作的材料1、领导吩咐你起草创先争优活动讲话稿，下午三点开会。2、组织部调研组，调研关于党的作风建设的工作。让你参加会议并发言。3、100名群众到县里，堵住了纪委的大门，反映关于村会计的违纪的事。书记乡长不在家，让你去接访。4、一大堆办公室的公文要处理。

你如何安排工作顺序，并说明理由。

身份不明，试以办公室主任的身份回答此题。一、安排办公室其他文秘人员，

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先起草创先争优讲话初稿，自己等会再审核修改完善。理由：因为这个事情不是很紧急的事，分配给其他同志先写，自己等会完善，既可以培养人才，又节省时间处理其他紧急事件。二、安排办公室工作人员起草自己参加党建调研工作的发言稿，等会自己再加工完善。理由：可以节省时间处理事件。三、安排办公室工作人员对公文按程序进行处理，遇到重要公文要及时向有关领导汇报请示。理由：一般公文办公室工作人员按程序就可以处理，重要公文人及时请示相关领导，节省时间处理信访事件。四、安排妥当以上三件事，自己要带领相关工作人员第一时间迅速赶到县纪委，处理群众的事件。理由：群众关系到社会稳定，为避免事态扩大，自己应亲自带领相关工作人员第一时间进行处理。 第三题。说的是农村文化建设的问题。一是缺资金，二是农民文化生活场所利用不当，三是农民文化生活意识淡薄等多个资料。 1、请指出农村文化生活亟待解决的问题？

答：问题：一、城乡发展的二元差别，导致农村文化建设缺少资金。二、资金不足，领导不够重视，导致农村基层文化基础设施薄弱。三、领导的不重视，资金的短缺，导致农村基层文化站专业技术人才缺乏。四、业务部门管事，地方政府管人财物的局面，导致农村基层文化建设机制体制不畅。 2、你将采取什么措施解决这些问题？

对策：一、要理顺农村基层文化建设机制体制，建立政府主导、市场参与的机制，满足多层次的群众文化生活需要，促进农村基层文化建设的正常开展。二、国家、地方政府要加大资金投入，引进社会资金，保障农村基层文化建设的健康开展。三、完善地方政府文化考核体系，把农村文化建设纳入地方政府目标考核。四、培养引进文化专业人才，给予适当的待遇，用人才保证农村文化建设的持续发展。五、加大农村基层文化基础设施建设，用阵地保障农村基层文

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化建设的有序开展。六、要开展文化三下乡、广场文化等丰富农村群众文化生活的活动，统筹城乡文化共同发展。

第四题、论述：总书记在十七届四中全会中说：“大兴求真务实之风，推动经济社会全面协调可持续发展。”这句话的意义和现实中该怎么做？

答：意义：一、求真务实是我党的优良作风，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的重要内容。二、广大党员干部在工作中，要坚持求真务实的思想作风。三、求真务实是科学发展观的重要内容，是当前推动经济社会全面协调可持续发展要坚持的工作作风。四、求真务实和“解放思想，实事求是”一脉相承，是当前推动我国经济社会全面协调可持续发展的重要思想路线。

怎么做：一、加强政治和业务学习，提升自己的思想觉悟和业务水平，自觉坚持求真务实的工作作风，提高推动经济社会全面协调可持续发展的能力和水平。二、坚持“解放思想，实事求是”、“求真务实”，用求真务实的工作作风，指导各项工作的开展。三、要坚持群众路线，一切从实际出发，推动各项工作全面开展。四、求真务实要求我们，经济社会建设要从中国的国情出发，量力而行，不浮夸、不官僚、不形式。五、求真务实要求我们，在现实工作中，既要反动本本主义，又要反对经验主义，结合中国国情创造性开展工作。六、坚持科学发展观和求真务实的工作作风，摒弃片面追求GDP的发展模式，转变经济发展方式，推动经济社会全面协调可持续发展。

第五题、案例题：办公室小王是副主任，主持工作，工作认真有计划，每天都把下一天的工作计划列出，今天他同样把明天的计划列出了，第一：开会，第二：陪局长去新项目建设处去参观等，可是等小王上了班刚想按计划进行工作，

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可是小李突然进来说职工医院出事了，职工医院治病出人命了，家属正在医院闹事，这时又有电话说外单位来局参观考察，已经到了门口；此时又有电话说：基础建设工地和当地村民爆发冲突，有可能激化；问：如果你是小王怎么办？ 答：迅速理清事情的轻重缓急，安排工作人员分头行动，一、迅速安排办公室工作人员，协调相关职能部门工作人员去医院协调处理事件，要第一时间抚慰家属情绪，等待领导到现场处理事件。二、迅速安排办公室工作人员，协调相关职能部门工作人员去建设工地协调处理事件，也要第一时间抚慰村民情绪，等待领导指示。三、迅速安排办公室工作人员，做好外单位考察团的接待解释工作。四、在做好以上前期工作，第一时间迅速向分管领导及单位主要领导汇报这些事件并请示工作指示。五、按照领导的指示，迅速投入工作。六、如果这些突发事件妥善处理完了，时间允许的话，再按照原谋划进行工作，开会、陪局长去新项目建设处去参观等。

第六题、一个副局长及时妥当的处理一起事故，对其行为从行政决策的角度分析？现实中怎样做好公共管理工作？

答：行政决策特指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。

第一，情报活动阶段：发现问题、确定目标。发现问题，即发现了一起事故；确定目标，即全面分析事故原因、环境、后果等因素，提出解决事故的目标。第二，设计活动阶段：拟定备选方案。根据处理事故目标，拟定几套备选解决方案，进行评析对比。第三，抉择活动阶段：选定最佳方案。选定处理事故的

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最优方案，最优方案应该是最少的行政付出，取得最大的效果。第四，决策过程反馈。结合事故处理过程中的实际情况，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。

怎样做好公共管理工作：一、政府要主动做好公共管理工作，增进公共利益和社会福利。二、要动员支持引导其他非营利组织公共管理工作。三、要积极研究公共事务，进行科学决策、管理。四、理清公共管理体制，创新公共管理手段。

第七题，关于新农村建设，怎样进行新农村建设，使其成为惠民*&??民生工程？

答：怎样进行新农村建设，使其成为惠民的民生工程，应该按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，从经济、政治、文化、社会、环境等方面加强社会主义新农村建设：

一、生产发展，这是从经济上对新农村建设提出的要求，是中心环节，只有大力发展农业生产，提高农业的产量和质量，才能为新农村建设的其它方面提供坚实地基础，我们要依据农村实际，兴修农田水利、调整农业结构、提高农作物产量和质量、发展特色农业，发展农业生产。

二、生活宽裕，这也是从经济上对新农村建设提出的要求，是目的，新农村建设的目的是增加农民收入、提高农民生活水平，这要求我们要在生产发展的基础上，采取切实措施，降低农资价格、拓宽销售渠道、完善农民社会保障，不断增加农民收入、改善农民生活水平。

三、乡风文明，这是从文化和精神文明方面对新农村建设提出的要求，是重要内容，在生产发展、生活宽裕的基础上，要理顺农村文化体制机制、加大文化资金投入、改革文化经营方式、繁荣农村文化市场，建设农村精神文明，

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不断满足农民群众日益增长的文化和精神文明需求，提升农民素质。 四、村容整洁，这是从社会和环境方面对新农村建设提出的要求，是最直观体现，城乡二元差别，导致城乡外部环境差距很大，要结合农村实际，加大宣传力度、广泛动员农村群众、增加资金投入，对农村居住环境加强整治美化力度，改造农村脏乱差的面貌，形成整洁有特色农村环境。

五、管理民主，这是从政治方面对新农村建设提出的要求，是政治保障，只有完善农村基层民主，才能得到农民的拥护和参与，要完善基层村支两委会制度，健全群众自治制度，扩大党务、村务、财务公开，保障农民的知情权、参与权和监督权，为新农村建设增添源源不断的力量。

在新农村建设中，各地要以科学发展观为指导，按照中央对新农村建设的要求，结合实际，创造性开展新农村建设，使其成为得民心、聚民智、惠民生的民生工程。

第八题，城建拆迁问题。

A市民生大街位于中心地带，是在原先镇村老路基础上修建的，基础设施差，环境差。。。A市为提高城市形象，吸引投资*&??决定扩建翻修此路。此路涉及5个村，8家企业，32沿街商户，150余居民。这些人考虑自身利益等问题，大多不同意重新修建。A市在多方论证的前提下，市委终下决心对此路开工建设。

1,请你评价A市做法，7分

2,若由你来负责拆迁建设，怎么办？8分

答：1、A市经多方论证，改扩建民生大街的做法，可以从以下几方面评价：一、公益建设，城市交通和市政建设，属于公益事业，A市对民生大街的改扩建属于为了公益事业进行的公益建设。二、提升形象，民生大街基础设施差、环境

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差，通过改扩建能改善道路状况，方便群众出行，美化环境，提升城市形象，吸引投资。三、改造难度大，位于中心地带，涉及的村、企业、商户及居民，为了个人私利，不同意改造扩建。四、科学决策，为了保证改造顺利进行，市委经过了多方论证，才决定开工建设。

A市在对民生大街的扩建重修上，能以科学发展观为指导，做到态度慎重、多方论证、科学决策，改造大街，提升形象，吸引投资，惠及广大群众。 2、民生大街虽属公益事业，能提升形象、方便出行、吸引投资，造福广大群众，但大街涉及的村、企业、商户及居民众多，我作为拆迁建设负责人，要以科学发展观为指导，做好以下几方面工作：

一、成立机构，要及时成立拆迁建设领导小组，全面负责民生大街的拆迁建设工作，及时入驻现场工作。二、拆迁方面做好以下几项工作：（一）广泛宣传、征求群众意见，要采取上门入户、分发宣传资料、召开听证会，广泛宣传有关民生大街拆迁改造的意义、政策，争取被拆迁主体的理解支持，广泛征求被拆迁主体的意见，积极采纳他们正确的意见。（二）科学评估，要采用抽签、投票等被拆迁主体认可法律保护的方式，确定第三方拆迁评估公司，对被拆迁主体的房屋及其他设施进行科学公正的评估，保障被拆迁主体的正当权益。（三）依法、有情拆迁，按照评估的价格，依法人性化拆迁，及时足额补偿被拆迁主体的拆迁费，保障他们的拆迁利益，对特殊的弱势群体要特殊照顾，保证他们的基本生活。（四）做好安置等工作，要做好被拆迁主体的安置、经营、就业及社会保障等工作，依法保障他们的正当权益，保持社会和谐稳定，使拆迁顺利进行。三、在拆迁顺利进行到相应阶段，及时做好建设的相关工作：（一）科学规划，要采取专家论证、群众评议、招投标等方式，对民生大街的改造扩建方案进行科学规划。（二）按时建设，在科学规划的基础上，通过招投标的

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