部门行政管理（在线作业三）

《部门行政管理》在线作业三

案例一

结合材料分析，教育管理的目标是什么？原则是什么？

安庆市外国语学校是“百年名校”安庆四中于2004年创办的国有民办学校。2005年5月，弘成与安庆四中签署合作协议，安庆市外国语学校发展进入新时期。

安外依托安庆四中的优秀教师队伍和先进教学与管理经验，以及弘成的雄厚资金实力、优质教育资源和成功办学经验，在确保教育质量不断提高的同时，突出英语教学优势，并通过丰富多彩的兴趣课和特长课，促进学生素质的全面提高和发展。学校在取得突出教育教学成果的同时，也赢得了社会各界的广泛赞誉，已成为广大学生、家长向往推崇的名校。

在原有老城区校园的基础上，安外位于安庆市新城区、占地面积250亩的新校园一期工程已经建成，将为更多中小学生提供优质教育资源和服务。

（资料来源：http://edu.sina.com.cn/l/2007-12-12/1147140175.shtml）

答:教育管理目标是指在一定时期内组织希望达成的成果和结果，是通过组

织的管理来实现的。学校设立的宗旨就是培养人才和进行科研建设。因此管理目标应服务于教育目标，是培养人的方向和规格，是期望受教育者的身心发展达到的标准。求真是教育管理的最终目标。

基础教育管理要实现什么样的目标，取决于基础教育的性质和任务，关于基础教育，国际公认的规定是向每个人提供 在现代社会中生存和继续学习所需要的最低限度的知识，观点，社会准则和经验的教育，这首先强调基础教育在本质上是公平的普及性教育，它面向全体公民，平等对待每一个学生，其次强调基础教育的根本任务是普遍提供一种适合所有人的教育，因此政府对基础教育的管理必须以教育机会均等，国民素质的普遍提高为核心价值目标。

案例二

结合材料分析，现行的中国文化管理体制存在哪些问题？我国为此提出了怎样的文化管理体制改革方向？

说起法国，就连许多没有去过那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文艺 气质，塞纳河、咖啡馆和葡萄酒以及萦绕其上的浓厚文化氛围，就是经典的

“法国故事”。 法国有着重视文化建设的悠久传统，早在18世纪文化时尚就已成为法国最有代表性的国家形象。进入现代社会后，法国政府延续了原本由皇室和贵族阶层襄助文化的传统，积极主导和参与文化建设。密特朗总统曾经强调：“政府的所有部长都是文化部长” 。希拉克政府将文化事务的直接预算经费确定为GDP的1%。尽管面对金融和债务危机的沉重压力，近两年法国对文化事务的投入仍保持不变，2009年的文化经费预算高达28亿欧元。这笔经费由文化部支配，主要用于投资文化基础设施、资助文化活动、收购艺术品、保护文化遗产、为艺术家批评家和其他专业人士提供创作和出版补贴等。除文化部的直接开支外，政府各部门财政预算中都有文化事务开支，其总数在40亿欧元以上。此外，政府还通过制定减免税等政策鼓励企业扶持文化事业。如给予文化事业的企业3%左右的税收优惠、中央和地方政府对支持文化事务的社团给予大部分经费补贴等。各项相加，2009年仅中央政府用于公共文化事业的经费总数就达约130亿欧元，占政府财政预算的4%左右。“文化立国”还体现在全国范围内的文化建设和教育普及上。密特朗政府时期开始在各大区设立文化局，作为文化部的派出机构，吸引地方政府参与文化建设、资助文化事业。同时，将高中和地方艺术院校、地方图书馆、文献档案馆、博物馆和剧场等公共文化服务设施的修建、维护和管理权限下放到地方。希拉克政府将三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他机构投入5%的比例，用于巴黎以外地区的文化基础设施建设。在中央政府财政激励和体制建设的推动下，法国各级地方政府都有支持文化事业的专项经费。目前各大区文化事务年平均开支超过3亿欧元，省级地方政府文化事务年平均开支在10亿欧元左右，地方的文化投入和举办的文化活动都远远超过中央政府。法国每年举办2000多个文化艺术节，除巴黎以外的许多城市都成为国家级甚至世界级文化机构的所在地，并发展出极富特色的文化品牌。在良好的文化建设基础上，法国还不遗余力地向外推广和营销自己的文化品牌。早在1883年，法国就在早期天主教会海外传教的基础上，建立了负责对外教学和推广的、遍布全球的庞大法语教学网络“法语同盟”。二战前，法国政府已经先后在国外建立起文化中心、学院等众多语言和文化传播机构。戴高乐政府时期制定了“关于在国外扩张和恢复法国文化活动的第一个五年计划 (1959——1963)”，明确将文化外交

纳入法国的外交战略，开启了传播独具法国个性的价值观、文化和艺术的“伟大法兰西运动”。到目前为止，法国已经与100多个国家签订了文化协定和交流计划，在世界91个国家开办了600多个法语联盟学校、151个文化中心或学院以及28个社科研究机构，对人文传播和输出的投入总量和重视程度远远高于世界其他国家。

（资料来源：http://wenku.http://www.wodefanwen.com//view/daf6f6de7f1922791688e8f0.html）

答:现行的中国文化管理体制存在诸多问题：一是政府直接办文化范围太广、项

目太多，造成在文化领域与民争利甚至是文化垄断，遏制了民间资本进入文化领域的愿望；二是政府审批权对文化准入限制过多，形成地方文化利益保护和部门利益保护，影响文化市场的开放程度和文化发展的效率；三是政府职能错位，直接从事营利性文化产业经营活动，忽略了公益性文化事业的职能；四是政府文化法规和政策缺失，缺乏有效的管理，难以形成规范的市场秩序

为此，我国提出了文化管理体制改革的方向：一是实施分类管理，按照文化产品的属性划分为公益性文化事业和经营性文化产业，采用不同的管理政策；二是理顺管理体制，转变政府职能，推进政事分开，官办分离，使经营性文化单位转企改制到位，公益性文化事业单位内部机制改革到位，加快文化领域结构调整，合理配置文化资源；三是建设开放、统一、竞争、有序的现代文化市场体系；四是制定实施切合实际的文化管理政策法规，促进文化事业健康发展。

案例三

阅读材料，思考材料反映了社区管理的目标和原则是什么？

5月9日，浙江省首个社区“道德法庭”在德加社区开庭。听了“原告”、“被告”的诉说，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主与一位出租车司机共同找到德加社区的保安，称失主遗失了重要的文件和公章，失物可能被一个前往德加社区的乘客拾走了。根据失主提供的时间，保安调用录像后怀疑是社区某户居民夫妇，于是采用打电话、上门等方式前往该住户家中调查。在住户否认的情况下，保安再次与路经此地的一位民警上门调查。住户认为，保安深夜扰民，民警态度恶劣，影响了他的正常休息，并造成了不良影响，要求保安和民警公开赔礼道歉，消除影响。在法庭辩论后，“法官”作最后的总结：认为保安和民警帮助失主寻找失物，是在实施一种道德帮助，但被告确有不文明行为，今后要杜绝。法庭作出了《道德评判调解书》，由“被告”向“原告”道歉。 德加社区是杭州西部的一个新社区，居民文化素质较高，生活富裕。他们对社区硬、软环

境的要求也很高。社区居委会努力营造良好的社区人文环境，开设了这个“道德法庭”，在法律鞭长莫及的情况下，让社区居民对身边的行为作道德大评判，有助于在社区内形成良好、文明的氛围。 近日，“道德法庭”又开始行动。德加社区曾多次发现养鱼池被油污染的情况，保洁员发现，是一位老太太王池里倒剩菜。这件事经“道德法庭”讨论后，责成业主委员会上门对老太太做工作，使得事情得到了解决。

（资料来源：http://wenku.http://www.wodefanwen.com//view/83bead03cc17552707220842.html）

答:社区管理的目标是：1、实现居民自治、2治安状况良好3、服务功能配套、4

社区环境优美5、居民和谐相处。社区管理的复杂性要求我们在管理过程中一定要有原则性，以便使按具体原则实施的管理更有针对性，更能突出重点，更加有效。

社区管理的主要原则有以下几点：1、全体利益原则。全体利益原则强调了社区管理的目标，就是社区管理必须以社区内的全体居民、组织、团体、单位的共同需要和利益为根本目标。2、自治和自主原则。自治和自助的原则强调的是满足社区成员各类需求的方式。、3组织和教育原则。组织和教育原则着重强调实现社区管理目的的方法，社区管理的最终目的是为了社区的发展以及社区居民生活质量和综合素质的提高。4、协调性原则。协调性原则有两个方面的含义，一方面是社区管理不仅仅局限于社区这个小区域，而且要注重社区与整个外部环境的协调；另一方面就是要注重组织与功能之间的协调，以保证管理的及时、有效、无遗漏区域。5前瞻性原则。前瞻性原则强调了在社区管理中，要注重预见性，要有长远的目标，要充分考虑社区管理的根本出路，考虑社区管理发展中可能出现的或是已经出现的各种因素对以后的管理所能带来的不利影响，并在社区管理过程中努力将这些因素化解在萌芽状态，使它对社区管理的影响降到最低程度。

案例四

阅读材料，思考材料反映了卫生管理的目标是什么？

自2009年3月中旬以来，甲型H1N1流感开始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出现首例死亡病例，引起全球高度关注。美国和加拿大也出现了不断增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界卫生组织宣布将流感大流行警戒级别从3级提高到4级，2天后又将警戒级别提升至5级。随后，全球新增病例数持续上升，甲型H1N1流感疫情开始在世界范围内迅速蔓延。疫情从北美洲扩散到欧洲、大洋洲、南美洲、亚洲和非洲。2009年6月12日，世界卫生组织正式宣布：将流感大流行警戒级别提升至最高的6级。这意味着甲型H1N1流感疫情已经发展成为全球性流感大流行，这也是人类进入21世纪以来的第一次全球性流

感大流行。到8月5日，全球累计报告确诊病例162380例（各国向世界卫生组织报告数），死亡1154人。据世界卫生组织预测，全球将有20亿人感染甲型H1N1流感。我国是较早受到疫情波及的国家之一。自5月11日报告首例甲型H1N1流感确诊病例以来，疫情持续发展，截止到8月5日，我国内地累计报告确诊病例2210例，无重症病例和死亡病例。进入8月份以后，报告病例数仍在不断增加，境内感染病例也明显增多，在几个省份已经出现感染来源不明的病例和局部暴发疫情。5月26日，湖南省报告了第1例甲型H1N1流感确诊病例，截至8月5日，全省报告确诊病例27例。其中12例输入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例确诊病例分布在6个市，其中长沙17例，株洲6例，常德、怀化、邵阳、张家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例， 5例居家治疗病例已治愈出院2例，其他尚在医院治疗的4例和居家治疗的3例均病情稳定。至此，湖南省尚未发生社区流行与暴发，没有出现重症病人和死亡病例。

(引自：http://www.hunan.gov.cn/zwgk/yjgl/dxal/201301/t20130108_801424.html）

答:卫生管理是指政府、卫生行政部门及其他相关部门根据卫生事业的规律和特

点将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。卫生管理目标是：《中共中央、国务院关于卫生改革和发展的决定》提出我国卫生工作的奋斗目标是：以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，不断深化卫生改革，到2000年，初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系，基本实现人人享有初级卫生保健，国民健康水平进一步提高。到2010年在全国建立起适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的，比较完善的卫生体系，国民健康的主要指标在经济发达地区达到或接近世界中等发达国家的平均水平，在欠发达地区达到发展中国家的先进水平。

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