郑州航空港经济综合实验区(郑州新郑综合保税区)国土资源

郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）国土资源局地籍档案室建设项目

招标文件

采购编号：郑港财采公开2016（067）号

招标人：郑州航空港经济综合实验区（郑州

新郑综合保税区）国土资源局

招标代理机构：中辰工程咨询有限公司

日期：二〇一七年一月

郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）国土资源局地籍档案室建设项目招标文件

目录

第一章招标公告 (2)

第二章投标人须知 (4)

第三章评标办法 (15)

第四章合同条款及格式 (18)

第五章采购需求及技术要求 (19)

第六章投标文件格式 (33)

1

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第一章招标公告

中辰工程咨询有限公司受郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）国土资

源局的委托，对郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）国土资源局地籍档案

室建设项目进行国内公开招标，现将有关招标事宜公告如下：

一、项目名称及编号：

1.1项目名称：郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）国土资源局地籍档案

室建设项目

1.2招标编号：郑港财采公开2016（067）号

二、项目概况与招标范围：

2.1招标内容：对管辖区域土地供应及地籍管理档案进行复制、分类、组卷、编目、装订、

排卷、编卷、做到标准化、规范化。

2.2采购预算价：99万元。

2.3资金来源：财政资金，已落实。

2.4质量要求：合格。

2.5项目地址：采购人指定地点。

2.6服务周期：一年。

2.7标段划分：不分标段。

三、投标人资格要求：

3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人；

3.2投标人应具有良好的售后服务保障能力，投标人在河南省内有完善的售后服务机构；

3.3投标人须具有软件企业认定证书和国家保密行政主管部门颁发的涉密档案数字化加工

乙级（省外企业必须在河南省国家保密行政主管部门进行备案并提供河南省国家保密行政

主管部门出具的针对该项目已备案证明文件）及以上资质；

3.4投标人须具有信息安全管理体系认证证书；

3.5投标人须具有企业注册所在地或项目所在地检察机关开具的行贿犯罪档案查询结果告

知函（涵盖企业、法定代表人、授权委托人，以招标公告发布日期及以后开具的为准）

3.6本项目不接受联合体投标。

投标报名及招标文件的获取：

4.1凡有意参加投标者，请于2017年1月23日至2017年2月3日（法定公休日、法定节

2

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假日除外），每日上午9：00至11:30；下午14:00至16:30（北京时间,节假日除外），

到郑州航空港区新港大道与空港二路交叉口向东100米路北1号楼（航空港实验区公共资

源交易中心业务大厅）报名并领取招标文件。

4.2招标文件发售方式：文本发售；

4.3招标文件费：300元/份，售后不退。

4.4报名时需携带以下资料：企业营业执照、资质证书（省外企业必须在河南省国家保密

行政主管部门进行备案并提供河南省国家保密行政主管部门出具的针对该项目已备案证明

文件）、信息安全管理体系认证证书、授权委托书、被授权人身份证、行贿犯罪档案查询

结果告知函等原件及以上资料复印件一套（复印件上加盖公章）。

注：本项目报名必须先注册成为郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）公共

资源交易中心投标人诚信库会员，经审核通过后进行网上报名登记，同时进行现场报名确

认。具体步骤详见航空港实验区交易中心网站（57657a15dbef5ef7ba0d4a7302768e9950e76e4d）首页公共服务--办事

指南栏目内“投标人诚信库申报须知”。

发布招标公告的媒介

本招标公告同时在《中国采购与招标网》、《河南招标采购综合网》、《河南省政府

采购网》、《综保区（港区）政府采购网》、《郑州航空港经济综合实验区(郑州新郑综合

保税区)管理委员会》、《郑州航空港经济综合实验区(郑州新郑综合保税区)管理委员会公

共资源交易中心网站》发布。

六、联系方式：

招标人：郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）

国土资源局

联系人：黄先生

联系电话：186********

招标代理机构：中辰工程咨询有限公司

联系人：陶女士裴先生

联系电话：0371-******** 0371-********

3

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4 第二章 投标人须知

投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容

1.1.2 招标人

名称：郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）

国土资源局

联系人：黄先生

联系电话：186********

1.1.3 招标代理机构 名称：中辰工程咨询有限公司

联系人：陶女士 裴先生

联系电话：0371-******** 0371-********

1.1.4

项目名称 郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）国土资源局地籍档案室建设项目 1.1.5

项目地址 招标人指定地点 1.2.1

资金来源 财政资金 1.2.3

资金落实情况 已落实 1.3.1

采购内容 招标文件第五章要求 1.3.2

服务周期 一年 1.3.3

质量要求 合格 1.3.4 质保期 验收合格之日起免费服务期2年

1.4.1 投标人资质条件 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

的投标人；

2、投标人应具有良好的售后服务保障能力，投标人在河

南省内有完善的售后服务机构；

3、投标人须具有软件企业认定证书和国家保密行政主管

部门颁发的涉密档案数字化加工乙级（省外企业必须在河

南省国家保密行政主管部门进行备案并提供河南省国家

保密行政主管部门出具的针对该项目已备案证明文件）及

以上资质；

4、投标人须具有信息安全管理体系认证证书；

5、投标人须具有企业注册所在地或项目所在地检察机关

开具的行贿犯罪档案查询结果告知函（涵盖企业、法定代

表人、授权委托人，以招标公告发布日期及以后开具的为

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5 准）

6、本项目不接受联合体投标。

1.4.2

是否接受联合体 不接受 1.10.1

投标预备会 不召开 1.10.2

投标人提出问题的 截止时间 若有疑问，请于招标文件规定的投标截止时间17天前将问题以书面形式提交招标代理人。 1.10.3

招标人说明澄清的时间 招标文件规定的投标截止时间15天前 1.11

分包 不允许 2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间 若有疑问，请于招标文件规定的投标截止时间17天前将问题以书面形式提交招标代理人。 2.2.2

投标截止时间 年 月 日9时30分 2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清的时间 招标文件澄清文件发出后4小时内 2.3.2

投标人确认收到招标文件修改的时间 招标文件修改文件发出后4小时内 3.1.1

构成投标文件的 其他材料 招标文件中要求的其他资料。 3.3.1 投标有效期 60日历天（从投标截止之日算起）

3．4.1 投标保证金

投标保证金的形式：企业基本账户转账。开户许可证、缴

款凭证复印件加盖单位公章应装订在投标文件的正、副本

内。

依据国务院令第 613 号规定，提交的保证金应当从其基

本账户转出

保证金的金额：人民币壹万伍仟整（15000元）

账户信息：中信银行股份有限公司郑州航空港区支

行:3111110015598158895;中国建设银行股份有限公司郑

州四港联动大道支行:41050180380500000070-0034;

注：（1）投标单位缴纳投标保证金时，应做到一项目一

标段一缴纳，不能单笔缴纳两个及以上项目（或标段）的

保证金。

（2） 投标单位缴纳投标保证金时， 可注明项目编号 （见

招标公告、招标文件），若有多个标段的必须注明标段。

例：

招标编号 xx 标段

（3）投标保证金以到达保证金专户的时间为准。投标单

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6 位应充分考虑投标保证金汇（转）款手续办理时间，资金

在途时间等，因投标人原因导致投标保证金未能按时到

账，由投标人自行承担全部责任。

(4)以上注意事项投标人应详细了解，若投标人未按照

（1）、（2）、（3）项规定执行，投标人的投标文件将

按无效标处理，由此产生的结果由投标人承担。

缴纳截止时间：投标截止时间前（以到帐时间为准）

3.6

是否允许递交备选 投标方案 不允许 3.7.3

签字或盖章要求 见投标文件的编制 3.7.4 投标文件份数 正本壹份，副本肆份，电子版一份（U 盘形式）

3.7.5 装订要求 投标文件正本与副本每册应采用左侧粘贴方式装订，装订

应牢固、不易拆散，不建议使用豪华装订。不得采用活页

装订。

4.1.2 封套上写明

招标人名称：

投标人的名称与地址、邮政编码：

XXXXXX （项目名称） 投标文件

在 年 月 日 时 前不得开启

4.2.2

递交投标文件地点 航空港实验区公共资源交易中心开标室 4.2.3

是否退还投标文件 否 5.1

开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点：同递交投标文件地点 5.2 开标程序 见招标文件开标程序

6.1.1 评标委员会的组建 评标委员会构成：经济、技术专家5人。

评标专家确定方式：在开标前从河南省财政厅评标专家库

中随机抽取确定

7.1 是否授权评标委员

会确定中标人 否，由评标委员会按得分由高到底的顺序，依次推荐

2名中标候选人。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合

同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不

符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标

候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。

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7 8 需要补充的其他内容

10.1 招标控制价 1、本项目招标控制价（即采购预算价）：玖拾玖万元整

（990000元）。

2、招标控制价是招标人设置的最高限价，投标人的投标

报价高于招标控制价的视为无效报价，其投标予以拒绝；

10.2 招标代理服务费 本次招标工程招标代理费用由中标单位支付，招标代理收费标准按国家规定的标准支付，投标人在投标报价时应将

此因素考虑在内。

10.3 现场文件的签署

投标人在开标现场的一切签字必须由法定代表人或其委

托的授权代理人持身份证签署，恶意不签署或者换人签署

者按弃标处理。 10.4 本招标文件解释权归招标人

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本招标项目进行公开招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本招标项目地址：见投标人须知前附表

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标内容、项目完成期和质量要求

1.3.1 本次招标内容：见投标人须知前附表。

1.3.2 本次招标的项目服务周期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本次招标的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目的资质条件。

（1）投标人资质条件：见投标人须知前附表；

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1.4.2 本次招标不接受联合体投标。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对

由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人自行踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 投标人在踏勘现场中获取的项目场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标

文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 本次招标不召开投标预备会。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标代

理人。

1.10.3 招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方

式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

本次招标项目不允许分包。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

8

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（5）采购需求及技术要求；

（6）投标文件格式；

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标

文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向

招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包

括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件

予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发

给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截

止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标

人，确认已收到该澄清。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 在投标截止时间 15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买

招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标

截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标

人，确认已收到该修改。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

（1）投标函及投标一览表

（2）法定代表人身份证明

（3）授权委托书

（4）投标保证金交款凭证复印件

（5）优惠及服务承诺

（6）投标报价明细表

（7）项目管理实施人员

（8）项目实施方案及保障措施

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（9）资格证明文件

3.2 投标报价

3.2.1投标人的报价应为承包完成本次项目所发生的所有费用，并承担一切风险责任。要

求投标人结合本项目特点，市场行情及投标人自身的技术能力，管理水平，竞争能力，确

定最终报价。

3.2.2投标报价在中标后不得修改。

3.2.3投标人只能提出一个不变价格，招标人不接受任何选择价。

3.2.4全部报价均应以人民币为计量币种，并以人民币进行结算。

3.2.5投标报价原则是各投标人依据自身实力、管理水平，结合企业所在地区的人工工资

标准、机械和材料的市场价格因素，在确保项目质量，确保项目成本的基础上，自主报价、

自负盈亏。

3.2.6若投标函中的内容与投标一览表内容不一致时，以投标一览表内容为准。若投标一

览表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，

以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释

发生异议的，以中文文本为准。

3.3 投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标

有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修

改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1 投标人应按投标人须知前附表的要求提供投标保证金；

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

3.4.3 招标人将按照投标人须知前附表，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）投标人提供虚假材料的；

（3）中标人因其自身原因在接到成交通知书后，七个工作日内未能与招标人签订合同的；

（4）投标人无故不参加投标且未书面通知招标人，给招标人造成损失的。

3.5 资格审查资料

3.5.1“资格证明文件”应附企业法人营业执照等材料的复印件。

3.6 备选投标方案

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投标人不得递交备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按招标文件中要求的“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加

附页，作为投标文件的组成部分。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关项目的服务周期、投标有效期、质量要求、质保期等

实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人（或其委托代理

人）签字或盖章并盖企业公章。委托代理人签字或盖章的，投标文件应附法定代表人签署

的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之

处应加盖企业公章并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

3.7.4 投标文件正本、副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标

记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知

前附表规定。

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 投标文件的正本、副本、电子版应分开包装，加贴封条，并在密封处加盖投标人单

位公章。

4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”、“副本”或“电子版”字样，封套上应

写明其他内容见投标人须知前附表。

4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予

受理。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.2.5 参加投标的委托人和备案委托人不一致的。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标

文件，但应以书面形式通知招标恩。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字

或盖章。

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4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条

规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地

点公开开标。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人是否派人到场；

（3）介绍与会人员；

（4）按照投标人须知前附表规定对投标单位的投标文件密封等情况进行查验；

（5）按投标人签到的逆顺序当众开标，并记录在案；

（6）招标人对开标过程进行记录，并存档备查；

（7）开标结束。

5.3开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的

专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附

表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑

事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行

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评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7. 合同授予

7.1 定标方式

招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数

见投标人须知前附表。

7.2 中标通知

7.2.1 在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，

同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.2.2中标人在领取中标通知书后应及时到相关部门办理中标后的备案手续。

7.3签订合同

7.3.1 中标人的投标报价为中标价，中标价即为合同价。

7.3.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证

金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 重新招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、

社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿

谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方

式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和

比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员

不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因

素和标准进行评标。

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9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文

件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评

标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行

政监督部门投诉。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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15 第三章 评标办法 评标办法前附表

条款号 评审因素

评审标准 2.1.1 形式评审

标准 投标人名称

与营业执照等资格要求一致 投标函签字盖章

加盖单位章并有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章） 报价唯一

只能有一个有效报价 2.1.2 资格评审

标准 营业执照 具备有效的营业执照 资格条件

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 2.1.3

响应性评

审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.1.6 项规定 服务周期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定 质 量 符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定 投标有效期 符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定 实质性响应

响应采购文件实质性要求 评分内容 评分标准 分值

投标报价 1、超出采购预算价的投标报价为无效报价，按废标处理。

2、价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格

最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分

统一按照下列公式计算：

投标人报价得分=（评标基准价/投标人投标报价）×30%×100

30分

企业业绩 提供2013年1月1日（以合同签订时间为准）以来承担过合同金额50

万元及以上的类似档案项目业绩合同（以中标通知书及合同原件为准），

每提供一份得2.5分，没有不得分，最高得5分。

（开标时提供合同与中标书原件查验，不一致或无原件不得分。） 5分

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16 项目管理实

施人员技术

力量保障 1、拟派出项目负责人具备国际注册档案管理师的，高级得4分，中级

得1分，其他不得分；

2、投标人拟派实施人员具备档案行政管理部门颁发档案人员岗位培训证, 每提供一个计0.5分,最多得16分。 （提供省级以上（含省级）档案行政管理部门颁发档案人员岗位培训证

书和单位所在地三个月社保缴费证明，所有人员证书须在有效期内，资

格证书人员必须与本单位社保证明人员名单一致，原件查验，不一致的

该项不得分，无原件不得分。）

20分

企业资信

诚信及权

威认证 1、投标人提供信用评估机构出具的信用评估报告，信用评估等级ＡＡ

Ａ级得1分，其它不得分；

2、投标人具有ISO9001:2008质量管理体系认证证书得1分，没有不得

分；

3、投标人具有软件能力成熟度（CMM/CMMI ）3级及以上认定证书得3

分，没有不得分；

4、投标人具有ISO14001：2004环境管理体系认证证书得1分，没有不得分；

5、投标人具有数字档案综合管理平台软件产品登记证书得2分，没有

不得分；

6、投标人具有档案数字化影像采集处理系统软件产品登记证书得2分，

没有不得分；

7、投标人具有河南省档案局颁发的河南省档案中介服务机构备案证书

得5分, 不提供或提供的相应凭证不符合要求的不得分；

（所有证书须在有效期内，开标时提供证书原件查验，不一至或无原件

不得分。）

15分 项目实施过

程中相关软

件的优越性、

安全性、保密

性保障 1、投标人具有数据接口交换平台管理软件著作权登记证书得2分，没

有不得分； 2、投标人具有档案数据安全追溯系统软件著作权登记证书得2分，没有不得分； 3、投标人具有档案数据交互异性接口系统软件著作权登记证书得2分，没有不得分；

4、投标人具有档案知识管理系统著作权登记证书得2分，没有不得分；

5、投标人具有专业档案加工安全保密控制能力，保证扫描数据安全，10分

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17 具有档案数字化加工流程安全控制保密管理系统著作权登记证书得2

分，没有不得分；

（所有证书须在有效期内，开标时提供证书原件查验，不一至或无原件

不得分。）

实施方案及

保障措施 1、项目实施计划的可操作性（0-2分）

2、项目管理制度的规范性和完备性（0-2分）

3、项目进度安排及质量保证措施（0-2分）；

4、项目保密制度建设及人员管理措施（0-2分）

5、项目施工方自检验收方案的合理性、可操作性（0-2分）

10分

售后服务 1、本地化服务保障：投标人注册地为河南省区域内的单位或国内其他

单位在河南省内设有分公司，成立满三年及以上（以营业执照原件为准）

得2分，未提供有效原件证明不得分。

2、质保期及其他优惠承诺（0-3分）；

5分 注：本评分办法中的各种有效证明材料，投标人必须在投标文件中提供完整的复印件，且在评标时须同时提供与复印件一致的原件，否则不得分。 1、评标得分

1.1、投标人得分=投标报价得分+企业业绩+项目管理实施人员技术力量保障+企业资信

诚信及权威认证+项目实施过程中相关软件的优越性、安全性、保密性保障+实施方案及保障措施+售后服务。

1.2、投标人最终得分为评标委员会完成评审后所有评分的算术平均值，作为该投标人

最终得分。

1.3、投标人最终得分相同的，投标报价低的优先。

1.4、计分过程中按四舍五入的法则，最终结果取至小数点后两位。

1.5、评标委员会依据评标办法进行打分，按照投标企业得分由高到低顺序依次推荐2

名中标候选人，并标明排序。

2、保密及其他注意事项

2.1、在评标期间，投标企业不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响

中标结果的活动。

2.2、在评标结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标

委员会成员之外。

2.3、招标代理机构不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

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第四章合同条款及格式

（自行协商）

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第五章采购需求及技术要求

一、项目要求

（一）档案整理要求

1.按照国家有关档案规范要求，按照利于保管、总体规划、科学布局、综合分类、规范整理的原

则，根据郑州市经济管理区域的调整，根据本单位需求需重其他管理委员会国土资源局针对管辖区域

档案进行复制、分类、组卷、编目、装订、排卷、编卷、做到标准化、规范化；

2.案卷装订整齐、美观、案卷封面的档号、案卷题名拟写规范真实反映案卷内容；

3.卷内文件目录的编制，完整、准确，符合档案管理要求（主要包括序号、文件编号、责任者、

题名、日期、页号、备注等项）；

4.卷内文件排列、整理符合国家规范；

5.卷内备考表填写完整，需标明文件的件数，页数及组卷情况；

6.建立档案目录数据库，能利用计算机方便快捷的进行案卷目录和卷内文件目录。

（二）档案信息化建设

1.任务描述

将档案文件扫描转化为标准格式的电子数据，保证扫描文件的高质量、高清晰度，通过专业的数

字图像处理软件对图像进行（纠偏，去黑等）技术处理，做到图像清晰、页面完整、不歪斜、无变形、

无黑边，色彩还原逼真，达到国家档案数字化标准要求。并对档案本身按照国家规范予以整理。

扫描生成文件为TIFF格式，并由TIFF格式生成双层PDF格式。

项目开展期间应保证对档案原件的无损伤，无损耗，如需拆卷后装订还原准确。

采取上门加工服务的方式，并做好相应的保密措施。

制成的电子文件目录及扫描文件应最终须与郑州市档案局数字档案信息资源共享平台资源整合

无缝对接、互联互通，并有效保证数据准确无误迁移。

应提供三年有效可行的售后服务及培训措施。

2.相关标准

图像分辨率：以dpi为单位，300dpi及以上

图像颜色：黑白、彩色

图像格式： TIFF，双层PDF。

压缩方式：TIFF,转换双层PDF

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3.项目要求

3.1本项目总体质量要求

1.确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。

2.符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》。

3.保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。

3.2扫描加工要求

1.根据招标方提供的工作单核对目录，修改有错误的目录并将档案实体按照实际扫描页重新编号

并填写到工作单中，作为文件和质检依据。

2.启钉、拆分，保证纸张的平整、抚平边角。

3.采用最为可靠的扫描设备和扫描方式完成档案扫描，避免纸张褶皱、撕裂、破损等情况的发生。

4.如遇到档案纸张质地脆弱，不适合反复拆装订的档案，应采用不拆卷扫描设备和方式进行扫描。

5.如遇破损、黄脆档案，必须采用裱糊工艺进行修复。

6.为最大限度的减少对原始档案的二次损伤，在扫描之前必须进行覆膜。

7.为更好的展现档案原貌，全部采用彩色多页双层PDF的存储格式，扫描分辨率为300dpi以上。

8.扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保

证原始扫描图像效果与原件吻合。

9.采用平板进纸方式扫描，尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少

后期处理可能带来的图像失真。

10.对于档案中的“筒子页”，应当平摊开后进行整幅扫描。折子页、图纸、表格等应整页扫描。

超长页进行分页扫描后，要拼接成一页。

3.3扫描图像处理

扫描后的原始图像需要进行优化处理，使得成品图像清晰、端正。根据档案扫描后的具体情况，

要进行如下图像处理：

1.图像歪斜：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过2度，对方向不正确

的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

2.图像脏点、脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进

行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，

去除多余白边。

3.字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。

4.图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致。

5.图像拼接处信息要完整，不能缺少信息。

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