工程担保发展现状及市场介入分析

工程保证担保发展现状

及市场介入分析

我国工程保证担保的发展是从20世纪80年代开始的，中建系统的建筑工程公司在承接一些海外项目或是世界银行贷款的项目时，才真正接触和面对了这一国际通用的惯例——工程保证担保。工程保证担保制度作为市场经济环境下维护合约双方信用的一种手段和方式，得到了国家的高度重视和关注。

2004年8月6日，建设部以建市（2004）137号文件下发了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》要求各省市、自治区、单列市的建设行政主管部门在工程建设合同造价在1000万元以上新建、改建、扩建的房地产开发项目都应推行投标担保、业主工程款支付担保、承包商履约担保和承包商支付担保，以便进一步规范建筑市场主体行为，降低工程风险，保障从事建设工程活动各方的合法权益和维护社会稳定。

2005年5月11日，建设部又以建市（2005）74号文件的形式，下发了工程担保合同示范文本，这些文件，为加快推进工程担保制度的建设，规范工程建设担保活动起了指导性的作用。

可见，工程担保业务是由市场经济的需要而产生，以行政机关制定的法规、文件为指导，以银行为支持，为工程建筑企业（客户）服务的担保业务品种。与政府、银行、建筑业乃至同行们密切联系。

下面对这些进行分别说明：

一、 行政机关

我国建设工程担保制度的建设起步较晚，在建设部和各省市建设行政主管部门的大力推动下，自2000年以来，各省市自治区先后制定了各地的建设工程担保实施办法，并在房地产开发项目中强制执行或在建设工程项目中推行了建设工程合同担保。其中北方地区工程担保推行较慢，专业担保公司和银行合作也不是很成熟，建筑企业认知较少。

2007年4月30日大连市城乡建设委员会发出大建委发[2007]94号，关于贯彻建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》的通知。指出为贯彻建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》（建市[2006]326号）精神，推动我市建设工程担保工作的深入开展，并结合大连市实际情况，提出专业担保公司行业备案管理、担保保函原件的集中管理及担保合同备案管理，具体工作由市建委工程建设造价管理处负责。

建委的指导推进工作在一步步进行，不断支持和鼓励专业担保公司的工程担保业务，为工程担保业的稳健发展奠定坚实的基础。

二、 银行方面 1、 建设银行

至今没有与担保公司建立过直接的合作，原因就是大连建行没有出台对第三方担保公司的一个审核标准，认为担保公司还是实力不强，因为对其实力不信任所以没有建立过直接的合作。

而且据此也引出——本地担保公司没有通过建行做过担保公司

出具的银行保函。2007年底，中建担保公司在大连设立了分公司，可以从建行深圳分行出具保函，快递到大连。费用较高。

总部在深圳与当地建行的成功合作经验，分离式和报批式。大连地区建行方面说：大连地区建行在业务方面比较保守，只喜欢100%存入资金做业务，当然这钱式客户自己的还是由担保公司出具的对银行来说就不重要了，但是中建的总部在深圳与当地建行长期稳定的合作，也是可以和该行长商讨由他们申请额度的方式合作，对银行来讲也是新业务的拓展，但前提是要看公司此业务的需求度。

建行只要在客户资金100%到帐，所需资料备齐，资质符合招标文件规定的3-4个工作日可以出函，费率按照保函金额的0.3%收取，金额大的收费较低，反之则多。

100%的保证金在银行存入期间是被冻结的，但是银行会按照现行活期利率给客户算利息，最后再扣除利息税和保函所需支付费用外，大额客户还会有余额在手。

对于银行可能会渐渐退出保函市场的说法银行方面认为是没有可能的。因为他们对此业务的风险控制做的很好，而且对他们来讲这种业务是较重要的业务品种，没有银行会不愿意去做，而且市场也大，所以退出的问题是不存在的。

对于银行内部转开的保函业务，因为大连建行至今没有和担保公司直接合作过，所以没有涉及过这个问题。

2、 浦发银行

近期，联合担保和中投保大连分公司与浦发银行合作银行保函，

这打破了中建担保在大连对工程担保银行保函业务的市场垄断局面。可见，银行是有待开发的，也急切想要拿到这部分业务的市场占有率。

三、 同行业比较分析

在大连经营工程担保业务的担保公司约有11家，其中一家（富达）在瓦房店设立分公司，一家（中建）总部在外地。 1、

大连嘉盈担保投资有限公司

工程保证担保：投标担保、业主支付担保、承包商履约担保、承包商付款担保

合作银行：中国工商银行大连市分行、中国工商银行大连经济技术开发区分行、中国工商银行中山广场支行、星海支行、甘井子支行、西岗支行、青泥洼桥支行、沙河口支行、金州支行、旅顺区支行、中国农业银行大连市沙河口支行、中国银行大连市西岗区支行、大连银行

地址：大连市中山区人民路68号宏誉大厦1207号

工程担保受理中心

网 址：www.jiayingdb.com 传 真：0411-88228000

咨询电话：0411-82730029 0411—39836666

转8080 、8836、8832、8830、8829

联 系 人：沙德明 13304091971；

牟艳春 13942835371；杨国凡 13387858842；

王 志 13898491087；于希龙 13009435099

公司占领大连工程保函90%的市场份额，同北京的长安担保公司是战略合作伙伴关系，要求建筑企业准备的资料比较简单，主要是招标文件资料和财务资料就可以，价格在1.5%-1.3%左右根据工程大小进行浮动，反担保可以用50%的现金或85%的固定资产（指定评估地点）来抵押，出函日期3日左右，综合的来考核企业业绩，总体来说比较细化比较专业。 2、

大连市企业信用担保有限公司 工程履约担保

合作银行：大连市商业银行股份有限公司、东亚银行、国家开发银行、广东发展银行股份有限公司、华夏银行、交通银行、上海浦东发展银行、深圳发展银行、中国银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国民生银行股份有限公司、中国光大银行、招商银行股份有限公司、庄河市城市信用社

地址：大连市中山区中山路88号 天安国际大厦48楼 联系电话：0411-88817688

价格在1%左右，审核 比较严格，主要是对工地，办公场所，

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