全力以赴拼经济 真抓实干谋发展

全力以赴拼经济 真抓实干谋发展 奋力争当湛江五年崛起先行区

——在中共坡头区委八届四次全会上的报告

（2012年7月16日）

梁 培

同志们：

区委八届四次全会是在湛江钢铁、炼化项目全面展开建设，坡头迎来崛起腾飞黄金机遇的关键时刻召开的重要会议。这次全会的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届七中全会、省第十一次党代会、市第十次党代会和区第八次党代会精神，动员全区各级党组织和广大党员干部，把汪洋书记到坡头调研时对我区干部的殷切期望作为前进的动力，全力以赴拼经济，真抓实干谋发展，全力打造湛江最亮丽的城市新名片，以优异成绩实现?湛江崛起，坡头争先?。

现在，我代表区委常委会向全会作报告。

一、认清形势，进一步增强推动后发崛起的信心和决心

（一）我区后发崛起面临重大的黄金机遇

一是市赋予的新使命为坡头崛起指明了方向。市委市政府在谋划湛

江振兴发展战略中，赋予了坡头更高的使命，市第十次党代会部署?把海东新区作为城市建设新战场，打造湛江最亮丽的城市新名片?，为坡头发展指明了方向；市将南三岛纳入?五岛一湾?旅游产业发展规划，并部署南三岛建成?国家级滨海旅游示范区?，将南三岛的开发提升到了更高的层次。

二是各级领导的指导关怀为坡头崛起注入了强大动力。今年3月，省委书记汪洋同志到坡头视察调研，寄予坡头干部?工作要更加有劲头，发展要更加有奔头，在湛江湾开发中要走在前头?的殷切期望，极大鼓舞了全区干部群众的创业热情；小华书记到任不到两年就先后九次深入坡头指导工作，特别是去年3月第一次到坡头调研时，就对我们提出要?打造湛江最亮丽的城市新名片?，对坡头寄予了厚望，为坡头崛起注入了强大动力；中丙市长高度关注坡头的发展，去年11月率队到坡头开展?三讲三评?专题调研活动时，要求坡头?主打东岸板块，建设海东新区，打造城市新名片?，进一步提升了全区干部的工作干劲。

三是市的重视支持为坡头崛起造就了新的机遇。2006年，市融资建成了海湾大桥，并于2011年实施年票制，使坡头与市中心连为一体，成为了投资发展的热土；市安排在坡头建设第14届省运会主场馆及相关配套设施，直接投资高达26亿元，为坡头的城市建设和海东新区的开发建设带来了黄金机遇；市支持于去年建成了南三大桥，使南三岛

告别了岛陆隔绝的历史，为南三岛的开发建设奠定了基础；最近，市主要领导同意在土地储备、填海造地等方面给予坡头政策倾斜，将为坡头加快发展提供更加广阔的空间。

四是自身的区位资源优势为坡头崛起提供了必要条件。坡头区位优势明显，与市中心仅一桥之隔，是全市?城市东拓?和?一湾两岸?发展战略的建设主体，是全省产业?退二进三?和市钢铁、炼化配套项目的主要承接载体；坡头区土地资源丰富，亟待开发的土地有海东新区2万亩，海湾大道、海东大道沿途数万亩等，这是坡头后发崛起的最大资本；坡头区海岸线长达192公里，滩涂、港湾资源丰富，海产养殖以及滨海旅游开发条件得天独厚。

五是前人的努力付出为坡头崛起打下了良好基础。自1984年建区以来，历届区领导班子殚精竭虑、倾心付出，为坡头的经济社会发展作出了突出贡献，打下了良好的基础。全区经济快速发展，地方财政一般预算收入于去年首次突破2亿元；2003年建成的官渡工业园，逐步发展成为拥有官渡、龙头两个园区的坡头科技产业园，园区产值去年达37.2亿元，成为全区工业发展的支柱；2005年成立了海东新区管理委员会，完善了首期4100亩土地的征地拆迁和吹填平整工作，海东新区成为全区经济发展的重要引擎；发展完善了?工业立区、商业旺区、生态建区、科教兴区、和谐安区?的发展战略，一直指引着坡头快速发展。我们一定要铭记历届领导班子艰苦创业作出的重大贡献，

学好用好前辈们的宝贵经验，倍加珍惜来之不易的良好发展势头和工作局面，抓好机遇，推动发展。

六是南油的辐射带动为坡头崛起提供了坚强后盾。坡头依托南油西部公司而建区，与南油唇齿相依。南油GDP一直是全区GDP的主力军，其生活区建设也是我区城区建设的重要组成部分，南油的发展不仅为我区带来了税收，大量的物流、人流也辐射带动了全区经济的发展。

（二）我区后发崛起还存在比较突出的制约因素

一是经济?蛋糕?太小。2011年我区实现GDP 231.4亿元，但剔除南油的175.4亿元，区属GDP只有56亿元，在全市排名靠后；全区财政一般预算收入虽然首次突破2亿元，但在全市排名倒数第一，财力紧张，致使一系列的开发建设计划和干部提资计划都未能如期实施；全区社会消费品零售总额只有20.1亿元，在全市排名倒数第一；全区固定资产投资41亿元，在全市排名倒数第四。

二是城市建设较为滞后。坡头虽然建区28年，但现在只有南调路一条路和奋勇大道、灯塔路两段?半路?，且南调路属区管辖的一侧建设杂乱无章，与南油管辖的另一侧形成鲜明的对比；城区小街小巷大多破烂不堪，路灯、绿化等配套设施还没完善；全区商业发展滞后，上档次的楼盘、酒家、超市只有屈指可数的几家，写字楼和大型娱乐场所还处空白，绝大多数群众前往开发区、霞山等地消费，造成我区商业税源大量流失。

三是资源未能充分利用。坡头区有非常优越的资源条件，但我区的资源与资本、资源与市场的结合还不够紧密，使我区的潜在优势未能转变为竞争优势、市场优势和发展优势。

四是干部战斗力不够强。当前我区的干部队伍普遍存在 工作标准低、工作效率低、工作责任感低、学习提高能力低和干事创业激情低等?五低?问题，甚至有部分党员干部在廉洁方面出现问题，严重制约了我区经济社会发展，损坏了党和政府在社会和群众中的形象。

（三）我区后发崛起亟需处理好四大关系

一是处理好速度与质量的关系。要把推动加快发展和提高发展质量有机统一起来，坚持以科学发展观为指导，求真务实，在加快发展速度时优化发展质量，在优化发展质量中增强发展后劲，做到好中求快，快中求好，从而在争当湛江五年崛起先行区的征途上走得快速而稳健。

二是处理好开发与保护的关系。要牢固树立?既要经济崛起，又要蓝天碧水?的理念，在加快经济发展的同时，注重生态保护，不能以牺牲环境为代价追求短期发展。在引进项目时，不管税收多好的企业，只要有污染或者污染后难以治理的，一概不能要。

三是处理好建设与资金的关系。要大胆融资，多渠道筹集建设资金，为建设提供资金保障，确保各项建设任务顺利推进。同时，要充分考虑负债风险承受能力，在可控制范围内进行融资，控制好融资规模，绝不能出现因负债过重影响发展，给后人留下包袱。

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